Oskar Brugrand as. Planomtale og føresegner. Reguleringsplan for Brugrand. Ljøsne, Lærdal

Transkript

1 Oskar Brugrand as Planomtale og føresegner Reguleringsplan for Brugrand Ljøsne, Lærdal

2 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 6888 Borgund August 2014 Prosjektfakta Oppdrag: Emne: Rapport: Oppdragsgjevar: Utarbeiding av reguleringsplan for Brugrand, Ljøsne, 6887 Lærdal Regulering av område, Brugrand Planomtale reguleringsplan for Brugrand Oskar Brugrand AS Dato: August 2014 Oppdrag nr: Utarbeida av: Trond Øyen Einemo Kontrollert av: Kjell Olav Cock Godkjent av: Dato Sak Varsel om oppstart Vedtak i Kommunestyret i Lærdal /13 Handsaming 1. gong Vedtak Formannskap i Lærdal /14 Offentleg ettersyn Handsaming 2. gong 2 post@metopro.no

3 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand Innhald 1 GENERELT Innleiing Bakgrunn Formål Avgrensing av planområdet Området eksisterande situasjon Gjeldande planar Gjeldande lover og forskrifter m/veiledninger m.m. 6 2 MEDVERKNAD OG FRAMDRIFT Varsel om oppstart Merknadsvurdering 6 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 6 Satens vegvesen 7 NVE Region Vest 7 Sogn og Fjordane Fylkeskommune Vurdering av merknadene Framdrift 7 3 PLANFRAMLEGGETS INNHALD Plankart Føremål Næringsvirksomheit Bustad/tjenesteyting Industri Vegetasjonskjerm Turveg Omsynsoner skred og kultur Føresegner post@metopro.no

4 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 4 VERKNADER AV PLANEN Gjeldande planar Arealbruk og landskap Naboar og nærmiljø, barn og unge Trafikkforhold og støy Naturressursar Naturmangfald, naturmiljø og friluftsliv Kulturminne og kulturmiljø Risiko og sårbarheit 12 5 FØRESEGNER 13 6 VEDLEGG post@metopro.no

5 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 1 GENERELT 1.1 Innleiing Som følgje av at gjeldande kommunedelplan setter krav om detaljreguleringa av gjeldande område, før søknader etter PBL 20 1, starta Meto Pro as opp planarbeidet for området gjennom oppstartsvedtak i kommunestyret Bakgrunn Meto Pro vart engasjert av Oskar Brugrand AS på gnr. 9 og bnr. 10,21 og 26, på vegne av grunneigar Odd Inge Brugrand, for å utarbeide detaljreguleringsplan for området i samsvar med dagens og framtidig bruk, samt gjeldande kommunedelplan. 1.3 Formål Formålet med reguleringsplanen er å detaljregulere området, og legge til rette for industri, samt noko kombinert næring og bustad i samsvar med dagens bruk. Tiltakshavar ønskjer å bygge meir på eigedomen for å få meir areal under tak, samt å skjerme visuelt støy frå naboar og forbipasserande. 1.4 Avgrensing av planområdet Planområdet omfattar følgjande eigedomar: Gnr 9 Bnr 26, Brugrand Området ligger på Ljøsne, langs E 16 i Lærdal kommune, 13,5 km aust for Lærdalsøyri, og er på 10,3 daa. Avgrensinga av området er i samsvar med Kommunedelplanen for E 16 Tønjum Ljøsne 1.5 Området eksisterande situasjon Området er naturleg avgrensa av turveg i nord og tilkomstveg til naboeigedom i sør. Nabogrense utgjere avgrensinga i øst og vest. Området er eigd av Odd Inge Brugrand, som eig og driv Oskar Brugrand AS, som har hatt base for sin entreprenørviksomheit her dei siste 30 åra. Heile området er tidlegare bearbeida og planert for føremålet. 5 post@metopro.no

6 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 1.6 Gjeldande planar Området er i Kommunedelplanen for E 16 Tønjum Ljøsne satt av til næringsføremål Kommunedelplanen for E 16 Tønjum Ljøsne er i frå Vegtraseen for ny E 16 er av Miljøverndepartementet vedteken lagt i tunell forbi området. Utsnitt av kommundelplan for området (VV) Gjeldande reguleringsplanar i omådet (Sognekart) Det er ikkje tidlegare utarbeida reguleringsplan for området. 1.7 Gjeldande lover og forskrifter m/veiledninger m.m. Plan og bygningslova RPR for barn og unge Retningslinjer for støy i arealplanlegging Naturmangfaldlova m.fl. 2 Medverknad og framdrift 2.1 Varsel om oppstart Varsel om oppstart er kunngjort i Sogn Avis, samt på nettsidene til Lærdal kommune og Meto Pro as den Brev til aktuelle partar og grunneigarar blei send ut Frist for merknader vart sett til Merknadsvurdering Det er mottatt 3 merknader til planarbeidet. Alle tre er frå offentlige instansar. Merknadane gjeld: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane uttrykker bekymring for blanding av industri og bustader. Fylkesmannen avd landbruk oppmodar om at det blir teke omsyn til nærliggande landbruksdrift. 6 post@metopro.no

