Geodataplan for. Finnmark Geodataplan for Finnmark

Transkript

1 Geodataplan for Finnmark Geodataplan for Finnmark

2 Forsiden viser «Finmarkens amt nr 39: Kart over FinmarkensAmt: Finnmark» Finn historiske kart (kartverket.no) Geodataplan for Finnmark

3 Innhold 1 INNLEDNING NORGE DIGITALT I FINNMARK FOKUSOMRÅDER OG SATSINGER I PLANPERIODEN SAMARBEID ORGANISERING AV NORGE DIGITALT (ND) I FINNMARK FYLKESGEODATAUTVALG FOR FINNMARK BASISGEODATAUTVALG (BGU) FOR FINNMARK PLAN- OG TEMADATAUTVALG (PTU) FOR FINNMARK ÅRLIGE MØTER I NORGE DIGITALT-SAMARBEIDET ANDRE GEODATASAMARBEID I FYLKET INTERKOMMUNALE GEODATASAMARBEID DATAINNHOLD BASISDATA FELLES KARTDATABASE (FKB) ORTOFOTO OG ANDRE BILDEDATA DETALJERTE HØYDEDATA (TERRENG OG OVERFLATE) MATRIKKELDATA OG ADMINISTRATIVE GRENSER PLANDATA TEMADATA KOMPETANSE HANDLINGSPLAN Geodataplan for Finnmark

4 Fylkesgeodataplan 1 Innledning Geodataplanen er en plan for Norge digitalt samarbeidet i de enkelte fylkene. Den omhandler det de lokale partene samarbeider om eller planlegger å samarbeide om innen sin region. Arbeid som de enkelte partene har ansvar for, men som ikke omfattes av samarbeidet, er ikke en del av denne geodataplanen. Planen består av to deler: - Et Fellesdokument som er likt i alle landets fylker. Dette dokumentet inneholder generell informasjon og overordnede føringer for det lokale geodatasamarbeidet i Norge digitalt. Her gis en kort innføring i hvordan Norge digitalt-samarbeidet er organisert og i hva som er de viktigste rammebetingelsene for samarbeidet lokalt. Dette dokumentet skal være likt for alle fylker og ikke endres lokalt. - En Fylkesgeodataplan som er utarbeidet spesielt for et fylke eller en region. Fylkesgeodataplanen omhandler de aktivitetene det samarbeides om lokalt. 1.1 Norge digitalt i Finnmark En forutsetning for å lykkes med Norge digitalt vil være om det finnes et fullstendig og pålitelig datagrunnlag. Datagrunnlaget skal kunne brukes til partenes prioriterte oppgaver som næringsutvikling, sysselsetting, bosetting og i planprosessene innenfor plan- og bygningslovens område mv. Det vil si at alle faktaopplysninger som det er behov for, finnes her, og at de er tilrettelagt slik at de enkelt kan brukes som et middel for effektive og åpne planprosesser og en god gjennomføring. Den viktigste suksessfaktoren for å lykkes, er at den kommunale forvaltning har tekniske og økonomiske virkemidler for å kunne forvalte og anvende datagrunnlaget optimalt og i nært samarbeid med aktørene i Norge digitalt i fylket. 2 Fokusområder og satsinger i planperioden Fylkesgeodatautvalget i Finnmark vil ha følgende satsningsområder i planperioden: Arbeide for kvalitetsheving i matrikkelen med fokus på økt adressering og fullstendighet gjennom egne prosjekt. Forvalte de digitalt planregister i kommunene. Gjennomføre kartleggingsprosjekt etter partenes behov. Arbeide for tilgjengeliggjøring og ajourhold av temadatasett og at Det Offentlige Kartgrunnlaget (DOK) innføres i kommunene i løpet av planperioden. Arrangere kurs og fagdager innen matrikkel, geodata og plandata. Geodataplan for Finnmark Side 1

