Møteprotokoll. Hans Kristian Sveaas Hans Bernhard Sollie Arne Øen Svein Ludvig Larsen Ole-Jørn Dokken Anne Kristin Hov Eivind Molven

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 16:00 Følgende medlemmer møtte: Møteprotokoll Kommunestyresalen, Rådhuset, Hokksund Hans Kristian Sveaas Hans Bernhard Sollie Arne Øen Svein Ludvig Larsen Ole-Jørn Dokken Anne Kristin Hov Eivind Molven Hilleren Lars Geir Mortensen Marianne Werp Elisabeth Uggen Jørgen Firing Bijan Gharakhani Gard Firing Ann Sire Fjerdingstad Helge Christoffer Aaby Kjell E. Grønbeck Trond Bermingrud Jan Åge Størseth Rita Katrine Endsjø Hilde Merethe Kai Solberg Per Anton Rakkestad Aasmund Grasbekk Brandsdal Elise Haraldsrud Lien Niclas K. Tokerud Anita Hardangen Knut Kvale Adrian W. K. Tollefsen Tore Sand-Hanssen Hilde Birkeland Anders Sørumshaugen Brit-Tove Krekling Vegard Hustad Kim Mogen Myhre Terje Kristiansen Følgende medlemmer møtte ikke: Birgitte Nyblin-Austgulen Freddy Berg Følgende varamedlemmer møtte: Runar Andersen Kaja E. Klunderud Øivind Granlund (PS 164/17) Per Olaf Lundteigen (etter PS 186/17) Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann T. Andresen, økonomisjef T. Sakshaug, kommunalsjefene M. Lauvbu, A. K. Rydgren, C. B. Gulbrandsen og K. Hesselberg Diverse merknader: Sak 186/17 ble behandlet etter sak 166/17, en gikk deretter tilbake til ordinær sakliste. Etter behandlingen av sak 186/17 ble S-L. Larsen permittert og Per Olaf Lundteigen tiltrådte og kommunestyret var fulltallig. Underskrifter:

2 Saksnr Innhold Lukket PS 163/17 Spørretimen PS 164/17 Prinsipielle avklaringer - Øvre Eiker Energi AS. Saksordfører: Adrian Tollefsen X PS 165/17 Økonomiplan med satsingsområder, mål og tiltak for Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck PS 166/17 PS 167/17 PS 168/17 PS 169/17 PS 170/17 PS 171/17 PS 172/17 PS 173/17 PS 174/17 PS 175/17 PS 176/17 PS 177/17 PS 178/17 Høring - Sør-Øst 110 nødalarmsentral - Valg av organisasjonsform. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen Kriterier for startlån og forsøk med leie til eie. Saksordfører: Ardian Tollefsen Loejordet i Vestfosen - forarbeid for utvikling og salg. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Opprettelse av stillinger ved Voksenopplæringen. Saksordfører: Niclas Tokerud Søknad om rente- og avdragsfrihet på lån til Eiker Vekst AS. Saksordfører: Adrian Tollefsen Mandat og endret sammensetning for koordineringsgruppa. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Bortfall av seniortillegg. Saksordfører: Brit-Tove Krekling Behov for rådgiver i helse- og omsorgsseksjonen i stab til kommunalsjef. Saksordfører: Adrian Tollefsen Medvirkningsstrategi for Øvre Eiker kommune - endelig vedtak og handlingsplan. Saksordfører: Elisabeth Uggen Bosetting av flyktninger - rapportering for 3. kvartal Mottak av flyktninger i Saksordfører: Anne Hov Hilleren Høring av konsesjonssøknad for Hellefoss kraftverk. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Boligsosialt program mot Saksordfører: Anne Hov Hilleren "Trafikksikker kommune" - kvalitetssikring av trafikksikkerhetsarbeidet.