7 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand Satens vegvesen varslar motsegn dersom planen blir gjennomført slik den ligg føre i planprogrammet. Dette på grunn av auke i tal bueiningar, og omsynet til mjuke trafikantar ved kryssing av E 16. Området vil ikkje endra bruk i forhold til eksisterande situasjon. Det vil ikkje bli opna for fleire bueiningar i omsøkte plan. NVE Region Vest gjer merksam på potensiell skredfare i området. Utredning som er gjort i forbindelse med vegtrasear for ny E 16. Eigen skredvurdering er utarbeida med omsyn på flom og ras, og er teke med i ROS analysen. Sogn og Fjordane Fylkeskommune, kulturavdelinga, opplyser om ei likhelle som er plassert i området, og ber om at det blir satt av eir omsynssone rundt denne hella med ein radius på 6 m Vurdering av merknadene Planforslaget vidarefører bruken av området i dag. Det vil ikkje bli opna for fleire bueiningar i omsøkte plan. Denne blandinga industri og bustad i ein del av området, og har vore slik i fleire tiår. Grunneigar som eig og driver på området i dag, er maskinentreprenør, og ikkje nokon form for tung industri som gjev store støyplagar. Bortsett frå at eigar vil bygge meir lagerplass for å få meir utstyr under tak i vinterhalvåret, er denne aktiviteten planlagt skal fortsette som før. Det er i planen lagt vekt på at skillet mellom næringsareal i sør og landbruksareal D1(iflg Kommunedelplan) er adskilt med ein tilkomstveg som går til landbrukseigedommen og naboeigedommen. Arealet lengst sør på eigedommen er planlagt til kontor for bedrifta, og vil ikkje være til hinder for å utøve landbruksverksemd på dette fulldyrka arealet. Vedtak i Miljøverndepartementet med omsyn på traseval går på at dagens E 16 forbi området skal leggast i tunell. Som SVV peikar på er det ein fare for ulykker ved kryssing av veg( E 16) i området dersom ein legg opp til bustadbygging på eigedomen. Det er ikkje lagt opp til ytterligare bustadbygging på eigedommen. Bruken i dag er planlagt vidareført med ei eining i det regulerte området slik bruken er i dag. Skredvurdering er gjort av SVV/NGU tidlegare (1996). I tillegg er det utarbeida ei ny vurdering som er teken inn i det vidare arbeidet med ROS analysen(vedlegg) Det vart under ei registreing i 1995 lokaliset ei likhelle i området på eigedomen. Denne er i samarbeid med Fylkeskulturkontoret flytta nordover på andre sida av turvegen. Ei omsynsone på 6 m i radius vil sikre lokaliteten. Merknadane er i hovudsak imøtekomne. 2.3 Framdrift Reguleringsplanen blir lagt ut på høyring med merknadsfrist på 6 veker. Innkomne merknader etter høyringsperioden vil bli vurdert og eventuelt innarbeidd i planen. Vesentlege endringar som følgje av dette vil bli lagt fram for dei partar endringa vedkjem. Innkomne merknader og plandokument blir sendt kommunen for sluttbehandling. Kommunen kan truleg vedta planen i kommunestyret i næraste framtid, avhengig frekvens på politiske møter. 7 post@metopro.no

8 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 3 Planframleggets innhald Reguleringsplanen er utarbeida etter gjeldande rettningslinjer, med tilhøyrande føresegner. Føresegnene er utarbeida i tråd med gjeldande regelverk, og overståande planar. Planframlegget er ettersteva å finne ei form som ivaretek den eksiterande bruken av området, hensynet til omgivelsane, samtidig som den er tilpassa dagens lover og regelverk. 3.1 Plankart Det er utarbeida detaljert plankart over området som er på 10,3 daa. 3.2 Føremål Næringsvirksomheit Området gjeld del av eigedommen (ca. 2,7 daa) som er bebygd med kontorbygning i ei høgd i dag. Området er og tilkomst til resten av reguleringsområdet. Området vil og bestå av ein del veg/parkering opp mot virksomheita, samt lage ein buffer mot jordbruksarealet i sør. Utnyttingsgraden på denne delen av eigedommen er sett til 30 % BYA Bustad/tjenesteyting Området gjeld del av eigedommen (ca. 0,9 daa) som er bebygd med ein bustad i to etasjer, med noko kontor og fellestenester i 1. høga. Deler av 1. høgda, samt heile 2. høgda i bygget er bygd og nytta som bustad. Utnyttingsgraden på denne delen av eigedommen er sett til 30 % BYA Industri Området gjeld den største del av eigedommen (ca. 5,9 daa). Denne delen av eigedommen er bebygd med ein verkstad, samt 3 lagerbygingar. Næringsvirksomheita på området er definert som lett industri. Verksemda er maskinentreprenør, og området vil for det meste bli brukt til å mellom og vinterlagre utstyr som ikkje er i drift ute på anleggsplass. Verkstadbygget vil bli brukt som tidlegare. 8 post@metopro.no

