Referat fra oppstartsmøte i plansaker Jf. pbl 12-8

Transkript

1 Referat fra oppstartsmøte i plansaker Jf. pbl 12-8 Referatmalen fylles ut av saksbehandler under oppstartsmøtet. Referatet skal godkjennes av partene. Forslag til referat oversendes innen to uker etter avholdt møte. Referatet skal vedlegges til sektormyndigheter ved varsel om oppstart av planarbeid. Plantittel: Reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt PlanID: Eiendom (gnr/bnr/fnr): 58/3 Planavgrensning: Se vedlagt planutsnitt SOSI-fil av plangrense sendes kommunen for godkjenning i forkant av varsel om oppstart. Arkivsaksnummer: 2019/662 (2013/353) Saksbehandler: Alexander Båfjord Planinitiativ mottatt: Møtested: Rådhuset, Nærøy kommune Møtedeltakere: Oppdragsgiver/forslagsstiller: Selbøe Invest AS ved Harry Bøe, Sander Bøe og Jostein Brevik Plankonsulent (fagkyndig): Blom arkitekter v/roy Blom Kommunen/planmyndighet: Ragnhild Wendelbo Melgård Andre: 1. Hensikten med planarbeidet Planarbeidet omfatter endring og utvidelse av reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt. Hensikten er bedre topografisk tilpasning av veger og bebyggelse i regulert hytteområde. Utvidelse av planområde og byggeområde i vest for etablering av næringsbygg småskala sjøhotell med servicefunksjoner og brygge. Tilrettelegging for etablering av småbåtablegg med molo. 2. Planstatus for reguleringsområdet Plan: Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan Reguleringsplan Plannavn og vedtaksdato: Kommuneplanens arealdel , vedtatt Reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt, vedtatt Bebyggelsesplan Pågående planarbeid i området

2 Andre planer/vedtak: DS nr 90/16, (sak 16/96): tilltatelse til oppføring av fritidsbolig på gnr/bnr 58/3 DS nr 202/19 (sak 19/337): tillatelse til fradeling av parsell på 2,4 daa til fritidsformål. Fradeling i trå med eksisterende reguleringsplan. DS nr 240/19 (sak 19/337): omdisponering av 0,2 daa i forbindelse med omlegging av veg forbi gårdstun. Overordnet plan: Planforslaget vil samsvare med overordnet plan Planforslaget vil ikke samsvare med overordnet plan Merknader/vurderinger: I KPA er reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt gjort gjeldende. I hovedsak knytter endring av reguleringsplan seg til tilpasning innenfor allerede planavklarte områder og tilrettelegging i forhold til tidligere godkjente tiltak i området. I vest omfatter planforslaget nye utbyggingsområder og en utvidelse av planområde i sjø for tilrettelegging for småbåtanlegg og molo. Andre planer som har betydning for utarbeiding av planforslaget: Kommuneplanens samfunnsdel Klima og energiplan Hovedplan vann Trafikksikkerhetsplan Kommunal planstrategi Plan for lokale kulturbygg, idrettsanlegg og friluftsområder Andre: Strategiplan Namdalen som reisemål mot 2028 Andre gjeldende kommunale planer finnes her Vedtatte arealplaner finnes på: v Aktuelle regionale eller statlige planretningslinjer og rikspolitiske retningslinjer: Statlig planretningslinje for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Statlig planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Statlig planregningslinje for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning Rikspolitisk retningslinje for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 Retningslinje flom- og skredfare i arealplaner Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging Andre 3. Konsekvensutredning (KU), samfunnssikkerhet og sårbarhetsanalyse

