MØTEINNKALLING SAKLISTE. 13/15 15/43 Kommunal medfinansiering av samhandlingsprosjekt og felles ordningar

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid: Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 12/15 15/39 Skriv og meldingar /15 15/43 Kommunal medfinansiering av samhandlingsprosjekt og felles ordningar 14/15 15/190 Rutinar for sakshandsaming av felles samarbeidsavtaler, ordningar og prosjekt innan helseområdet og tilhøyrande finansiering 15/15 15/67 Søknad om salsløyve 16/15 14/795 Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion - høyring og offentleg ettersyn 17/15 15/38 Søknader om løyve til bygging av småkraftverk Kråkeelvi kraftverk og Brekka kraftverk i Lånefjorden - høyring 18/15 12/691 Reguleringsplan - Hyttefelt på Dale 19/15 13/787 Detaljreguleringsplan Thorsnes - høyring/offentleg ettersyn

2 20/15 15/7 Tilskot til felles Turprogram /15 15/17 Søknad om kulturmidlar til Balestrand folkeakademi 22/15 15/45 Søknad om kulturmidlar - båt 23/15 15/95 Søknad om kulturmidlar til dirigent for /15 15/106 Søknad om kulturmidlar 2015 Fjordljos 4h 25/15 15/112 Balestrand songlag - søknad om kulturmidlar 26/15 15/49 Unntatt offentlig Ofl 26, 2. ledd Balestrandprisen /15 15/78 Unntatt offentlig Ofl 13, fvl 13 Søknad om skulegang i anna kommune 28/15 15/183 Unntatt offentlig Ofl 13, fvl 13 Søknad om tilskot frå næringsfond Oppstart av ny blomsterbutikk YMSE Drøftings- og orienteringssaker: Plan for helse- og omsorgstenesta Status for mottak av flyktningar Tilflytting og samfunnsutvikling v/ fylkesdirektør Svein Arne Skuggen Hoff ved møtestart kl. 10:00 Balestrand Harald N. Offerdal Ordførar

3 Sak 12/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 11/15 Formannskapet /15 Formannskapet Sakshandsamar: Trude Ytrelid Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 15/39 Skriv og meldingar 2015 Journalpostar til referering: 13/ FT/FT/HO /15 Sogn Regionråd Tiltaksplan for Sogn regionråd / FT/FT/JS 223 C /15 Balestrand Idrettslag Søknad om støtte Balestrand open

4 Sak 13/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 13/15 Formannskapet / Kommunestyret Sakshandsamar: Margrethe Vie Myren Arkiv: 202 G20 &10 Arkivsaknr.: 15/43 Kommunal medfinansiering av samhandlingsprosjekt og felles ordningar Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Finansiering av felles prosjekt innan samhandling mellom kommunane i Sogn og Fjordane SAKSOPPLYSNINGAR Kommunane i Sogn og Fjordane og Helse Førde har etablert fleire felles prosjekt og ordningar for å utvikle samhandlinga og tenestene innanfor helse og omsorg. I høve til prosjekt er det m.a. løyvd midlar frå Helsedirektoratet til kommunane (v/vertskommunen Førde) som føreset ein tilsvarande kommunal eigendel. For nokre av desse tilskota er den kommunale eigendelen ikkje løyst. I tillegg til dette har kommunane og Helse Førde etablert eit felles brukarutval (jfr konklusjon i koordineringsrådet ). Etter fastsette retningsliner skal kommunane og Helse Førde dele kostnadene knytt til dette brukarutvalet. Rådmannsutvalet i KS Sogn og Fjordane har gjort slikt vedtak i saken: «Kommunal medfinansiering av dei i saken omtalte samhandlingsprosjekt og felles ordningar vert sendt kommunane for vedtak i samsvar med tabellar innteken i saken, og med fordelingsnøkkel 25 % likt og 75 % etter folketal. Forplikting om gjennomføring av prosjekta følgjer av tidlegare vedtak, og finansieringa er såleis ei oppfølging av dette. Kommunane vert bedne om å behandle dette slik ein finn det føremålstenleg innan 1. april 2015.» VURDERING Sogn og Fjordane har klart å samle seg om nokre prosjekt og ordningar som vert vurdert å vere viktige for å utvikle tenestene og samhandlinga innan helse og omsorg. I høve til utviklingsprosjekta omtalt i denne saka har ein fått vesentlege eksterne tilskotsmidlar.

5 Sak 13/15 Helse Førde/Helse Vest og andre aktørar si medfinansering går fram av planane og retningslinene for prosjekta og det felles brukarutvalet. Det som no står att og som det er viktig å følgje opp, er kommunane si eigenfinansiering i tilknyting til tilskot frå Helsedirektoratet og medfinansieringa av brukarutvalet. Sjølv om kostnadene knytt til prosjekta og brukarutvalet har påløpt frå , ser ein det som mogleg at kommunane si medfinansiering kan belastast f.o.m Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune vedtek å innbetale sin del av medfinansieringa av samhandlingsprosjekt og felles ordningar innan helse og omsorg som ei oppfølging av forpliktinga om gjennomføring av desse i samsvar med samanstilling i tabell 5 for samla kostnadar, med kr ,-.

6 Sak 14/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 14/15 Formannskapet Sakshandsamar: Margrethe Vie Myren Arkiv: 202 G20 &10 Arkivsaknr.: 15/190 Rutinar for sakshandsaming av felles samarbeidsavtaler, ordningar og prosjekt innan helseområdet og tilhøyrande finansiering Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Betre forankring, felles prosessar i sakshandsaming av felles samarbeidsavtaler for å gjere deltaking i samarbeidsprosjekt enklare SAKSOPPLYSNINGAR Kommunane i Sogn og Fjordane og Helse Førde har etablert ei rekkje felles prosjekt og ordningar for å utvikle tenestene innanfor helseområdet. Dette må seiast å vere ein svært positiv måte i fellesskap å drive tenesteutvikling på til beste for den enkelte kommune og fylket samla, men det betyr også som det framgår av ein annan utsendt sak om kommunal medfinansiering i tillegg til tilskot frå til dømes Helsedirektoratet, Helse Vest og Helse Førde ei økonomisk forplikting for kommunane. Vi ønskjer ei betre forankring i kommunane av prosjekt m.v. som er planlagt igangsett, og har eit forslag til korleis det kan gjerast. Samstundes ligg det i saken eit forslag om ei finansieringsordning når vedtak om igangsetting av prosjekt m.v. er gjort. Rådmannsutvalet i KS Sogn og Fjordane har gjort slikt vedtak i saken: «Det i saken skisserte opplegg for felles prosess og finansiering av samhandlingsprosjekt sendast kommunane som ein «saksmal» kommunane kan nytte i si behandling, der ein kan gi innspel til det som er foreslått, både når det gjeld rutinar for sakshandsaming og finansiering herunder om det er ønskeleg med etablering av eit slikt fond, og i så fall også forslag om kostnadsdeling» Det er vanskeleg å legge opp til ein sakshandsaming som er effektiv med omsyn til tid og ressursar og som samstundes tek i vare omsynet til kvar enkelt kommune både politisk og administrativ. Forslaget nedanfor vil ta noko tid å gjennomføra, men tidsperspektivet bør likevel ikkje vere lengre enn eit halvt år.

