Møteinnkalling. Arbeidsutvalg for Børgefjell nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteinnkalling Arbeidsutvalg for Børgefjell nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Elektronisk møte ved bruk av epost. Dato: Svar på mail innen kl. 13:00 Tidspunkt: Arbeidsutvalgets medlemmer bes svare på mail til om søknaden innvilges ihht forvalters innstilling eller om søknaden skal avslås. Frist for tilbakemelding settes til kl. 13:00 og protokolleres som møte. Namsskogan Stian Brekkvassmo leder

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 1/2016 Styresak Søknad om forlengelse av dispensasjoner for videreføring av forskningsprosjektet «Økosystem Børgefjell» - Norsk institutt for naturforskning 2016/1896

3 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Tore Tødås Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for Børgefjell nasjonalparkstyre 1/ Søknad om forlengelse av dispensasjoner for videreføring av forskningsprosjektet «Økosystem Børgefjell» - Norsk institutt for naturforskning Forvalters tilrådning: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 har Arbeidsutvalget for Byrkije nasjonalpaarhkeståvroe/ Børgefjell nasjonalparkstyre fattet følgende vedtak: Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/prosjektleder Nina E. Eide gis dispensasjon for klappfellefangst av smågnagere i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/prosjektleder Nina E. Eide gis dispensasjon for oppsett og utlegging av temperaturloggere i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/prosjektleder Nina E. Eide gis dispensasjon for fastmerking av vegetasjonstransekt og lemenplott i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Norsk institutt for naturforskning v/nina E. Eide gis tillatelse til oppsetting av inntil 14 viltkamera med åteblokk i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Kameraene skal merkes med formål og kontaktinformasjon. Dispensasjonene for smågnagerfangst, utlegging av temperaturloggere, fastmerking av vegetasjonstransekt og lemenplott, oppsett av viltkamera gjelder for årene 2016, 2017 og Norsk institutt for naturforskning (NINA) v /prosjektleder Nina E. Eide gis dispensasjon for bruk av snøscooter til vinterfeltarbeid i forskningsprosjektet «økosystem Børgefjell» i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Dispensasjonen gjelder til og med 30. april i årene 2016, 2017 og Norsk institutt for naturforskning (NINA) v /prosjektleder Nina E. Eide gis dispensasjon fra 3 pkt. 6.1 i verneforskriften for bruk av helikopter til frakt av materiell, utstyr og feltteam i forbindelse feltarbeid i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Dispensasjonen gjelder for to (2) turer/flyginger med fire (4) landinger ved henholdsvis Litle Kjukkelen (øst av Bisseggelva), hytte ved Nedre Båttjørna, oppi lia sør for Vestre Tiplingen og hytta i Ranserdalen. Dispensasjonen for bruk av helikopter gjelder i periodene august 2016, august 2017 og august 2018

4 Ferdselen skal utføres på en mest mulig skånsom måte med hensyn til dyre- og fuglelivet i området. Vi gjør spesielt oppmerksom på at det tas hensyn til fjellreven. Dersom det er rein i området skal det også tas hensyn til denne. Før flyging skal Byrkije Sijte v /Tor Enok Larsen kontaktes på telefon og tilsvarende Tjåehkere Sijte v /Algot Jåma på telefon for å få oversikt over hvor reinen befinner seg og slik kunne unngå unødig forstyrrelse. Norsk institutt for naturforskning v /prosjektleder Nina E. Eide skal årlig sende rapport over den samlede virksomheten som prosjekt «Økosystem Børgefjell» har i Børgefjell/Byrkije nasjonalpark. Vedtak er fattet av Arbeidsutvalget for Byrkije nasjonalpaarhkeståvroe/børgefjell nasjonalparkstyre etter delegert myndighet gitt av nasjonalparkstyret den i sak 14/2014. Begrunnelse Kunnskap er viktig for forvaltningen av Børgefjell nasjonalpark. Informasjonen som samles inn i forskningsprosjektet vil øke kunnskapsgrunnlaget og være med på å danne et godt grunnlag for den framtidige forvaltningen. Dette gjelder ikke bare lokalt, men også i nasjonal sammenheng. Prosjektet inngår i et nasjonalt prosjekt som omfatter flere områder i Norge. Aktivitetene i forskningsprosjektet påvirker verneverdiene i liten grad. Prosjektet er i tråd med målsetninger i forvaltningsplanen.