9 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand Utnyttingsgraden på denne delen av eigedommen er sett til 30 % BYA Vegetasjonskjerm For å minimere visuell støy, skal det etablerast ein vegetasjonskjerm på 4,0 m rundt området i nord, aust og delvis i sør. Det er avsett 0,8 daa til dette i planen Turveg Det går ein turveg i nord for det regulerte området. Denne vil bli vidareført i sin heilheit. Det er avsett 0,1 daa til dette innanfor planramma Omsynsoner skred og kultur Da den nordre delen av området kan være utsett for steinsprang, er det lagt inn omsynsone i samsvar med skredrapport på denne delaen av området. Dersom brukaen skal være av ein anna karakter enn det som i plan og byggningslova er omtalt som sikkerheitsklasse S1, må ein gjere tiltak i samsvar med skredrapport. Rundt likhella som er flytt på nordsida av turvegen er det satt av ei omsynsone på 6,0 m i radius. Ein del av denne sona ligg innanfor planområdet, og er markert i planen Føresegner Det er utarbeida eigne føresegner til planen og desse følgjer som vedlegg 2. Føresegnene er i tråd med føresegene i overliggande planverk; Kommunedelplan. 4 Verknader av planen 4.1 Gjeldande planar Reguleringa er i tråd med gjeldande kommunedelplan. Området er tidlegare vel utgreia gjennom tiår med vegplanlegging gjennom dalen. Reguleringa vil ikkje føre til endringar i andre planar. Føremålsendringa vil oppdatere planverket til dagens bruk. 4.2 Arealbruk og landskap Det meste av arealet i Lærdal kommune er landbruks, natur og friluftsområde. Dette ut i frå topografiske tilhøve og landbruk som ei viktig næring. Landbruket med jord og skog har mange kvalitetar knytte til seg, alt frå forming av kulturlandskap til å inneha viktige friluftsområde. Jordvern og matvaresikkerheit er og sentrale begrep i denne samanhengen. Ein miljøvenleg og kvalitetsmessig utvikling heng godt 9 post@metopro.no

10 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand saman med landbruket, der jordvern, utbygging, grønstruktur, skogbruk og friluftsområde har både samanfallande og motstridande interesse. Området som denne reguleringa berører er ikkje ei strid med ovannemnte interesser. Utsnitt frå Fylkesatlas over Kulturminner og kjerneområde landbruk(raud) Det er i planen lagt vekt på at skillet mellom næringsareal i sør og landbruksareal D1(iflg Kommunedelplan) er adskilt med ein tilkomstveg som går til landbrukseigedommen og naboeigedommen. Arealet lengst sør på eigedommen er planlagt til kontor for bedrifta, og vil ikkje være til hinder for å utøve landbruksverksemd på dette fulldyrka arealet. 4.3 Naboar og nærmiljø, barn og unge Det vil som følgje av reguleringa og påfølgjande arbeid bli opparbeida en vegetasjonsskjerm som vist på plankart. Planlagt kladtlager vil og gje ei skjerming av både viuell og fysisk støy. Dette vil virke positivt som visuelle og fysiske skiller mellom regulert område og omkringliggende område. Dette vil betre omsynet til friluftsliv, nærmiljøet, folkehelse, barn og unge samt turvegen i nord vil bli skjerma frå reguleringsområdet. Det vil utover dette ikkje skje vesentlige endingar i området som følgje av reguleringsarbeidet. Det vil så langt det let seg gjere leggast til rette for universell utforming på tilgjengelige uteområde i planområdet. 4.4 Trafikkforhold og støy Reguleringa vil ikkje føre til endringar i forhold til trafikk og støy. Eigedommen vil ha same tilkomst frå dagens E 16 som den har frå før reguleringa, og det er ikkje planlagt eller lagt opp til tiltak på eigedommen som er i konflikt med gjeldande trafikkavvikling eller støyforhold. Næringsvirksomheita på området vil ikkje medføre støymessige plager for bebuarar eller naboar i området. Virsomheita er maskinentreprenør, og området vil for det meste bli brukt til å mellom og vinterlagre utstyr som ikkje er i drift ute på anleggsplass. Verkstadbygget vil bli brukt som tidlegare. 4.5 Naturressursar Området er allereie utbygd, så reguleringsendringa vil ikkje føre til opning for, eller bandlegging av naturressursar. Utover moreneavsetningar som elles i området, er det er ikkje lokaliset nokon kjende naturressursar i området. 4.6 Naturmangfald, naturmiljø og friluftsliv Området er kjend gjennom databasane Kunnskapen om området er elles godt kjend gjennom gjeldande konsekvensutgreiing og kommunedelplan for E 16, utført av Statens Vegvesen. Reguleringsendringa vil ikkje føre til endringar i forhold til naturmiljø og friluftsliv, da området allereie er nedbygd. Det er tilrettelagt for til turstiar og LNF område som før nord for området. Reguleringsplanen har vil ikkje ha negativ verknad på folkehelse, naturmiljø og friluftsliv. I høve naturmangfaldlova er området allereie utbygd, og det nye formålet (næring/bustad) ikkje er av forurensande art(lett industri/maskinentreprenør), vil reguleringa ikkje ha nokon konsekvens på miljø og omgivelsar når det gjeld Arealformål. Det er ikkje kjende førekomstar av raudlisteartar eller 10 post@metopro.no

