Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-postadresse:

Transkript

1 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-postadresse: MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalg for Helse- og Omsorg Møtested: Kantina, Rørvik samfunnshus Dato: Tidspunkt: 13:00 15:30 Rørvik, Jens Reidar Husby leder Roy H. Ottesen rådmann Side 1

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold PS 1/12 Referatsaker RS 1/12 Skjenkekontrollen i Namdalen - Årsrapport 2011 PS 2/12 PS 3/12 Saker til behandling Vinmonopolet - Søknad om fornyelse av salgsbevilling for alkoholholdig drikk - Perioden Vedr. røyking på Vikna Bo- og servicesenter. PS 4/12 Gjennomgang av hjemmebaserte tjenester avdeling 2 I tillegg til saklisten blir det en orientering fra avdelingene. Side 2

3 Saker til behandling Side 3

4 PS 1/12 Referatsaker Side 4

5 BIO Vikna kommune Rådmannen Postboks 133, Sentrum 7901 Rørvik SKJENKEKONTROLLEN I NAMDALEN Namsos, 5. januar 2012 Arkivkode Avollsaksbeh. A SKN/lbs Deres ref. ÅRSRAPPORT FRA SKJENKEKONTROLLEN I NAMDALEN 2011 Statistikk, oppsummering hele kontrollområdet I året 2011 ble det i kontrollområdet utført 408 kontroller, fordelt på 162 salgskontroller, 233 skjenkekontroller og 13 systemrevisjoner. Utfyllende grafisk framstilling følger vedlagt. Antall bevillinger totalt i Namdalsområdet var ved årsskiftet 144, fordelt på 89 skjenkebevillinger og 55 salgsbevillinger. 3 steder med skjenkebevilling gikk konkurs, og 18 steder med skjenkebevilling og 1 forretning med salgsbevilling opphørte av andre årsaker. 3 av disse stedene ble stengt av politiet på grunn av at personer med sentrale roller i bedriftene ikke hadde lovlig oppholdstillatelse. De fleste andre opphørte etter overdragelse til nye eiere/drivere. Det har dessverre vært en økende tendens til at useriøse drivere kommer inn på markedet, noe vi i året som har gått har fått erfare. Problemet er å avdekke hvem de er, og ikke minst å få tak i dem. Ofte driver de også serveringssteder på andre steder i landet. For kontrollørene har dette skapt en del problemer, da daglig leder/skjenkestyrer/stedfortreder gjerne ikke er til stede når de spør etter dem. De ansatte snakker ofte dårlig norsk eller kan ikke språket i det hele tatt. De vet heller ikke alltid hva sjefen heter, eller hvor han oppholder seg, og om det er råd å få tak i ham. Slike foretak skifter ofte eiere uten at reglene for eierskiftet følges. De skifter også ofte styrer/stedfortreder uten å varsle om dette til kommunen, og de avlegger ikke Kunnskapsprøven. Dette er noe som kommunene må ha fokus på når nye bevillinger skal gis, og de må undersøke nøye om de sentrale personene har lovlig oppholds- og arbeidstillatelse. Aller helst bør det kreves at det oppgis hvem som til en hver tid er ansatt i bedriften, slik at det er mulig å undersøke om oppholds- og arbeidstillatelse er i orden. Mange useriøse drivere benytter seg av mennesker som har fått endelig avslag på søknad om oppholdstillatelse, og som oppholder seg ulovlig i Norge. Disse menneskene har ikke noe å leve av, og jobber for kost og losji på slike steder. I 2011 har politiet hatt to større aksjoner for å komme slike useriøse drivere til livs, noe det har stått om i dagspressen. Etter å ha sendt en bekymringsmelding til politiet, ble leder av Skjenkekontrollen i Namdalen invitert til å delta på et strategimøte i Steinkjer 30. september Der møtte jeg representanter fra politiet, skatteetaten, tolletaten, mattilsynet og arbeidstilsynet. Det var kun Skjenkekontrollen i Namdalen somrepresenterte salgs- og skjenkekontrollsiden, og jeg savnet også representanter fra de ulike kommunene, for eksempel rådmenn eller saksbehandlere for bevillingssaker. Jeg deltok ikke i selve aksjonen. Den resulterte i at to steder i Namdalen ble stengt. Et tredje sted ble stengt ved den første aksjonen somble holdt i juni. Avvik - hele kontrollområdet Stikkprøvekontroller har i 2011 avdekket en del mindre alvorlige avvik. For hele kontrollområdet ble det ved stikkprøvekontrollene avdekket totalt 31 avvik, av disse er 6 avvik fra alkoholloven 1-7c som Postadresse Beseksadresse Serviceboks 1026, 7809 Namsos Axel Sellægs vei 3, 7800 Namsos Organisasjonsnr.: Bankgiro: E-post:,trommen Hpe610 Web: hnj):// \ \ _prehio.bii/skj.ciikekonin 11/S1:.i.crikekoniNI Side 5 Telefon: Telefaks: Mobil:

6 SKJENKEKONTROLLEN I NAMDALEN 2 gjelder bestemmelsene om styrer/stedfortreder, og 14 avvik fra forskriften 3-3 om alkoholvarers plassering i salgslokalet. Et alvorlig avvik var drift av et sted der Brønnøysundregisteret viste at firmaet som stod bak driften var registrert som opphørt. De to alvorligste avvikene var brudd på forskriftens bestemmelser i 4-1 og 4-2, som gjelder personer som er åpenbart påvirket av rusmidler. I 2011 var et av målene for stikkprøvekontrollene å finne ut om de anmerkningene som ble gjort under systemrevisjonene var gjort noe med. Det ble ved systemrevisjonene hovedsakelig gjort anmerkninger når det var noe revisjonsmyndigheten mente hadde forbedringspotensiale. Totalt i løpet av den tiden vi har utført systemrevisjoner, er det gjort anmerkninger ved 110 steder, medregnet steder som har opphørt. Ved årets slutt manglet 13 av stedene dokumentasjon på at de har gjort endringer som forbedrer internkontrollsystemene deres. Kontroll og avvik - Vikna kommune I 2011 ble det i Vikna kommune utført 27 skjenkekontroller og 13 kontroller ved utsalgssteder. Det ble ført tilsyn med 8 steder med skjenkebevillinger og 5 dagligvareforretninger med salgsbevillinger. Det ble ikke rapportert om noe avvik i Vikna kommune. Det ble utført 2 systemrevisjoner i Vikna kommune i Ved stikkprøvekontrollene ble det ved utgangen av året rapportert at 1 manglet dokumentasjon på at anmerkninger gjort ved systemrevisjoner før 2011 var rettet opp. Totalt var det 14 steder som fikk anmerkninger ved systemrevisjoner gjort før 2011 Systemrevisjoner i hht. Internkontrollforskriften I 2011 har Skjenkekontrollen i Namdalen utført systemrevisjoner i hht. Alkoholforskriftens kapittel 8 og 9 ved 13 nyetablerte steder. Skjenkekontrollen i Namdalen har fortsatt gjort samme erfaringer om hvor viktige dialogen med den enkelte bevillingshaver er. Gjennom god dialog og informasjon om regelverket under revisjonene, har vi etablert et godt samarbeid med den enkelte. Arbeidet har med dette vil fortsette i Avdelingsmoter, intern opplæring I løpet av året ble det avholdt 2 avdelingsmøter. Intern opplæring er lagt til avdelingsmøtene. Framover i 2012 I tillegg til å utføre de ordinære stikkprøvekontrollene, vil satsningsområdet i 2012 være å fortsette arbeidet med systemrevisjoner ved de nye stedene som har kommet. I 2012 er det også tid for fornyelse av alle salgs- og skjenkebevillingene i kontrollområdet vårt. Dette medfører en god del ekstra arbeid med oppretting av en ny database. Alle kommunene skal ha vedtatt nye bevillinger senest innen utgangen av juni Med vennlig hilsen Liv Strømmen Avdelingsleder Vedlegg: Grafisk framstilling av Skjenkekontrollens arbeid i 2011 Kopi: Helse og sosialsjef Kristian Skålhavn Side 6