3 Planen utløser krav om konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredning etter planog bygningsloven kapittel 2 Det skal utarbeides planprogram etter pbl 4-1. Forslag til planprogram sendes på høring samtidig med varsel om oppstart. Det skal ikke utarbeides planprogram etter pbl 4-1 Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning etter forskrift om KU Planforslaget er vurdert opp mot forskriftens vedlegg I og II, og er vurdert å ikke falle inn under forskriften. For alle planer skal det utarbeides en planbeskrivelse (pbl 4-2) og risiko- og sårbarhetsanalyse (pbl 4-3). Disse skal følge planforslaget ved utlegging til offentlig ettersyn. Om ROS-analyse: -til-plandelen-i-/kapittel-4-generelle-utredningskrav-/-4-3-samfunnssikkerhet-og-risiko--ogsar/id556749/ 4. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Krav iht. pbl 12-8: Regulanten skal varsle oppstart av planarbeid. Varselet skal inneholde/redegjøre for: Oversiktskart som viser planområdets beliggenhet og avgrensning. Formålet med planleggingen. Vurdering av KU-plikt. Det skal varsles i Namdalsavisa og/eller Ytringen. Grunneiere, naboer og berørte offentlige etater og andre berørte interessenter skal varsels med brev. Det varsels i Namdalsavisa og /eller Ytringen og på Nærøy kommunes hjemmeside. Brev til berørte parter og offentlige myndigheter. Referat fra oppstartsmøtet skal legges ved varslingsbrevet. Frist for innspill skal være minimum 3 uker fra varsling. Regulanten skal oversende materiale til plankontoret for varsling på kommunens nettside. Regulanten skal oversende varsel om oppstart med planavgrensning i SOSI-fil Behov for informasjonsmøte Saksbehandler i kommunen oversender naboliste og varslingsliste Kunngjøringsannonse og brev skal sendes til kommunen for gjennomsyn og godkjenning før oppstart kunngjøres. Kommunen sender planomriss i sosi til plantrondelag@kartverket.no I større reguleringssaker kan det være aktuelt å avholde et folkemøte så tidlig som mulig i planprosessen. Informasjonsmøtet vil bli gjennomført i høringsperioden for planprogrammet. Naboliste og liste over sektormyndigheter ligger vedlagt referatet. 5. Antatt viktige utredningsbehov for planarbeidet foreløpig vurdering Detaljeringsnivå Det skal utarbeides detaljreguleringsplan. Planområdet omfatter hele eksisterende

4 Formål i plan, avgrensning, deler av området som er særlig verdifulle til f.eks. uteopphold Planfaglige vurderinger: Naturgrunnlag Grunnforhold, helningsgrad, solforhold, vegetasjon, topografi, geologiske ressurser Lokaliseringsfaktor Avstand til skole, servicetilbud, friluftsområder, kollektivtilbud, sentrum Fortetting Virkninger på naboer, behov, kvalitet Grønnstruktur Ev. gjennomgående grønnstruktur i bebygde strøk Landskap Nær- og fjernvirkning, behov for illustrasjon 3D presentasjon Estetikk og byggeskikk Nær- og fjernvirkning, tilpasning til eksisterende omgivelser, material- og fargevalg, utnyttelsesgrad, byggehøyder Utomhusplan Viser til eksisterende vegetasjon, nyplanting, parkering, gangvei, stigningsforhold og uteplasser Trafo/linjenett Plassering av trafo, ledninger i bakken Senterstruktur Forsterkes god senterstruktur? Økonomi Realisering behov for offentlige midler Landbruksfaglige vurderinger: Landbruk Langsiktig produksjonspotensial, arealtap, arrondering og drift for landbrukseiendommer, alternativ til omdisponering, jordvern/samfunnsinteresser, ulemper som kan gi restriksjoner på drift reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt. Planområdet er utvidet i sjø i sør vest. Det må tas særlige hensyn hvis det legges opp til fyllinger i sjø. Områdestabilitet skal alltid vurderes/utredes. Geoteknisk rapport som vedlegg til planforslag Sikre allmenn tilkomst til ytre del av odden i vest hvor det planlegges næringsbebyggelse. Ny bebyggelse må tilpasses terreng for å minimalisere terrenginngrep i området. Regulerte tomter og vegtraseer/infrastruktur gis topografisk og arronderingsmessig tilpasning. JF. statlig planretningslinje må tiltak tilpasses omgivelsene best mulig. Avklares i forbindelse med planarbeidet Gnr/bnr 58/3 er en landbrukseiendom. Det ble i 2016 gitt tillatelse til oppføring av fritidsbolig på gårdstunet etter at bolighus brant ned. Det er godkjent omdisponering av 0,2 daa dyrka mark for etablering/omlegging av veg forbi gårdstun og til fradelt fritidstomt BFS4. øvrige veger vist i kartgrunnlag vedlagt. Det er viktig av planen ikke legger opp til omdisponering av dyrka mark.