11 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand registrerte utvalde naturtypar. Kunnskapsgrunnlaget jf naturmangfaldlova 8 er vurdert som god for å vurdera denne sak, og føre var prinsippet 9 vert difor tillagt liten vekt. Som følgje av at området ikkje berører eller ligg direkte opp mot verken grønt struktur, sjø, vassdrag, strandsone, lanbruk, natur og friluftsområde, ser forslagstillar ikkje noko fare for naturmangfaldet. Det er ikkje landskapsverdiar som vert påverka av planen og nybygg i området er vurdert til å vera akseptabel for den samla belastninga av området jf. 10 i naturmangfaldlova. Reguleringsendringa vil ikkje føre til nokon forringing av miljø, og 11 i naturmangfaldlova er difor ikkje vurdert i denne saka. Tiltaka som reguleringsendringa opnar for er vurdert til å vera miljøforsvarleg jf Kulturminne og kulturmiljø Utsnitt frå Naturbase Innsyn, Miljødirektoratet. Det vart gjort arkeologisk registreringsarbeid i området i Det vart då oppdaga ei likhelle (lokalitet 68) i området, samt ei gravrøys (lokalitet 67) nord for området. Det er gjort eit nært samarbeid med Kulturavdelinga hjå Fylkeskommunen med dette funnet, slik at den aktuelle likhella 11 post@metopro.no

12 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand som var lokalisert på eigedommen, er no flytta rett nord for turstien som grensar opp mot området. Ny markering og omsynssone er innarbeida i planen. Reguleringsplanen vil gje dei involverte dei ytre rammene for å kunne behalde dei gode bustad og opphaldsromma som allereie eksisterar i området. Bygnings og kulturmiljø blir godt ivareteke gjennom dei nye planane, da rammene er vidareførte i forhold til eksisterande retningslinjer og planverk. Det vil ikkje være vesentleg verknader av planarbeidet i planområdet sett opp i mot kva situasjonen var før reguleringa. 4.8 Risiko og sårbarheit Det er utarbeid ein eigen ROS analyse for reguleringsområdet. Utdrag av konklusjon: Reguleringa i seg sjølv medfører få, om nokon, endringar for omgjevnadane. Situasjonen før og etter reguleringsendringa vil forbli den same. Analysen viser at det er ingen aktuelle hendingar som medfører nemneverdig risiko post@metopro.no

13 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 5 Føresegner Reguleringsplan for Brugrand, Ljøsne, 6887 Lærdal Planid.: 1422 Endring Nr Endring: Dato Sak Handsaming etter Dato Sak 1. gangs handsaming Formannskapet /14 Offentleg ettersyn Sogn Avis, rådhuset og biblioteket 2. gangs handsaming Formannskapet Godkjenning Kommunestyret Kunngjering Sogn Avis 6888 Borgund August post@metopro.no

14 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 1. Generelt Føresegnene er knytte til plankart, teikn A 101 Reguleringsplan for Næringsområde, Brugrand Det regulerte område er på planen vist med reguleringsgrense. Innanfor denne begrensingslinja skal bebyggelsen plasserast som vist på planen. Arealet innanfor grenselina er regulert til: Kombinert føremål Bustad/tenesteyting Industriføremål Næringsføremål Vegetasjonskjerm Turveg Omsynssoner Kommunen kan i samband med byggesøknader, krevja framlagt detaljframstilling plassering, situasjonsplan, tilkomst, VA og biloppstillingsplassar m.m. Det er innanfor reguleringsgrense ikkje satt byggegrense mellom føremåla. Med kommunen sitt samtykke kan ein byggja heilt til nabogrensa. Eksisterande vegetasjon skal takast vare på i størst mogleg grad. Bygningar, gjerde, murar og andre konstruksjonar og anlegg skal haldast i slik stand at dei ikkje verkar skjemmande i seg sjølv eller i høve omgjevnadane. Nybygg skal til ei kvar tid tilpassast i det bygningsmiljøet som er frå før. Bygningskroppane skal ha ei utforming som i formspråk og målestokk er i pakt med eksisterande bebyggelse. Materialbruk og fargesetting på ytterflatene skal vera i samsvar med naturtilhøva og styrka heilskapen i bygningsmiljøet og omgjevnadane. 2. Byggeområde 2.1 OMRÅDE FOR KOMBINERT FØREMÅL BUSTAD/TENESTEYTING: B/T Området skal nyttast til tenesteyting og bustadføremål, med tilhøyrande anlegg og bygningar. BYA skal maksimalt vera 30% for området Bygningane skal ikkje ha meir enn 2 etasjar Gesimshøgda skal ikkje overstige 6,0 m Hønehøgda skal ikkje overstige 9,0 m 14 post@metopro.no