3 Saksordfører: Brit-Tove Krekling PS 179/17 PS 180/17 PS 181/17 PS 182/17 PS 183/17 PS 184/17 PS 185/17 PS 186/17 PS 187/17 PS 188/17 PS 189/17 PS 190/17 PS 191/17 PS 192/17 PS 193/17 PS 194/17 PS 195/17 PS 196/17 Trafikksikkerhetsplan for Øvre Eiker kommune rullering av plan. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Strategi og tiltaksplan for velferdsteknologi Saksordfører: Kai Solberg Fortsatt medlemskap i Ring of the European Cities of Iron Works. Saksordfører: Terje Kristiansen Økning av bompengesats fra kr. 50 til kr. 60 på Sirikjerkeveien. Saksordfører: Niclas Tokerud Høring - NOU 2017:8 - Særdomstoler på nye områder. Saksordfører: Elisabeth Uggen Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Detaljregulering gbnr 77/265, Smedgata - Egengodkjenning. Saksordfører: Elise Haraldsrud Lien Høring - ny lov om trossamfunn. Saksordfører: Jan Åge Størseth Høring av endring av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Hellefoss Paper AS. Saksordfører: Terje Kristiansen Salg av tobakksvarer - nytt tilsynsansvar for kommunene. Saksordfører: Jørgen Firing KS medlemsdialog om kultur - innspill fra Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Fotballens anleggsbehov - Regulering for salg av Øvre Eiker stadion. Saksordfører: Jørgen Firing Prioritering av spillemiddelsøknader for Saksordfører: Jan Åge Størseth Rullering av prioritert og uprioritert anleggsliste , anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Saksordfører: Knut Kvale Svar på søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom, gbnr 57/1, Søndre Kolbergveien 31, Vestfossen. Saksordfører: Helge Chr Aaby Gbnr 7/2 - Søknad om fradeling av bolighus etter jordloven. Saksordfører: Ole Jørn Dokken Gbnr 35/1 - Søknad om fradeling av en boligtomt etter jordloven. Saksordfører: Vegard Hustad Endring av ekteskapsloven - presisering av oppnevning av vigslere. Saksordfører: Jørgen Firing

4 PS 197/17 PS 198/17 Endring av detaljert reguleringsplan for Kirkeveien 36, Hokksund. Saksordfører: Marianne Werp Detaljregulering Gbnr 73/436, Semsveien 48 - Egengodkjenning. Saksordfører: Aasmund Grasbekk PS 199/17 Referatsaker RS 209/17 Protokoll fra representantskapsmøte Vestviken 110 IKS RS 210/17 Vedlikehold av broer i Øvre Eiker RS 211/17 Kommentar til foreslåtte endringer i akuttmedisinforskriften RS 212/17 Anmodning om skattefritak for Eiker Eiendomsutvikling AS RS 213/17 B-sak: Vestregionens framtid RS 214/17 B-sak: Arbeidet med høringsforslag til revidert Buskerudbypakke2 RS 215/17 B-sak: Forslag til reguleringsplan for Hokksund sentrum RS 216/17 Stadfestelse av vedtak i klagesak, tomannsbolig med carport, gbnr 73/85 RS 217/17 Stadfestelse av vedtak, klage over avslag på dispensasjon fra reguleringsplan for terrengarrondering, gbnr 104/5 RS 218/17 Notat til Fagkomité 1 vedrørende rivningsvedtak på gbnr. 205/2, Sluten og 116/2, Hakavikveien RS 219/17 Kompetanseutvikling i barnehagene i Øvre Eiker RS 220/17 Desentralisert ordning for kompetanseutvikling RS 221/17 KS læringsnettverk "God samhandling barn og unge" RS 222/17 Helhetlig skolebehovsplan inkl.prognoser for barnehagebehov i Øvre Eiker Kommune RS 223/17 Prosjekt nabohjelp RS 224/17 Tematisk møteplan for fagkomité RS 225/17 Handlingsplan kultur, livskraft og frivillighet 2018 RS 226/17 Foreløpig stans i Rutan-prosjektet RS 227/17 Svar på søknad om tillatelse til å bygge og drive kraftverk - Stensrud kraftverk, Bingselva RS 228/17 Presentasjon av prosessen for helhetlig tilskuddspolitikk RS 229/17 B-sak: Framtidens frivilligsentral i Øvre Eiker kommune RS 230/17 Opprettholdelse av vedtak - avslag på klage på utregning av byggesaksgebyr, gbnr 73/444 RS 231/17 Redegjørelse vedrørende reguleringsprosess for Granbakken, gbnr. 155/18, Gamle Kongsbergvei 31, Fiskum PS 163/17 Spørretimen Representanten Uggen (Frp) stiller spørsmål angående voldshendelsen på Skotselv skole tidligere i høst: Hva og hvordan vil Rådmann ta tak i denne alvorlige hendelsen? Jeg ønsker at kommunen straks setter i verk tiltak, som kan hindre slike alvorlige hendelser. Vi ønsker en tilbakemelding om hva som blir gjort i konflikten mellom de 2 elevene som var innblandet. På lengre sikt må det legges en handlingsplan for uønsket oppførsel og mobbing ved våre skoler. Politikerne må holdes informert og gjerne involvert gjennom fagkomité 2. : Kampen mot mobbing må intensiveres og alle ansatte må med. Politikerne også. Ordfører gav følgende svar: Rådmannen velger å svare på generelt grunnlag. Når det skjer en alvorlig hendelse på en av skolene, har kommunen følgende rutiner som iverksettes: Kartlegge situasjonen hva har hendt og hvem er involvert.