5 3 Samarbeid 3.1 Organisering av Norge digitalt (ND) i Finnmark I Finnmark er Norge digitalt-arbeidet organisert gjennom et Fylkesgeodatautvalg (FGU) og to underutvalg. De to underutvalgene består av arbeidsutvalg for basis geodata (se 3.1.2) og arbeidsutvalg for plan- og temadata (se 3.1.3). FGU må ha god forankring, og det skal tilstrebes å ha representasjon på beslutningsnivå. Hvis ikke annet er bestemt, skal Kartverket være representert i alle utvalgene og inneha enten leder- eller sekretariatfunksjon. Fylkesgeodatautvalg for Finnmark Arbeidsutvalg for basis geodata Arbeidsutvalg for plan- og temadata Figuren viser organisering av Norge digitalt-samarbeidet i Finnmark Fylkesgeodatautvalg for Finnmark FGU vil ha som hovedfunksjon å samordne planer og aktiviteter som genererer datainnhold i Norge digitalt. FGU må derfor ha god forankring i de deltagende organisasjonene, og det skal tilstrebes å ha representasjon på beslutningsnivå. Den enkelte part bestemmer selv sin representant til FGU. Medlemmer i Fylkesgeodatautvalget (FGU) for Finnmark Representant for Navn Kommer fra Fylkesmannen Stian Lindgård (leder) FMFI Fylkesmannen Ronny Schjelderup FMFI Fylkeskommunen Jan Ingolf Kleppe FFK Kommunene Jørn Aslaksen Tana kommune Kommunene Trond Inge Heitmann Alta kommune Sametinget Sunniva Skånes Sametinget Finnmarkseiendommen Sverre Pavel FeFo Jordskifteretten Dagfinn Kleveland Jordskifteretten Kartverket Steinar Vaadal KV, Troms og Finnmark Kartverket Bength Eriksen KV, Troms og Finnmark Kartverket June Breistein (sekretariat) KV, Troms og Finnmark Geodataplan for Finnmark Side 2

6 Utvalget skal: Behandle og vedta Geodataplan for Finnmark Ha visjon om geodatabruk i Finnmark. Være premiss-setter for satsing på geodata. Bidra til økt bruk av geodata i forvaltningen og bidra til å profilere Norge digitalt/geovekst og den samfunnsmessige betydningen av forvaltningsarbeid på tvers av forvaltningsnivåene i fagmiljøene. Gjennomføre møter 2-3 ganger i året. FGU er styringsgruppe for arbeidsutvalg for Basis geodata (BGU) og for Plan- og temadata (PTU). Disse utvalgene bør ha bred sammensetning av fagpersonell Basisgeodatautvalg (BGU) for Finnmark Utvalget bør ha bred sammensetning av fagpersonell. Representantene til utvalget pekes ut av rettighetshaverne. Eventuelle representanter for andre parter kan delta der dette er naturlig. Medlemmer i Basisgeodatautvalget (BGU) for Finnmark Representant for Navn Kommer fra Statens vegvesen Kurt Johnsen (leder) SVV, region nord Fylkesmannen Tom Andreas Hætta FMFI Kommunene Jan Are Mienna Alta kommune Kommunene Steinar Ittelin Vadsø kommune Kommunene Egil Ramberg Sør-Varanger kommune Energi John Rickards Varanger KraftNett AS Finnmarkseiendommen Jon Eriksen FeFo Kartverket Bodil Borch Mietinen KV, Vadsø Kartverket Bength Eriksen KV, Vadsø Kartverket Bernt Gansmo (sekretariat) KV, Vadsø BGU skal være et rådgivende utvalg for samordning av basisgeodata i fylket, spesielt med henblikk på planlegging og prioritering av samarbeidsprosjekt. Utvalget er ment å spille en viktig rolle som støtte for Kartverket Troms og Finnmark i sitt arbeid med koordinering av felles prosjekt. Utvalget er ment å spille en viktig rolle som støtte for Kartverket Vadsø i sitt arbeid med koordinering av felles prosjekt. Kartverket Vadsø skal holde utvalget løpende orientert om virksomheten i fylket. Utvalget skal: Behandle saker vedrørende etablering, drift og vedlikehold av basis geodata, inklusive matrikkelen. Gi innspill til kurs/kompetanseheving innen etablering, vedlikehold og tilgjengeliggjøring av basis geodata. Tilrettelegge for Geovekstprosjekt og prioriteringer av disse. Være bidragsyter til arbeidet med geodataplanen. Gjennomføre 2 til 3 møter i året (etter behov) Geodataplan for Finnmark Side 3