7 Oppsummering Skjenkekontrollen i Namdalen <<\ << '' o <6(\% c47\ e c \cr <( t(` sz <t)'\ \'?> e)< -. k- Skjenkebevillinger Utførte kontroller skjenk Salgsbevillinger Utførte kontroller salg Systemrevisjoner Antall bevillinger pr Side 7

8 Utførte skjenkekontroller Skjenkebevillinger Utførte kontroller skjenk o% br<2' k- 42, C \-\'& 6?' \" '& c s- Side 8 Antall bevilhnger er pr

9 Utførte salgskontroller Salgsbevillinger Utførte kontroller salg <\Q, \c-b oc, z `' cs \-,? Side 9 Antall bevillinger pr

10 Saker til behandling Side 10

11 Saker til behandling Side 11

12 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: Saksnr.: 2012/43-4 Arkiv: U62 SAKSFRAMLEGG Dato: Saksbehandler/Tlf: Roger Andersen / Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 2/12 Hovedutvalg for Helse- og Omsorg Formannskap Kommunestyre Vinmonopolet - Søknad om fornyelse av salgsbevilling for alkoholholdig drikk - Perioden Vedlagte dokumenter: - Ingen. Dokumenter ikke vedlagt: 1. Søknad datert Uttalelse fra Skatteoppkreveren i Vikna. 3. Uttalelse fra Lensmannen i Vikna, Nord-Trøndelag politidistrikt. 4. Alkohollovens bestemmelser med forskrift. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Hovedutvalg for Helse- og Omsorg rår til slikt vedtak av formannskapet: Formannskapet rår til slikt vedtak av kommunestyret: 1. Vikna kommunestyre vedtar å gi AS Vinmonopolet bevilling (fornyet) til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent for perioden Kommunestyret finner ikke grunn til å stille vilkår om at salget skal foregå over disk. Vedtaket er fattet i medhold av Alkoholloven 1-6, 1-7, 1-7b, 3-4, og alkoholforskriften Kap. 6 og 8. Side 12

13 2 Side 13

14 SAKSGRUNNLAG 1. Søknad datert Uttalelse fra Skatteoppkreveren i Vikna. 3. Uttalelse fra Lensmannen i Vikna, Nord-Trøndelag politidistrikt. 4. Alkohollovens bestemmelser med forskrift. SAKSOPPLYSNINGER AS Vinmonopolet søker om fornyet bevilling for salg av brennevin, vin og øl med høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent for sin avdeling i Rørvik. Gjeldende salgsbevilling går ut Kommunestyret behandlet AS Vinmonopolets søknad om salgsbevilling, godkjennelse av beliggenhet, og godkjennelse av selvbetjent vinmonopol i sakene PS 03/09 og PS 62/09. RÅDMANNENS VURDERING Alkohollovens bestemmelser Retten til salg av alkoholholdige drikker Salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent kan bare foretas av AS Vinmonopolet på grunnlag av kommunal bevilling, eller på grunnlag av tillatelse Fastsettelse av antall salgsbevillinger for A/S Vinmonopolet Departementet kan fastsette høyeste antall salgsbevillinger og fordelingen av disse. Kommunestyret fastsetter det høyeste antall utsalgssteder for AS Vinmonopolet innen kommunen og godkjenner deres beliggenhet Tidsinnskrenkninger for salg av brennevin, vin og øl med alkoholinnhold over 4,75 volumprosent Salg fra AS Vinmonopolets utsalg kan skje fra kl til kl På dagen før søn- og helligdager skal salget opphøre kl Dette gjelder ikke dagen før Kristi Himmelfartsdag. Åpningstiden for Vinmonopolets utsalg kan likevel ikke være lengre enn fastsatt salgstid for annen alkoholholdig drikk i kommunen. Åpningstiden for Vinmonopolets utsalg fastsettes av departementet. Departementet kan bestemme at salgstiden skal begrenses til ukens 5 første hverdager. Salg fra Vinmonopolets utsalg er forbudt på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, jul-, nyttårsaften-, påskeog pinseaften og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og på folkeavstemning vedtatt ved lov. Innhentet uttalelser. Uttalelse fra Lensmannen i Vikna, Nord-Trøndelag politidistrikt Ingen merknader til søknaden. Uttalelse fra Skatteoppkreveren i Vikna Ingen merknader. Rådmannen er orientert om at det har vært avholdt salgskontroll ved avdelingen i Kommunen har ikke mottatt meldinger om noe ureglementert eller problemer av noe slag ved utsalgsstedet. Bevillingen gis for 4 år, jfr. at kommunen har valgt å følge kommunestyreperioden som bevillingsperiode for kommunale salgs- og skjenkebevillinger. 3 Side 14