15 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand 2.2 OMRÅDE FOR INDUSTRI: I 1 Området skal nyttast til lett industri og næringsføremål, med tilhøyrande anlegg og bygningar. Bygningane skal ha saltak eller pulttak(ved pulttak vil øverste gesims vera lik mønehøgde) BYA skal maksimalt vera 35% for området Gesimshøgda skal ikkje overstige 7,5 m Hønehøgda skal ikkje overstige 10,5 m 2.3 NÆRINGSVIRKSOMHEIT Området skal nyttast til kontor og næringsføremål, med tilhøyrande anlegg og bygningar. BYA skal maksimalt vera 30% for området Bygningane skal ikkje ha meir enn 2 etasjar Gesimshøgda skal ikkje overstige 4,0 m Hønehøgda skal ikkje overstige 7,0 m 3. Grønt og turområde 3.1 VEGETASJONSKJERM Området skal ligge som eit grønt belte, med dempande vegetasjon. I området kan det plasserast støy og rasvollar. 3.2 TUROMRÅDE Området er ein del av ein turveg og skal framstå som ein turveg. 4. Omsynsoner 4.1 OMSYNSONE SKRED H 310 Området skal nyttast til lagring av utstyr til industri og næringsføremål, med tilhøyrande anlegg og bygningar. Bygningar og anlegg på dette området kan ikkje ha varig opphald utan at tiltak mot skred blir gjennomført, jfr. Vedlagt ROS analyse og Skredrapport Bygningane i dette området kan berre førast opp med bruksområde i samsvar med sikkerheitsklasse S post@metopro.no

16 Planomtale og føresegner Reguleringsplan Brugrand Dersom området skal ha bruksområde i klasse S2, må tiltak gjennomførast i samsvar med skredrapport. 4.1 OMSYNSONE KULTUR H 730 Det kan ikkje gjerast tiltak i område merka Omsynsone H 730 i planen, som er ein del av sone rundt Kulturminne. 6 Vedlegg Plankart Brugrand Innkomne merknader ROS analyse Brugrand Skredvurdering Brugrand 16 post@metopro.no

17 X= ,069 Y= , m Åbryo TEGNFORKLARING PBL.. REGULERINGSPLAN 9/3 LINJESYMBOL Planens Begrensing Formålsgrenser Byggegrense T Areal: 105 m2 H 730 Planlagt parkering Planlagt Bebyggelse Planlagt Varmtlager Eksisterande Drivstoff/Vask Planlagt parkering Planlagt kaldtlager AREALFØERMÅL Eksisterande Bebyggelse B/T Kombinert føremål Bustad/tjenesteyting H 310 I 1 Industriføremål NA Næringsføremål Eksisterande Lager 9/15 V T Vegetasjonsskjerm Turveg 9/24 Eksisterande Lager I 1 35 % BYA Areal: m2 Eksisterande verkstad OMSYNSONER H 310 H 730 Omsynssone Skred (310) Omsynssone kultur (730) Planlagt parkering Eksisterande Kontor/Bustad Eksisterande Kontor Planlagt parkering B/T 30 % BYA Areal: 878 m2 V Areal: 802 m2 EV 16 Planlagt parkering NA 30 % BYA Areal: m2 Planlagt parkering N Kilde: Infoland Dato: Fil: WM Kvalitet: FKB - A Grunnlag: UTM EUREF 89 sone 32 SOSI-format: 4.1 Ekvidistanse: 1 m 9/15 Revisjon Dato Saksnr. Signatur EV 16 Brugrand, 6887 Lærdal Reguleringsplan for Næringsområde, Oskar Brugrand as Saksbehandling i følge plan- og bygningsloven Kunngjøring av oppstart av arbeidet 1.gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Offentlig høring 2.gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kommunestyrets vedtak Målestokk: Kartblad: Forslagstiller: Dato: 1: Dato Saksnr. Signatur /13 ML /14 JHM Oskar Brugrand as Plan utarbeidet av: Saksbehandler TØE Tegningsnr. A-101

18 REGULERINGSPLAN FOR BRUGRAND, LJØSNE, 6887 LÆRDAL Vedlegg x RISIKO OG SÅRBARHEITSANALYSE

19 Emne: Reguleringsplan for Brugrand, Ljøsne, 6887 Lærdal Risiko og Sårbarhetsanalyse. Kommentar: Forfattar: Meto Pro as Trond Einemo Prosjektnr: Meto Pro Rapportnavn: ROS analyse Reguleringsplan for Brugrand, Ljøsne, 6887 Lærdal Oppdragsgiver: Oskar Brugrand as Kvalitetskontrollert av Kjell Olav Cock

20 BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Planforslaget omfattar ein del av Gnr 9 Bnr 26, Brugrand på Ljøsne i Lærdal kommune, og går ut på å regulere om eit mindre område for næringsføremål. Omfang: Det totale arealet på området er på m², og består av eksisterande næringsareal, kombinert areal bustad/tenesteyting, samt noko grøntareal. 3 Planstatus: Områda er i dag ikkje detaljregulert, men bruken er i samsvar med gjeldande kommunedelplan og anna planverk. Analysen er gjennomført av Meto Pro as v/trond Øyen Einemo, med utgangspunkt i føreliggende dokumentasjon og analysar om planområdet og planlagde tiltak. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv frå DSB 1. Analysen er basert på føreliggande planskisser til reguleringsplan og tilhøyrande føresegner. I risikovurderingane er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderingar er ikkje sjekka. Mulige uønskt hendingar er ut frå en generell/teoretisk vurdering sortert i hendingar som kan påverke planområdets funksjon, utforming, og hendingar som direkte kan påverke omgjevnadane. Vurdering av sannsynlegheit for uønskt hendingar er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig til stades Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendingar Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikkje usannsynleg) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikkje kjent frå tilsvarande situasjonar/forhold, men det er en teoretisk sjanse 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001).