7 3.1.3 Plan- og temadatautvalg (PTU) for Finnmark Utvalget bør ha bred sammensetning av fagpersonell. Representantene til utvalgene pekes ut av rettighetshaverne. Eventuelle representanter for andre parter kan delta der dette er naturlig. Medlemmer i Plan- og temadatautvalget (PTU) Finnmark Representant for Navn Kommer fra Kommunene Lars Smeland (leder) Tana kommune Kommunene Lars Halvor Uthus (nestleder) Hammerfest kommune Finnmarkseiendommen Erik Sundland FeFo Fiskeridirektoratet Eli-Kristine Lund Fiskeridirektoratet Statens vegvesen NN Fylkesmannen Iris Hallen (plan) FMFI Fylkesmannen Jørgen Remmen (GIS) FMFI Fylkeskommunen Annbjørg Løvik FFK Kystverket Chris-Thomas Jørgensen Kystverket, Troms og Finnmark Sametinget Thor Andreas Basso Sametinget Kartverket Bength Eriksen KV, Troms og Finnmark Kartverket June Breistein (sekretariat) KV, Troms og Finnmark Utvalget skal ha økt fokus på etablering, bruk og samordning av plan- og temadata i fylket. Det betyr at utvalget skal være en pådriver for dette arbeidet samt sørge for koordinering og kvalitetssikring av aktuelle datasett. Utvalget skal: Kartlegge eksisterende plan-/ temadata og behov i fylket, deres kvalitet med hensyn til eier, dato, standardisering m.m. Foreslå organisering, styring og ev. samfinansiering av plan- og temadataarbeidet Bidra til kompetansehevende tiltak og økt forståelse mellom etater Foreslå prioritering av oppgaver Være bidragsyter til Geodataplanen Være forslagsstiller/ arbeidsutvalg til FGU der plan- og temadata er i fokus Gjennomføre 2-3 møter i året (etter behov) 3.2 Årlige møter i Norge digitalt-samarbeidet De årlige Norge digitalt-møtene skal sikre at samarbeidet i fylket blir drevet etter sitt formål i henhold til sentrale og lokale retningslinjer. Som minimum skal det holdes et møte for alle Norge digitalt-partene i fylket der slike saker bli behandlet: evaluering av arbeidet foregående år, årsregnskap for prosjektene, presentasjon av årets geodataplan, innmeldte saker, presentasjon av nye medlemmer til utvalgene. I 2019 planlegges det gjennomført møter: - FDV-årsmøte(r) for partene i FDV-avtalen (vinter/ vår). Geodataplan for Finnmark Side 4

8 3.3 Andre geodatasamarbeid i fylket Interkommunale geodatasamarbeid Geodatasamarbeidet i Finnmark er ikke tilstrekkelig kartlagt til at vi kan gi en fullgod oversikt. Kjente samarbeidsarenaer er imidlertid Geovekst og kartportalen NordAtlas. NordAtlas er fylkesatlas for Finnmark, hvor det er samlet kartinformasjon fra Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark fylkeskommune og Sametinget. Her finnes også fylkesrelevante data fra nasjonale etater gjennom Norge digitalt-samarbeidet. Målgruppen er privatpersoner og saksbehandlere. Bruken er gratis i ikke-kommersiell sammenheng. Fylkesgeodatautvalget for Finnmark ser utfordringer i forhold til drift av lokale temadata i kartportalen og sender henvendelse til etatene som drifter denne med spørsmål om status og videre planer for NordAtlas. Planprosjekt Øst-Finnmark var et samarbeid mellom kommunene Berlevåg, Båtsfjord, Gamvik, Lebesby, Nesseby, Tana, Vardø, Vadsø og Sør-Varanger for digitalisering av arealplaner (kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner, reguleringsplaner og bebyggelsesplaner) og etablering av digitalt planregister. Prosjektet ble fullført i oktober Som en oppfølging av planprosjekt Øst-Finnmark er det inngått avtaler om at Tana kommune forvalter planregisteret og internettløsningen kommunekart.com for kommunene Berlevåg, Båtsfjord, Gamvik, Nesseby og Vardø. Planprosjekt Vest-Finnmark er et felles prosjekt for kommunene Hammerfest, Kautokeino, Alta, Loppa, Hasvik, Kvalsund, Måsøy, Nordkapp, Porsanger og Karasjok for digitalisering av arealplaner (kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner, reguleringsplaner og bebyggelsesplaner) og etablering av digitalt planregister. Kommunene har fått tilbud om bruk av felles rammeavtaler for å kvalitetsheve planarbeidet i hver enkelt kommune. Kommunene Nordkapp, Loppa, Hasvik, Måsøy, Karasjok og Porsanger benytter seg av rammeavtaler, de resterende gjør dette i egen regi. Alle kommuner har søkt om skjønnsmidler til gjennomføring av planprosjektet (se kap for status m.m.). I tillegg er det noen mindre samarbeidsformer mellom en del kommuner. Geodataplan for Finnmark Side 5

