ERITREA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014

Transkript

1 ERITREA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 1845 asylsøkere fra Eritrea - (782 søkere i første halvår 2013). Det var den største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot andre plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 1424 menn og 356 kvinner (hovedpersoner) samt 65 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 253 enslig mindreårige asylsøkere 218 gutter og 35 jenter. Asylanførsler : Flertallet anfører at de har desertert eller unndratt seg nasjonaltjeneste. Noen oppgir at de, kombinert med at de har desertert, har opplevd forfølgelse fra myndighetene på grunn av religion, politiske holdninger og/eller kjønn (kvinne). En del søkere anfører forfølgelse basert på disse grunnene selv om de ikke er innrullert i nasjonaltjenesten. En del søkere anfører problemer i kraft av å være nære familiemedlemmer til desertører/unndragere fra nasjonaltjenesten. En annen søkergruppe anfører fare for kjønnslemlestelse. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 451 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode ikke akseptert noen anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 127 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 1273 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 952 personer (74,78 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : ingen ( 0,00 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 7 personer (0,55 %) Begrenset tillatelse enslig mindreårig (utlf. 8-8) : 8 personer (0,63 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 306 personer (24,04 %) Ingen søknader ble trukket, 7 saker ble henlagt (herav fattet vedtak for to enslig mindreårige) og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Søkere som har desertert eller unndratt seg militærtjeneste innvilges beskyttelse etter utl 28 første ledd bokstav a, jf annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav e. Søkere som har reist ulovlig ut av Eritrea, og som var mellom 8-47/57 (kvinner/menn) år på utreisetidspunktet, kan bli ansett som unndragere av eritreiske myndigheter, og innvilges beskyttelse etter utl 28 første ledd bokstav a, jf. annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav e. Søkere som risikerer forfølgelse fordi de har kommet med regimekritikk, eller hvor myndighetene har tillagt dem en regimekritisk holdning, innvilges beskyttelse etter utl 28 første ledd bokstav a, jf annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav e. Pinsevenner og andre religiøse minoriteter innvilges beskyttelse etter utl 28 første ledd bokstav a, jf annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav b. Familiemedlemmer til desertører/unndragere fra nasjonaltjenesten som risikerer forfølgelse innvilges beskyttelse etter utl 28 første ledd bokstav a, jf annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav d. En del søkere innvilges beskyttelse etter utl 28 1 a, jf annet ledd, jf utl 30 første ledd bokstav d, på grunn av fare for kjønnslemlestelse og annen kjønnsrelatert forfølgelse. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Store variasjoner i søkergruppen når det gjelder alder og kjønn. Felles for så godt som alle er at de søker beskyttelse fra myndighetene.

2 SYRIA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 708 asylsøkere fra Syria - (256 søkere i første halvår 2013). Det var den nest største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot sjette plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 504 menn og 102 kvinner (hovedpersoner) samt 102 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 26 enslig mindreårige asylsøkere 20 gutter og 6 jenter. Asylanførsler : Mange anfører den generelt svært vanskelige situasjonen med krig, vold, sammenbrudd i samfunnsstrukturer med mer. En del anfører innkalling til militærtjeneste, desertering, eller re-innkalling. Svært mange anfører press om å bli med på enten opprørernes eller regimets side og mistanke om at man støtter motparten. Dette anføres i mange ulike former, knyttet for eksempel til jobb- eller familie-situasjonen, eller religiøs tilhørighet. Svært mange anfører deltagelse i opprøret på et lavt nivå for eksempel deltagelse i et par demonstrasjoner og påfølgende arrestasjoner eller frykt for dette. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 122 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode ikke akseptert noen anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 69 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 456 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 143 personer (31,36 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : 227 personer (49,78 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 2 personer (0,44 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 84 personer (18,42 %) En søknad ble trukket, 9 saker ble henlagt (herav fattet vedtak for en enslig mindreårig) og 2 personer hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : På bakgrunn av situasjonen returnerer vi ingen til Syria, og UDI vil ikke fatte vedtak i asylsaker som innebærer en retur. Praksis gjelder alle der man vurderer retur opp mot Syria. Dette innebærer at flere statsløse også omfattes av denne praksisen, hovedsakelig statsløse palestinere og kurdere. De vil ikke fremgå av statistikk for Syria ettersom de kategoriseres utelukkende som statsløse. Alle søknader om beskyttelse blir underlagt en individuell behandling og vurdering. De som fyller kriteriene i Flyktningkonvensjonen blir innvilget en tillatelse etter utlendingsloven 28 1 a. De fleste som ikke fyller kriteriene i konvensjonen innvilges tillatelse etter utl b. Søkere som blir ekskludert vil ikke få tillatelse som danner grunnlag for permanent opphold, men kun midlertidig vern. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Gruppen er sammensatt. Det er en stor andel barnefamilier, men fremdeles et flertall av unge, enslige menn. De kommer fra hele landet. Det er en mindre andel kurdere enn tidligere, flere arabere og flere kristne.