7 Sak 14/15 Forslaget gjeld avtaler, prosjektmandat, finansiering mm. Når det gjeld finansiering kjem ein tilbake til to forenkla alternativ nedanfor. 1. Prosjekteigar sender ut orientering om prosjektet. Dette vert handsama i aktuelt kommunalsjefnettverk, regionale rådmannsnettverk og i regionråda. Desse gir tilbakemeldingar til prosjekteigar. Målet med denne runden er å få informert politisk og administrativ leiing i kommunane og setje i gong lokale prosessar. Det er også eit mål å få dei første tilbakemeldingane på eventuelle endringar og justeringar. 2. På bakgrunn av dei første tilbakemeldingane lagar prosjekteigar til eit høyringsutkast som vert sendt til politisk handsaming i kommunane. Kommunane styrar sjølve lokal politisk saksgang. Målet med denne runden å få tilbakemeldingar på kva omsyn som er viktig for kvar enkelt kommune og korleis ein på best måte kan gjere endringar og justeringar for å kome desse omsyna i møte. 3. Etter høyringa lagar prosjekteigar til eit endeleg forslag. Dette forslaget vert sendt til politisk handsaming i kommunane. I denne runden vil det i utgangspunktet ikkje vere mogeleg å gjere endringar i forslag til vedtak, men kommunane kan sjølvsagt røyste i mot. Målet i denne runden er å få likelydande positive vedtak i alle kommunane. Skal ein få til samarbeid er det viktig med likelydande vedtak i alle kommunar. Derfor er forankringsprosessen i trinn 1 og 2 avgjerande. Om det ikkje vert gjort ein god jobb her vil ein kunne risikere at heile prosessen tek mykje lengre tid. FINANSIERING Det er mogeleg å sjå for seg tre ulike alternativ. Kva alternativ som skal brukast vil avhenge av type prosjekt og størrelse på prosjekt. 1. Finansieringa vert handsama som omtala ovanfor. (Rutinar for sakshandsaming.) Det vert i utgangspunktet lagt opp til ein kostnadsdeling med 25 % pr. kommune og 75 % pr. innbyggar. I nokre tilfelle vil andre modeller kunne bli foreslått. 2. Det vert etablert et fond på inntil kr Kommunane finansierar fondet med inntil kr pr år. (Ca kr 5 pr innbyggar). Fylkesstyret i KS gjer vedtak om bruk av fondet. Fondet kan brukast når kommunal del av eit prosjekt utgjer inntil kr ,-. Fondet kan ikkje brukast til driftsprosjekt som treng finansiering over fleire år. 3. Utviklingsmidlar Fylkesmannen. I den grad det er muleg å nytte utviklingsmidlar frå Fylkesmannen til fellesprosjekt for heile fylket, vil desse inngå som delfinansiering av slike prosjekt. VURDERING Om denne måten å samordne seg på let seg gjere, vil det kunne gi ein langt enklare måte å handtere deltaking i slike samarbeidsprosjekt på.

8 Sak 14/15 Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune har følgjande kommentarar til dei føreslegne rutinar for sakshandsaming og finansiering av felles samarbeidsavtaler, ordningar og samhandlingsprosjekt innan helseområdet og tilhøyrande finansiering: Kommunane i Sogn og Fjordane og Helse Førde har etablert ei rekkje felles prosjekt og ordningar for å utvikle tenestene innanfor helseområdet. Dette må seiast å vere ein svært positiv måte i fellesskap å drive tenesteutvikling på til beste for den enkelte kommune og fylket samla, men det betyr også som det framgår av ein annan utsendt sak om kommunal medfinansiering i tillegg til tilskot frå til dømes Helsedirektoratet, Helse Vest og Helse Førde ei økonomisk forplikting for kommunane. Vi ønskjer ei betre forankring i kommunane av prosjekt m.v. som er planlagt igangsett, og har eit forslag til korleis det kan gjerast. Samstundes ligg det i saken eit forslag om ei finansieringsordning når vedtak om igangsetting av prosjekt m.v. er gjort. Rådmannsutvalet i KS Sogn og Fjordane har gjort slikt vedtak i saken: «Det i saken skisserte opplegg for felles prosess og finansiering av samhandlingsprosjekt sendast kommunane som ein «saksmal» kommunane kan nytte i si behandling, der ein kan gi innspel til det som er foreslått, både når det gjeld rutinar for sakshandsaming og finansiering herunder om det er ønskeleg med etablering av eit slikt fond, og i så fall også forslag om kostnadsdeling» Det er vanskeleg å legge opp til ein sakshandsaming som er effektiv med omsyn til tid og ressursar og som samstundes tek i vare omsynet til kvar enkelt kommune både politisk og administrativ. Forslaget nedanfor vil ta noko tid å gjennomføra, men tidsperspektivet bør likevel ikkje vere lengre enn eit halvt år. Forslaget gjeld avtaler, prosjektmandat, finansiering mm. Når det gjeld finansiering kjem ein tilbake til to forenkla alternativ nedanfor. 4. Prosjekteigar sender ut orientering om prosjektet. Dette vert handsama i aktuelt kommunalsjefnettverk, regionale rådmannsnettverk og i regionråda. Desse gir tilbakemeldingar til prosjekteigar. Målet med denne runden er å få informert politisk og administrativ leiing i kommunane og setje i gong lokale prosessar. Det er også eit mål å få dei første tilbakemeldingane på eventuelle endringar og justeringar. 5. På bakgrunn av dei første tilbakemeldingane lagar prosjekteigar til eit høyringsutkast som vert sendt til politisk handsaming i kommunane. Kommunane styrar sjølve lokal politisk saksgang. Målet med denne runden å få tilbakemeldingar på kva omsyn som er viktig for kvar enkelt kommune og korleis ein på best måte kan gjere endringar og justeringar for å kome desse omsyna i møte.