9 4Datainnhold 4.1Basisdata I dette kapitlet beskrives basisdata som etableres og vedlikeholdes gjennom samarbeidet i Finnmark Felles kartdatabase (FKB) I Geovekst-samarbeidet etableres og forvaltes de mest detaljerte FKB-dataene i Norge. Etablering og periodisk ajourføring gjennomføres i egne prosjekter, mens det kontinuerlige vedlikeholdet reguleres gjennom FDV-avtalene. Nasjonal målsetting Ha tilstrekkelig tilgang til oppdaterte FKB-data som dekker brukernes behov. FKB-data skal være landsdekkende og de skal etableres og vedlikeholdes iht til Produktspesifikasjon for Felles Kartdatabase. Forvaltning, drift og vedlikehold skal reguleres i FDV-avtalen for kommunen. Målsetting i Finnmark Kontinuerlig vedlikehold på aktuelle FKB-datasett. Kvalitetsheving i FKB-C områder ved nyetablering av utvalgte datasett ved bruk av omløpsbilder. Gjennomføre FKB A C prosjekter i større regionvise områder. (hva) Flerårige planer for kartleggingspros jekter i alle kommuner / regioner i fylket. Planene skal være vurdert slik at de dekker størst mulig områder av gangen. Etablere og ajourføre større områder i FKB- C og D kvaliet. Få flere kommuner med på sentral lagring av FKB data (SFKB). Status (hvorfor iverksette tiltak) Finnmark fylke er heldekket med FKB-data. De eldste FKBdataene er så gamle (fremdeles mye data skannet fra gamle Økonomisk kartverk fra 1970-årene) at det er behov for nykartlegging og ajourhold gjennom hele planperioden. Nye Geovekstprosjekt i fylket har fram til nå i hovedsak vært FKB-Bprosjekt. Data flyttes raskere fra dataeier til brukere, dataene går til store nasjonale aktører som behøver mest mulig oppdaterte data. Omløpsbilder fotografert 2018 Data flyttes raskere fra dataeier til brukere, dataene går til store nasjonale aktører som behøver mest mulig oppdaterte data. Tiltak (hvordan nå delmål) Gjennomføre Geovekstprosjekt i henhold til geodataplanen og handlingsplanen, fortrinnsvis i større regionale områder. Kvalitetsheving i FKB-C og -D områder ved nyetablering av utvalgte datasett ved bruk av omløpsbilder. Ved framtidig FKB-Ckonstruksjon samles mest mulig aktuelt manusmateriale inn som hjelp ved konstruksjon Utforme Geovekst-prosjekt med utgangspunkt i nye omløpsbilder. Fokus på tidlig klarmelding for å kunne starte fotografering tidligere. Motivasjonsdager for SFKB med flere GeoVEKST parter som deltakere. Ansvar (hvem) Geovekst Frist (når) Hele perioden Geovekst 2019 Kartverket/ kommunen e 2020 Geodataplan for Finnmark Side 6

10 Kartet viser kommuner som har innført direktelagring av FKB-data (SFKB) i Finnmark pr oktober Geodataplan for Finnmark Side 7

11 4.1.2 Ortofoto og andre bildedata Ortofoto er målestokksriktige flybilder. Ortofoto etableres enten fra bilder fra nasjonalt program for omløpsfotografering (normalt med oppløsning på 25 cm) eller i forbindelse med Geovekstprosjekter (normalt med oppløsning på 10 cm). I Geovekst-samarbeidet etableres og forvaltes de mest detaljerte FKB-dataene, ortofoto og terrengdata i Norge. Etablering og periodisk ajourføring gjennomføres i egne prosjekter. Nasjonal målsetting Gjennom omløpsprogrammet dekke hele landet med nye ortofoto med et omdrev på 6-8 år. For tettere bebygde områder og områder med særskilt interesse, det er ønskelig med et hurtigere omdrev og bedre oppløsning enn det omløpsbildene gir. Målsetting i Finnmark Gjennom kartleggingsprosjekt (Geovekst) etablere ortofoto etter partenes behov. Gjennom omløpsprogrammet prioritere å dekke hele fylket med nye ortofoto med et omdrev på 6-8 år, jfr. nasjonal plan og målsetting. (hva) Etablere ortofoto i alle kartleggingsprosjekter (FKB). Etablere historiske ortofoto Status (hvorfor iverksette tiltak) Det er produsert ortofoto i alle Geovekstprosjekt de siste årene Det finnes flere eldre flybildeserier som på sikt bør bearbeides og gjøres tilgjengelig. Mest aktuelle i første omgang er bilder fra 1946 («Brente steders regulering») og ØKfotograferingen fra og - 80-tallet. Tiltak (hvordan nå delmål) Etablere Ortofoto10 (bakkeoppløsning på 7-14 cm) i forbindelse med planlagte FKB-A/Bprosjekter Starte prosjekt med etablering av ortofoto med grunnlag i historiske bilder dersom partene vil være med på å finansiere slike tiltak. Ansvar (hvem) Geovekst Geovekst/ FGU Frist (når) Hele perioden 2020 Geodataplan for Finnmark Side 8