5 Informere de involverte, inkludert pårørende/foresatte. Etter alvorlighetsgrad, vurdere hvilke hjelpetjenester som skal involveres i å bistå med hjelp og løsninger for alle involverte. Ofte er det behov for betydelig tverrfaglig arbeid. Aktivitetsplan lages om det avdekkes mobbing. Sette inn tiltak og løpende vurdere om tiltakene har effekt og om de må endres. Det er utarbeidet to ulike planer i kommunen: for det første Beredskapsplan for skolene i Øvre Eiker som blant annet omhandler voldshendelser. For det andre Plan for godt skolemiljø, som omhandler mobbing. Kommunen har hatt en slik plan mot mobbing i mange år. Dette er et arbeid som pågår kontinuerlig på samtlige skoler. Dette er kommunen forpliktet til etter opplæringsloven. Slike alvorlige hendelser inntreffer heldigvis ikke ofte i våre lokalsamfunn. Representanten Adrian Tollefsen stiller spørsmål om det kan gis et anslag på kostnadene ved å skifte navn til Eiker kommune f. eks fra Ordfører gav følgende svar: Kommuneloven 3.3 angir følgende prosedyre for navneendring: Endring i en kommunes navn avgjøres av Kongen. Før navneskiftet avgjøres skal uttalelse innhentes fra den eller de berørte kommuner. Rådmannen har ikke hatt anledning til å gjøre noen inngående utredning, men vil peke på følgende 3 forhold som kreve arbeid og kostnader. Utarbeidelse av søknad og søknadsprosessen antar vi kan gjøres av egne medarbeidere. Endringer i offentlige nasjonale registre bl. a matrikkelen og folkeregisteret som de 2 viktigste. Statens kartverk kan veilede og bistå i dette arbeidet. De har grovt anslått en kostnad opp mot kr for dette arbeidet. Kommunen vil uansett få nytt kommunenummer fra Det største arbeidet vil trolig knytte seg til kommunes eget designprogram. Her er det mange enkeltelementer som må endres, men en kan legge seg på litt ulikt ambisjonsnivå. En slik endring av designprogrammet bør kunne gjennomføres innenfor en ramme på kr, utover det arbeidet som skal gjøres av egne medarbeidere. Dersom kommunestyret ønsker å gå videre med et slikt oppdrag, vil rådmannen søke råd om prosessen hos fylkesmannen og også kvalitetssikre dette foreløpige kostnadsbildet. PS 164/17 Prinsipielle avklaringer - Øvre Eiker Energi AS. Saksordfører: Adrian Tollefsen Det inngås avtale med én aktør for en videre eksklusiv prosess for nett, fiber og strøm Produksjon inkluderes i den videre prosessen, med ikke nødvendigvis med samme aktør som for nett, fiber og strøm Kontant oppgjørsform velges i et eventuelt salg Styret i Øvre Eiker Energi as gis myndighet til å framforhandle avtale(r), som blir gjenstand for endelig beslutning i Kommunestyret Energibransjen er i sterk endring og vil medføre utfordringer i driften av selskap på størrelse med Øvre Eiker Energi AS. Kommunen har lenge vært avhengig av utbytte fra selskapet og ser at utbyttegrunnlaget reduseres allerede fra regnskapsåret Stram kommuneøkonomi og stort investeringsbehov øker behovet for å realisere verdien skapt gjennom Øvre Eiker Energi AS.

6 Behandling i Eierutvalg Niclas Tokerud (Ap) fremmet følgende forslag: Salgsprosessen avsluttes. Tidligere vedtak om tilpassing som følge av nytt lovverk iverksettes. : Helhetseierskap i eget nettselskap anses som en bedre økonomisk, strategisk og samfunnsmessig løsning for Øvre Eiker kommune på lang sikt enn et salg. Avstemming: Forslag fremmet av N. Tokerud (Ap) ble satt opp mot rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble vedtatt 6 mot 5 (B. T. Krekling (Sp), K. E. Grønbeck (Krf), N. Tokerud (A), A. H. Hilleren (A) og J. Firing (A)) stemmer. Vedtak i Eierutvalg Det inngås avtale med én aktør for en videre eksklusiv prosess for nett, fiber og strøm Produksjon inkluderes i den videre prosessen, med ikke nødvendigvis med samme aktør som for nett, fiber og strøm Kontant oppgjørsform velges i et eventuelt salg Styret i Øvre Eiker Energi as gis myndighet til å framforhandle avtale(r), som blir gjenstand for endelig beslutning i Kommunestyret Energibransjen er i sterk endring og vil medføre utfordringer i driften av selskap på størrelse med Øvre Eiker Energi AS. Kommunen har lenge vært avhengig av utbytte fra selskapet og ser at utbyttegrunnlaget reduseres allerede fra regnskapsåret Stram kommuneøkonomi og stort investeringsbehov øker behovet for å realisere verdien skapt gjennom Øvre Eiker Energi AS. Representanten Tore Sand-Hanssen fikk innvilget fritak da han er inhabil etter fvl 6 2. ledd. Han fratrådte og Ø. Granlund tiltrådte og kommunestyret var fulltallig. Niclas Tokerud (A) fremmet følgende forslag på vegne av A, SV og MDG: Salgsprosessen avsluttes. Tidligere vedtak om tilpassing som følge av nytt lovverk iverksettes. : Helhetseierskap i eget nettselskap anses som en bedre økonomisk, strategisk og samfunnsmessig løsning for Øvre Eiker kommune på lang sikt enn et salg. Rådmannen fremmet følgende endrede anbefaling: Salgsprosessen videreføres med én eller flere kjøpere for nett, fiber og strøm Produksjon inkluderes i den videre salgsprosessen, men ikke nødvendigvis med samme kjøper som for nett, fiber og strøm Kontant oppgjør velges i et eventuelt salg Styret i Øvre Eiker Energi AS gis myndighet til å framforhandle salgsavtale(r) som anbefaling for endelig beslutning i Kommunestyret

