60/08 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER

Transkript

1 60/08 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER Kommunestyret behandlet i møte Kommunestyret vedtak: Følgende alkoholpolitiske retningslinjer gjelder fra 1. juli 2008 Alkoholpolitiske retningslinjer for behandling av salgs- og skjenkebevillinger i kommunen Alkoholpolitiske retningslinjer for behandling av salgs- og skjenkebevillinger i kommunen 1. Salgsbevillinger Ordningen med ett eller flere ølutsalg i sentrum av kommunen og Vinmonopolets butikk opprettholdes. I områder av kommunen med særskilt lang avstand til ølmonopolutsalg, kan det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol i dagligvare-butikker. 2. Salgstider for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol 1) Salg og utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol fra utsalgssted mandag fredag fra kl til kl Salg og utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol fra utsalgssted lørdag fra kl ) Lovens normaltid for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol er fra kl til kl på hverdager. På dager før søn- og helligdager skal salget opphøre kl Gjelder ikke dagen før Kristi Himmelfartsdag. (alkohollovens 3 7, 1.ledd). Lovens maksimaltid for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol er fram til kl på hverdager og fram til kl dager før søn- og helligdager unntatt dag før Kristi Himmelfartsdag. (alkohollovens 3 7, 2.ledd). Salg kan ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17.mai, og på stemmedager for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommune-styrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. (alkohollovens 3-7, 3.ledd).

2 3. Skjenkebevillinger 3.1. Mulige kombinasjoner Det er anledning til å gi bevilling i følgende kombinasjoner: 1) Alkoholholdig drikk med høyst 4,7 % alkohol 2)Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22% 3) All alkoholholdig drikk 3.2. Skjenketider 2) Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 % hverdager fra kl til kl Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 % søn- og helligdager fra kl til kl Alkoholholdig drikk med 22 % alkohol og mer alle dager fra kl til kl Serveringssteder med bevilling for skjenking av alkohol kan av kommunestyret gis utvidet skjenketid på fredager og lørdager til kl Samme mulighet for utvidet skjenketid gjelder også bevillinger for enkelt- anledninger samt for ambulerende bevillinger. Skjenketiden natt til 1. nyttårsdag, natt til skjærtorsdag, natt til 1. mai, natt til Kristi himmelfartsdag, natt til 17. mai, natt til 3. juledag og natt til 4. juledag er de samme som for fredager og lørdager For skjenketid ved uteserveringssteder gjelder samme bestemmelser som fram- kommer over. Det er ingen begrensning for når på året utservering kan finne sted. 2) Lovens normaltid for skjenking av alkoholholdig drikk med mer enn 22 % alkohol er fra kl til kl og for skjenking av annen alkoholholdig drikk fra kl til kl alle dager (alkohollovens 4-4, første ledd). Lovens maksimaltid for skjenking av alkoholholdig drikk med mer enn 22 % alkohol er fra kl til kl og for annen alkoholholdig drikk fra kl til kl (alkohollovens 4-4,4.ledd).

3 3.3. Nye søknader Til søknader om skjenkebevillinger som representerer nyetableringer i kommunen, skal det vedlegges finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett. 4. Bevillingsperioden Bevilling gis for 4 år med opphør 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. 5. Ambulerende bevilling Det opprettes 6 ambulerende skjenke- bevillinger. Med ambulerende skjenkebevilling menes en skjenkebevilling som gis til en bestemt person i forbindelse med et arrangement for en sluttet krets personer. Skjenketiden for de ambulerende bevillingene, følger skjenketiden ved serveringsstedene. De ambulerende bevillingene forvaltes av rådmannen. 6. Antall bevillinger Alkoholloven gir anledning til å sette tak for antall bevillinger. Vefsn kommune vil ikke regulere antall skjenkesteder. 7 Sosialpolitiske hensyn Vefsn kommune skal til en hver tid ta sosialpolitiske hensyn med i vurderingen når nye bevillinger blir gitt. Slike hensyn kan være skjenketetthet i området, eksisterende tilgjengelighet i kommunen totalt, områdets formål (boligområder, områder hvor barn og unge ferdes i stor grad) m.m. Sosialpolitiske hensyn skal også være med i vurderingen når skjenketider vedtas. 8. Skjenking av alkoholholdige drikker i kommunens skolebygninger og Topic. Vefsn kommune gir ikke bevilling for skjenking av alkohol i kommunens skolebygninger og Topic.