5 Det går jordbruksveg (jordveg) fram til naustbebyggelse i vest. Virkeområde for jord- og skogbruksloven Delings- og omdisponeringsbestemmelser Reindriftsfaglige vurderinger Reindriftsinteresser Vil trekklei, flyttlei, oppsamlingsområde, årstidsbeiter berøres. Ulemper som kan gi restriksjoner for reindriftsinteressene Miljøfaglige vurderinger: Biologisk mangfold/naturområder Vernet område, sjeldne/sårbare eller trua arter og samfunn, kvartær- eller berggrunnsgeologisk interesse, inngrepsfrie naturområder, gyte, vekt og leveområder for fisk Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt har vinterbeite i østlige deler av planområdet. Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen hadde ingen merknader i forbindelse med endring av reguleringsplan i Område i sjø/strandsonen registrert som svært viktig bløtbunnsområde, verdi A, og består ifølge naturbase av strandflater av mudderblandet sand. Bløtbunnsområder i strandsonen utgjør viktige beiteområder for fugl og fisk. De kan også være viktige rasteplasser for trekkfugl. Et stort antall arter er å finne i bløtbunnsområder i strandsonen og produksjonen i vannmassene kan være høy. Vurderinger ihht Naturmangfoldloven. Kartlegging av biologisk mangfold i området i forbindelse med utarbeidelse av plan. Planens påvirkning på biologisk mangfold skal beskrives. Vassdragsforvaltning Vannforekomster, miljøtilstand, vannforskriften ( 12) Overflatevann Lokal håndtering, andel av overflater med fast dekke, fordrøye overflatevann lokalt, lede bort på sikker vis (flomveier) Friluftsinteresser Løyper, stier, fri ferdsel, fiske, rasteplasser Viltinteresser Vilttrekk, habitat, sjeldne/sårbare eller trua arter I forbindelse med kommunens kartlegging av friluftsinteresser er ikke området kjent som friluftsområde gjennom kartleggingen. Planforslaget tilrettelegger for økt bruk av sjøområdene og tilkomst til sjøen fra området. Eksisterende naustområder videreføres som i dagens plan. Det bør avsettes plasser for allmennheten i området.