3 SOMALIA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 436 asylsøkere fra Somalia - (954 søkere i første halvår 2013). Det var den tredje største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot første plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 242 menn og 135 kvinner (hovedpersoner) samt 59 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 79 enslig mindreårige asylsøkere 61 gutter og 18 jenter. Asylanførsler : De fleste anfører forfølgelse fra al-shabaab. Anførsler knyttet til al-shabaab vil være brudd på al-shabaabs påbud og regler eller at de er utsatt fordi al-shabaab mener de støtter somaliske myndigheter og tvangsrekruttering. Kvinner anfører oftest tvangsekteskap der forfølger er al-shabaab eller/og familiemedlemmer. Mange anfører private konflikter som ekteskap mellom lavstatusgrupper og somaliske klaner og hevndrap. Flere anfører også forfølgelse fra myndighetene fordi de mistenkes for å tilhøre al-shabaab. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 92 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 6 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 57 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 538 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 214 personer (39,78 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : 48 personer (8,92 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 18 personer (3,35 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 258 personer (47,95 %) 4 søknader ble trukket, 11 saker ble henlagt (herav fattet vedtak for en enslig mindreårig) og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Somaliske myndigheter er ikke i stand til å beskytte befolkningen mot forfølgelse. Det er derfor som utgangspunkt ikke aktuelt å henvise til myndighetsbeskyttelse i Sør- og Sentral-Somalia. I august 2011 trakk al-shabaab seg ut av Mogadishu. Det blir fortsatt rapportert om angrep fra al-shabaab rettet mot regjeringstilknyttede styrker og personer, samt andre viktige målgrupper for al-shabaab, men det har blitt slutt på større kamphandlinger. Profilerte personer vil derfor fortsatt kunne være utsatt. Den opphevet UDI suspensjonen av utreiseplikt til Mogadishu og Sør-Somalia, etter at UNE hadde gjort det samme. Siden våren 2011 og med en forsterket offensiv våren 2014, har en AMISOM-ledet offensiv, gjort at al-shabaab har trukket seg ut av flere byer, men al-shabaab kontrollerer fremdeles flere mindre byer og større områder i Sør- og Sentral-Somalia. JD kom med en instruks som ga UDI tilslutning til å vektlegge EMD-dommen (Sufi og Elmi mot Storbritannia) i sin praksis. Dette innebærer at hvis en person risikerer å bli internt fordrevet, anses personen å risikere brudd på EMK art. 3. Her vil imidlertid vurderingen av personens nettverk være sentralt. Videre vil personer som ikke har erfaring med å leve under al-shabaabs kontroll, anerkjennes som flyktninger i medhold av utlendingsloven utl. 28 første ledd bokstav a. Barnefamilier og enslig mindreårige fra Sør-Somalia som ikke har rett til beskyttelse, vil ofte fylle vilkårene for en tillatelse i medhold av utl. 38. Søkere som ikke har sannsynliggjort bostedstilknytning til Sør-Somalia, får i de fleste tilfeller avslag. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Norske myndigheter anerkjenner ikke dokumenter utstedt av somaliske myndigheter. Somaliske søkere er derfor unntatt fra kravet om å dokumentere sin identitet for å få innvilget arbeidstillatelse under behandling av søknad om beskyttelse, jf utl 94.