12 4.1.3 Detaljerte høydedata (terreng og overflate) Målet er at det innen 2022 er etablert en nasjonal detaljert høydemodell (NDH) for hele landet. I hovedsak gjennomføres prosjektet ved nymåling med laser (2 pkt/ m km 2 ), gjenbruk av eksisterende laserdata fra Geovekst ( km 2 ) og noe bildematching (39.000km 2 ). Det er Kartverket sentralt som koordinerer prosjektet i tett samarbeid med nasjonale etater og Geovekst. På regionalt nivå er det Geovekst som sørger for tilleggsfinansiering i områder der større punkttetthet er ønsket. Dataene kan brukes til blant annet analyser av skred-, flom- og rasfare. De vil også være viktige i forbindelse med arealplanlegging og bidra til å bedre flysikkerheten. Nasjonal målsetting Innen 2022 er det etablert en nasjonal detaljert høydemodell (NDH) for hele landet. Målsetting i Finnmark Fylket skal ha tilfredsstillende høydedata i alle områder og for parter som etterspør detaljerte høydedata. Høykvalitetsdata (2pkt +) i viktige områder for parter som etterspør data. (hva) Ivareta partenes interesser mht behov for detaljerte høydedata Status (hvorfor iverksette tiltak) Partenes behov og ønsker for laserskanning og laserdata formidles videre til prosjektledelsen når det gjelder forbedret punkt-tetthet utover 2 pkt/m 2. Løpende vurdering om laserskanning skal utføres i forbindelse med ordinære Goevekstprosjekt Tiltak (hvordan nå delmål) Gi innspill til sentralt prosjekt (NDH) ut fra partenes interesser og innspill. Gjennomføre Geovekstprosjekt ved behov. Ansvar (hvem) Geovekst/ FGU Frist (når) Hele perioden Geodataplan for Finnmark Side 9

13 4.1.4 Matrikkeldata og administrative grenser Kartverket er sentral og kommunene lokal matrikkelmyndighet. Kommunene som lokal matrikkelmyndighet har ansvar for å utføre oppmålingsforretninger og føre matrikkelen i kommunen. Kartverket som sentral matrikkelmyndighet skal sørge for ordning, drift og forvaltning av matrikkelen. Kartverket veileder kommunene i arbeidet med å føre matrikkelen og fører også tilsyn med kommunenes arbeid etter matrikkelloven. Nasjonal målsetting Fullføre gjenstående forretninger (MUF) etter matrikkelloven og midlertidige forretninger (MF) etter delingsloven. Målsetting i Finnmark I tillegg til nasjonal målsetting, bistå kommunene med kvalitetsheving i matrikkelen, både når det gjelder fullstendighet og nøyaktighet. Videre er det fortsatt behov for å jobbe med kontinuerlig føring (eks saker fra Jordskifteretten), adressering og kvalitetsheving, også som følge av pågående kommune- og regionreform. (hva) Status (hvorfor iverksette tiltak) Tiltak (hvordan nå delmål) Ansvar (hvem) Frist (når) Fullføre ikkefullførte midlertidige forretninger etter delingsloven (MF) og holde tallet på matrikkelføring uten fullført oppmåling (MUF) så lavt som mulig. Gjennomføre nødvendige tiltak for å lukke avvikslister med tanke på kommune- og regionreform Sikre god og fullstendig datakvalitet for nye matrikkelenheter samt kvalitetsheving av eksisterende matrikkelenheter Status pr august 2017: 31 midlertidige forretninger (MF) ble ikke fullført etter delingsloven før overgangsperioden gikk ut. 71 matrikkelføringer er uten fullført oppmåling (MUF). Frist for fullføring påløper ennå for 52 av disse forretninger. For 19 av de 71 matrikkelføringene er fristen for fullføring utløpt. Som en forberedelse til kommunesammenslåingen mellom Hammerfest og Kvalsund må det gjennomføres en del kontroller og kvalitetshevinger, blant annet få bort avvik mellom matrikkelenheter i matrikkelen og grunnboka. Alle kommuner har avvikkslister som må gjennomgås Flere kommuner har fortsatt ikke geometri for mange eiendommer, men fiktive hjelpelinjer Feil og mangler på gamle grenser finnes i stor grad Informasjon om eiendomsgrenser i høyfjell og strandsonen mangler Kartverket formidler statusrapporter over ikkefullførte midlertidige forretninger til kommunene og fylkesmannen. Vurdere strengere tiltak om det blir nødvendig. Som en forberedelse til kommunesammenslåinge n mellom Hammerfest og Kvalsund må det gjennomføres en del kontroller og kvalitetshevinger, blant annet få bort avvik mellom matrikkelenheter i matrikkelen og grunnboka. Dette gjelder også øvrige kommuner i fylket. Utarbeide oversikter og rapporter til kommunene for kvalitetsheving av matrikkelen Oppfordre kommunene til å inngå samarbeid om føring i matrikkelen Gjennomføre «FIMprosjekt» (ala prosjektet Statsgrunn i matrikkelen (SIM) som tidligere er Kartverket og kommune ne Kommune ne Eget prosjekt Hele perioden (oppstart 2019) Geodataplan for Finnmark Side 10