7 Energibransjen er i sterk endring og vil medføre utfordringer i driften av selskap på størrelse med Øvre Eiker Energi AS. Kommunen har lenge vært avhengig av utbytte fra selskapet og ser at utbyttegrunnlaget reduseres allerede fra regnskapsåret Stram kommuneøkonomi og stort investeringsbehov øker behovet for å realisere verdiene skapt gjennom Øvre Eiker Energi AS. Avstemming: Rådmannens endrede anbefaling ble satt opp mot forslag fremmet av N. Tokerud. Rådmannens endrede anbefaling ble vedtatt med 20 stemmer (H, Frp, K. Kvale (Sp) S-L. Larsen (Sp)) mot 17 stemmer (A, SV, MDG, K.M. Myhre (Sp), B-T. Krekling (Sp)). Etter behandlingen fratrådte Øivind Granlund og Tore Sand-Hanssen tiltrådte. Salgsprosessen videreføres med én eller flere kjøpere for nett, fiber og strøm Produksjon inkluderes i den videre salgsprosessen, men ikke nødvendigvis med samme kjøper som for nett, fiber og strøm Kontant oppgjør velges i et eventuelt salg Styret i Øvre Eiker Energi AS gis myndighet til å framforhandle salgsavtale(r) som anbefaling for endelig beslutning i Kommunestyret Energibransjen er i sterk endring og vil medføre utfordringer i driften av selskap på størrelse med Øvre Eiker Energi AS. Kommunen har lenge vært avhengig av utbytte fra selskapet og ser at utbyttegrunnlaget reduseres allerede fra regnskapsåret Stram kommuneøkonomi og stort investeringsbehov øker behovet for å realisere verdiene skapt gjennom Øvre Eiker Energi AS. PS 165/17 Økonomiplan med satsingsområder, mål og tiltak for Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Økonomiplan , Satsingsområder og årlige tiltak 2018 vedtas slik: Rådmannens forslag til Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 vedtas. To hovedprinsipper skal prege kommunen: Medvirkning gjennom visjonen Sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker og arbeid mot utenforskap gjennom Helt innafor -paraplyen. Fire strategier legges til grunn for utvikling av tjenestene: Ett lag for god oppvekt, Hva er viktig for deg?, Livskraftige steder og Medarbeidere som mestrer. Strategiske måleindikatorer vedtas som overordnede prinsipper. Innsparing som følge av vedtak PS 147/17 (vedtatt ) Legevakt flyttes til Kongsberg avsettes til disposisjonsfond fritt (konto ). Låneopptak o kr til investeringer innenfor selvkostområdet vann- og avløp o kr til øvrige investeringer Til sammen kr til investeringer o 14 mill.kr til Startlån Handlingsregel for låneopptak til investeringer: Brutto lånegjeld med fradrag av utlån og lån til selvkostområder skal ikke overstige kr + 2 % årlig påslag, pr innbygger ved utgangen av Handlingsregel for avdragsvolum på lån til investeringer: Avdrag belastes driftsregnskapet med beløp lik avskrivninger med fradrag av avskrivninger knyttet til ikke lånefinansierte anleggsmidler. Fradrag beregnes fra første året anleggsmiddelet avskrives og kun dersom avskrivningen utgjør 1 mill.kr eller mer i årlig avskrivning.