4 STATSLØSE : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 281 statsløse asylsøkere - (165 søkere i første halvår 2013). Det var den fjerde største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot åttende plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 180 menn og 47 kvinner (hovedpersoner) samt 54 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 11 enslig mindreårige asylsøkere 10 gutter og en jente. Asylanførsler : Den største gruppen av statsløse er i dag statsløse fra Syria. Deres anførsler skiller seg ikke fra anførslene fra syriske borgere, se derfor notat om Syria. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 57 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 4 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 57 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 209 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 37 personer (17,70 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : 83 personer (39,71 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 3 personer (1,44%) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 86 personer (41,15 %) Ingen søknader ble trukket, 4 saker ble henlagt (herav fattet vedtak for 2 enslige mindreårige) og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Se notat om Syria. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Gruppen er sammensatt og har meget forskjellige anførsler. Den omfatter bl.a. palestinere fra Vestbredden og Gaza samt palestinere fra Irak. Det har vært få ankomster fra Vestbredden og Gaza i Det er noe flere ankomster av statsløse palestinere fra Irak som utgjør en betydelig del av det totale antall irakere, ca 80 personer, som kom første halvår Det har vært en sterk økning i andelen av statsløse fra Syria, og de utgjør i 2014 det store flertallet av søkere i denne gruppen. Av de statsløse fra Syria er det få statsløse kurdere, det store flertallet er statsløse palestinere.

5 AFGHANISTAN : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 226 asylsøkere fra Afghanistan - (366 søkere i første halvår 2013). Det var den femte største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot tredje plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 138 menn og 44 kvinner (hovedpersoner) samt 44 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 102 enslige mindreårige asylsøkere 96 gutter og 6 jenter. Asylanførsler : Mange anfører frykt for Taliban eller andre væpnede grupperinger pga. søkerens tilknytning til myndighetene, internasjonale styrker og/eller organisasjoner i Afghanistan. Noen anfører å ha blitt tvunget til å arbeide for Taliban, og frykter konsekvenser på bakgrunn av arbeidet de har gjort, eller fordi de har nektet å utføre dette arbeidet. Noen anfører også konflikter med lokale maktpersoner. Anførsler med bakgrunn i private konflikter er vanlige, og kan ha utgangspunkt i en jordkonflikt, utenomekteskapelige forhold, hevn eller andre typer feider. En del, både par og enslige kvinner, anfører å stå i fare for reaksjoner etter å ha rømt for å unngå tvangsekteskap av kvinnen. En del kvinner anfører også at deres døtre står i fare for tvangsgifte. En vesentlig andel enslige kvinner anfører ikke å ha noe mannlig nettverk i Afghanistan. Frykt for økonomisk motivert kriminalitet, slik som kidnapping og utpressing, blir anført av noen. Enkelte anfører å ha frafalt islam/konvertert til en annen religion. En økende andel ressurssterke søkere frykter den generelle sikkerhetssituasjonen og hvilke følger tilbaketrekningen av internasjonale styrker kan få. Det er vanlig at søkere presenterer flere samtidige anførsler knyttet til frykt for reaksjoner fra både myndigheter, private og Taliban. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 60 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 9 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 55 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 312 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 64 personer (20,51 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : 62 personer (19,87 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 18 personer ( 5,77 %) Begrenset tillatelse enslig mindreårig (utlf. 8-8) : en person (0,32 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 167 personer (53,53 %) En søknad ble trukket, 5 saker ble henlagt og 5 personer hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : I mange av Afghanistans provinser mener UDI at utl 28 første ledd bokstav b er til hinder for retur som følge av den generelle sikkerhetssituasjonen. Enslige kvinner og deres medfølgende barn ble i all hovedsak innvilget beskyttelse med flyktningstatus i medhold av utl 28 første ledd bokstav a eller b. De fleste barnefamiliene fikk avslag på sine søknader fordi det ikke forelå et individuelt beskyttelsesbehov. Disse fikk avslag opp mot hjemstedet, eller ble henvist til internflukt hvis sikkerhetssituasjonen på hjemstedet ikke ble ansett som sikker og dersom internflukt ikke ble ansett for å være urimelig. Det samme gjaldt de fleste enslige menn og afghanere med tilknytning til en afghansk kontekst utenfor landet. De enslige mennene som får innvilget beskyttelse er personer som i utgangspunktet tilhører en utsatt gruppe og som i tillegg er profilerte eller på ulike måter har markert seg i det afghanske samfunnet, slik at internflukt ikke anses som trygt. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Svært mange av søkerne er enslige mindreårige. Gruppen med voksne søkere består særlig av enslige menn, men det kommer også en god del enslige kvinner, med eller uten barn, og barnefamilier. Mange enslige kvinner anfører at deres ektemenn er igjen i Hellas/Tyrkia eller er forsvunnet på reisen. Mange, blant disse en økende andel eldre personer, opplyser å ha lite familie eller slekt i Afghanistan. Videre er det en merkbar tendens til at flere ressurssterke afghanere søker beskyttelse. Søkerne kommer hovedsakelig fra sentrale og østlige deler av Afghanistan, mens relativt få kommer fra sørlige og vestlige provinser. Det har vært en økning i søkere fra nordlige deler av landet, samt fra Kabul. Mange har hatt lengre opphold i Iran eller Pakistan. En god del søkere er født og oppvokst i Iran, og har aldri vært i Afghanistan. Mange har lite skolegang. En vesentlig andel anfører videre å ha psykiske problemer/traumer av ulike årsaker.

6 NIGERIA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 217 asylsøkere fra Nigeria - (328 søkere i første halvår 2013). Det var den sjette største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot fjerde plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 155 menn og 41 kvinner (hovedpersoner) samt 21 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 2 enslig mindreårige asylsøkere begge jenter. Asylanførsler : Mange anførsler er knyttet til seksuell orientering og kjønnsidentitet, især frykt fra myndighetene eller omgivelsene fordi de er homofile eller oppfattes som homofile. Flere anførsler er knyttet til kjønnsrelaterte forhold som kjønnslemlestelse. Noen anfører menneskehandel og tvangsprostitusjon, men andre opplyser imidlertid at de har arbeidet med prostitusjon selvstendig og av fri vilje uten bakmenn. Mange frykter Boko Haram eller frykt for/delaktighet i konflikten mellom kristne og muslimer (hovedsakelig i nord). Mange anfører jordkonflikter og private konflikter. Videre er noen anførsler knyttet til kulter, rituelle mord og svart magi. Mange har en kombinasjon av flere asylanførsler. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 145 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 3 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 137 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 195 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 3 personer (1,54 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : ingen (0,00 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : ingen (0,00%) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 192 personer (98,46 %) 6 søknader ble trukket, 8 saker ble henlagt og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : I saker hvor anførslene knytter seg til seksuell orientering og kjønnsidentitet gjøres konkrete vurderinger i tråd med instruks fra Justis- og beredskapsdepartementet GI-07/2012, Instruks om tolkning av Utlendingsloven 28 første ledd bokstav a forfølgelse på grunn av seksuell orientering og kjønnsidentitet. Ofre for menneskehandel/tvangsprostitusjon blir vurdert konkret med tanke på risikoen for retraffikering eller represalier fra eventuelle bakmenn. UDI vurderer mange søknader som lite troverdige og mange som åpenbart grunnløse. Søkere som frykter ordinær rettsforfølgelse eller magi/trolldom/juju har i all hovedsak heller ikke krav på beskyttelse. Flere søkere henvises til internflukt, for eksempel søkere som frykter forfølgelse på grunn av private / lokale konflikter. I noen få tilfeller får vi saker i retur fra UNE og blir bedt om å opplyse saken ytterligere angående risikoen for kjønnslemlestelse av medfølgende barn (jenter) eller anførsel knyttet til seksuell orientering og kjønnsidentitet. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Den største gruppen er fra sørøst i landet og tilhører den etniske gruppen igbo. Erfaring viser at noen søkere som oppgir å være fra andre afrikanske land hvor oppgitt identitet ikke blir lagt til grunn, viser seg å være fra Nigeria basert på konklusjon av språkanalyse og/eller fullstendig manglende landkunnskap.