5 Hjemmelsgrunnlag Forskrift om verneplan for Børgefjell, vedlegg 1, vern av Børgefjell/Byrkije nasjonalpark, Grane, Hattfjelldal, Røyrvik og Namsskogan kommuner, Nordland og Nord-Trøndelag Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Saksopplysninger Søknaden gjelder forlengelse av Norsk Institutt for naturforsknings (NINA) høyfjellsøkologiske undersøkelser som har pågått i mange år. Det søkes om forlengelse av tidligere dispensasjoner gitt av nasjonalparkstyret. Dette gjelder dispensasjon til: fangst av smågnagere oppsett og utlegging av temperaturloggere fastmerking av vegetasjonstransekt og lemenplott. oppsetting av inntil 14 viltkamera med åteblokk bruk av snøscooter til vinterfeltarbeid bruk av helikopter til frakt av materiell, utstyr og feltteam Prosjektet «Økosystem Børgefjell» ble startet i 2006 og har tidligere blitt finansiert av Miljødirektoratet. Nå er videreføringen av prosjektet finansiert tom gjennom to store forskningsprosjekter: ECOFUNK ( ) fra Norges forskningsråd og CLIMATE ECOTONES ( ) finansiert over de strategiske instituttsatsingene i NINA, som også bevilges fra Norges forskningsråd. En del av aktivitetene i prosjektet har en lengre historikk enn prosjektet «Økosystem Børgefjell. Blant annet er smågnagerne overvåket i Børgefjell gjennom det Terrestriske naturovervåkingsprogrammet (TOV) siden Tidligere gitte dispensasjoner for prosjektet gikk ut i Som en konsekvens av at prosjektene nå forlengelse søkes det om dispensasjoner ut 2018 med samme rammer og omfang som tidligere. Det er ingen utvidelse av omfanget av prosjektet. Søknadens punkt om bruk av helikopter for transport grunngis med logistiske utfordringer basert på erfaringene fra tidligere feltsesonger. Det søkes om 2 helikopterturer/flyginger med tilsammen 4 landinger ved oppstart av feltperioden. Mat og utstyr settes ut ved de etablerte overvåkingsfeltene; vest for Litle Kjukkelen (øst av Bisseggelva), ved hytta ved Nedre Båttjørna, oppi lia sør for Vestre Tiplingen og ved hytta i Ranserdalen. Feltgjengen settes av til slutt og vil gå mellom lokalitetene. Mat brukes opp underveis og alt utstyr vil tas med på rundturen og bæres ut igjen ved avslutning av arbeidet. Utsetting og gjennomføring av feltarbeidet koordineres med Per A. Lorentzen, Statskog Fjelltjenesten. Representanter fra reindriftsnæringen har tidligere år deltatt på disse flygingene ift. å unngå områder med tamrein. Grunnlag for avgjørelsen Børgefjell/Byrkije nasjonalpark ble etablert ved kgl. res. av 9. august 1963 og seinere utvida i 1973 og Formålet med Børgefjell/Byrkije nasjonalpark er å bevare et stort naturområde tilnærmet fritt for tekniske inngrep, med store villmarksprega områder for å sikre biologisk mangfold og et naturlig forekommende plante- og dyreliv med bl.a. trua og sårbare arter, samt å ta vare på geologiske forekomster og kulturminner. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. I utgangspunktet er det forbudt å drive med fangst og merking av småpattedyr i nasjonalparken. Det samme gjelder oppsett av tekniske installasjoner som viltkamera, åtestasjoner, fastmerker ol.