9 Sak 14/15 6. Etter høyringa lagar prosjekteigar til eit endeleg forslag. Dette forslaget vert sendt til politisk handsaming i kommunane. I denne runden vil det i utgangspunktet ikkje vere mogeleg å gjere endringar i forslag til vedtak, men kommunane kan sjølvsagt røyste i mot. Målet i denne runden er å få likelydande positive vedtak i alle kommunane. Skal ein få til samarbeid er det viktig med likelydande vedtak i alle kommunar. Derfor er forankringsprosessen i trinn 1 og 2 avgjerande. Om det ikkje vert gjort ein god jobb her vil ein kunne risikere at heile prosessen tek mykje lengre tid. FINANSIERING Det er mogeleg å sjå for seg tre ulike alternativ. Kva alternativ som skal brukast vil avhenge av type prosjekt og størrelse på prosjekt. 4. Finansieringa vert handsama som omtala ovanfor. (Rutinar for sakshandsaming.) Det vert i utgangspunktet lagt opp til ein kostnadsdeling med 25 % pr. kommune og 75 % pr. innbyggar. I nokre tilfelle vil andre modeller kunne bli foreslått. 5. Det vert etablert et fond på inntil kr Kommunane finansierar fondet med inntil kr pr år. (Ca kr 5 pr innbyggar). Fylkesstyret i KS gjer vedtak om bruk av fondet. Fondet kan brukast når kommunal del av eit prosjekt utgjer inntil kr ,-. Fondet kan ikkje brukast til driftsprosjekt som treng finansiering over fleire år. 6. Utviklingsmidlar Fylkesmannen. I den grad det er muleg å nytte utviklingsmidlar frå Fylkesmannen til fellesprosjekt for heile fylket, vil desse inngå som delfinansiering av slike prosjekt. Om denne måten å samordne seg på let seg gjere, vil det kunne gi ein langt enklare måte å handtere deltaking i slike samarbeidsprosjekt på.

10 Sak 15/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 15/15 Formannskapet / Kommunestyret Sakshandsamar: Margrethe Vie Myren Arkivsaknr.: 15/67 Arkiv: U62 Søknad om salsløyve Vedlegg: Søknad frå Menes og Haraldsson Butikkdrift a/s Bestått kunnskapsprøve Teikning av lokale Uttale frå NAV Balestrand Uttale frå Lensmannen i Balestrand Bakgrunn: Nye drivarar av Joker Balestrand Lovheimel: Alkohollova 1-6 SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune har motteke søknad om sal av alkohol gruppe 1 frå Menes og Haraldsson Butikkdrift a/s, Holmen 11, 6899 Balestrand. Sjenkestad Joker Balestrand, Holmen 11, 6899 Balestrand butikk/daglegvare. VURDERING Rådmannen si tilråding: 1. Det vert med heimel i alkohollova 1-7 gjeve løyve til sal av alkohol gruppe 1 for perioden Løyvehaver : Joker Balestrand Styrar for salsløyve: Gudvin Steinar Haraldsson Stedfortreder: Inge Menes Salsstad: Joker Balestrand Salstid: Kl mandag-fredag, kl lørdag med innskrenkninger jfr. Alkohollova Ved endring i driftskonseptet for verksemda eller delar av denne skal det i høve alkohollova 4-2 søkjast om løyve på nytt.

11 Sak 16/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 16/15 Formannskapet Sakshandsamar: Jørgen Hundseth Arkiv: 131 M10 &30 Arkivsaknr.: 14/795 Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion - høyring og offentleg ettersyn SAKSOPPLYSNINGAR Fylkesutvalet i Sogn og Fjordane har vedteke å legge forslag til Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion ut til høyring og offentleg ettersyn med høyringsfrist Endeleg forslag til plan blir utarbeidd av vassregionmynda i samarbeid med vassregionutvalet i løpet av Vedteke regional plan vert oversendt til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innan utgangen av Planen gjer ei oversiktleg framstilling av korleis vassregionen ynskjer å forvalte vassressursane framover ved å fastsette miljømål for elver, bekkar, innsjøar, grunnvatn og kystvatn i vassregion Sogn og Fjordane, samt når desse miljømåla skal vere oppnådd. Planen er sektorovergripande og skal medverke til å styre og samordne vassforvaltning og arealbruk på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Kommunar, regionale organ og statlege etatar pliktar gjennom planen å legge miljømåla til grunn for si planlegging og verksemd, og fråvik frå planen gir grunnlag for å fremje innsigelse etter Plan- og bygningslova. Tiltak for å nå miljømåla er omtala i tiltaksprogrammet som er vedlagt forvaltningsplanen. Desse kan vere førebyggjande tiltak, eller tiltak for å betre eller på nytt opprette miljøtilstanden der det er naudsynt. Tiltaka skal vere operative innan tre år etter at tiltaksprogrammet er vedteke, og det er dei ulike sektormyndene som er ansvarleg for oppfølginga av tiltaka. Bakgrunn I 2007 vedtok Stortinget Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vassforskrifta). Vassforskrifta implementerer EU sitt rammedirektiv for vatn inn i norsk rett. Formålet med vassforskrifta er å gi rammer for fastsetting av miljømål som skal sikre eit mest mogleg heilhetleg vern og berekraftig utnytting av våre vassressursar. Vassforskrifta skal sikre at det vert utarbeidd regionale forvaltningsplanar og tiltaksprogram for kvar vassregion, med sikte på å oppfylle miljømåla. Samstundes skal vassforskrifta sørgje for at det blir skaffa naudsynt kunnskapsgrunnlag for å kunne gjennomføre dette arbeidet.

12 Sak 16/15 For alle registrerte vassførekomstar (96 førekomstar i Balestrand kommune) skal økologisk tilstand fastsettas (klassfisering), og ein skal identifisere og beskrive påverkningane (t.d. jordbruk, avrenning frå tettstader, lokale utslepp) i kvar enkelte vassførekomst, samt vurdere risikoen for at førekomsten ikkje vil oppnå god økologisk tilstand innan 2021 (karakterisering). Vasskvalitet er stikkordet for alt arbeidet med vassforskrifta, og målet er å oppnå minst god økologisk og kjemisk tilstand i alle vassførekomstane. Figur 1: Tilstandsklassar og miljømål I arbeidet med vassforskrifta er Noreg delt inn i vassregioner og vassområder. Balestrand kommune er med i Sogn og Fjordane vassregion, og Ytre Sogn vassområde (Vik, Balestrand, Høyanger, Hyllestad, Gulen, Solund) der Høyanger kommune er vertskommune for prosjektleiar. Vassområdeutvalet, med to representantar frå kvar medlemskommune, i tillegg til representantar frå fylkeskommunen og dei faglege sektormyndene, sikrar kommunanes medverknad gjennom heile prosessen. I tillegg sikrar utvalet faglig forankring og kontinuitet i arbeidet. Kostnadar/finansiering Det er kostnadar knytt til arbeidet med vassforskrifta i kvart enkelt vassområde. Så langt har arbeidet vore finansiert med eit spleiselag mellom medlemskommunane (50 % finansiering), Fylkesmannen (25 % finansiering) og Fylkeskommunen (25 % finansiering). Dette har stort sett dekka kostnadane knytt til å leie prosjektet, utarbeide lokale tiltaksanalyser som dannar grunnlaget for tiltaksplanen, samt kunnskapsinnhenting i samband med dette. Når Regional plan for vassforvaltning no skal settas ut i livet må likevel kommunane rekne med auka kostnadar når tiltak må settast i verk innafor landbruk og vatn og avløp, samt auka ressursbruk innanfor planarbeid og samfunnsutvikling. Korleis vil planen påverke Balestrand kommune? Fram til no har arbeidet med vassforskrifta (karakterisering, klassifisering, utarbeiding av forvaltningsplan og tiltaksplan) kravd mest frå dei statlege sektormyndene, fylkeskommunen, prosjektleiarane for vassområda, og enkelte kontaktpersonar i kommuneadministrasjonane. Det vidare arbeidet vil imidlertid krevje både eit stort engasjement og auka ressursbruk frå kommunane som har ansvar for å følgje opp forvaltningsplanen og det tilhøyrande tiltaksprogrammet innanfor følgjande kommunale ansvarsområder:

13 Sak 16/15 Vatn og avløp. Kommunen har ansvar som både anleggseigar for V/A-anlegg i dei tettbygde områda, og som mynde for avrenning frå spreidde avløp. Det finst i dag ingen oversikt over korkje spreidde avløp i Balestrand kommune eller tilstanden på desse. Landbruk. Avrenning av gjødsel og silosaft frå landbruk er ei mindre utfordring i Balestrand kommune. Dei fleste landbruksområda ligg nær fjorden med rast avrending til fjorden. Avrenning frå Landbruket langs Vetlefjordelva kan derrimot ha noko invernad, utan at dette er dokumentert. Samfunnsutvikling. Kommunen må ha ei avveiing mellom miljømåla som er sett i forvaltningsplanen og gode rammevilkår for næring ( industri) der miljøkonsekvensane av samfunns- og næringsutvikling i enda større grad enn før må veies opp mot fordelane. Planarbeid. Regional plan for vassforvaltning med tilhøyrande tiltaksprogram skal innarbeidast i dei enkelte kommunedelplanane og alle handlingsplanane/sektorplanane. Til dømes skal forvaltningsplanen leggast til grunn for kommunen si framtidige arealplanlegging, og fråvik frå planen gir grunnlag for å fremje innsigelse etter Plan- og bygningslova. Meir informasjon om vassforskrifta og arbeidet med å lage forvaltningsplanar for alle vassregionane ligg på Vannportalen med nettadresse Informasjon om Sogn og Fjordane og Ytre Sogn ligg under Sogn og Fjordane vassregion sine sider. Vetlefjordelvi Vetlefjordelvi ligg under NVE og SFE sitt ansvarsområde men sidan dette er ei viktig vassdrag for anadrom fisk i kommunen, har vi følgjande kommentar: Viser her til: SFE sin fråsegn til forvaltningsplanen Vetlefjorden grunneigarlag sitt møterefferat av 18. sept og og kommentar til forvaltningsplanen av 27.febr SFE sine viktigaste merknadar er : Dei samfunnsmessige verdiane må få større vekt, kost-/nyttevurderingar av miljøtiltak er fråverande, miljømåla i regulerte vatn bør takast ut av planen og miljøtiltak i prioriterte vassdrag krev særskilt grunngjeving, med dette mangler. Vetlefjorden grunneigarlag: Ein merkje seg her usemje mellom SFE og grunneigarlaget på effektkøytringa, og at dette har pågått i 25 år med kraftverksdrift utan at målingar av vannstandsendringar er utført som gitt i pålegg. Dei viser og til store forskjellar mellom NINA og Rådgivande Biologar sine anslag over fiskemengda før og etter utbygginga ( ) Dei meiner og at RB sin smoltmodell er rekna på feil grunnlag. Grunneigarlaget meiner at effektkøyring og temperatur er hovudproblema, og at det er brot på manøvreringsreglementet som medfører dramatiske temperaturendringar og skadeleg for yngel. Grunneigarlaget meinar at etablering av lokalt klekkeri er best for å sikre framtidig god fiskebestand. I kommentaren til forvaltningsplanen trekker grunneigarlaget frem følgjande: Dei reagerer på målsetting (fungerande økosystem) for Vetlefjordelvi som tillet dårlegare miljøtilstand enn den er i ela i dag.

14 Sak 16/15 Grunneigarlaget viser vidare til plandokokumentet som tilrår 2 hovudtyper miljømål for svært modifiserte: a) Levedyktig bestand av laks /aure og sikre habitatforhold for gyting og oppvekst. b) Fungerende økosystem. Av definisjonen av fungerende økosystem (figur 34 s 101) går det fram at disse miljømålene er vesentlig lavere enn de for a). F.eks skal det være et minimum av muligheter for naturlig rekruttering (gyting mv.) og oppvekst, en målsetting som passer for et mye sterkere modifisert vassdrag enn Vetlefjordelva. VURDERING Kostnader og finansiering av vassforskrifta. Ein viser til spleiselag mellom medlemskommunane (50 % finansiering), Fylkesmannen (25 % finansiering) og Fylkeskommunen (25 % finansiering). Balestrand kommune sin vurdering her er at kommunane har for stor del av denne kaka, som i tillegg til auka arbeid med oppfølging av tiltaksprogrammet skal ha stor utgifter med den regionale forvaltninga. Det er uheldig at ei heilhetleg forvaltningsplan ikkje omhandlar forhold knytt til rømt fisk og lakselus. Balestrand kommune meiner det må kome tydeleg fram at vesentlege påverknadar på anadrome fiskebestandar er utelate av planen, og at konsekvensane av lakselus og rømmingar frå oppdrettsanlegg må inngå i kunnskapsgrunnlaget for ei forvaltningsplan for vatn. Når store påverknadsfaktorar vert unnateke frå å utløyse tiltak i vassforvaltningsplanane svekkast plananes legimitet. Oppdrettsnæringa er ei viktig næring, og vidare vekst og utvikling for næringa føreset at problema med rømming og lakselus vert prioritert og løyst på ei berekraftig måte. Balestrand kommune legg difor til grunn at sentrale mynder avklarar korleis forhold knytt til lakselus og rømming skal implementerast i seinare forvaltningsplanar for vatn. I forvaltningsplanen er det i stor grad foreslått tiltak som faller inn under kommunanes sektoransvar; både som anleggseigar, ureiningsmynde og landbruksmynde. Det manglar mykje informasjon og tiltaksforslag frå mange andre sektorar, og det kan difor vere fristande å gripe fatt i dei tiltaka som allereie er foreslegne, kor kommunane ofte har ansvaret. Det finst dermed ei risiko for at dei endelege tiltaksplanane ikkje vert prioritert etter kost/nytte-prinsippet som skal liggje til grunn for gjennomføringa av tiltak, men at tiltaka med mest presise kostnadsvurderingar vert valt. Det medfører såleis ei risiko for at kommunane og avløpssektoren i fyrste omgang vil få rekninga, fordi det er her det finst mest konkrete tiltak og stringent myndeoppfølging. Viss ein tillèt at sektorinteressane innan industri, fiskeri/oppdrett, veg og energiproduksjon ikkje deltek som fullverdige påverkarar i forvaltningsplanen, og tiltak ikkje vert prioritert ut frå heilhetlege kost/nytte- berekningar, blir det heller ingen heilhetleg vassforvaltning. Miljømåla vil då bli innfridd på ei svært kostnadskrevjande måte, og det vil ikkje vere mogleg å innfria alle miljømåla. Kunnskapsgrunnlaget for Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion byggjer på er tynt, og pålitelegheita til kunnskapen som faktisk finst er middels eller lav. Betre og meir overvaking må til for at vassforvaltninga verkeleg skal bli kunnskapsbasert etter krava i vassforskrifta. Dette heng tett saman med trongen for betre finansiering.

