Fellesrådssammenslåing Tjøme kirkelige fellesråd + Nøtterøy kirkelige fellesråd.

Transkript

1 Saksdokument: Fellessak Fellesrådssammenslåing +. Opprettelse av kirkelig fellesnemnd, partsammensatt utvalg, samordning av møtedatoer. Arkiv: Saksnummer: Behandlingsdato: Innhold Innledning... 2 Prosjektorganisering... 3 Kirkelig fellesnemd: mandat, sammensetning og funksjonstid... 4 Felles partssammensatt utvalg/administrasjonsutvalg... 6 Fremdriftsplan for sammenslåingsprosess (foreløpig)... 8 Samordning av møteplan for og... 9 Vedtak: Innstilling fra Kirkevergene på Nøtterøy og Tjøme Vedlegg 1: Fullmakt til kirkelig fellesnemnd

2 Innledning Kommunestyret på Tjøme og kommunestyret på Nøtterøy har i sine respektive møter vedtatt å sende søknad til departementet om sammenslåing. Søknaden vil etter alt å dømme bli godkjent og prosessen for å slå sammen Tjøme kommune og Nøtterøy kommune igangsettes. Den nye kommunen vil hete Færder, og være virksomme fra I følge kirkeloven skal det være et kirkelig fellesråd i hver kommune (jfr. kirkeloven 5). Dersom det skjer en kommunesammenslåing endres dermed både kommunegrensene så vel som kirkelig fellesråd sine grenser. Fellesråd vil da på samme måte som kommunene måtte slå seg sammen til én enhet, og mange av de prosesser som kommunene står overfor vil også gjelde for kirken. Endring i kommunestrukturen vil medføre omfattende omstilling for den kirkelige virksomheten i berørte kommuner, og berører både fellesråd, menighetsråd, ansatte, folkevalgte, brukere og andre samarbeidspartnere. En utfordring for kirkelige fellesråd er at de er pålagt å slå sammen fellesråd dersom kommuner slår seg sammen. Det er med andre ord en prosess som fellesrådene ikke nødvendigvis ønsker selv men det kan selvsagt også være en ønsket endring. Uavhengig av hvordan fellesrådet ser på en kommunesammenslåing er det viktig når vedtak om kommunesammenslåing er fattet at fellesrådet blir enige og formulerer kirkelige målsetninger med sammenslåingene og at både råd, administrativ ledelse og de ansatte vet hva målet er. KAs veileder Kirkelige fellesråd og kommunesammenslåing danner grunnlag for mye av saken. Saken er forberedt av kirkeverge Brooke Bakken (Tjøme) og kirkeverge Merete Stensrød Allum (Nøtterøy). 2