21 Vurdering av konsekvensar av uønskt hendingar er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrot er uvesentleg 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrot kan føre til skade dersom reservesystem ikkje fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevjande) person- eller miljøskader; system blir satt ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varige men; mange skadd; langvarige miljøskader; system blir satt varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlegheit og konsekvens er gitt i tabell 1. 4 Tabell 1 Samlet risikovurdering Konsekvens 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig : Sannsynlighet: 4. Svært 3. Sannsynlig 2. Mindre 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 2 2 Skredrapport frå Asbørn Rune Aa 2. Snø-/isras Nei Skredrapport frå Asbørn Rune Aa 3. Flomras Nei 4. Elveflom Nei Flomsonekart Statens Vegvesen 5. Tidevannsflom Nei 6. Radongass Nei Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Ja 8. Nedbørutsatt Nei 2 1 Området kan være utsett for fallvindar.

22 Natur- og kulturområder 9. Sårbar flora Nei 10. Sårbar fauna/fisk Nei 11. Verneområder Nei 12. Vassdragsområder Nei 13. Fornminner (afk) Nei 14. Kulturminne/-miljø Nei 5 Kulturminner med omsynssone på plankart. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Nei 16. Havn, kaianlegg Nei 17. Sykehus/-hjem, kirke Nei 18. Brann/politi/sivilforsvar Nei 19. Kraftforsyning Nei 20. Vannforsyning Nei 21. Forsvarsområde Nei 22. Tilfluktsrom Nei 23. Område for idrett/lek Nei 24. Park; rekreasjonsområde Nei 25. Vannområde for friluftsliv Nei Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning Nei 27. Permanent forurensning Nei 28. Støv og støy; industri Nei 29. Støv og støy; trafikk Nei 30. Støy; andre kilder Nei 31. Forurenset grunn Nei 32. Forurensning i sjø Nei 33. Høyspentlinje (em stråling) Nei 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Nei 35. Avfallsbehandling Nei 36. Oljekatastrofeområde Nei Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning Nei 38. Støy og støv fra trafikk Nei 39. Støy og støv fra andre kilder Ja Verkstad og vaskeplass har eget oppsamlingsystem 2 1 Tradisjonell maskinentreprenør. Mindre støy og støv kan forekomme ved reingjering, reparasjoner og flytting av utstyr.

23 40. Forurensning i sjø Nei 41. Risikofylt industri mm Nei (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: Ulykke med farlig gods Nei 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet Nei 44. Ulykke i av-/påkjørsler Nei 45. Ulykke med gående/syklende Nei 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring Nei 47. Andre ulykkespunkter Nei Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? - er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Nei Nei Nei Nei Nei Nei Hendingar som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Nærmare angitte hendingar kommenterast her nærmare. Hending 1 og 2: Skredvurdering frå Asbjørn Rune Aa viser at det større sannsynligheit for steinsprang på den nordre delen av området. De delen av området skal berre brukast til tiltak i klasse S1. Markering for dette i kart og beskrivelse i føresegner. Utklipp frå konklusjon: «Etter ein gjennomgang av ulike skredtypar, med geologiske kart, aktsemdog hellingskart, og vurdering av terrenget, blir 1/3 av intustriarealet nærast fjellsida vurdert som utsett for steinsprang. Etter vurderinga er sikkerhetsklasse S1 oppfylt der, men ikkje S2. Oppfylling av S2 i denne sona krev tiltak som sikringsnett eller skredvoll/mur.» Hending 6: Krav i TEK i varetek sikkerheita rundt radon. Det er ikkje kjent unormale målingar i området. Hending 7: Fallvinder i området er kjent frå før, og vil bli teke omsyn til ved oppføring av bygningane. Situasjonen er ikkje endra som følge av reguleringsendringa. Hending 14:

24 7 Likhelle i området er flytta i samarbeid med Kulturavdelinga til Fylkeskommunen.Omsynsone er oppretta iflg råd frå Fylkeskulturkontoret. Hending 18: Krav i TEK i varetek sikkerheita rundt brann og spreiing av brann i, og mellom byggverk. Det aktuelle området har ei innsatstid som for området ligg på min. ifølge Brannvernet i Lærdal kommune. Tilgang på sløkkevann er enten frå brønn eller fråi Lærdalselva. Hending 39: Som følgje av aktiviteten til den næringsdrivande på området kan det sporadisk forekomme mindre mengder støy og støv ved reingjering, reparasjoner og flytting av utstyr. Særskilde brannobjekt nærområdet er ungdomshuset Ljosheim og Ljøsne skule, som ligg vel m i sør-vestleg retning. Situasjonen er ikkje endra som følge av reguleringsendringa. Konklusjon Reguleringsendringa i seg sjølv medfører få, om nokon, endringar for omgjevnadane. Situasjonen før og etter reguleringsendringa vil for bli den same. Analysen viser at det bortsett frå steinsprang ikkje er aktuelle hendingar som medfører nemneverdig risiko. Omsynsone for skred for bygningar i sikkerheitsklasse S1/S2 er lagt inn i planen. Tabell 3 Oppsummering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 7, Lite sannsynlig