14 (hva) Status (hvorfor iverksette tiltak) Tiltak (hvordan nå delmål) Ansvar (hvem) Frist (når) Samtlige bebygde eiendommer i fylket skal ha vegadresse i løpet av planperioden. Tilfredsstillende kvalitet på bygningsdata og rutiner. Alle bygningspunkt skal falle sammen med bygnings-omriss i FKB. Heve kvaliteten på el veigrunn hvor veien er flyttet. Stedsnavn på kart i ulike målestokker Pr august 2018 er det ca 70% vegadresser i Finnmark fylke. Det er svært ulik status for kommunene. Mange avvik som gjør det utfordrende for offentlige etater og andre som har behov for pålitelig informasjon fra matrikkelen. Etter at veier er blitt lagt om så er veigrunn blitt liggende igjen uten å bli gjort noe med. Stedsnavn vises feil på ulike zoom-nivåer (ulike kartserier) og ikke i tråd med Sentralt Stedsnavnregister (SSR). gjennomført andre steder i landet. Øke til over 85% vegadresser innen utgangen av 2019 og over 95% innen utgangen av 2020 Oppfordre kommunene til å inngå samarbeid om føring i matrikkelen ved behov Forsyne kommuner med rapporter som kan indikere manglende føring Gjennomføre arbeidet med kontroll og oppretting av avvik mellom matrikkel og FKB-data Følge opp hvordan gammel veggrunn skal håndteres i matrikkelen. Be kartverket om informasjon og plan for å løse utfordringene. Kartverket / kommune Kartverket / kommune Kommune Hele perioden Kartverket 2019 Geodataplan for Finnmark Side 11

15 Kartet viser vegadresser med blått og matrikkeladresser med rødt, status pr oktober Plandata Geodataloven og Plan- og bygningsloven med forskrifter stiller blant annet til krav til etablering, forvaltning og tilgjengeliggjøring av plandata. Regionale tiltak som kan sikre eller gjøre det enklere og tilfredsstille lov og forskrift bør tilstrebes. Nasjonal geodatastrategi med tilhørende handlingsplan må legges til grunn ved utarbeidelse av de årlige fylkesgeodataplanene. Nye nasjonale tiltak for plandata kan komme gjennom handlingsplanen, og regionale mål og tiltak bør understøtte disse. Norge digitalt plansatsing skal bidra til å gi Norge digitalt-parter effektiv tilgang på oppdaterte arealplankart samlet ett sted, gjennom Geonorge, for alle planstatuser. Tilgangen er viktig for parter som har innsigelsesmyndighet, for å føre arealstatistikk eller i partenes planleggingsarbeid som gjerne strekker seg utover en kommune. Innføring av geosynkronisering gjør det mulig å tilgjengelig gjøre en kopi av kommunens til en hvert tid gjeldene digitale plankart gjennom Geonorge. Norge digitalt gir støtte til infrastruktur og drift av geosynkronisering til ca 160 prioriterte kommuner. Det er ønskelig at fylkene søker løsninger som kan støtte øvrige kommuner til innføring av geosynkronisering. Geodataplan for Finnmark Side 12