3 Prosjektorganisering Erfaring fra både kommunal og kirkelig sektor viser at man øker muligheten for å lykkes med sammenslåing om man har en tydelig og gjennomtenkt prosjektorganisering med klare mandater og klar ansvarsfordeling, og hvor medbestemmelse blir ivaretatt. Involvering, informasjon, åpenhet og målrettet arbeid er viktige stikkord i denne sammenheng. Tjøme kommune og Nøtterøy kommune sin sammenslåingsprosess er lagt opp i henhold til inndelingslova. Inndelingslova regulerer hvilke organer kommunene må opprette når en sammenslåing skal gjennomføres. Det finnes ikke tilsvarende bestemmelse for kirkelig sektor verken i kirkeloven eller i forskrift/rundskriv. KA anbefaler likevel at fellesrådene ser hen til inndelingslova og følger her Kulturdepartementet som peker på at inndelingslova kan bidra til danne mønster for hvordan prosjektet for kirkelige fellesråd skal gjennomføres (Kulturdepartementet i brev til KA av ). KAs anbefalinger om prosjektorganisering: a. Det nedsettes en kirkelig fellesnemnd som er ansvarlig for å forberede og gjennomføre prosjektet. Det er fellesrådene som oppnevner nemnda og gir den mandat, myndighet og eventuelle fullmakter. Fellesnemnda velger selv leder og nestleder. b. Fellesnemndas oppgave er å få til gode, åpne og effektive prosesser ut fra de mål og rammer som er gitt, og har en særlig viktig rolle i å fatte beslutninger fram til det nye fellesrådet trer i kraft, og legge rammer for hvordan de eksisterende fellesrådene skal forberede seg til en sammenslåing. c. Fellesnemnda ansetter/engasjerer en egen prosjektleder (forutsatt at det er økonomiske rammer til det). Det må være en avklart rollefordeling mellom kirkevergene og prosjektleder, og mellom prosjektleder og fellesnemnda. d. Det kan etableres en egen prosjektgruppe/arbeidsutvalg samt egne temagrupper hvor ressurspersoner og arbeidstakerrepresentanter deltar (jf. HA 7-3 som fastslår at arbeidstakere som hovedregel skal være representert i ad hoc utvalg og liknende). e. Det nedsettes et felles partssammensatt utvalg som drøfter saker knyttet til forholdet mellom arbeidstakere og arbeidsgiver. f. Hvordan medbestemmelse best skal ivaretas i henholdsvis kirkelig fellesnemnd og i felles partssammensatt utvalg drøftes med de tillitsvalgte med utgangspunkt i nåværende organisasjon så tidlig som mulig (jfr. HA 9-4). Et viktig poeng er at fordelingen av representanter både i fellesnemnda og i felles partssammensatt utvalg oppleves likeverdig og rettferdig. g. Prosjektorganisasjonen bør være tydelig på hvor ansvar og myndighet ligger i prosjektet. KAs veileder punkt 5.1 gir en nærmere gjennomgang av dette når det gjelder kirkelig fellesnemnd og felles partssammensatt utvalg. h. Prosjektorganisering vedtas av de eksisterende kirkelige fellesråd som likelydende vedtak. Dersom det oppstår behov underveis for prosjektgrupper/arbeidsgrupper vedtas dette av kirkelig fellesnemnd. 3

4 Kirkevergene er enige i anbefalingene som KA har fremmet og foreslår at disse danner grunnlag for sammenslåingsprosess for et nytt kirkelig fellesråd, altså Færder kirkelige fellesråd. Kirkelig fellesnemd: mandat, sammensetning og funksjonstid Mandat Fellesnemda må etter likelydende vedtak i hvert fellesråd få fullmakt til å fåtte viktige beslutninger som sikrer både prosjektets fremdrift så vel som sikrer at den nye organiseringen er operativ fra datoen kommunesammenslåingen gjelder. Det nøyaktige mandatet må alle de involverte fellesrådene bli enige om. Hvor langt adgangen til å gi fullmakt til en kirkelig fellesnemd rekker, må vurderes konkret. Rettslig sett er dette et uavklart område. KA har utarbeidet et eksempel på fullmakt som er utgangspunkt for mandatet som foreslås for Færder kirkelig fellesnemd. Fullmakt fra fellesråd til kirkelig fellesnemnd konkretiserer og tydeliggjør områder hvor det kan være aktuelt og hensiktsmessig at nemnda får delegert myndighet. Sammensetning og funksjonstid KAs anbefalinger om sammensetning og funksjonstid: Kirkelig fellesnemnd nedsettes så snart vedtak om sammenslåing av kommunene er fattet. Funksjonstiden til fellesnemnda er fram til dato for sammenslåing av kommuner/sammenslåing av fellesråd. Det nye fellesrådet trer da i kraft. Kirkelig fellesnemnd bør bestå av minimum 2 representanter fra hvert fellesråd (men kan utvides ved store fellesråd). Dersom verken prest/prost eller kommunal representant er representert blant disse i kirkelig fellesnemnd bør det vurderes å utvide fellesnemnda. I forbindelse med spørsmål om sammensetning av kirkelig fellesråd mer generelt har KA anbefalt at den kommunale representanten bør være en sentralt plassert politiker, for eksempel et medlem av formannskapet. Det er samtidig opp til kommunen selv å bestemme hvem som skal være kommunens representant inn i fellesrådet. I prosessen med å slå sammen kirkelige fellesråd vil det kunne være særlig hensiktsmessig å ha en politiker fra den kommunale fellesnemnda som medlem i den kirkelige fellesnemnda. Dette vil kunne lette informasjonsflyten mellom kommune og kirke i prosjektperioden. På samme måte vil prosten kunne ivareta et viktig informasjonsbehov for prester som blir berørt av sammenslåingen. Kirkevergene bør ha møte- og talerett i kirkelig fellesnemnd. Det opprettes en prosjektgruppe/arbeidsutvalg hvor prosjektleder deltar. 4