25 Asbjørn Rune Aa Holteigvegen Kaupanger Tlf Skredfarevurdering for Brugrand på Ljøsne, Lærdal kommune Rapport Oktober 2014 Utgitt dato: Utarbeidd: Asbjørn Rune Aa Kontrollert: Eivind Sønstegaard 1

26 Innhald 1. Innleiing Landformer, berggrunn og lausmassar 6 3 Vurdering av skredfare 6 4 Tiltak 10 5 Konklusjon Referansar 10 VEDLEGG 1: Utdrag av TEK 10; Innleiing Etter oppdrag frå Trond Øyen Einemo, Meto Pro as, er det gjort vurdering av skredfare for eit industriområde på Ljøsne i Lærdal kommunne (Fig. 1 og 2). Vurderinga byggjer på topografisk kart, berggrunnskart, kvartærgeologisk kart, flyfoto, aktsemdkart frå Skrednett.no, hellingskart, og synfaring den der Trond Einemo og geologane Eivind Sønstegaard og Asbj Rune Aa var med. Skredfare blir omfatta av Byggeteknisk forskrift (TEK ) (Vedlegg 1). For tiltak som garasje og lager er kravet til sikkerhet største årleg sannsyn for skred 1/100, tryggleiksklasse S1. Krava til tryggleik gjeld også tilhøyrande bruksareal som tilkomstveg og uteplass. Kontor og andre bygningar der folk skal vere i lengre tid må oppfylle tryggleikskravet S2, der største årlege sannsyn for skred er 1:1000. Vurderinga følgjer retningsliner og krav til tryggleik mot skred- og flaumfare (NVE 2011). Sidan området ligg i potensiell utløpsone for skred følgje aktsemdkart, må tilhøva vurderast nærare.. 2

27 Fig. 1. Topografisk kart (Norgeskart NGO). Industriområdet er vist med blå pil. 3

28 Fig. 2. Fjellsida med fleire sprekkeretningar og friske sår etter steinsprang, sett frå industriområdet Brugrand mot NNV. 4

29 Fig. 3. Det aktuelle industriområdet, Gnr 9 Bnr 10 Brugrand. Fig.4 Skredblokk like aust for industriområdet. 5

30 2. Landformer, berggrunn og lausmassar Industriområdet ligg på Øvre Ljøsne ca 90 m o.h på ei flat elveslette (Fig.1, 2) søraust for ei bratt og høg fjellside (Fig. 2) opp mot Nordnosi 1561 m o.h. Mellom elvesletta og fjellsida er eit terrengsøkk med veg og tidlegare elveløp. Berggrunnen er grovkorna grunnfjellsgneis og granitt, nokre stader omdanna til augegneis. Lausmassane er elveavsetningar med grus, stein og blokker, opptil 50 cm store og godt runda. Inn mot dalsida er det ur med store skarpkanta blokker nedst og mindre oppover. 3. Vurdering av skredfare Skred omfattar steinsprang, fjellskred, jordskred og snøskred. Med aukande innhald av vatn kan jordskred gå over til flaumskred, og snø til sørpeskred. Steinsprang er skred med volum opptil 100 m 3, steinskred har volum m 3. Utløyste fjellstykke med større volum enn m 3 blir kalte fjellskred. På denne lokaliteten er det mest aktuelt å vurdere faren for steinsprang, steinskred og fjellskred. Steinsprang kan teoretisk bli utløyste frå fjellskrentar og andre areal som er brattare enn omlag 45º. For steinsprang er det utarbeidde nasjonale kart som viser område der ein må vise aktsemd i arealdisponeringa. Aktsemdkartet ( byggjer på ein digital høgdemodell der område med terrenghelling større enn 45º automatisk blir framstilte som utløysingsområde for steinsprang. Vidare datamodellering gir utløpsområde for steinsprang. Aktsemdkarta har ikkje vurdering av fare- eller risikonivå. Til dette er det naudsynt med feltsynfaring, eventuelt detaljert kartlegging, og bruk av erfaringsgrunnlag for å rekne på rekkevidde. 6

31 Fig. 5. Skredkart i M 1: 5000 frå NGU-HSF rapport Fylte firkantar er samanhengande ur, opne firkantar er enkeltblokker utanfor samarhengande blokkfelt. Den ytre blokkgrensa, eller estimert rekkevidde av steinsprang er ved nordlegaste bygningen på tomta ved 28 på kartet. Ifølgje aktsemdkartet ligg industriarealet i utløpsona for steinsprang. 7

32 Fig. 6. Aktsemdkart for steinsprang. Mørk skravering er aktuelle utløysingsområde, og lys skravering er muleg utløpsareal (Skrednett). Tomta er merka med gult. Steinar med fallhøgd 300 m får rekkevidde 70 m ut frå urfoten (samanhengande blokkfelt ), ifølgje metode etter Domaas (1985). Rekkevidda blir då inn på ca 1/3 av industritomta, og det er i samsvar med resultata frå Blikra og Aa (1995), Fig. 5. Ei vurdering av skredfrekvens i dette området (Blikra og Aa 1995) gav ein frekvens på 1 skred pr. 50 år på ein strekning på 500 m, dvs. 1 pr. 100 år på 250 m, og noko mindre på den vurderte tomta. Steinskred og fjellskred er ikkje vurderte meir enn at ein ikkje har sett sprekker som kan medføre slike. Det ser ut til å vere mindre stykke som fell ut frå fjellveggen. 8