16 Nasjonal målsetting Til enhver tid oppdaterte arealplanbaser, inkludert alle planfaser, fra minimum 160 kommuner er tilgjengeliggjort gjennom Geonorge ved hjelp av geosynkroniserings-mekanismer innen Aktører i fylkene bidrar til å nå målsettinger i Nasjonal geodatastrategi med handlingsplan Kommunen, eller i samarbeid med andre kommuner, innehar tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å forvalte kommunens digitale plandatabaser etter lover og forskrift, og på en måte som tilfredsstiller en effektiv anvendelse av dataene for kommunen selv og andre. Tiltak som kurs, kommunesamarbeid etc. Flest mulig kommuner leverer planer på høring i vektorisert form til Norge digitalt via arealplanløsningen. Aktører i fylkene bidrar i prosjekter av nasjonal karakter hvor målsetting er effektivisering, forenkling, bedre brukerforståelse og samhandling. Målsetting i Finnmark Oppdaterte arealplanbaser skal til enhver tid være tilgjengelig for samtlige kommuner via seplan og internettløsninger for kommunene. Geosynkronisering av plandata skal være innført for alle kommunene i fylket innen Sørge for tilstrekkelig kursing for å ivareta en kontinuerlig forvaltning av plandata etter at planprosjektet er fullført både i Øst- og Vest-Finnmark. (hva) Kommunale planregistre skal være etablert og forvaltes i henhold til gjeldende nasjonale standard i alle kommuner i Finnmark. Status (hvorfor iverksette tiltak) Samarbeid om dette i Øst- Finnmark der Tana er vertskommune. Gjennom diverse planprosjekt de senere år har alle kommuner sømløse planbaser og enkelte har tatt i bruk planregistre i sin forvaltning av plandata. Tiltak (hvordan nå delmål) Oppfordre kommunene til å komme i gang med forvaltningen av planregistrene, gjerne flere kommuner i samarbeidsprosjekt i Vest-Finnmark. Bistå med veiledning og være støttespiller underveis. Ansvar (hvem) Kartverket / kommune Frist (når) 2019 I løpet av planperioden skal alle kommuneplan/- delplaner være tilgjengelig på vektorisert format i nasjonal planportal. I løpet av planperioden skal geosynkronis ering av plandata være innført for alle kommunene i Finnmark. Kommunene i Øst-Finnmark har alle kommuneplaner og delplaner tilgjengelig på vektorformat. Det er større variasjon når det gjelder kommunene i Vest-fylket. Alle kommunene i Øst-Finnmark har digitalt planregister og internettløsninger der planbaser og dokumenter er tilgjengelige. I Vest-Finnmark har alle kommunene nå fått sømløse baser for alle reguleringsplaner. Disse basene er gjort tilgjengelig gjennom seplan.no. Alle kommuneplaner i fylket skal framgå av planregistre for hver kommune. Veilede kommunene i arbeidet med arealdelen og kommunedelplaner, og tilby teknisk kontroll i henhold til gjeldende standard. Innføre geosynkronisering for alle kommunene i Finnmark Kommune 2020 Kommune 2020 Geodataplan for Finnmark Side 13

17 4.3 Temadata Bruk av temadata er grunnleggende for å kunne løse viktige samfunnsoppgaver knyttet til miljø, klima, risiko og beredskap, planlegging og forvaltning. Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) er offentlige geografiske data som er tilrettelagt for kommunenes plan- og byggesaksarbeid, herunder også temadata. Formålet med det offentlige kartgrunnlaget er å sikre en kunnskapsbasert og effektiv planlegging og saksbehandling. Kommunene skal årlig ta stilling til hvilke datasett som skal være det offentlige kartgrunnlaget i kommunen. DOK-listen vil være en sammensetning av nasjonale DOK-datasett og DOK-tilleggsdata. Til hjelp i dette arbeidet har Kartverket utarbeidet veileder for bekreftelse av DOK i kommunene og egne DOK-verktøy i Geonorge. Kommunene oppfordres til å bidra med data til nasjonale datasett og til å utarbeide egne datasett. Temadata som er etablert kommunalt og regionalt, og som er av interesse for en eller flere regionale parter, bør tilgjengeliggjøres for Norge digitalt. Nasjonal målsetting Data som viser turruter som merkes og/eller skiltes i kommunal regi skal inngå i datasettet Turog friluftsruter. Samle kommunale data i nasjonale datasett i samarbeid med nasjonale etater. Eksempel: Samarbeide med NGU om å levere data til NADAG. Kartverket bidrar til å finne beste metode basert på data fra NDH som kommunene kan ta ibruk for å beregne flomveier. Målsetting i Finnmark Sikre kunnskap om og bruk av viktige temadatasett og Det Offentlige Kartgrunnlaget (DOK). Oppdatere reindriftsnæringas arealbrukskart i løpet av planperioden Geodataplan for Finnmark Side 14