15 Sak 16/15 Det er trong for auka og betre finansiering frå statleg hald viss miljømåla i vassforskrifta faktisk skal nåast. Implementeringa av vassdirektivet i forvaltninga, og gjennomføring av aktuelle tiltak innanfor dei ulike sektorområda medfører ei stor auka økonomisk belastning for kommunane. Vurdering av tiltak Av 96 registrerte vassførekomstar i Balestrand kommune er 70 i risiko for ikkje å oppnå god miljøtilstand innan innsjøar 55 elvar Den aller største påverknaden på vassførekomstane i Balestrand kommune er sur nedbør. 46 vassførekomstar i kommunen er i risiko berre på grunn av sur nedbør. 14 førekomstar er forventa å nå miljømåla, 8 registrete på verknadar som har liten effekt og miljømål er forventa innfridd og dei resterande 28 er vasskraftregulering. Balestrand kommune er ansvarleg tiltakshavar i 7 vassførekomstar der avrenning frå landbruk eller spreidde avløp og by/tettstad kan være eit problem: Daleelvi, Lånefjorden. Nessadalelvi. Eseelvi. Flomverk og forbygging forslått. Eikjaelvi. Vetlefjordelvi. Daleelvi, Dale. Sværeelvi. Balestrand kommune meiner at Ytre Sogn vassområde må ta med alle desse 7 vassførekomstane i overvakingsprogrammet for 2015 for å få ei fullstendig og god nok oversikt over i kor stor grad avrenning påverkar tilstanden i desse vassførekomstane. Dette vil danne grunnlaget for iverksetting av ytterlegare tiltak frå Balstrand kommune. For å få eit tilstekkeleg kunnskapsgrunnlag for eventuelle nye tiltak i desse 7 vannførekomstane, må ein pårekne ein kostnad på ca. kr ,- pr. vassførekomst. Ytre Sogn vassregion har her midlar til disposisjon til denne kartlegging for 2015 og som kan dekke dette fult ut. I tillegg må Balestrand kommune avklare med NVE kven som er ansvarleg tiltakshavar for eventuelle tiltak i ytterlegare 5 vassførekomstar der flomverk og forbygging er ei påverknad: Eseelvi. Esebotnelvi. Daleelvi, Lånefjorden Sværefjordelvi Vetlefjordelvi

16 Sak 16/15 Rådmannen si tilråding: 1. Balestrand kommune ser positivt på arbeidet med å sikre ei felles, berekraftig bruk av vassressursane på tvers av sektormyndene, og ynskjer å vere ein aktiv bidragsytar til at måla i vassforskrifta blir nådd. 2. Balestrand kommune vil framheve trongen for styrka økonomiske ressursar frå statleg hald for å sikre implementeringa av vassdirektivet i forvaltninga, og gjennomføringa av aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområder. 3. Balestrand kommune meiner det må kome tydeleg fram at vesentlege påverknadar på anadrome fiskebestandar er utelate av planen, og at konsekvensane av lakselus og rømmingar frå oppdrettsanlegg må inngå i kunnskapsgrunnlaget for ei forvaltningsplan for vatn. 4. Tiltaka som er med i forslaget til forvaltningsplan, tiltaksprogram og tiltaksanalyse er i tråd med dei innspela Balestrand kommune har hatt i prosessen så langt. 5. Balestrand kommune meiner at Ytre Sogn vassområde må inkludere følgjande vassførekomstar i overvakingsprogrammet for 2015: R Vetlefjordelvi, L Øvre Svartevassvatn, L Skaddalsvatnet, L Nedre Svatevassvatn, 079-4Z Nessadalsvatnet, R Eseelvi, R sidebekkar Vetlefjordelvi, R Esebotnelvi, R Kverhuselvi, Kvamsøy, R Daleelvi, Dale, R. Eikjaelvi, R Sværeelvi. 6. Kommunen skal leggje opp til ei arealforvaltning med tanke på å sikre god vasskvalitet i innsjøar, elver, grunnvatn og kystvatn, og arbeide med å nå målsettinga om å oppnå minimum god miljøtilstand i alle vassførekomstane i kommunen. Alle naudsynte og viktige tiltak i forhold til vatn, avløp og ureining skal følgjast opp i perioden Kommunanes sin andel i finansiering av vassforskrifta bør være lågare.

17 Sak 17/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 17/15 Formannskapet Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkivsaknr.: 15/38 Arkiv: S11 Søknader om løyve til bygging av småkraftverk Kråkeelvi kraftverk og Brekka kraftverk i Lånefjorden - høyring Vedlegg: Høyringsbrev, NVE, Konsesjonssøknad for Kråkeelvi kraftverk, des (rev. 2014) Konsesjonssøknad for Brekka kraftverk, juli 2009 (rev. okt. 2014) Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune har motteke høyringsbrev frå NVE med vedlagt to konsesjonssøknader for Brekka kraftverk og Kråkeelvi kraftverk, begge i Lånefjorden i Balestrand kommune. NVE ber om at uttaler vert sendt så snart som råd, og seinast Kort om søknadene (utdrag frå høyringsbrev): Kråkeelvi kraftverk Kråkeelvi kraftverk vil nytte eit fall på 680 m mellom inntaket på kote 695 og kraftstasjonen på kote 15, i Kråkeelvi. Det er også søkt om å regulere Isvotni med ca. 2 m. Vassvegen vil etter planen bli 695 m lang, fordelt på 270 m tunell og 425 m nedgraven røyrgate. Vassvegen vil gå på nordsida av elva. Det skal byggast ca. 150 m ny veg på austsida av Daleelvi fram mot kraftstasjonen. Middelvassføringa i Kråkeelvi er 430 l/s, og kraftverket er planlagt med maksimal slukeevne på 880 l/s. Kraftverket vil ha ein installert effekt på 4,98 MW, og etter planen gje ein årleg produksjon på ca. 19 GWh. Utbygginga vil føre til redusert vassføring på ein 1700 m lang strekning i Kråkeelvi. Det er planlagt å sleppe ei minstevassføring på 30 l/s frå Isvotni heile året. Søkjar har ikkje planlagt å sleppe minstevassføring frå inntaksdammen. Brekka kraftverk Sognekraft AS Balestrand kommune Brekka kraftverk vil nytte eit fall på 665 m i Teigeelvi mellom inntaket på kote 667 og kraftstasjonen på kote 2. Det er i tillegg søkt om å regulere Brekkevatnet med ein meter, og om å overføre vatn frå Teigelvi, Bolstadelvi og Brekkeelvi til Brekkevatnet. Vassvegen mellom inntaket i Brekkevatnet og kraftstasjonen blir 1420 m lang. Den øvste delen av vassvegen vert lagt som røyr i grøft. Mellom kote 650 og 250 er vassvegen planlagt å ligge i dagen. Den nedre halvdelen av vassvegen skal gravast ned. Ved kryssing av Brekkeelvi på kote 180 skal røyret gå i grøft under elva. For overføringane vil det bli nytta fullprofilboring. Det er behov for ny veg som tilkomst til kraftstasjonen og fram til kote 230.