7 SUDAN : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 211 asylsøkere fra Sudan - (328 søkere i første halvår 2013). Det var den syvende største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot fjerde plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 145 menn og 27 kvinner (hovedpersoner) samt 39 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 3 enslig mindreårige asylsøkere alle gutter. Asylanførsler : De fleste anførslene er knyttet til konfliktsituasjonene i Darfur, Sør-Kordofan og til dels Blå-Nilen. Dette gjelder både søkere som er bosatt i konfliktområdene, og søkere bosatt i Khartoum. Mange av anførslene knyttes til søkerens tilhørighet til en ikke-arabisk etnisk gruppe med opprinnelse i Darfur. En stor andel opplyser at de risikerer forfølgelse fordi de sudanske myndighetene mistenker søkeren for å ha tilknytning til ulovlige opposisjonelle politiske partier eller opprørsgrupper. Det er varierende grad av faktisk politisk aktivitet, men det vises til forfølgerens (myndighetenes) perspektiv. Noen anfører risiko for forfølgelse av sudanske myndigheter pga myndighetskritikk eller menneskerettighetsarbeid. Det er samlet sett relativt få anførsler om kjønnsrelatert forfølgelse, men blant barnefamilier ser vi en del anførsler om kjønnslemlestelse av jentebarn. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 67 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 3 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 92 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 197 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 69 personer (35,03 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : en person (0,51 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 5 personer (2,54 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 122 personer (61,92 %) En søknad ble trukket, 7 saker ble henlagt og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Beskyttelse gis primært til personer som sannsynliggjør fremtidig forfølgelsesrisiko pga konvensjonsgrunnen politisk oppfatning. Det er svært sjeldent at søkere har krav på beskyttelse etter utl. 28, 1 ledd litra b uten at det foreligger konvensjonstilknytting. Personer som flykter fra den generelle sikkerhetssituasjonen på hjemstedet, vil i mange tilfeller kunne henvises til internflukt i trygge områder, etter utl 28 femte ledd. I noen få tilfeller innvilges tillatelse etter utl 38 etter en konkret samlet vurdering der søkerens helsetilstand eller sosioøkonomiske situasjon kan være momenter. Det er gitt avslag hovedsakelig i saker der søkeren ikke har sannsynliggjort sin identitet eller i saker der det ikke er sannsynliggjort at det foreligger fremtidig forfølgelsesrisiko. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : De fleste søker beskyttelse på grunn av forfølgelse fra sudanske myndigheter. Hovedandelen av denne søkergruppen er menn med tilknytning til Darfur eller Sør-Kordofan.