18 (hva) Status (hvorfor iverksette tiltak) Tiltak (hvordan nå delmål) Ansvar (hvem) Frist (når) Bygge opp kompetanse om sentrale temadatasett, DOK og Geonorge. Oppdatere reindriftas arealbrukskart Bedre tilgangen til tematiske geodata gjennom at viktige, lokale datasett blir systematisk etablert og forvaltet Innsamling av lokale data for tur- og friluftsruter skal utføres i henhold til den nasjonale spesifikasjonen for friluftsliv DOK er orientert om i ulike sammenhenger men flere kommuner har ikke bekreftet DOK-datasett via Geonorge. For enkelte temadatasett er det uklart hvem som er ansvarlig for ajourholdet og hvordan dette utføres. Eksisterende kart er gamle og trenger oppdatering I Finnmark har Fylkesmannen, Fylkeskommunen og Sametinget utviklet og tilgjengeliggjort lokale temadata i NordAtlas og i ND. En del kommuner i fylket har temadata, som er tilgjengelig i lokale webløsninger. Tur- og friluftsruter organiseres av mange kommuner, men har tidligere manglet et felles forvaltningssystem. Det er fra lokale parter i Nord- Norge framsatt ønske om at også ruter for snøscooter og barmarkskjøring (ATV) innlemmes i ordningen. Orientere om de ulike DOKdatasettene og bruken av Geonorge som nedlastingstjeneste og for å forvalte kommunens bruk av DOK-datasett. Skape møteplasser mellom leverandør og brukere, som kurs/seminarer om potensialet i temadata. Etablere dialog med Landbruksdirektoratet for å formidle behovet for å revidere disse dataene, og få gitt dette høy prioritet. Komplettere nasjonale forvaltningsløsninger med detaljerte, kommunale data der slike finnes (eks. skredfare) Sammenstille, kvalitetsheve og standardisere eksisterende kommunale temadatasett som skal bidra til en forenklet planog byggesaksbehandling. Følge opp meldinger fra feilmeldingstjenesten «rett i kartet». Ta opp problemstillingen omkring manglende forvaltning av løyper for snøscooter m.v. Vurdere NordAtlas som portal for scooter- og barmarksløyper. Kartverket 2019 FGU 2019 FGU 2019 Geodataplan for Finnmark Side 15

19 5 Kompetanse En viktig suksessfaktor for Norge digitalt er at deltakende parter har tilstrekkelig kompetanse til å utnytte potensialet i å være en del av samarbeidet. Det er derfor behov for påfyll av fagkompetanse med jevne mellomrom. Nasjonal målsetting Gjennom Norge digitalt-samarbeide tilby og gjennomføre nødvendige og ønskede opplæringstiltak slik at samarbeidspartene på en mest mulig effektiv måte kan nyttiggjøre seg verdien av våre investeringer i felles en geografiske infrastruktur. Målsetting i Troms (hva) Øke forvalterog brukerkom petanse gjennom felles tiltak (kurs og fagdager). Status (hvorfor iverksette tiltak) I Finnmark fylke arrangeres det jevnlig fagdager innenfor samarbeidet, og gjerne i samarbeid med GeoForum og systemleverandørene. Tiltak (hvordan nå delmål) - Norge digitalt årsmøte - Regionvise FDVårsmøter - Kurs/opplæring i Digitalt Planregister - Kurs i vedlikehold av AR5, i samarbeid med NIBIO, Norsk institutt for Bioøkonomi - Kurs/workshop i vedlikehold av FKBbaser (I samarbeid med systemleverandørene. ) - Kurs/workshop i matrikkelføring. - Kurs/workshop i ajourføring av ledningsnett (luft). - Fagdager matrikkel/geovekst/pla n/temadata Ansvar (hvem) Frist (når) Geodataplan for Finnmark Side 16

20 6 Handlingsplan Dette er en fireårig handlingsplan som viser planlagte samarbeidsprosjekter (Geovekst, planprosjekter etc.). Handlingsplanen skal som minimum inneholde samfinansierte, tidsavgrensede prosjekter. Den inneholder en kostnadskalkyle som kan benyttes ved budsjettering. Geodataplan for Finnmark Side 17