4 9. Mosjøhallen og Kippermohallen Det kan gis skjenkebevilling for enkelt anledning, såfremt det ikke er under et idrettsarrangement. 10. Ungdomsarrangement Søknad om skjenkebevilling ved kulturarrangement rettet mot ungdom skal alltid anses som ukurant og behandles i forhold til det. 11. Bruk av alkohol ved representasjon i Vefsn Ordfører/rådmann avgjør i det enkelte tilfelle om det skal serveres alkoholholdig drikk i forbindelse med kommunal representasjon. 12. Tildeling av bevilling Kommunestyret Kommunestyret gir bevilling for salg og skjenking av alkohol (alkoholloven 3-1 og 4-1). Kommunestyret gjør vedtak om å inndra bevilling (alkoholloven 1-8). Kommunestyret fastsetter bevillings-perioden (alkoholloven 1-6). Kommunestyret treffer avgjørelse om tidsbegrensning for salg og skjenking (alkoholloven 3-7 og 4-4). Kommunestyret godkjenner flytting til nye lokaler (alkoholloven 4-2). Kommunestyret godkjenner endring av driftsform (alkoholloven 4-2). Kommunestyret fastsetter gebyr for salg og skjenking. (Forskrift av 8. juni 2005 nr. 538 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v.) 12.2 Formannskapets kompetanse Formannskapet gir bevilling for bestemt enkelt anledning dersom saken ansees som ukurant (alkohollovens 1-6)

5 12.3. Rådmannens kompetanse Rådmannen godkjenner styrer og stedfortreder (alkoholloven 1-7c). Rådmannen gir bevilling for enkeltanledning i kurante saker (alkohollovens 1-6). Rådmannen forvalter de ambulerende skjenkebevillinger (alkoholloven 4-5). Rådmannen treffer vedtak om for enkelt anledning å gjøre unntak fra de vedtatte tidsinnskrenkninger (alkoholloven 4-4, 3. ledd). Rådmannen vedtar for enkelt anledning å utvide bevillingen til å gjelde utenfor skjenkestedet (alkoholloven 4-2, 4. ledd). Rådmannen avgir uttalelser for skjenke-bevillinger til Forsvarets befalsmesse m.v. (alkohollovens 5-3). Søknader som kan avgjøres administrativt etter dette punkt, skal være kommunen i hende senest 1 uke før arrangementet skal avvikles Rådmannen gis myndighet til å iverksette inndraging av bevilling ved for sent innlevert omsetningsoppgave (alkohol-lovens 1-8), (Jfr. også pkt.15, tredje avsnitt). 13. Gebyr for salg og skjenking Gebyr for fast bevilling fastsettes for ett år om gangen, for hver enkelt bevilling på grunnlag av forventet omsatt mengde alkoholholdig drikk (alkoholloven 7-1, jfr. forskriftenes kapittel 6). Ved årets utløp skal bevillingshaver sende inn oppgave over faktisk omsatt mengde. Frist for innlevering av oppgave over faktisk omsetning i året før, og forventet omsetning i inneværende år, leveres Vefsn kommune ved sosialtjenesten innen 1. april hvert år. For ambulerende bevilling kreves et gebyr i henhold til forskriften. Inntekten av gebyr skal gå til dekning av kontrolltiltak, opplæring av kontrollører og opplæring av medlemmer av kontroll-utvalget. Eventuelt overskudd skal nyttes til rusforebyggende arbeid. Sosialtjenesten innhenter oppgaver og fastsetter gebyr.

6 13. Gjennomføring av kunnskapsprøven om alkoholloven Prøve i alkoholloven skal være avlagt og bestått før søknad om salgs- eller skjenkebevilling blir tatt opp til behandling (alkoholloven 1-7c, 3. ledd). For å avlegge kunnskapsprøve om alkoholloven betales et gebyr på kr. 300 pr. prøve. Beløpet skal være innbetalt før prøven avlegges. Det utstedes bevis for bestått prøve. 14. Kontrollvirksomheten Kontrollutvalg Omsorgsutvalget er kontrollutvalg Administrasjonen skal løpende oversende rapporter til kontrollutvalget om avholdte kontroller. Kontrollutvalgets medlemmer skal ha nødvendig opplæring for å ivareta sine opp gaver. Kontrollutvalget kan fastsette nærmere retningslinjer for utøvelsen av kontrollvirksomheten (målretting, nyttighet m.m.) Utøvelsen av kontroll Kontroll administreres av driftsenheten for sosialtjenesten (jfr. forskriftens kapittel 9). Kontrollen utøves av kontrollører som har fått nødvendig opplæring for å ivareta sine oppgaver. Kontroll skal gjennomføres ved behov, men det enkelte salgs- og skjenkested skal kontrolleres minst 1 ganger i året. Kommunen skal årlig utføre minst 3 ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder Avdekking av brudd på alkohol-loven Som brudd på alkoholloven kan bl.a. regnes: Salg, skjenking eller utlevering av alkoholholdig drikk med mer enn 22 % alkohol til noen som er under 20 år