18 Sak 17/15 Middelvassføringa ved inntaket i Brekkevatn etter overføring er 310 l/s og kraftverket er planlagt med ei maksimal slukeevne på 800 l/s. Kraftverket vil få ein installert effekt på 4,4 MW, noko som i følgje søknaden vil gje ein gjennomsnittleg årleg produksjon på 12,53 GWh. Utbygginga vil føre til redusert vassføring på ein samla strekning på 4550 m i Teigelvi, Brekkelvi og Bolstadelvi. Det er planlagt å sleppe minstevassføring sommar og vinter tilsvarande 29/15 l/s i Bolstadelvi, 4/0 l/s i Teigeelvi, 6/3 l/s i det nordre og 8/4 l/s i det søndre løpet i Brekkelvi. Begge søknadene er utarbeidd i samarbeid med grunneigarane, og det føre ligg avtalar om utvikling av prosjekta - om overdraging av rettar til fall og grunn til utbyggar og tilsvarande godtgjering til grunneigarane. Søknadene inneheld relativt omfattande dokumentasjon med beskriving av omsøkt utbygging, utgreiing av verknader for miljø, naturressursar og samfunn samt vurdering av avbøtande tiltak. Kvar søknad har eit innleiande samandrag som gjev oversikt over tiltaket og vurderte konsekvensar. Det vert vist til vedlagde søknader. VURDERING Balestrand kommunen har tidlegare vore positive til desse to småkraftverksprosjekta. Frå kommunen si side har vore vektlagt samfunnsmessig positive konsekvensar i form av utnytting av ein lokal ressurs til produksjon av fornybar energi, lokal verdiskaping med grunnlag for verksemd/arbeidsplassar, samt inntekter for grunneigarar, kraftselskap og det offentlege. Prosjekta vil også føre til ny 22 KW kabel gjennom Høyangertunnelen mellom Lånefjorden og Høyanger, noko som vil styrke det allmenne kraftlinenettet og leveringstryggleiken i området. Når det gjeld detaljert utbyggingssøknad vert følgjande vurdert: Kråkeelvi kraftverk Kråkeelvi kraftverk framstår som ei skånsam utbygging. Anlegg vert skjulte og negative konsekvensar for miljø, naturressursar og samfunn er vurdert til å vere små. Dette gjeld også ei mindre regulering av Isvotni på ca. 2 meter. Det er vurdert at verknad på landskap er eit viktig tema i konsesjonssøknaden. Det er søkt om ikkje å ha krav til minstevassføring nedom inntaket til kraftverket. Dei øvre delane av Kråkefossen som er synleg frå nokre punkt i Låne vil forsvinne som landskapselement store delar av året ved ei utbygging. Problemstillinga er at sjølv med vesentleg minstevassføring 50 l/sek vil elva/fossen nesten ikkje vere synleg likevel. Ei minstevassføring på 50 l/sek vil gje ein endring i produksjonen frå 19 GWh til 17,6 GWh. Ein er difor samd i at verknadene av avbøtande tiltak med minstevassføring nedom inntaksdam er marginal. Minstevassføring på 30 l/sek mellom Isvotni (magasin) og inntaksdam i dei flatare fjellpartia bør vere minimum som omsøkt ut frå omsyn til landskap, biologisk mangfald og friluftsliv. Det er positivt at massar frå anlegget vert nytta til forbygning og sikring av elva som er flaumutsett og har eit visst skadepotensial for kringliggjande areal. Brekka kraftverk Også Brekka kraftverk framstår som ei skånsam utbygging. Anlegg vert i hovudsak skjulte og negative konsekvensar for miljø, naturressursar og samfunn er vurdert til å vere små.

19 Sak 17/15 I denne søknaden er det føresett minstevassføring tilsvarande 5-persentilen sommar og vinter. Brekkevatnet ved inntaksdammen er føresett regulert med 1,0 meter, med 0,5 m heving og senking i høve normal vasstand. Ein vurderer dette til å vere akseptabelt. I denne søknaden er røyrgata frå inntaksdam ved Brekkevatnet til kraftstasjonen nede ved fjorden (kote 2 m.o.h) delvis lagt i grøft og delvis i dagen. Frå kraftstasjonen og opp til kote 230 m.o.h. vil røyrgata ligge skjult i grøft. Frå kote ca m.o.h. vil røyrgata ligge fritt i dagen lagt på fundament med forankringsklossar kvar 60 m. i ei lengde på ca. 950 meter. Den siste delen frå kote 650 m.o.h. til inntaksdammen på kote 667 m.o.h. er røyrgata igjen føresett lagt i grøft. For overføringane frå Brekkeelvi og Bolstadelvi til Brekkevatnet er det føresett fullprofilboring. Som alternativ utbyggingsløysing er det vurdert å fullprofilbore også den delen av røyrgata som ligg i dagen. Fordelen med dette er at ein unngår synlege terrenginngrep i fjellsida. Ein vil også unngå det hinderet ei slik røyrgate vil vere langs det meste av fjellsida for både folk og dyr. Meirkostnaden er vurdert til å vere mellom 3,5-4,0 mill. kr, og søkjar vurderer at meirkostnaden ikkje kan forsvarast ut i frå nytteverdien dette har, i det dei vurderer å vere eit marginalt lønsamt prosjekt. Ein vurder det som viktig at anlegg så langt råd vert skjulte med omsyn på inngrep i terreng. Desse anlegga skal ligge i lang tid, og med mogelegheitene som ligg dagens teknologi, bør ein strekke seg langt for å få dette til. Meirkostnaden utgjer mellom 6-7% av totalkostnaden, og ein bør vurdere nøye om den er akseptabel for å unngå røyrgate i dagen som omsøkt. Det er positivt med ei samspel mellom anleggsveg og skogsveg i nedre del av røyrgatetraseen. Prosjekta ligg i LNF-område i gjeldande kommuneplan. Ein ser ikkje at det er nokon konflikt mellom dei to konsesjonssøknadane og arealbruken fasett i denne, eller andre kommunale planar etter Plan og bygningslova. Det er vidare ikkje lenger krav om handsaming av desse konsesjonssøknadene etter plan og bygningslova, men kommunen kan varsle motsegn jf. vassressurslova 24. Utgreiingane og konsesjonshandsaminga er så langt ein vurderer det så fullstendig at ein ikkje meiner det naudsynt med ytterlegare utgreingar. Samla vurderer ein dette som gode utbyggingsprosjekt med vesentlege positive samfunnsmessige konsekvensar, samstundes som dei negative konsekvensasne for natur og miljø er svært avgrensa. Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune vurderer både Brekka kraftverk og Kråkeelvi kraftverk som omsøkt i konsesjonssøknadene til å vere utbyggingsprosjekt med vesentlege positive samfunnsmessige konsekvensar, samstundes som dei negative konsekvensane for natur og miljø er svært avgrensa. Balestrand kommune vil framheve dei samfunnsmessig positive konsekvensane ved gjennomføring av prosjekta som vil komme i form av utnytting av ein lokal ressurs til produksjon av fornybar energi, lokal verdiskaping med grunnlag for verksemd/arbeidsplassar og som inntekter for grunneigarar, kraftselskap og det offentlege. Prosjekta vil også føre til ny 22 KW kabel gjennom Høyangertunnelen mellom Lånefjorden og Høyanger, noko som vil styrke det allmenne kraftlinenettet og leveringstryggleiken i området. Det er også positive tiltak knytt til kvart prosjekt med flaumsikring av elva i Kråkeelvi kraftverk, og felles anleggsveg/skogsveg i Brekka kraftverk.