6 Formålene det søkes dispensasjon for skal vurderes etter naturmangfoldlovens dispensasjonsbestemmelse, jf. 48. Verneforskriftens generelle dispensasjonsbestemmelse er satt ut av kraft. I naturmangfoldloven 48, pkt 1, fastslås det at forvaltningsmyndighetene kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Som grunnlag for beslutningen er søknaden vurdert i henhold til prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12. Kunnskapsgrunnlaget 8 NINA har hatt tilsvarende tillatelser tidligere år og det søkes i utgangspunktet om forlengelse av disse fram til og med NINA har gjennom prosjektperioden levert en rekke rapporter og oppsummeringer med foreløpige resultater som er viktig for å underbygge kunnskapsgrunnlaget i forvaltningen av verneområdet. Med grunnlag i tidligere erfaringer med NINAs forskning i Børgefjell og forvaltningsplanen anser Arbeidsutvalget at en forlengelse ikke strider mot vernevedtakets formål og heller ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Grunnlag for å kunne gi dispensasjon etter Nml. 48 foreligger dermed. Arbeidsutvalget anser det som viktig at undersøkelsene fortsetter Forskningsarbeidet som skal utføres er viktig for å øke kunnskapen om høyfjellsøkosystemene generelt, og i Børgefjell spesielt. Avstandene i Børgefjell er en utfordring opp mot å få gjennomført mest mulig forskning med tilgjengelig personell i en kort feltsesong. Bruk av helikopter er en skånsom og svært effektiv måte å frakte ut nødvendig materiell og utstyr på. Støy fra helikopter kan gi forbigående forstyrrelse på fugle- og dyrelivet. Flygingen er begrenset til to turer med landing på fire angitte områder. Søker har god kunnskap om hvor fjellrevhi befinner seg og arbeidsutvalget forutsetter at landing ikke skjer nært slike. Flygingen skjer såpass seint i sesongen at det ikke er mange hekkende fugl som fremdeles ligger på reir. I forvaltningsplanen for Børgefjell nasjonalpark er miljøovervåkning, forskning og undervisning omtalt, her står blant annet: «Kartleggingsstatus og miljøovervåkningen av natur- og kulturverdiene i nasjonalparken bør styrkes. Forskning og undervisning skal gjennomføres på en slik måte at det ikke kommer i konflikt med verneformålet eller virker negativt på reindriftens muligheter til å utøve reindrift innenfor nasjonalparkens grenser» Ut fra dette er følgende målsetting tatt inn i forvaltningsplanen: NINAs forskningsprosjekt er pr. dd. den mest omfattende aktiviteten ift. å oppfylle forvaltningsplanens målsetting. NINA Minirapport 508, forvaltningsplanen for Børgefjell nasjonalpark og NINAs sårbarhetsanalyse er et godt og tilstrekkelig grunnlag for å fatte vedtak i saken (Jf. Nml. 8)

7 Føre-var-prinsippet 9 Føre-var-prinsippet kommer kun til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag, jf. naturmangfoldloven 9. Metodene er utprøvd over flere år og gir erfaringsmessig minimal effekt på verneformålet. Søker har veldig god kunnskap om hvor fjellrevhi befinner seg. 9 tillegges derfor liten vekt i denne saken. Økosystemtilnærming og samlet belastning 10 Dispensasjonen er en videreføring av tidligere dispensasjoner og vil ikke medføre økt samlet belastning på naturverdiene i Børgefjell Nml. 10 tillegges derfor liten vekt i saken Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 11 Hvis aktiviteten medfører miljøforringelse av nasjonalparken skal kostnadene med retting og/eller tilbakeførelse bæres av tiltakshaver (Jf. 11 i nml.). Verneområdeoppsynet har fått i oppdrag å rapportere eventuelle miljøforringelser som følge av dispensasjonen til nasjonalparkstyret. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12 Det meste av aktivitet vil foregå til fots. De tekniske installasjonene er midlertidige og er utformet slik at de påvirker naturmiljøet i liten grad. Bruk av snøscooter for oppsett av viltkamera er bare aktuelt i mars og april og utføres av fjelloppsynet, som oftest i kombinasjon med andre arbeidsoppgaver. Bruk av helikopter for transport i august, etter yngle- og hekkeperioden anses ikke å ha spesiell negativ innvirkning på verneverdiene utover at det genererer støy i en kort periode. Vedlegg: Søknad om nødvendige dispensasjoner for å videreføre forskningsprosjektet «Økosystem Børgefjell» i Børgefjell nasjonalpark med vedlegg