5 Politisk Administrativ DEN NORSKE KIRKE Det kan opprettes temagrupper på nærmere avgrensede felt hvor ressurspersoner deltar. Dersom slike temagrupper opprettes bør arbeidstakerrepresentanter delta, jf. Hovedavtalen 7-3. Den med administrativt ansvar for sammenslåing er sekretær for fellesnemnda og forbereder saker for fellesnemnda. Vedkommende har også møte-, tale- og forslagsrett. Leder og nestleder av fellesnemnda velges av fellesnemnda og funksjonstid må avklares. Funksjonstiden for fellesnemnda er fram til det nye fellesrådet trår i kraft Fellesnemnda skal evaluere prosessen og resultatene av den før den oppløses Fellesnemnda bør i stor grad speile fellesrådetssammensetning. Innstilling fra kirkevergene har forsøkt å lage en sammensetning som tilsvarer et fellesråd for den nye kommunens størrelse. Med dette som bakgrunn foreslås det også at kommunal fellesnemnda oppnevner en representant til kirkelig fellesnemnd. Dette vil sikre god informasjonsflyt mellom begge parter. Tegningen viser hvordan organisering av prosessen kan se ut: Nøtterøy kirkelige fellesråd Tjøme kirkelige fellesråd Partsammensatt utvalg/admutvalg Kirkelig fellesnemnd (min. 2 representanter fra hvert fellesråd) Prosjektleder/ prosjektgruppe Temagruppe Temagruppe Temagruppe 5

6 Felles partssammensatt utvalg/administrasjonsutvalg De fleste kommuner som har gjennomført sammenslåing på 2000-tallet har opprettet et felles partssammensatt utvalg bestående av kommunens politiske ledelse og tillitsvalgte. Dette er et utvalg som har en viktig rolle i drøfting av arbeidsgiverpolitiske spørsmål (Deloitte/KS-rapport 2015a, s.3). På kirkelig side har kirkelige fellesråd etter kirkelovens 35 krav til å opprette et partssammensatt utvalg og i Hovedavtalens del B, 10-1 a) slås det fast at Det skal i alle fellesråd opprettes et partssammensatt utvalg administrasjonsutvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom soknene eller soknet som arbeidsgiver for de tilsatte, med mindre partene avtaler at slike saker skal behandles på annen måte, jf. kirkeloven 35. I følge HA 7-4 kan det av hensyn til virksomhetens størrelse, antall tilsatte eller andre forhold foretas lokale tilpasninger. Dette forutsetter så fall at partene lokalt er enige, og at enigheten nedfelles i en protokoll. Ved en sammenslåing anbefaler KA at det opprettes et felles partssammensatt utvalg som gir arbeidstakerne i fellesrådene, gjennom sine arbeidstakerrepresentanter, medbestemmelse vedrørende saker i omstillingsprosessen som gjelder forholdet mellom den nye enheten som arbeidsgiver og de ansatte i fellesrådet. KA s anbefalinger om partssammensatt utvalg: 1) Mandatet til felles partssammensatt utvalg følger så langt det er hensiktsmessig de føringer som kirkelovens 35 og Hovedavtalen legger for partssammensatt utvalg/ administrasjonsutvalg. Det heter i HA 10-1 b) Administrasjonsutvalget behandler bl.a. saker som gjelder virksomhetens personalpolitikk, for eksempel personalpolitiske retningslinjer, reglementer og rutiner, og dessuten utviklings- og omstillingsprosesser. 2) Sammensetning av utvalget bør følge kirkelovens 35 om at flertallet skal bestå av representanter for fellesrådene (arbeidsgiver) og at utvalgets leder og nestleder velges blant disse. 3) Arbeidstakernes representant: a) Når det gjelder representanter valgt av og blant de tilsatte anbefales det å legge Hovedavtalen bestemmelser i 10-1 c) til grunn. Her står det at arbeidstakernes representanter og personlige vararepresentanter utpekes av arbeidstakerorganisasjonene. b) Arbeidstakerne som utpekes må være tilsatte i den aktuelle virksomheten, dvs. kirkelig fellesråd. Rettighetene til medbestemmelse er gitt via partsforhold i fellesrådet. c) Antall arbeidstakerrepresentanter må ikke overstige antall representanter for arbeidsgiver (fellesnemnda). KA foreslår som et utgangspunkt at det velges en tillitsvalgt fra hvert fellesråd. d) Hvem som skal velges, fra hvilken organisasjon og på hvilken måte dette skal skje må drøftes mellom organisasjonene innenfor hvert fellesråd. Dersom organisasjonene ikke blir enige anbefales utpeking etter forholdstallsprinsippet jfr. HA 10-1 c). 4) Et lokalt reglement for hvordan det felles partssammensatte utvalget skal arbeide, hvilke saker utvalget skal ha beslutningsmyndighet i, og i hvilke saker utvalget skal uttale seg før saken går til vedtak i kirkelig fellesnemnd. Et eksempel på reglement for administrasjonsutvalg i det enkelte fellesråd er tidligere utarbeidet av KA. 6