20 Sak 17/15 For dei konkrete prosjekta meiner Balestrand kommune at det generelt er små negative konsekvensar for natur og miljø. Ein kan akseptere at det ikkje vert krav om minstevassføring nedom inntaksdam i Kråkeelvi kraftverk, då verknaden av tiltaket får marginal effekt for landskap og miljø elles. For Brekka kraftverk finn ein at alternativet med fullprofilboring og med det skjult røyrgate, som ei langt betre løysing enn røyrgate i dagen i ei lengd på 950 meter frå kote ca m.o.h. slik som omsøkt. Fordelen med dette er at ein unngår synlege terrenginngrep i fjellsida, samt unngår det hindert ei slik røyrgate vil vere langs det meste av fjellsida for både folk og dyr. Desse anlegga skal ligge i lang tid, og med mogelegheitene som ligg dagens teknologi, bør ein strekke seg langt for å få dette til. Meirkostnaden utgjer i følgje søknaden mellom 6-7% av totalkostnaden, og ein bør vurdere nøye om den er akseptabel for å unngå røyrgate i dagen som omsøkt. Prosjekta ligg i LNF-område i arealdelen i gjeldande kommuneplan. Ein ser ikkje at det er nokon konflikt mellom dei to konsesjonsøknadene og arealbruken fasett i denne, eller andre kommunale planar etter Plan og bygningslova. Balestrand kommune vil ut i frå dette tilrå at det vert gjeve konsesjon for både Brekka kraftverk og Kråkeelvi kraftverk.

21 Sak 18/15 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 74/14 Formannskapet /15 Formannskapet Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkivsaknr.: 12/691 Arkiv: L12 Reguleringsplan - Hyttefelt på Dale Vedlegg: Framlegg til privat reguleringsplan for hyttefelt på Dale, august ROS-vurdering med vedlagt skredfarevurdering. Uttaler - Statens vegvesen, NVE, region vest, Fylkesmannen, Notat Knut Thorsnes, Adv. Alvheim &Hansen, Adv. Johannes Hauge, Bakgrunn: Formannskapssak 74/14, Kommuneplan for Balestrand kommune, arealdelen Oppstart av planarbeid , samt innkomne merknader. Referat førehandskonferanse Lovheimel: Plan og bygningslova SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune har motteke framlegg til reguleringsplan for hyttefelt på Dale. Med planframlegget følgjer det ROS-vurderingar og eigen skredfarevurdering utført av Asbjørn Rune Aa august Planarbeidet vart sett i gang etter førehandskonferanse med Balestrand kommune , jf. vedlagt referat. Planarbeidet vart etter dette kunngjort og varsla i samsvar med reglane i Plan- og bygningslova.planen er lagt fram av tiltakshavar for ny tomt i samråd med grunneigar for arealet som er avsett til hytteområde på Dale i gjeldande kommuneplan. Balestrand kommune la vidare ut saka til offentleg ettersyn og høyring i formannskapssak 74/14, I høyringsperioden er det kome inn 6 uttaler. Formannskapet gjev i denne saka tilråding til kommunestyret om endeleg vedtak av reguleringsplanen.

22 Sak 18/15 VURDERING Utalene vert kort gjengjeve og vurderte. Det vert vist til uttalene i heilskap (vedlegg) Statens vegvesen Viser til at frisktsoner for avkjørsler til både hyttefelt og nausttomter vert vist på plankart i samsvar med handbøkene N100 og V121, og at krav til frisikt for begge avkjøringane er 100 m i kvar retning. Vidare må vegetasjon i frisiktsonene ikkje vere høgre enn 0,5 meter. Vurdering Vert teke inn i planen NVE, region vest Har ingen merknad til planen. Fylkesmannen Aksepterer løysing med fylling i sjø for å etablere nausttomt, men føreset at det i føresegnene vert sett krav om maksimal storleik og høgde på naustet, samt at det vert sett byggegrense til sjø. Dei tilrår at naustet vert avgrensa til 35 m2 grunnflate, og at det vert sett avgrensing for høgde. Dei tilrår vidare meir detaljert styring av byggevolum/høgde på hytte. Vurdering Det vert teke inn i planen endringar som tydeleggjer rammene for utbygging av naustområdet i samsvar med merknadene frå fylkesmannen. For hyttetomta vurderer ein at BYA for tomta er tilstrekkeleg slik det er sett opp i planen, men at det i tillegg vert sett maksimal høgde på hytte. Knut Thorsnes (notat ) Knut Thorsnes er eigar av hytte på tomt H1 i framlegget til reguleringsplan. Har merknader til prosess og dialog med privat forslagstiller i forkant av at planforslaget vart endeleg fremma. Meiner at vegframføring kjem inn på tun til si hytte samt at arrondering av tomt ikkje er akseptabel. Adv. Alvheim & Hansen på venger av Knut Thorsnes Meiner tilkomstvegen kjem ca. 4 meter frå hytte til Knut Thorsnes og med det kjem inn på tun/biloppstillingsplass. Ber om at tilkomstvegen vert flytta og at det vert utarbeidd alternative forslag til dette. Grunngjev ynskje om flytting av vegen med at denne kan bli tilkomst for eit stort antal framtidig nye hytter utom reguleringsplanområdet, jf. kommuneplanen. Då tilkomstvegen vil kunne skape ein stor trafikkbelastning vert det bede om at det vert etablert ein skjerming mellom hytte og veg. Det er også framhelde at trafikken fører til støy og med det sjenanse for brukarar av hytta. Viser vidare til at erstatningsareal for hyttetomt H1, i følgje eigar av eksisterande hytte sin oppfatning, ikkje kompenserer for areal nytta til tilkomstvegen og dei ulemper denne medfører. Vurdering I reguleringsplanen er vegføremål vist ca. 4, meter frå hytte. Ca 1,5 meter nærast hytta er arealføremål «annan vegrunn» som er grøfter og skråning. Dette er areal som er «grøntområde» og som skal sikre vegen og vegen sin funksjon. Kjørebane er vist ca. 5,5 meter frå hytta, og er slik som plassering av eksisterande jordbruksveg i dag. Planlagt tilkomstveg kjem difor ikkje nærare inn mot tun og hytte enn i dag. Ein har forståing for at eigar for hytte på H1 er uroa for framtidig auka bruk av vegen ved potensiell framtidig utbygging av areala oppom og sør for området, jf. kommuneplanen. Sjølv om reguleringsplanen berre gjeld for det regulerte området, og tilkomstvegen med dette berre er tilkomst til hyttene H1 og H2 samt til tilknytte jordbruksareal, kan dette presiserast i føresegnene. Det kan vidare bli teke inn at ved eventuell ny utbygging oppom H1 skal utforming og plassering av tilkomstvegen bli vurdert på nytt.