33 Fig. 7. Hellingskart med 20 m ekvidistanse. Kartet syner brattare terreng enn 45ᴼ i dalsida. Fig. 8. Aktsemdkart for jord- og flaumskred (Skrednett). Jordskred Aktsemdkartet for jordskred syner at feltet ligg utanfor potensielle soner for jordskred (Fig. 8), som kan vere ein aktuell fare i skråningar med helling 27, og unntaksvis ned mot 20ᴼ. I dalsida over industriarealet er det svært lite lausmassar. Under feltsynfaringa vart det ikkje funne skredmateriale etter jordskred, eller erosjonspor frå jordskred. Denne skredtypen blir difor ikkje vurdert som nokon aktuell fare. 9

34 Snøskred. Dalsida er for bratt til oppsamling av større mengder snø, og det er heller ikkje terreng for snøskred. Difor blir ikkje snøskred vurdert som aktuell fare for industriarealet. Flaumskred Det er ikkje bekkeløp som har potensiale for flaumskred ned mot dei aktuelle tomtene. 4. Tiltak Dersom den delen av arealet som er utsett for steinsprang, skal brukast til garasje trengs det ikkje tiltak for å oppfylle kravet S1 (Vedlegg) i Plan og bygningslova sidan årleg sannsyn for skred mot tomta er vurdert til mindre enn 1:100. Dersom det skredutsette arealet skal brukast til bygg med meir permanent opphald, trengs det tiltak for å oppfylle kravet S2. Fangnett eller skredvoll/mur er då aktuelle tiltak. Av desse er voll eller mur rimelegast. Plassering av vollen/muren kan vere i den nordlege grensa (markert med raud strek på Fig. 5). Vollen bør vere ca. 2 m høg mot terrenget på nordsida. Vertikal side mot nord vil gje størst friksjon eller bremseeffekt mot skredblokker. Den sida må då byggast som mur, helst av naturstein. 5. Konklusjon Etter ein gjennomgang av ulike skredtypar, med geologiske kart, aktsemd- og hellingskart, og vurdering av terrenget, blir 1/3 av intustriarealet nærast fjellsida vurdert som utsett for steinsprang. Etter vurderinga er sikkerhetsklasse S1 oppfylt der, men ikkje S2. Oppfylling av S2 i denne sona krev tiltak som sikringsnett eller skredvoll/mur. 6. Referansar Blikra, L. H. og Aa, A.R. 1995: Skredfarekartlegging i Lærdal i samband med den nye stamveien Oslo-Bergen. NGU-HSF rapport NVE 2011: Flaum og skredfare I arealplaner, retningslinjer NVE 2011: Kartlegging og vurdering av skredfare i arealplaner. Vedlegg 2 til NVEs retningslinjer: Flom- og skredfare i arealplaner, s VEDLEGG 1. TEK 10 Kapittel 7. Sikkerhet mot naturpåkjenninger 7-1. Generelle krav om sikkerhet mot naturpåkjenninger (1) Byggverk skal plasseres, prosjekteres og utføres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot skade eller vesentlig ulempe fra naturpåkjenninger. 10

35 (2) Tiltak skal prosjekteres og utføres slik at byggverk, byggegrunn og tilstøtende terreng ikke utsettes for fare for skade eller vesentlig ulempe som følge av tiltaket 7-2. Sikkerhet mot flom og stormflo (1) Byggverk hvor konsekvensen av en flom er særlig stor, skal ikke plasseres i flomutsatt område. (2) For byggverk i flomutsatt område skal sikkerhetsklasse for flom fastsettes. Byggverk skal plasseres, dimensjoneres eller sikres mot flom slik at største nominelle årlige sannsynlighet i tabellen nedenfor ikke overskrides. I de tilfeller hvor det er fare for liv fastsettes sikkerhetsklasse som for skred, jf Tabell: Sikkerhetsklasser for byggverk i flomutsatt område Sikkerhetsklasse for flom Konsekvens Største nominelle årlige sannsynlighet F1 liten 1/20 F2 middels 1/200 F3 stor 1/1000 (3) Første og annet ledd gjelder tilsvarende for stormflo. (4) Byggverk skal plasseres eller sikres slik at det ikke oppstår skade ved erosjon Sikkerhet mot skred (1) Byggverk hvor konsekvensen av et skred, herunder sekundærvirkninger av skred, er særlig stor, skal ikke plasseres i skredfarlig område. (2) For byggverk i skredfareområde skal sikkerhetsklasse for skred fastsettes. Byggverk og tilhørende uteareal skal plasseres, dimensjoneres eller sikres mot skred, herunder sekundærvirkninger av skred, slik at største nominelle årlige sannsynlighet i tabellen nedenfor ikke overskrides. Tabell: Sikkerhetsklasser ved plassering av byggverk i skredfareområde Sikkerhetsklasse for skred Konsekvens Største nominelle årlige sannsynlighet S1 liten 1/100 S2 middels 1/1000 S3 stor 1/