7 a) Reglementet for felles partssammensatt utvalg må vedtas i hvert fellesråd dersom dette ikke er myndighet som er delegert til kirkelig fellesnemnd. Formålet for partssammensatt utvalg er at partene som er direkte berørt av omorganisering er representert for å sikre medbestemmelse i henhold til hovedavtalen 10-1 a, som gjelder forholdet mellom arbeidsgiver og de tilsatte. Prestens deltagelse I forbindelse med saksutredning har det vært grundig diskutert prestens medvirkning i endringsprosessen, og begge kirkeverger ser at prestene har konstruktive og nyttig innspill. Hvordan dette skal inkluderes og vektlegges i forhold til andre ansatte grupper i staben er også diskutert. Dette tema er også diskutert med KA. Når det gjelder partssammensatt utvalg er grenseoppgangen klar i 10-1 a (sitert over). KA anbefaler at prestene ikke har møterett på partssammensatt utvalg og at utvalget er reservert for de som er nevnt i hovedavtalen. I utgangspunkt presiserer KA at omstillingen gjelder organisering av fellesrådets ansatte, og dermed er det unaturlig at prestene er gitt representasjonsrettigheter utover det som er regulert i kirkeloven. I kirkelig fellesnemnd er det tilrettelagt for prestenes medvirkning gjennom at prosten har stemmerett i fellesnemnd. Fellesnemnds møter er åpne møter så sant ikke sakene er unntatt offentlighet. Hensikten med fellesnemnds sammensetning er å gjenspeile fellesrådets sammensetning. Der har representanter fra soknene, en kommunal representant og en geistlig representant som kan representere alle berørte sokn stemmerett. Talerett for prester til fellesnemnd er også vurdert. I og med at ingen andre ansattegrupper har talerett i fellesnemnd, og at prosten har både tale- og stemmerett er det unaturlig at prestene i tillegg skulle få talerett. Dette vil også innebære at prosten er aktivt engasjert i prosessen og ivaretar prestene i omstillingen. Prestene er uansett representert i menighetsråd og fellesråd, slik at de har gode muligheter for å medvirke i disse organene. 7