6 Vannforsyning, avløpsforhold Forurensning Luft og støy fra eksisterende og planlagte tiltak, forurenset grunn, drikkevannskilder, svevestøv fra eksisterende og planlagte tiltak Miljøvennlig oppvarming/enøk Annet Kulturfaglige vurderinger Kulturlandskap Landskapsverdi, grense mellom utbygging og landbruksareal Kulturminner Automatisk freda kulturminner, vedtaksfreda kulturminner, bevaringsverdige bygninger og miljøer Samfunnssikkerhet og beredskap Naturbasert sårbarhet Ras, skred stein, jord, leire, snø, flom, radon, høyspenttrekk, krav til brannvann Virksomhetsbasert sårbarhet Brann/eksplosjon (kjemikalie) utslipp, lagringsplasser for farlige stoffer, deponering/destruksjon av avfall og gamle fyllplasser, forurenset grunn, transport av farlig gode, elektromagnetiske felt fra kraftledninger Infrastruktur Vegtrafikk/transport nett, luftfart/flyplass Barn, unge, eldre og funksjonshemmedes interesser Leke- og uteoppholdsarealer Størrelse, utforming, kvalitet, egnethet for lek og opphold (solfylt, vindskjermet, god vegetasjon, bevisst utformet i forhold til terreng og klima, trafikksikker, uten forurensning), Det er ikke kommunalt avløpsnett i området. Det må legges til rette for felles avløpsanlegg for ny bebyggelse i området. Kommunal vannledning i FV 769. Behov for kapasitetsøkning for å kunne forsyne planområdet med vann. Vurderes som en del av planarbeidet Utfylling i sjø krever tillatelse etter forurensningsloven. Det bør settes av areal til felles renovasjonsanlegg To registrerte kulturminner innenfor planområdet. Avsatt med henysnssone i eksisterende plan. Videreføring. Avklares i forbindelse med oppstart. Aktsomhets- og meldeplikt. Framtidig havnivåstigning. Stormflo. Vurdering av forhold som kan ha betydning for sikkerheten i området. Det må påregnes geotekniske vurderinger for utbyggingsområder. Tilkomst til eksiterende naustrekke må ivaretas og sikres i det videre. Nye anlegg må ikke plasseres slik at det er til hinder for allmennhetens tilkomst til sjøen.

7 variert mhp. ulik type lek, ulike årstider, tilgjengelighet, helse- og sikkerhetsmessige forhold, totalvurdering av behov, tap av bestående/egnet lekeareal (nære friluftsområder, åpne plasser, barnetråkk), alternativer til å opprettholde bestående lekeareal, avsatt erstatningsareal Områder for allmennheten Universell utforming, tilgjengelighet Veg- og trafikktekniske forhold Trafikkforhold ÅDT, parkeringskapasitet, fører tiltaket til økt transport, etablering langs høytrafikkert vegnett, utløser planen behov for infrastrukturtiltak utenfor planområdet Trafikkplan/vegstandard Vegbredder, grøfter, fortau/gang- og sykkelfelt, fotgjengerkryssinger, høydeforhold, areal for snøopplag, tilstrekkelig areal til offentlig vegformål, kryss/avkjøringer frisiktsoner, byggegrenser, belysning Krav til dokumentasjon Skjæringer/fyllinger, lengde og tverprofiler, sporingskurver Avkjørsler og kryss Utforming, antall, sikkerhet, snumulighet på egen tomt Trafikksikkerhet Ulykkesstatistikk, farlige punkter, trafikkøkning Vegeierskap Offentlig, felles eller privat vei Se kommentarer ovenfor Private veger 6. Krav til planforslag, innhold og materiale Forslagsstiller er gjort kjent med krav til utforming av planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser, se nedenfor Oversendt planmateriale skal godkjennes før planforslaget kan regnes som komplett innsend Faste krav til innhold av planmateriale: Rammer for bestemmelsenes innhold og 1. Plankart skal leveres som pdf i målestokk utforming finnes her samt som SOSI-fil 2. Reguleringsbestemmelser skal oversendes i Sjekkliste for detaljert planbeskrivelse finnes word-format, nasjonal mal for her reguleringsbestemmelser skal benyttes 3. Planbeskrivelse med ROS-analyse og ev. KU skal leveres i word og pdf-format