8 ETIOPIA : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 142 asylsøkere fra Etiopia - (112 søkere i første halvår 2013). Det var den åttende største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot ellevte plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 62 menn og 52 kvinner (hovedpersoner) samt 28 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det 10 enslig mindreårige asylsøkere 8 gutter og 2 jenter. Asylanførsler : Primært anføres risiko for forfølgelse fordi myndighetene mistenker søkeren, eller en som denne står i relasjon til, for å være politisk opposisjonell. Den politiske aktiviteten som utløser risiko for forfølgelse anføres både knyttet til lovlige politiske partier, forbudte organisasjoner eller annen aktivitet som kan oppfattes som myndighetskritisk. Varierende grad av faktisk politisk aktivitet, men det vises til forfølgerens (myndighetenes) perspektiv. Mindre grad av anførsler knyttet til kjønnsrelatert forfølgelse isolert sett, men en del kvinner anfører seksuelle overgrep fra myndighetspersoner som ledd i politisk forfølgelse. Familier med små barn eller som får pikebarn her i Norge anfører også i en del tilfeller risiko for kjønnslemlestelse ved retur til Etiopia. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 28 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 2 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 25 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 137 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 69 personer (50,36 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : ingen (0,00 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 6 personer (4,38 %) Begrenset tillatelse enslig mindreårig (utlf. 8-8): 2 personer (1,46 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 60 personer (43,80 %) Ingen søknader ble trukket, 3 saker ble henlagt og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Beskyttelse gis primært til personer som sannsynliggjør fremtidig forfølgelsesrisiko pga konvensjonsgrunnene politisk tilhørighet eller spesiell sosial gruppe (kjønnsrelatert forfølgelse). Det er sjeldent at søkere har krav på beskyttelse etter utl. 28, 1 ledd litra b uten at det foreligger konvensjonstilknytting. I noen få tilfeller ble det innvilget tillatelse etter utl 38 etter en konkret samlet vurdering. Det er gitt avslag hovedsakelig i saker der det ikke er sannsynliggjort at det foreligger fremtidig forfølgelsesrisiko, eller i saker hvor UDI ikke har lagt til grunn søkerens anførsler. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : De fleste søker beskyttelse mot myndighetene. Det er relativt sett mange kvinner i søkergruppen. Sammenlignet med tidligere år kom det flere søkere fra region 5, Somali regionen, i Etiopia.

9 RUSSLAND : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 108 asylsøkere fra Russland - (204 søkere i første halvår 2013). Det var den niende største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot syvende plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 34 menn og 29 kvinner (hovedpersoner) samt 45 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det en enslig mindreårig asylsøker en gutt. Asylanførsler : Tsjetsjenia : Mange anfører at de risikerer mistanker mot seg og brutale avhør fordi de er i slekt med eller bekjent av påståtte opprørere. Det forekommer anførsler om tvungen bistand til opprørere. Enkelte anfører tvangsekteskap og andre familie-/kjønnsrelaterte konflikter. Flertallet oppgir at de ikke kan bosette seg andre steder i Føderasjonen pga ressurssituasjonen og den generelle holdningen til mennesker fra Kaukasus. Ingusjetia, Dagestan og/øvrige Nord-Kaukasus : Svekket generell sikkerhetssituasjon/forfølgelse pga beskyldninger om deltagelse i eller tilknytning til væpnede grupperinger/politisk opposisjon. Øvrige Russland : Etnisk diskriminering/trakassering, kriminelle/mafia, manglende politioppfølging av kriminalitet og vold, generelt dårlige sosiale forhold. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 54 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode ikke akseptert noen anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 49 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 123 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : en person (0,81 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : ingen (0,00 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 4 personer (3,25 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 118 personer (95,94 %) 2 søknader ble trukket, 5 saker ble henlagt og en person hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Tsjetsjenske myndigheters kamp mot opprørsbevegelsen vedvarer og geriljabevegelsen fremstår som svekket. Sikkerhetssituasjonen for sivilbefolkningen er generelt bedre nå enn den var tidlig på 2000-tallet. Ulike reaksjoner fra myndighetene kan ramme personer/familier med faktisk eller antatt tilknytning til geriljabevegelsen. Den generelle sikkerhetssituasjonen for etniske tsjetsjenere og andre kaukasiere i øvrige områder av Russland anses som tilfredsstillende. Etniske tsjetsjenere uten beskyttelsesbehov og som ikke heller fyller vilkårene for opphold på humanitært grunnlag, kan henvises til retur til Tsjetsjenia, og anses ikke på generelt grunnlag å være vernet mot retur dit etter utlendingsloven. Kamp mot terror foregår også i de øvrige delene av Nord-Kaukasus med mange av de samme problemstillingene som i Tsjetsjenia. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Få er i besittelse av godkjente reisedokumenter, men mange fremlegger innenrikspass, fødselsattester og/eller andre dokumenter. Det er grunn til å tro at ankomstene er organiserte, at det forekommer avhopp etter visumopphold i Norge eller andre Schengenland samt at mange tsjetsjenske søkere kommer fra andre områder i Russland enn Tsjetsjenia. Mange har familiemedlemmer med oppholdstillatelse i Norge. Oslo, 07,08.14/ERA

10 IRAK : Informasjonsnotat asylsøknader første halvår 2014 Søknader : I første halvår 2014 kom det i alt 80 asylsøkere fra Irak - (85 søkere i første halvår 2013). Det var den tiende største nasjonaliteten i første halvår 2014 (mot tolvte plass i første halvår 2013). Av dem som søkte asyl var 39 menn og 18 kvinner (hovedpersoner) samt 23 medfølgende barn. Blant hovedpersonene var det ingen enslige mindreårige asylsøkere. Asylanførsler : Asylsøkere fra de kurdiskkontrollerte selvstyreområdene i Nord-Irak anfører i svært mange saker æresrelaterte problemer, klankonflikter, trusler om tvangsekteskap eller annen form for æresrelatert vold ofte på grunn av brudd på æreskodeks. I de sentrale delene av Irak er det mer varierte asylanførsler. I en del saker anføres problemer med militser eller andre voldelige grupperinger. I flere saker anføres også problemer med irakiske myndigheter som følge av myndighetskritikk. Dublin-behandling : Direktoratet har sendt anmodninger vedrørende 48 personer om tilbaketakelse/overtakelse til annen Dublin-stat. Vi har i samme periode akseptert 8 anmodninger fra utlandet. Det er i perioden fattet vedtak om retur til annen Dublinstat i 38 saker. Vedtak : Av de vedtak som ble fattet i første halvår 2014 (for 82 personer) ble utfallet : Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra a) : 4 personer (4,88 %) Innvilget beskyttelse (utl. 28, 1. ledd litra b) : 3 personer (3,66 %) Innvilget opphold på humanitært grunnlag (utl. 38) : 6 personer (7,32 %) Avslag (inkl. Dublin, første asylland, POK, trygt 3. land) : 69 personer (84,14 %) En søknad ble trukket, 3 saker ble henlagt og ingen hadde søkt asyl fra utlandet. Beskyttelsesbehovet : Sikkerhetssituasjonen i Irak forbedret seg gradvis etter 2009 og antallet sikkerhetsrelaterte hendelser var stabilt lavere i årene fra 2009 enn de foregående årene. Fra våren 2013 har vi imidlertid sett en forverring av sikkerhetssituasjonen, særlig i de sunnidominerte provinsene i Sentral-Irak og i Bagdad. Fra juni 2014 har sikkerhetssituasjonen forverret seg ytterligere i disse områdene etter at ISIL og andre sunnigrupperinger tok over kontrollen av store deler av områdene nord og vest for Bagdad. Den forverrede og uavklarte situasjonen i disse områdene førte til at UNE og UDI i juni 2014 suspenderte utreiseplikten for irakere med tilhørighet i provinsene Anbar, Babel, Bagdad, Diyala, Kerbala, Kirkuk, Ninewa og Salah al-din. UDI avventer den videre utviklingen og behandler for øyeblikket ikke saker som innebærer plikt til å returnere til de nevnte provinsene i Irak. UDIs vurdering av hvilke grupper som kan være utsatte samsvarer med UNHCRs retningslinjer. Dette gjelder for eksempel politi, militæret, journalister, personer med tilknytning til det tidligere Baath-regimet, religiøse og etniske minoriteter. Spesielle særegenheter med asylsøkergruppa : Asylankomstene på Irak har vært stabilt lave de siste årene. De fleste kommer fra de sentrale og nordlige delene av landet. Det er gjennomgående få søknader fra Sør-Irak. Av etnisk opprinnelse er søkergruppen omtrent likt delt mellom kurdere og arabere og det klare flertallet er sunnimuslimer.