8 Fremdriftsplan for sammenslåingsprosess (foreløpig) Fremdriftsplan kirkelig fellesnemnd Jan-Jun 16 Fase 1: etablere prosjekt Opprett fellesnemd med mandat, sammensetning og funksjonstid Utarbeide prinsippdokument for omstillingen og fremtidig fellesråd. Utforme prosjektbeskrivelse og fremdriftsplan Opprett partssammensattutvalg og avklar reglement. Avklare informasjonsstrategi/ intranett. Kommunisere mål og prosessplan. Avklare omstillingsmidler. Avklare / Tilsette prosjektleder. Jul-Des 16 Fase 2: kartlegge eksisterende virksomhet Opprett eventuelle arbeidsgrupper. Nåværende organisering, bemanning og kompetanse Plan for sosial og faglig fellesoppgaver frem mot ny kommune Økonomi. Mål og planer MR, FR Igangsatt intranett for stabene. Tjenesteytingsavtaler med kommunene Avtaler/kontrakter av vesentlig betydning, pensjonsavtaler Utstyr, lokaler, eiendommer Føringer/forpliktelser for framtidig virksomhet Informasjon fra MR og stab: hva fungerer bra, hva bør forbedres/utvikles Avklare hvilke IKT systemer som skal brukes og inngått avtaler (regnskap, gravferd, med mer) Jan-Jul 17 Aug-Des 17 Fase 3: Planlegge strukturer i den nye organisasjonen Prinsipp for tjenesteytingsavtale i den nye organisasjonen Klarlegge fysiske plassering av arbeidsplasser Organisering (FR og prestetjenesten). Herunder arbeidsmiljø, vernetjeneste, tjenesteområder for ansatte, arbeidsavtaler Rutiner: planlegging, logistikk, økonomi, HMS, informasjon, personal Avtaler/kontrakter av vesentlig betydning Sende sak om budsjett 2018 og økonomiplan til kommunal fellesnemnd Klargjøring av gravferdssystem og HMS system. Fase 4: Implementering Klargjøre ny organisasjon Oppnevne til nytt fellesråd, innmelding til Brønnøysund register, klargjør til drift Planer (handlings-, års-, virksomhets-, budsjett- og økonomiplan) Klargjøring av regnskapssystem og arkiv/saksbehandling system. Arbeidsavtaler på plass for alle ansatte Sluttevaluering av fellesnemd og prosjekt 8

9 Jan -Des 18 Fase 5: Første driftsfase Igangsetting felles regnskapssystem Vedta budsjett og planer Kvartalsvis evaluering og ev. justeringer underveis Evaluering etter år 1. Samordning av møteplan for og Tjøme kirkelige fellesråd Måned NKF møtedato TKF møtedato Vedtak Feb feb. 04.feb. -Opprette fellesnemd, partsammensatt utvalg, med mer Mar mar. Apr apr. Mai 16 3.mai 12.mai -Reglement for partssammensatt utvalg Jun jun. 16.jun. Sep sep. 8.sep. Okt okt. 27.okt. Nov. 16 Des des. 08.des. -Prinsippdokument for sammenslåing Det foreslås å samordne fellesråds møtedatoer i andre halvår

10 Vedtak: Innstilling fra Kirkevergene på Nøtterøy og Tjøme 1. Kirkelig fellesnemnd a) Kirkelig fellesnemd oppnevnes i første fellesrådsmøte etter kommunestyrevedtak om sammenslåing er fattet. b) Funksjonstid til fellesnemnda er fram til dato for sammenslåing av kommuner/sammenslåing av fellesråd, Det nye fellesrådet trer da i kraft. c) Kirkelig fellesnemd består av 2 representanter fra hvert fellesråd, 1 kommunal representant samt domprost. Totalt utgjør dette 6 stemmeberettigede medlemmer. Det oppnevnes også varamedlemmer for disse. d) Fra oppnevnes: Medlem: Medlem: Varamedlem: Varamedlem: e) Fra oppnevnes: Medlem: Medlem: Varamedlem: Varamedlem: f) Fra Tønsberg domprosti oppnevnes: Prost: David Gjerp Vara: g) Kommunal fellesnemnd bes å oppnevne en representant til kirkelig fellesnemnd. Vedkommende må oppfylle krav om medlemskap til kirkelig fellesråd i henhold til kirkeloven 29. h) Kirkeverger fra begge fellesråd har møte- og talerett. i) Vedlagt mandat for kirkelig fellesnemnd vedtas. j) Det opprettes en prosjektgruppe/arbeidsutvalg hvor den administrative leder for prosessen deltar. k) Det kan opprettes temagrupper på nærmere avgrensede felt hvor ressurspersoner deltar. Dersom slike temagrupper opprettes bør arbeidstakerrepresentanter delta, jf. Hovedavtalen 7-3. l) Den med administrativt ansvar for sammenslåing er sekretær for fellesnemnda og forbereder saker for fellesnemnda. Vedkommende har også møte-, tale- og forslagsrett. m) Leder og nestleder av fellesnemnda velges av fellesnemnda. n) Fellesnemnda skal evaluere prosessen og resultatene av den før den oppløses. o) Fellesnemnda er ikke ansvarlig for den daglige virksomheten i fellesrådene så lenge fellesrådene består som selvstendige enheter, men bør informeres om beslutninger i de enkelte fellesråd som har betydning for sammenslåingen/det nye fellesrådet. Fellesrådet sender fortløpende sine protokoller til fellesnemnda og vise versa. 10