23 Sak 18/15 Ein reguleringsplan omhandlar ikkje eigedomsforhold, verken grenser, rettar eller heimelshavarar. Det er likevel greitt å klargjere tilhøva, så langt ein kjenner dei, slik at ein ut i frå dette kan vurdere partane sine interesser og uttaler i saka. Tomta til Knut Thorsnes er tinglyst som eit punktfeste, dvs. eigar har eksklusiv rett berre til arealet under hytta. Ein er kjent med at det i tillegg er ein personleg avtale mellom grunneigar og festar som mellom anna viser tenkte tomtegrenser. Desse grenselinene er ikkje vist i matrikkelen då punktfeste pr. definisjon ikkje har grenser. Å fastslå slike privatrettslege tilhøve ligg utanfor kommunen sitt kompetanseområde, men ein kan fastslå at dette kan bli utfordrande og truleg vil krevje at partane kjem til semje om detaljar for gjennomføring. Ved eventuelt omgjering av punktfeste til ordinær festetomt, eller innløysing av feste, vil reguleringsplanen vere grunnlag for fastsetjing av grenser. Skal grensene endrast utover den endelege vedtekne reguleringsplanen må dette handsamast som reguleringsendring eller dispensasjonssak. Adv. Johannes Hauge Er i samspel med grunneigar tiltakshavar for den private reguleringsplanen, og er framtidig tiltenkt eigar for H2. Viser til historikk og prosess. Viser til at det var semje om hovudtrekk i planløysing under utarbeiding av planforslaget. Påpeiker at vegen er planlagt der jordbruksvegen ligg i dag og at vegen ikkje vil komme nærare hytta på tomt H1 enn dette. Det er difor ikkje rett at vegen vil komme inn på eksisterande tun og parkeringsareal. Ei flytting av tilkomstvegen lengre ut frå hytta vil på grunn av bratt terreng raskt vil føre til store terrenginngrep med fyllingar og ev. bakkemurar. Dette vil også gje store kostnader for tiltakshavar. Viser vidare til at den planlagde tilkomstvegen vil gje hyttetomt H1 godkjent tilkomstveg/avkjørsle frå fylkesvegen, noko hytta ikkje har i dag. Viser vidare til at grunneigar har presisert at det ikkje føreligg planar om å regulere og bygge ut resten av området. Meiner at ny reguleringsplan i så fall må løyse problemstillingar til dette om det vert aktuelt i framtida. Understreker at det i den samanheng kan bli stilt krav til annan og utbetra veg for å tole større trafikkbelastning. Viser vidare til at eksakt fastsetjing eigedomsgrenser for hyttetomt H1 må gjerast i eiga delingssak, då med utgangspunkt i reguleringsplanen. I slik sak vi det også bli fastsett rett (privatrettsleg) til bruk av tilkomstveg. Ber om at planforslaget vert handsama slik det ligg føre. Vurdering Vert vist til vurderingar til uttaler frå Knut Thorsnes/Adv. Alvheim & Hansen. Ein er samd i at ei flytting av vegen lengre ut frå hytta raskt vil føre til store terrenginngrep med fyllingar og ev. bakkemurar. Dette vil sjølvsagt også gje auka kostnader for tiltakshavar. Ut over dette vil ikkje ei flytting eller justering av vegline vere i konflikt med andre arealbruksinteresser. Vert det føreset at denne tilkomstvegen berre skal vere tilkomst til H1, H2 og tilgrensa jordbruksareal vil bruken av vegen bli svært avgrensa. Det vert ut i frå dette vurdert som urimeleg å føresette endringar med flytting av vegen som fører til store terrenginngrep og med det store kostnader. Dette er ikkje til hinder for at det kan gjerast mindre justeringar med flytting 1-2 meter ut forbi tomt H1 for å gjere situasjonen for H1 marginalt betre. Ein vil tilrå å opne for dette i føresegnene slik at eksakt lineføring kan bli fastsett i samband med byggesøknad. Når det gjeld det samla arealet til hytter i gjeldande kommuneplan må dette bli vurdert på nytt i pågåande rullering av planen. Dette ut i frå klare tilbakemeldingar i samband med dette planarbeidet om at det ikkje er/har vore aktuelt å regulere/bygge ut eit større område enn det planen no viser. I alle høve er ein ut i frå slik situasjonen står no samd i at ev. tilkomst til nye areal oppom H1 må vurderast på nytt om det i framtida skal bli aktuelt å bygge ut dette arealet.

24 Sak 18/15 Samla sett vil ein ut i frå dette tilrå å vedta planen med dei endringar som er vist i tilrådinga frå rådmannen: Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune vedtek med heimel i Plan og bygningslova privat forslag til «Reguleringsplan for hyttefelt på Dale, august 2014» med tilhøyrande utgreiingar, jf. vedlagt planforslag, ROS-vurdering og skredfarevurdering med følgjande endringar: Endring på plankart Frisktsoner for avkjørsler til både hyttefelt og nausttomt vert vist på plankart i samsvar med handbøkene N100 og V121. Krav til frisikt for begge avkjøringane er 100 m i kvar retning. Endring på plankart Byggegrense mot sjø vert sett parallelt med, og 10 meter utom byggegrense til veg, for områda N1 og N2. Tillegg til føresegn pkt Maksimal mønehøgd på hytte er H=7m. Ny føresegn pkt For Naustområde N1 kan tillatast utbygd ytterlegare eitt naust nord for eksisterande naust. Dette skal ha lik utforming som eksistrande naust i N1. For naustområde N2 er maksimal utfylling i sjø 100 m2 for byggegrunn til naust. Det kan i tillegg fyllast for molo på same måte som for N1. Avslutning mot sjø skal vere med murar, plastring og elles tiltalande terrengutforming. Det kan byggast eitt naust med BYA < 35m2 og høgd H=4,5 m. Naustet skal ha ei etasje, og elles harmonere med naust i N1. Tillegg til føresegn Tilkomstvegen kan bli flytta inntil 1-2 meter ut forbi H1 utan at dette krev handsaming som avvik frå planen, jf. føresegn pkt Ny føresegn pkt Tilkomstvegen skal vere tilkomst til områda H1, H2 og tilgrensande jordbruksareal slik planen viser. Dersom det vert aktuelt med ny utbygging på areal utanfor planområdet til denne reguleringsplanen oppom H1 skal utforming og plassering av tilkomstvegen bli vurdert på nytt. Ny føresegn pkt Vegetasjon i frisiktsonene i avkjørsler vist på plankartet må ikkje vere høgre enn 0,5 meter.