15 KONKLUSJON/TILRÅDING Som forslag til vedtak. Rørvik, Roy H. Ottesen rådmann 4 Side 15

16 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: Saksnr.: 2012/3-3 Arkiv: J07 SAKSFRAMLEGG Dato: Saksbehandler/Tlf: Kristian Skålhavn / Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 3/12 Hovedutvalg for Helse- og Omsorg Vedrørende røyking på Vikna bo- og servicesenter. Vedlagte dokumenter: 1 Linda J. Skålvik - Røyking på Vikna bo- og servicesenteret Dokumenter ikke vedlagt: - Ingen. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Hovedutvalget for Helse og omsorg ber rådmannen se på videre tiltak som kan begrense problemet på sikt. Side 16

17 SAKSGRUNNLAG E-post fra Linda J. Skålvik vedr. røyking ved Vikna bo- og servicesenter. SAKSOPPLYSNINGER I vedlagt e-post datert , mottatt blir det reist spørsmål vedrørende røyking ved Vikna bo- og servicesenter. Det kommer frem i e-posten at beboere og besøkende opplever røyklukt i gangene og inne på de private rommene, og at dette er ubehagelig for de som er allergiske mot røyk. Det konkluderes med at det er ønskelig at det blir iverksatt tiltak for å få bukt med problemet. Vikna kommunestyre vedtok i desember 2002 at Vikna Eldresenter, som da var en institusjon på linje med det Rørvik sykestue er i dag, fra skulle gjøres om til bo - og servicesenter. Dette innebar at det som før var eldresenter og dermed institusjon, ble en samling av private boenheter som leies ut til beboerne. Enhetene er derfor å regne som private hjem i dag. Vikna kommunes hjemmetjeneste følger rådene Arbeidstilsynet gir i sin brosjyre Arbeidsmiljø hjemme hos brukerne. Ett råd som går igjen der er å skape god dialog med brukerne av tjenesten slik at de som jobber i andres hjem kan få et best mulig arbeidsmiljø. Hjemmetjenesten har selv tidligere vurdert fysiske hindringer /igjentetting ved dører, slik at røyken fra det enkelte rom ikke skal kunne sive ut i ganger og fellesrom. Dessverre er lufteanlegget ved bygget slik at dette ikke kan gjøres uten å forstyrre all lufting i bygget. Tjenesten har også sett på muligheten for å reservere et eget rom for de som røyker og motivere til å gå dit ved behov. Slik bygningsmassen er ved Vikna bo - og servicesenter, er det ikke funnet noen løsning på dette enda. RÅDMANNENS VURDERING Problemet som påpekes er en utfordring; på den ene siden er den beboeren ved Vikna bo-og servicesenteret som røyker hjemme i sin egen private leilighet, og kommunen kan ikke legge ned noe generelt forbud mot å røyke i eget hjem. Samtidig ligger leilighetene så nær hverandre, at røyklukt kan sive ut til ganger og fellesrom og på den måten sjenere andre beboere og også besøkende. Det nevnes også ansatte i hjemmebaserte tjenester som selvsagt også har krav på et godt arbeidsmiljø. Rådmannen ser det som viktig å motivere beboere til å begrense røykingen, og dermed skåne hele bomiljøet. Samtidig er det altså viktig å huske at den som røyker i sin boenhet, gjør dette i sin eget private hjem. Rådmannen vil se på videre på mulige tiltak som kan begrense problemet på sikt. KONKLUSJON/TILRÅDING Som forslag til vedtak. Rørvik, Roy H. Ottesen rådmann 2 Side 17