8 Børgefjell nasjonalparkstyre Postboks STEINKJER Deres ref: Vår ref: Stad: Dato: 158/ Trondheim 3. mars 2016 Søknad om nødvendige dispensasjoner for å videreføre forskningsprosjektet «Økosystem Børgefjell» i Børgefjell nasjonalpark Jeg viser til tidligere korrespondanse rundt vår høyfjellsøkologiske forskning i Børgefjell nasjonalpark, tidligere dispensasjoner, samt statusrapport for den pågående forskningen ( ). Vi har fortsatt arbeidet på lik linje i årene 2014 og 2015, i 2015 gjennomførte vi også gjentak av kartlegging av vegetasjonsstruktur (5 år etter første registrering). Disse data er foreløpig ikke behandlet (men se Jonsson mfl. 2016). Nå har vi fått finansiering til to store forskningsprosjekter: ECOFUNK ( ) fra Norges forskningsråd og CLIMATE ECOTONES ( ) finansiert over de strategiske instituttsatsingene i NINA, som også bevilges fra Norges forskningsråd. Prosjektbeskrivelser vedlagt. I begge disse prosjektene vil dataene innsamlet inn i Børgefjell være sentrale. Det er derfor ønskelig å fortsett innsamlingen av data i Børgefjell. Foreløpig er det ikke snakk om utvidelser av prosjektene i forhold til tekniske installasjoner, men vi utvider hva vi registrerer langs de etablerte høydegradientene, blant annet pollinerende insekter, blomst- og bærsetting hos blåbær. Vi søker med dette om nødvendige dispensasjoner for å videreføre forskningen i Børgefjell, fra gjeldene dato ut august I kontrakt med Miljødirektoratet har vi sagt at vi skal sammenstille en ny statusrapport for Børgefjell i utgangen av Tekniske installasjoner Vi søker dispensasjon for at oppsatte tempraturloggere kan få stå der de er satt opp. Tempraturloggere ligger utlagt i seks høydegradienter etter to design; et opplegg med utlegging av loggere på bakken langs høydegradienten og lemengradientene (inntil 20 loggere pr gradient) og et opplegg med oppsett av målestasjoner som også måler lufttemperaturen (2 pr gradient). Se kart 1 i vedlegget for plassering av tempraturloggerene, og statusrapporten for beskrivelse av selve oppsettet og dataene disse loggerene gir. Vi søker dispensasjon for fortsatt fastmerking av alle vegetasjonstransekt og lemenplott (se kart 2 i vedlegget). Fastmerking er nødvendig for å sikre at vi registrere eksakt de samme områdene fra år til år. Det kan være ønskelig å la denne fastmerkingen stå etter 2019, da tidsseriedata med gjentak på registrering av vegetasjonsstruktur er svært verdifullt, da med perspektiv på flere ti-år. Slike data er mangelvare i forhold til å gjøre gode prediksjoner av vegetasjonsendring. Vi kommer tilbake til dette dersom det blir aktuelt. NINA - Norsk institutt for naturforskning NINA Hovedkontor Tungasletta TRONDHEIM Telefon: Telefax: NINA Dronningens gt. 13 Boks 736 Sentrum 0105 OSLO Telefon: Telefax: NINA Forskningsstasjon Ims 4308 SANDNES Telefon: Telefax: NINA Polarmiljøsenteret 9296 TROMSØ Telefon: Telefax: Et institutt i Miljøalliansen as NINA Fakkelgården 2624 LILLEHAMMER Telefon: Telefax:

9 Fangst av smågnagere Vi ønsker å videreføre klappfellesfangsten av smågnagere, og søker med dette om dispensasjon for klappfellefangst av smågnagere (se kart 3 i vedlegget). Smågnagerfangstene gjennomføres av Per A. Lorentzen, Statskog-fjelltjenesten. Vi søkte sist om mulighet for levende fangst av gnagere sommeren Dette ble ikke gjennomført, pga. manglende finansiering og er heller ikke aktuelt innenfor denne perioden. Viltkamera åteblokker Vi ønsker å fortsette kartleggingen av fjellrev/rødrev samt andre åtseletere med inntil 14 viltkamera (se kart 4 i vedlegget). Kamera settes ut medio mars og skal være operative i minimum 4 uker. Kamera er montert på en trepåle, 1 m over bakken. Alle kamera merkes med informasjon om formålet. Det etableres et attraksjonspunkt (åte) framfor kamera. Dette er godkjent avskjær fra reinslakteriene. Vi har kortet ned på perioden da kamera skal stå ute til 4 uker, noe som betyr at kamera sjekkes første gang etter 2 uker og andre gang ette 4 uker, hvor det også tas ned. Arbeidet gjennomføres i samarbeid med Per A. Lorentzen, Statskog Fjelltjenesten i Nordland. Knyttet til oppsett av disse kamera kjøres det også vilttriangler (3x3x3km) for sportaksering på snøen (se kart 4 i vedlegget). Moroferdsel Vi søker også dispensasjon for den motorferdsel vinterfeltarbeidet medfører. Alt arbeidet gjennomføres av Per A. Lorentzen som koordinerer dette med andre arbeidsoppgaver han har. Vi søker også Hattfjelldal kommune om dispensasjon om motorferdsel for samme periode, til og med For gjennomføringen av feltarbeidet på sommeren har vi også sett det som nødvendig å transportere inn utstyr, mat og folk med ett-to helikopterløft. Vi har samordnet dette med naturoppsyn, reindrift og forvaltningen. Vi søker om dispensasjon for inntil to helikopterløft per sommer, til og med 2018, Avsluttende kommentar Børgefjell er et særdeles interessant studieområde for økosystem forskning, da den sykliske høyfjellsdynamikken har holdt gående gjennom flere tiår, i motsetning til det man har observert i andre fjellområder, hvor denne dynamikken ser ut til å være mer ustabil. Merk at vi gjennomfører alle komponenter av dette studiet også i Dovrefjell for en komparativ tilnærming. Det gjøres også liknende kartlegging på Varangerhalvøya i regi av Universitetet i Tromsø, og Universitetet i Stockholm, som vi samarbeider tett med. Disse fjellområdene skiller seg vesentlig fra hverandre mht. gnagerdynamikken og forekomst av gnagerspesialister. Det avgjørende å få økt innsikt i hva som skjer under og over snøen mht. temperatur/snødekke/tining og frysing på landskapsskala. Vi vil i tiden framover jobbe mye med hvordan klima og snø virker på smågnagerne, som er avgjørende for forekomst av smågnagerspesialistene; fjellrev, fjelljo, fjellvåk m.fl. Vi jobber med vitenskapelig bearbeiding av alle deler av det innsamlede materialet (se utdrag i statusrapport, og Jonssen mfl. 2016). Dataene fra Børgefjell inngår allerede i flere vitenskapelige artikler, se oversikt i Jonssen mfl, avsnittet om smågnagere. Alle vitenskapelige arbeider kan videresendes på forespørsel. Dersom det trengs ytterligere informasjon, ta kontakt på telefon Med vennlig hilsen, Nina E. Eide (Sign.) Seniorforsker ved terrestrisk avdeling, NINA, Trondheim nina.eide@nina.no,

10 Vedlegg: 1) Prosjektbeskrivelse for ECOFUNK 2) En populærframstilling av ECOFUNC fra tidsskriftet Biolog 3) Prosjektbeskrivelse CLIMATE ECOTONES 3

11 Kart 1. Oversikt over utlagte tempraturloggere og målestasjoner. Kart 2. Oversikt over vegetasjonstransekt og lemenplott med fastmerking. 4

12 Kart 3. Områder for klappfellefangst av smågnagere (samt transekter for overvåking av fjelljo). Kart 4. Plassering av viltkamera og vilttriangler. 5