7 salg, skjenking eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 2,5 volumprosent til noen som er under 18 år salg, skjenking eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 2,5 volumprosent til et senere tidspunkt enn det som er fastsatt i vedtaket for det enkelte utsalgs- eller skjenkelokale drikking eller skjenking som tillates i strid med alkohollovens 8-9. salg og skjenking av alkoholholdig drikk til personer som er åpenbart beruset, eller skjenking av alkoholholdig drikk på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart beruset ikke levert oppgave for forventet og faktisk omsetning (alkoholloven 7-1). servering av alkoholholdig drikk med mer enn 22 % alkohol som foretas av person som ikke har fylt 20 år servering av annen alkoholholdig drikk som foretas av person som ikke har fylt 18 år (Unntatt fra denne bestemmelsen er servitør med kokk- eller servitørfagbrev, eller servering som foregår innen de rammer som er fastsatt om unntak for lærlinger og andre som er under opplæring) brudd på bestemmelsene om forbud mot reklame Opplistingen er ikke uttømmende i forhold til brudd på alkoholloven. 15. Reaksjon (ved brudd på alkoholloven eller annen relevant lovgivning) 3) Ved registrering av brudd på alkohollovens bestemmelser som beskrevet foran, skal det normalt gis skriftlig advarsel. Advarsel skal alltid følges opp med ekstra kontroller. Punkter som skal resultere i en reaksjon fra kommunen: A) Det har foregått eller foregår omsetning av narkotika og/eller andre ikke godkjente rusmidler i lokaler. B) Det har foregått eller foregår omsetning av mat, drikkevarer, sigaretter etc. som er smuglet inn til landet eller kjøpt inn på ulovlig vis. Dersom det registrerte bruddet ansees som grovt, er en gjentagelse av tidligere brudd eller er av en slik art at den aktuelle hendelse/handling bør vies nærmere oppmerksomhet, utredes sak for kommunestyret om reaksjoner på bruddet. Ved særskilt grove brudd kan rådmannen inndra bevillingen. Ubegrunnet forsinket innlevering av omsetningsoppgave medfører inndraging av bevilling inntil oppgave er levert. 3) Alkohollovens 1-8: Kommunestyret kan i bevillingsperioden inndra en bevilling for resten av bevillingsperioden, eller for kortere tid dersom vilkårene i 1-7 (kommunens merknad: om vandel, forhold til skatt- og avgiftsbestemmelser m.m.) ikke lenger er oppfylt, eller dersom

8 bevillingshaver ikke oppfyller sine forpliktelser etter denne loven eller bestemmelser gitt i medhold av denne. Det samme gjelder ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av annen lovgivning når bestemmelsene har sammenheng med denne lovs formål. Ved vurderingen av om bevillingen bør inndras, og for hvor lenge, kan det blant annet legges vekt på type overtredelse, overtredelsens grovhet, om bevillingshaveren kan klandres for overtredelsen og hva som er gjort for å rette opp forholdet. Det kan også legges vekt på tidligere praktisering av bevillingen. Av departementets merknader til lovbestemmelsen framkommer bl.a.: Det er opp til kommunen å ta stilling til inndragningstidens lengde. Denne kan variere fra en dag til ut bevillingsperioden, avhengig av hvor grovt brudd det reageres på. Reaksjonen fra bevillingsmyndighetens side skal ikke være urimelig i forhold til overtredelsen. 16. Klage Klage på vedtak fattet av rådmannen på delegert myndighet behandles av formannskapet i førsteinstans. Klage på vedtak fattet av andre på delegert myndighet behandles av klagenemnda i førsteinstans. For øvrige avgjørelser er fylkesmannen klageinstan Kommunestyret behandling Omsorgsutvalget behandlet saken i møte Saken ble diskutert. Bjørn Larsen tok opp forslagene fra H og Frp som er fremmet i retningslinjene. Torger Nilsen tok opp forslagene til Fridheim, fremmet i retningslinjene. May Anne Brand la fram følgende forslag i pkt. 12: Skjenkebevilling skal være lett å få, men også lett å miste ved grove overtredelser. Mindre forseelser må ikke føre til urimelige represalier overfor skjenke- og utsalgssteder.

9 Bjørn Larsen la på vegne av H og Frp fram følgende forslag: Pkt. 8 strykes. Det må være opp til leietaker å avgjøre hvilken type arrangement som avholdes, og så må det være opp til utleier å legge premissene for utleie. Votering: Forsamlingen samtykket i alternativ avstemming der det er forslag. Pkt. 1 Salgsbevillinger Utvalgets innstilling vedtas stemmer avgitt for Larsens forslag. Pkt. 2 Salgstider Utvalgets innstilling vedtas 33 2 stemmer avgitt for Nilsens forslag. Pkt. 3.2 Skjenketider Nilsens forslag fikk 2 stemmer og falt. Larsens forslag fikk 7 stemmer og falt Utvalgets innstilling vedtas 29-6 stemmer Pkt. 7 Sosialpolitiske hensyn Utvalgets innstilling vedtas 29 6 stemmer avgitt for Larsens forslag. Pkt. 8 Skjenking i kommunens skolebygninger og Topic Utvalgets innstilling vedtas 27 8 stemmer avgitt for Larsens forslag. Pkt. 12 Tildeling av bevilling, innledning Brands forslag fikk 2 stemmer og falt. Larsens forslag fikk 9 stemmer og falt. Pkt 14.1 Kontrollutvalg Omsorgskomiteen endres til omsorgsutvalget vedtas enstemmig.

10 Utvalgets innstilling for øvrig vedtas enstemmig.