18 Side 18

19 Aud Lindseth Fra: Linda Skålvik Sendt: 31. desember :49 Til: vikna Emne: Røyking på bo og servicesenteret, Til kommunestyret Vedr rende r kin å Vikna bo- o servicesenter Beboere og besøkende opplever røyklukt i gangene, og inne på de private rommene på Vikna Boog servicesenteret. Dette er veldig ubehagelig for de som er allergiske mot røyk. Fastboende må puste inn røyken dag og natt. Man får vondt i hodet, blir kvalm og tungpustet, samt får sviing i øynene. Dersom bo- og servicesenteret er å anse som en institusjon gjelder tobakksskadelovens 12, hvor det er institusjonens plikt til å gi beboerne et røykfritt rom. Gangene er å anse som tilgjengelig for allmennheten, og berøres av samme paragraf. Beboerne spiser tidvis inne på rommene sine, og i samme paragraf står det nevnt at røyking ikke skal foregå i lokaler hvor det foregår servering av mat og drikke, og hvor dette fortæres på stedet. Uansett er røyking er å anse som en forurensning og berøres også av forurensningsloven. Etter min mening er senteret en istitusjon slik den var da den het for Eldresenteret. Det er de samme tjenestene som ble tilbudt da, som under det nye navnet på bokomplekset. Beboerne har flyttet dit fordi de måtte, og ikke fordi de hadde lyst. Vikna bo- og servicesenter består av flere private enheter, hvor beboerne råder over sine egne rom. Tobakksrøyken til den som røyker kommer inn i rommene til naboene i bokomplekset, og er en meget plagsom forurensning. I følge forurensningsloven bør en begrense utslipp for å unngå helsemessige plager. En annen side av samme sak er at Vikna kommune skal bli en røykfri arbeidsplass. Men dette kan vel bli vanskelig å få til med tanke på at bosenteret er å anse som en samling av private boenheter, hvor en kan gjøre omtrent hva man vil. Dette gjelder også for sykepleiere som jobber i hjemmesykepleien. I følge arbeidsmiljøloven gjelder loven like mye for disse sykepleierne, som andre steder. Dette er en HMS-sak hvor verneombudet burde gripe inn. Det er mange unge jenter som jobber på senteret, og tenker da på at noen av de kanskje går gravide i et slikt røykfylt arbeidsmiljø. Som pårørende vil jeg gjøre dere oppmerksom på denne saken, og ønsker at det blir gjort tiltak for å få bukt med dette helseproblemet snarest. Det er feil at gamle folk, som av ulike grunner ikke sier i fra, skal bli oversett i en slik sak. Håper også at dette vil komme arbeidstakerne til gode og fremtidige leietakere ved snarlige tiltak. Med vennlig hilsen Linda 3. Skålvik Lauvøya 7900 RØRVIK i Side 19