11 p) Fellesnemnda har et medansvar for at medbestemmelse blir ivaretatt. Hvordan dette best gjøres må drøftes med de tillitsvalgte så tidlig som mulig (jfr. HA 9-4). q) Fellesnemnd bes utarbeide et prinsippdokument for omstillingsprosess og for den nye organisasjonen. Dokumentet må vedtas av begge kirkelige fellesråd med likelydende vedtak. 2. Partssammensatt utvalg a) Et felles partssammensatt utvalg opprettes i samme tidsrom som kirkelig fellesnemnd i forbindelse med fellesrådssammenslåing (jfr. kirkelovens 35 og Hovedavtalen 10-1 b). b) Mandatet til felles partssammensatt utvalg følger så langt det er hensiktsmessig de føringer som kirkelovens 35 og Hovedavtalen legger for partssammensatt utvalg/ administrasjonsutvalg. Det heter i HA 10-1 b) Administrasjonsutvalget behandler bl.a. saker som gjelder virksomhetens personalpolitikk, for eksempel personalpolitiske retningslinjer, reglementer og rutiner, og dessuten utviklings- og omstillingsprosesser. c) Sammensetning av utvalget bør følge kirkelovens 35 om at flertallet skal bestå av representanter for fellesrådene (arbeidsgiver) og at utvalgets leder og nestleder velges blant disse. d) Arbeidsgiversrepresentanter og vararepresentanter er de samme som de som er oppnevnt til kirkelig fellesnemnd. Totalt er det 2 arbeidsgiverrepresentanter med vararepresentanter fra hvert fellesråd. e) Arbeidstakernes representant: i. Når det gjelder representanter valgt av og blant de tilsatte anbefales det å legge Hovedavtalen bestemmelser i 10-1 c) til grunn. Her står det at arbeidstakernes representanter og personlige vararepresentanter utpekes av arbeidstakerorganisasjonene. ii. Arbeidstakerne som utpekes må være tilsatte i den aktuelle virksomheten, dvs. kirkelig fellesråd. Rettighetene til medbestemmelse er gitt via partsforhold i fellesrådet. iii. Antall arbeidstakerrepresentanter må ikke overstige antall representanter for arbeidsgiver (fellesnemnda). Det velges en tillitsvalgt fra hvert fellesråd. iv. Hvem som skal velges, fra hvilken organisasjon og på hvilken måte dette skal skje må drøftes mellom organisasjonene innenfor hvert fellesråd. Dersom organisasjonene ikke blir enige anbefales utpeking etter forholdstallsprinsippet jfr. HA 10-1 c). v. Fellesrådene sørger for oppnevnelse av en tillitsvalgt samt personlig vararepresentant til partssammensatt utvalg innen 22.februar. f) Kirkeverger fra begge fellesråd har møte- og talerett. g) Et lokalt reglement for hvordan det felles partssammensatte utvalget skal arbeide, hvilke saker utvalget skal ha beslutningsmyndighet i, og i hvilke saker utvalget skal uttale seg før saken utarbeides av kirkelig fellesnemnd. Dette vedtas i hvert fellesråd med likelydende vedtak. 3. Samordning av møteplan Møtedatoer for andre halvår 2016 er foreslått til: 8.september, 27. oktober, 08.desember. 11