11 Rapportering: Behandling av saker etter utlendingsloven 32 (1) a, b og d 1. ASYLANKOMSTER I første halvdel av 2014 søkte personer om beskyttelse i Norge. De høyest representerte nasjonalitetene var: Eritrea Syria 708 Somalia EURODAC-TREFF I samme periode fant norske myndigheter totalt 600 identifikasjoner (treff) i Eurodac, hvorav 535 er tidligere asylsøknad (kat.1) og 65 angir ulovlig grensepassering (kat. 2). Dette innbærer treff i 11 % av det totale ankomsttallet. Det presiseres at en person kan ha flere treff i Eurodac. Flest identifikasjoner (treff) mot andre land er mot: Italia 233 (43 er kat. 2) Sverige 80 Tyskland TREFF I VISA INFORMATION SYSTEM (VIS) 341 asylsøkere var registrert med fingeravtrykk i VIS, hvorav 297 asylsøkere hadde fått utstedt visum, og 44 asylsøkere hadde fått avslag på søknad om visum. Det var asylsøkere fra Sudan, Nigeria og Eritrea som hadde fått innvilget flest Schengenvisum i denne perioden. Flest visum er utstedt av: Italia - 24 % Frankrike - 20 % Spania - 16 % 4. ANMODNINGER TIL UTLANDET I første halvdel av 2014 sendte asylavdelingen anmodninger til utlandet, dvs. 30 % i forhold til ankomstene i samme periode. 5. DUBLIN-VEDTAK I første halvdel av 2014 fattet asylavdelingen vedtak 1 etter utlendingsloven 32 (1) b, (ikke inkludert henleggelser). Dette utgjør ca. 22 % av asylavdelingens totale produksjon av vedtak i samme periode, og ca. 70 % av antall anmodninger. 6. SÆRLIG OM EMA-DUB-VEDTAK De første 6 månedene av 2014 fattet asylavdelingen 9 EMA-vedtak 2 etter utlendingsloven 32 (1) b. Dette tallet omfatter kun de vedtakene hvor det legges til grunn at søkeren faktisk er enslig mindreårig. Disse vedtakene utgjør ca. 3 % av asylavdelingens totale produksjon av EMA-vedtak i samme periode, og ca. 1 % av alle Dublin-vedtak. 7. UTTRANSPORTER I første halvdel av 2014 ble det gjennomført 864 uttransporter med hjemmel utlendingsloven 32 (b). 8. ANMODNINGER FRA UTLANDET I samme periode mottok asylavdelingen anmodninger fra utlandet. Flest anmodninger ble mottatt fra: Sverige Tyskland 335 Frankrike 84 Nasjonalitetene som var høyest representert i de mottatte anmodningene var: Somalia 193 Afghanistan Eritrea ØVRIGE VEDTAK ETTER UTL. 32 I første halvdel av 2014 fattet asylavdelingen 228 vedtak etter utlendingsloven 32 (1) a, og 5 vedtak etter 32 (1) d. Asylavdelingen fattet 3 EMA-vedtak etter utl 32. Flest anmodninger ble sendt til: Italia 757 Sverige 136 Tyskland Nasjonalitetene som var høyest representert i de sendte anmodningene: Eritrea Nigeria Syria Siste vedtak i UDI. Det presiseres at antallet vedtak fattet etter den nevnte hjemmelen i utgangspunktet kan være noe høyere, men at vedtaket senere er blitt omgjort til en annen hjemmel. 2 Siste vedtak i UDI. Se fotnoten over.

12