20 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum RØRVIK E-post: Saksnr.: 2012/155-1 Arkiv: F20 SAKSFRAMLEGG Dato: Saksbehandler/Tlf: Kristian Skålhavn / Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 4/12 Hovedutvalg for Helse- og Omsorg Kommunestyre Gjennomgang av hjemmebaserte tjenester avdeling 2. Vedlagte dokumenter: - Ingen Dokumenter ikke vedlagt: - Ingen RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Hovedutvalget for Helse- og omsorg vedtar at det opprettes en arbeidsgruppe som ser på tilbudet i Vikna kommune innenfor tiltak for psykisk utviklingshemmende. Dette sett i lys av HVPU reformen. Arbeidsgruppen får slik sammensetning: - Leder for helse- og omsorgsutvalget - Helse- og sosialsjef - Avdelingsleder for hjemmebaserte tjenester avdeling 2 - Representant for pårørende - Representant for organisasjonene - Representant for råd for funksjonshemmende - Representant for Handikapforbundet i Nord Trønderlag. Arbeidsgruppen presenterer sitt arbeid til politisk behandling i løpet av 2. termin Rådmannen v/helse- og sosialsjefen er sekretær for arbeidsgruppen. Saken legges fram til kommunestyrets orientering. Side 20

21 2 Side 21

22 SAKSGRUNNLAG Viser til kommunestyremøte hvor det var ønskelig med en gjennomgang av tilbudet i Vikna kommune innenfor tiltak for psykisk utviklingshemmende. Dette sett i lys av HVPU reformen. SAKSOPPLYSNINGER Reformen for mennesker med utviklingshemning ble vedtatt av Stortinget i Hovedhensikten med reformen var å avvikle alle institusjoner innen Helsevernet for Psykisk Utviklingshemmede (HVPU). Ideen bak var bedre levekår, integrering og normalisering. Institusjonsavviklingen innbefattet at 5100 personer skulle flytte fra institusjon til egen bolig. Den enkeltes ønske om bostedskommune skulle legges til grunn ved utskrivning fra institusjon, samtidig som ingen skulle flyttes før de hadde fått et kvalitativt bedre tilbud. Ansvaret ble flyttet fra fylkeskommune til kommune. Under planleggingen av reformen ble målet også utvidet til å gjelde utviklingshemmede uten tilknytning til HVPU (heretter kalt hjemmeboende). To tredjedeler av alle mennesker med utviklingshemning ( ) bodde ved reformens iverksettelse utenfor institusjon. Av disse var om lag halvparten barn (Fra bruker til borger NOU 2001:22). I Vikna kommune er tiltak for psykisk utviklingshemmende organisert under hjemmebaserte tjenester avdeling 2. Det er totalt 34 personer med diagnosen psykisk utviklingshemming i kommunen over 16 år. 22 bor i egen leilighet på Namdalstun. Antall ansatte knyttet til dette tilbudet er 48, med til sammen 31,27 årsverk. En kjenner også til at det er flere med denne diagnosen under 16 år. RÅDMANNENS VURDERING Rådmannen ser det som viktig med en gjennomgang av tilbudet i Vikna kommune innenfor tiltak for psykisk utviklingshemmende. Dette sett i lys av HVPU reformen. Her med vekt på tjenestetilbudet og boligsituasjonen. Aktuelle spørsmål er hvordan er tilbudet pr. i dag og hvordan ønsker vi at det skal være? Videre tiltak for å nå aktuell målsetning. Rådmannen foreslår at det opprettes en arbeidsgruppe bestående av leder for helse- og omsorgsutvalget, helse- og sosialsjef, avdelingsleder for hjemmebaserte tjenester avdeling 2, representant for pårørende, representant for organisasjonene, representant for råd for funksjonshemmende, representant for Handikapforbundet i Nord - Trønderlag. Arbeidsgruppen presenterer sitt arbeid til politisk behandling i løpet av 2. termin KONKLUSJON/TILRÅDING Som forslag til vedtak. Rørvik, Roy H. Ottesen rådmann 3 Side 22