12 Vedlegg 1: Fullmakt til kirkelig fellesnemnd FULLMAKT Kirkelig fellesråd gir med dette representantene i fellesnemnda (jfr. inndelingslova 26) fullmakt til å avklare alle prinsipielle forhold vedrørende sammenslåing av kirkelige fellesråd i perioden fra opprettelsestidspunkt av fellesnemnda og fram til det nye fellesrådet er etablert (= tidspunktet for ikrafttredelse av den nye kommunen). Fullmakten gjelder på følgende områder: Sammenslåingsprosjekt og organisering Fellesnemnda gis fullmakt til å utarbeide prinsippdokument for sammenslåingsprosess, herunder mål for prosessen, mål for et fremtidig fellesråd, informasjon om tjenestetilbudet, administrative funksjoner, kompetanse, kommunikasjon med innbyggerne, økonomi og arbeidsgiverpolitikk. Dokumentet legges frem for fellesrådene for likelydende vedtak. Fellesnemnda gis fullmakt til å vedta budsjett for prosjektet med å etablere nytt kirkelig fellesråd. Fellesnemnda gis fullmakt til å vedta framdriftsplan og prosjektbeskrivelse for sammenslåingsprosess. Fellesnemnda gis fullmakt til å avklare/tilsette prosjektleder for prosessen med å etablere et nytt fellesråd. Fellesnemnda gis fullmakt til å tilsette kirkeverge for det nye fellesrådet. Fellesnemnda gis fullmakt til å opprette arbeidsgrupper dersom dette vurderes som hensiktsmessig i prosjektperioden. Fellesnemnda gis fullmakt til å forhandle med et felles, partssammensatt utvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom den nye enheten som arbeidsgiver og de tilsatte (jfr. kirkeloven 35). Fellesnemnda gis fullmakt til å inngå tjenesteytingsavtale med kommunal fellesnemnda for tjenesteyting knyttet til omstillingsprosess for virksomhetsoverdragelse. Fremtidig fellesråd organisering Fellesnemnda gis fullmakt til å forberede budsjett og økonomiplan for det første driftsåret til det nye fellesrådet. Selve beslutningen om budsjett fattes av det nye fellesrådet når dette er etablert. Fellesnemnda gis fullmakt til å foreslå årsplan for det første driftsåret til det nye fellesrådet. Fellesnemnda gis fullmakt til å forhandle frem og inngå nye tjenesteytingsavtaler med fellesnemnda for kommunene Fellesnemnda gis fullmakt til å vedta nivå på festeavgift for grav, betaling for bruk av kirke, stell av grav m.m. 12

13 Fellesnemnda gis fullmakt til å vedta ny organisering for det nye fellesrådet. Fellesnemnda gis fullmakt til å forhandle frem og inngå nye leieavtaler til kontorer dersom det er hensiktsmessig etter omorganisering. Fellesnemnda gis fullmakt til å drøfte og vedta felles reglementer, personalpolitiske retningslinjer og praksis slik som arbeids-, permisjons- og tilsettingsreglement. Fellesnemnda gis fullmakt til å utarbeide og vedta funksjons- og bemanningsplaner for den nye virksomheten Fellesnemnda gis fullmakt til å utarbeide nye arbeidsavtaler, stillingsbeskrivelser og arbeidsplaner i samarbeid med tillitsvalgte. KFN skal sikre at berørte ansatte og prester får muligheten til å medvirke i forhold som gjelder sammenslåing gjennom eventuelle arbeidsgrupper og partssammensattutvalg. KFN skal sikre at menighetsrådenes virksomhetsansvar blir ivaretatt. KFNs medlemmer fra Fellesrådene skal utgjøre arbeidsgivers representanter i partssammensatt utvalg for sammenslåingsprosessen. Fellesrådene har i perioden frem til 1.januar 2018 ansvar for sin ordinære drift, men spørsmål som kan ha betydning for det nye fellesrådet bør først drøftes i KFN. KFN skal søke å oppnå konsensus i alle avgjørelser. Ved uenighet skal KFN vurdere om spørsmålet kan utsettes til etter at nytt Fellesråd er konstituert. Forhold som likevel vurderes som nødvendig å ta stilling til avgjøres med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet kan saken sendes til behandling i fellesrådene. Partssammensatt utvalg skal behandle saker som gjelder forholdet mellom det nye Fellesrådet som arbeidsgiver og de ansatte. Utvalget skal gi uttalelse i saker som vedrører overordnede personalpolitiske spørsmål, retningslinjer og planer i forbindelse med sammenslåingen. Fullmakten må vedtas av hvert enkelt fellesråd. 13