8 Gebyrer og betalingssatser 2018 vedtas o herunder endret tjeneste på renovasjon sommertømming utgår Budsjettreglement 2018 vedtas Følgende områder vedtas dekket 100 % av gebyrinntekter o Vann- og avløp o Byggesak o Oppmåling Driftsbudsjett (Budsjettskjema 1A og 1B obligatorisk budsjettskjema) Driftsbudsjett - skjema 1A Justert Forslag Forslag Forslag Forslag Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Frie disponible inntekter Skatt på formue og inntekt Rammetilskudd fra staten Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Finansinntekter og finansutgifter Renteinntekter og utbytte Gevinst finansielle instrumenter (omløpsm Renteutgifter Tap finansielle instrumenter Avdrag på investeringslån Netto finansutgifter Avsetninger og bruk av avsetninger Til dekning av tidl års regnsk.messig merf Til ubundne avsetninger Til bundne avsetninger Bruk av tidligere års overskudd Bruk av ubundne avsetninger Bruk av bundne avsetninger Netto avsetninger Til finansiering av investeringer Til fordeling drift Fordelt til drift Merforbruk/ mindreforbruk Driftsbudsjett - skjema 1B Justert Forslag Forslag Forslag Forslag Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Fordelt til drift pr seksjon: 10 Rådmann, politisk og fellesområdet Service og fellestjenester Samfunnsutvikling Samfunnsutvikling - vann og avløp Teknisk - bygning Oppvekst Kultur Helse og omsorg Sum drift på ansvar

9 Investeringsbudsjett (Budsjettskjema 2A og 2B obligatorisk budsjettskjema) Budsjettskjema 2A: Regnskap Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Ansvar Investeringer i anleggsmidler Utlån og forskuttering Kjøp av aksjer og andeler Avdrag på lån Avsetninger Årets finansieringsbehov Finansiert slik: Bruk av lånemidler Inntekter fra salg av anleggsmidler Tilskudd til investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån og refusjoner Andre inntekter Sum ekstern finansiering Overført fra driftsbudsjettet Bruk av tidligere års udisponert Bruk av avsetninger Sum finansiering Udekket/udisponert Budsjettskjema 2B: Fordelt til investering: Rådmann, politisk og felles Service og fellestjenester Samfunnsutvikling VA eks mva Teknisk Oppvekst Kultur og livskraft Helse og omsorg Sum investeringer

10 Oversikt pr investeringsprosjekt (netto kostnad) og Startlån (ikke obligatorisk) Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Prosjekt ansvar Fordelt til investering: Startlån til videre utlån Helse og omsorg Påkostninger bygg Teknisk Bygningsmessig oppgradering Rådhuset Teknisk Grunnerverv Teknisk Investeringer i kirker Rådmann Utstyr Omsorg + hj.middellager Helse og omsorg Under prosjektering (tidl ) Rådmann IKT-investeringer i utstyr og programvare Service og felles Skoleutbygging Teknisk / Oppvekst Oppgradering sentrumsområder SSU - vei og park Oppgradering av bruer og veier SSU - vei og park Vei og gatelys SSU - vei og park Maskiner og utstyr vei og parkanlegg SSU - vei og park Trafikksikkerhet SSU - vei og park Strømbo og Eikern vannverk SSU - vann og avløp Maskiner og utstyr - vann og avløp SSU - vann og avløp Ledninger og kummer vann og avløp SSU - vann og avløp Horgen vann og avløpsnett SSU - vann og avløp Rehabilitering pumpestasjoner Ny SSU - vann og avløp IKT-satsing oppvekst Ny Oppvekst Selvbetjent bibliotek Kultur og livskraft Sum investeringer og utlån Strategiske måleindikatorer Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 er svært stramt og vil kreve omstillinger, effektivisering og nøktern drift for opprettholde et godt tjenestetilbud. Gjeldsnivået må holdes på et forsvarlig nivå for å opprettholde et moderat økonomisk handlingsrom. Behandling i Formannskapet Adrian Tollefsen (H) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, Frp og Krf:

11 Tillegg til rådmannens 1. og eventuelt 2. kulepunkt A Driftsbudsjettet A trekkes ut av rammen for seksjon samfunnsutvikling overføres disposisjonsfond vedtatt , det opprettes et nytt objekt - skoleutbygging. Saldering: Reduksjon samfunnsutvikling Diverse tillegg Avsatt til disposisjonsfond Saldering kr kr kr. 0 kr. B Investeringsbudsjettet Innsparinger B 1. Prosjekt 5101 Startlån reduseres til Innsparing B 2. Prosjekt Vei og gatelys. Innsparing B 3. Prosjekt Skoleutbygging Økning B4 Prosjekt fotballbane Loesmoen. Det bevilges fra fond, primært investeringsfond fritt, til bygging av bane på Loesmoen. Pengene tilbakeføres ved salg av Øvre Eiker Stadion. Verbalforslag: C1: Rådmannen bes sikre en nøktern og rask utbedring av uteområdene på Vestfossen skole. Ved behov for finansiering utover det som ligger i prosjekt 6131, benyttes fond Niclas Tokerud (A) fremmet følgende forslag på vegne av A, Sp, SV og MDG: Driftsbudsjett Oppvekst Barnehage Reduksjon i etterspørsel anses ikke som reelt. De vedtatte endringene om kontantstøtte fører til en økning i hvor mye mottagerne får, men fører også til at færre kvalifiserer seg for støtten. For å unngå underbudsjettering av tjenestene opprettholdes derfor finansieringen på lik linje med tidligere Kultur og livskraft Frivillighet, museer og kulturinstitusjoner Tilskudd til frivillighet, museer og kulturinstitusjoner fryses ikke. Det er viktig å sikre at spesielt frivillige organisasjoner ikke må redusere sitt tjenestetilbud som følge av at finansiering ikke følger prisstigningen. Det bevilges derfor utover budsjett for å opprettholde dagens aktivitetsnivå Ungdom Det utarbeides «Plan for organiserte tilbud til uorganisert ungdom». Det er viktig å sikre et godt fritidstilbud for ungdom i Øvre Eiker. Det bes derfor om at det utarbeides en helhetlig plan for hvordan Øvre Eiker skal organisere aktiviteter og tilbud rettet spesielt mot ungdom som ikke driver med organiserte fritidsaktiviteter som idrett og lignende Helse og omsorg UngJobb Ordningen med Ung Jobb fortsetter. Ung Jobb er et viktig tiltak for å sikre arbeidserfaring for ungdom med vanskeligheter til å skaffe seg sommerjobb selv. Tiltakene finansieres gjennom post Legevakt. Resterende midler overføres disposisjonsfond.

12 Investeringsbudsjett Oppgradering uteområde skole Det er behov for en omfattende oppgradering av uteområdene ved skolene, spesielt i Vestfossen. Da man skyver på planlagte investeringer i skolebygg er det viktig å ivareta elevenes utemiljø Utredning, Skolebehovsplan Det settes av til Skolebehovsplan og oppfølgingsarbeid som følger av dette Forprosjektering skole videreføres til forprosjektering skole. Midlene tas fra restpost Forprosjektering Skole i 2017-budsjettet Gebyrsatser Sommertømming av avfall videreføres. Gebyret økes med 134,-. Verbalforslag: 1. Side 11. Hovedmål , strekpunkt 2 Tilføyes: det skal også være mulighet for en befolkningsvekst i alle våre bygder. : Det er viktig å presisere at ingen bygd skal ligge brakk i utviklingsarbeidet i kommunen. 2. Side 12. Tilleggssetning: Overordnet ståsted- et lag for god oppvekst. «Toleranse, respekt for forskjellighet og samarbeid er grunnleggende verdier i barnehage og skole og skal ha et tydelig fokus i barnehagers og skolens aktiviteter og undervisning.» : Toleransearbeid har lenge hatt en viktig rolle i Øvre Eiker. Det er derfor ønskelig med en formulering om dette i økonomiplan. 3. Rådmannen bes å utrede innføring av eiendomsskatt som virkemiddel for å muliggjøre investeringer til skolebygg og liknende investeringer. Rådmannen bes å vurdere de forskjellige formene for eiendomsskatt og innretningene som anses relevant for Øvre Eiker kommune. : Det blir svært vanskelig å gjennomføre helt nødvendige investeringer i årene som kommer, og spesielt skolebygg. Det er nødvendig å se i hvilken grad eiendomsskatt kan muliggjøre slike investeringer og hva de ulike modellene kan gi av muligheter i Øvre Eiker. Det er viktig at utredningen ser på hvilke økonomiske konsekvenser dette får for innbyggerne i Øvre Eiker. Svein Ludvig Larsen (Sp) fremmet følgende forslag: Prosjekt 5101 Startlån Startlån reduseres med kr : Startlån er i en oppstartsfase. svein Ludvig Larsen, Sp