8 4. Videre skal materialet inneholde: - Kopi av kunngjøringsannonse med dato. - Kopi av varslingsbrev med adresseliste. - Kopi av innkomne innspill Øvrige krav: Illustrasjoner Spesielle utredningsbehov/tilleggsrapporter: Kartlegging biologisk mangfold bløtbunnsområde. 7. Kart Kommunen kan levere digitalt grunnkart Det anbefales oppmåling av plangrensen Digitalt planmateriale (se spesifikasjon ovenfor) skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett. Nasjonale produktspesifikasjoner finnes her: 8. Gjennomføring Aktuelle rekkefølgekrav: Uteoppholdsareal Lekeplass Kjøreveg Gang/sykkelveg eller fortau Trafikale forhold utenfor planområdet Vann- og avløpsnett Høyspentledninger Kommentar: 9. Kommunens foreløpige vurderinger og føringer Anbefaler oppstart av planarbeid Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Reguleringsformålet skal legges fram for planmyndigheten jf. plan og bygningslovens 12-8 Merknader: Planarbeidet omfatter i hovedsak justeringer i tilknytning til regulerte hyttetomter og vegføring i Endringene vurderes som positivt, da det legges opp til en bedre topografisk tilpasning av veger og bebyggelse i regulert hytteområde. Det planlegges nye byggeområder i vest. Anbefaler planoppstart spesielt med bakgrunn i statlig planretningslinje for strandsonen og med bakgrunn i politisk ønske om satsing på næringsliv. Nye byggeområder som foreslås i planområdet har en klar næringsprofil. Jf. strategiplan Namdalen som reisemål mot 2028 er ett av hovedmålene å løfte opplevelsesnæringen i regionen blant annet gjennom å øke den lokale verdiskapningen i reiselivet, øke reiselivsbasert sysselsetting og skape unike og kvalitativt gode kundeopplevelser i regionen.

9 Det vurderes om viktig at småbåtanlegg og molo tilpasses estetisk til stedet og at området gjøres tilgjengelig for allmennheten. Et anlegg her vurderes å være positivt for området. Det er ikke eksisterende småbåthavner i området, og et behov vil melde seg ved utbygging av hytter. I tillegg planlegges etablering av næringsanlegg i reiseliv/turistsammenheng, hvor tilkomsten til sjø for kajakk og båter vil være avgjørende for konseptet. Nærmeste småbåthavn er på Skaga. Eiendommen 58/3 er en landbrukseiendommen. Bolig på eiendom brant ned og ble tillatt oppført som fritidsbolig ( , DS sak 90/16). Tunet må avsettes til landbruksformål som i eksisterende plan. Tiltakshaver kan evt søke om bruksendring til bolig. Plangrense følger i hovedsak eksisterende plangrense vist i gjeldende reguleringsplan for Skagasjøen hyttefelt, men utvides til å omfatte arealer i sjø for tilrettelegging for molo og småbåtanlegg og, i nord-øst til å omfatte eksiterende veg og kryss. Veg godkjent fram til fradelt tomt benevnt BFS4 i eksiterende reguleringsplan. Opparbeidet veg øst for denne tomta må tilbakeføres, det kan vurderes å regulere inn sti i området for tilkomst til sjøen. Veg fram til naust er gruset opp og grøfta. Vegen er opparbeidet til bruk for nausteiere. Planene for området drøftet i utvalg- for drifts og utviklingssaker i møte Utvalget stiller seg positive til næringsetablering i området. 10. Framdrift Det er informert om saksgangen etter planog bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til føreste vedtak i saken er maksimalt 12 uker. Forslagsstiller er informert om at høringsfristen for offentlig ettersyn er minimum 6 uker. Forslagsstiller er informert om kalender for politiske møter (og plankontorets skrivefrister/saksbehandlingstid) Pt. er det planlagt møte i utvalg for drifts- og utviklingssaker Forslagsstillers planlagte dator for varsling av oppstart: uke Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av planforslag: september Gebyr Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for saksbehandling etter planog bygningsloven Forslagsstiller er gjort kjent med gjeldende gebyrregulativ Fakturaadresse (forslagsstiller): Selbøe Invest AS, Nonstindvegen 7, 7970 Kolvereid 12. Bekreftelser Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for

10 planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, uttalelser fra offentlige myndigheter, organisasjoner og politiske vedtak mv vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til endringer i planarbeidet underveis. Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken. Dersom det går 2 år fra oppstartsmøtet og det ikke er mottatt planleveranse vil saksbehandler avslutte saken. Dersom saken likevel skal fremmes må det holdes nytt oppstartsmøte. Kolvereid dato Ragnhild Wendelbo Melgård Referent