13 Avstemming: Rådmannens kulepunkt 1 med følgende endringer ble enstemmig vedtatt som innstilling for kommunestyret. Opposisjonens forslag til endringer i driftsbudsjettet ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Posisjonens forslag til endringer i driftsbudsjettet ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Opposisjonens forslag til endringer i investeringsbudsjettet fikk 5 stemmer, 6 stemte imot. Posisjonens forslag med endring fremmet av S. L. Larsen ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Opposisjonens forslag til endring i gebyrsatsene ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Verbalforslag: Posisjonens forslag C1 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Opposisjonens forslag nr 1 og 2 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyre. Opposisjonens forslag nr 3 ble enstemmig vedtatt oversendt kommunestyret uten realitetsbehandling. Rådmannens resterende kulepunkt med endringer som følge av vedtak over ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Økonomiplan , Satsingsområder og årlige tiltak 2018 vedtas slik: Rådmannens forslag til Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 vedtas med følgende endringer: Driftsbudsjett: o kr tillegg barnehage o kr tillegg frivillighet, museer og kulturinstitusjoner o kr tillegg ungdom o kr tillegg ung jobb o kr reduksjon samfunnsutvikling o kr avsetning til disposisjonsfond Investeringsbudsjett: o kr reduksjon startlån o kr reduksjon prosjekt Vei og gatelys o kr økning prosjekt Skoleutbygging o kr bruk av fond, primært investeringsfond fritt til bygging av bane på Loesmoen. Pengene tilbakeføres ved salg av Øvre Eiker stadion. To hovedprinsipper skal prege kommunen: Medvirkning gjennom visjonen Sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker og arbeid mot utenforskap gjennom Helt innafor -paraplyen. Fire strategier legges til grunn for utvikling av tjenestene: Ett lag for god oppvekt, Hva er viktig for deg?, Livskraftige steder og Medarbeidere som mestrer. Strategiske måleindikatorer vedtas som overordnede prinsipper. Låneopptak o kr til investeringer innenfor selvkostområdet vann- og avløp o kr til øvrige investeringer Til sammen kr til investeringer o 12 mill.kr til Startlån Handlingsregel for låneopptak til investeringer: Brutto lånegjeld med fradrag av utlån og lån til selvkostområder skal ikke overstige kr + 2 % årlig påslag, pr innbygger ved utgangen av Handlingsregel for avdragsvolum på lån til investeringer: Avdrag belastes driftsregnskapet med beløp lik avskrivninger med fradrag av avskrivninger knyttet til

14 ikke lånefinansierte anleggsmidler. Fradrag beregnes fra første året anleggsmiddelet avskrives og kun dersom avskrivningen utgjør 1 mill.kr eller mer i årlig avskrivning. Gebyrer og betalingssatser 2018 vedtas o Sommertømming av avfall videreføres. Gebyret økes med 134 kr. Budsjettreglement 2018 vedtas Følgende områder vedtas dekket 100 % av gebyrinntekter o Vann- og avløp o Byggesak o Oppmåling Driftsbudsjett - skjema 1A Justert Vedtak F Vedtak F Vedtak F Vedtak F Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Frie disponible inntekter Skatt på formue og inntekt Rammetilskudd fra staten Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Finansinntekter og finansutgifter Renteinntekter og utbytte Gevinst finansielle instrumenter (omløpsm Renteutgifter Tap finansielle instrumenter Avdrag på investeringslån Netto finansutgifter Avsetninger og bruk av avsetninger Til dekning av tidl års regnsk.messig merf Til ubundne avsetninger Til bundne avsetninger Bruk av tidligere års overskudd Bruk av ubundne avsetninger Bruk av bundne avsetninger Netto avsetninger Til finansiering av investeringer Til fordeling drift Fordelt til drift Merforbruk/ mindreforbruk Driftsbudsjett - skjema 1B Justert Vedtak F Vedtak F Vedtak F Vedtak F Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Fordelt til drift pr seksjon: 10 Rådmann, politisk og fellesområdet Service og fellestjenester Samfunnsutvikling Samfunnsutvikling - vann og avløp Teknisk - bygning Oppvekst Kultur Helse og omsorg Sum drift på ansvar

15 Budsjettskjema 2A: Regnskap Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Ansvar Investeringer i anleggsmidler Utlån og forskuttering Kjøp av aksjer og andeler Avdrag på lån Avsetninger Årets finansieringsbehov Finansiert slik: Bruk av lånemidler Inntekter fra salg av anleggsmidler Tilskudd til investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån og refusjoner Andre inntekter Sum ekstern finansiering Overført fra driftsbudsjettet Bruk av tidligere års udisponert Bruk av avsetninger Sum finansiering Udekket/udisponert Budsjettskjema 2B: Fordelt til investering: Rådmann, politisk og felles Service og fellestjenester Samfunnsutvikling VA eks mva Teknisk Oppvekst Kultur og livskraft Helse og omsorg Sum investeringer Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Prosjekt ansvar Fordelt til investering: Startlån til videre utlån Helse og omsorg Påkostninger bygg Teknisk Bygningsmessig oppgradering Rådhuset Teknisk Grunnerverv Teknisk Investeringer i kirker Rådmann Utstyr Omsorg + hj.middellager Helse og omsorg Under prosjektering (tidl ) SSU - vann og avløp IKT-investeringer i utstyr og programvare Service og felles Skoleutbygging Teknisk / Oppvekst Oppgradering sentrumsområder SSU - vei og park Oppgradering av bruer og veier SSU - vei og park Vei og gatelys SSU - vei og park Maskiner og utstyr vei og parkanlegg SSU - vei og park Trafikksikkerhet SSU - vei og park Strømbo og Eikern vannverk SSU - vann og avløp Maskiner og utstyr - vann og avløp SSU - vann og avløp Ledninger og kummer vann og avløp SSU - vann og avløp Horgen vann og avløpsnett SSU - vann og avløp Rehabilitering pumpestasjoner Ny SSU - vann og avløp IKT-satsing oppvekst Ny Oppvekst Selvbetjent bibliotek Kultur og livskraft Sum investeringer og utlån

16 Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 er svært stramt og vil kreve omstillinger, effektivisering og nøktern drift for opprettholde et godt tjenestetilbud. Gjeldsnivået må holdes på et forsvarlig nivå for å opprettholde et moderat økonomisk handlingsrom. r verbalforslag fra opposisjonen: Flytende rente er på lang sikt billigere for kommunen enn fastrente. Kommunen bør derfor tilstrebe å ikke ligge mye over minimumsregelen for andel lån med fastrente. Det er viktig å presisere at ingen grendelag skal ligge brakk i utviklingsarbeidet i kommunen. Toleransearbeid har lenge hatt en viktig rolle i Øvre Eiker. Det er derfor ønskelig med en formulering om dette i økonomiplan. Det blir svært vanskelig å gjennomføre helt nødvendige investeringer i årene som kommer, og spesielt skolebygg. Det er nødvendig å se i hvilken grad eiendomsskatt kan muliggjøre slike investeringer og hva de ulike modellene kan gi av muligheter i Øvre Eiker. Det er viktig at utredningen ser på hvilke økonomiske konsekvenser dette får for innbyggerne i Øvre Eiker. Behandling i Eldreråd Eldrerådet foreslår at driftsbudsjettet til rådet økes fra kr ,- til kr ,- Beløpet dekkes under Rådmann, politisk og fellesområdet. : For å kunne delta på kurs, befaringer og tilskudd til Eldredagen mm. For øvrig tar eldrerådet økonomiplanen til etterretning. Avstemming: Enstemmig vedtatt. Eldrerådet og rådet for funksjonshemmede er fornøyd med oppsettet i gebyrhefte, men vedlegget til gebyrheftet er vanskelig å lese på grunn av fargevalget, blått og svart har lite kontraster.

17 Vedtak i Eldreråd etterretning Eldrerådet foreslår at driftsbudsjettet til rådet økes fra kr ,- til kr ,- Beløpet dekkes under Rådmann, politisk og fellesområdet. : For å kunne delta på kurs, befaringer og tilskudd til Eldredagen mm. For øvrig tar eldrerådet økonomiplanen til etterretning. Behandling i Rådet for funksjonshemmede Rådet for funksjonshemmede foreslår at driftsbudsjettet til rådet økes fra kr ,- til kr ,- Beløpet dekkes under Rådmann, politisk og fellesområdet. : For å kunne delta på kurs, seminarer og befaringer mm. For øvrig tar eldrerådet økonomiplanen til orientering. Avstemming: Enstemmig vedtatt. Eldrerådet og rådet for funksjonshemmede er fornøyd med oppsettet i gebyrhefte, men vedlegget til gebyrheftet er vanskelig å lese på grunn av fargevalget, blått og svart har lite kontraster. Vedtak i Rådet for funksjonshemmede Rådet for funksjonshemmede foreslår at driftsbudsjettet til rådet økes fra kr ,- til kr ,- Beløpet dekkes under Rådmann, politisk og fellesområdet. : For å kunne delta på kurs, seminarer og befaringer mm. For øvrig tar eldrerådet økonomiplanen til orientering. Niclas Tokerud (A) fremmet følgende verbalforslag på vegne av A, Sp., SV og MDG: Nytt verbalpunkt 3: Rådmannen bes å utrede innføring av eiendomsskatt som virkemiddel for å muliggjøre investeringer til skolebygg og liknende investeringer. Rådmannen bes å vurdere de forskjellige formene for eiendomsskatt og innretningene som anses relevant for Øvre Eiker kommune. Utredningen finansieres fra disposisjonsfond : Det blir svært vanskelig å gjennomføre helt nødvendige investeringer i årene som kommer, og spesielt skolebygg. Det er nødvendig å se i hvilken grad eiendomsskatt kan muliggjøre slike investeringer og hva de ulike modellene kan gi av muligheter i Øvre Eiker. Det er viktig at utredningen ser på hvilke økonomiske konsekvenser dette får for innbyggerne i Øvre Eiker. Avstemming: Det ble først stemt over formannskapets innstilling. Enstemmig vedtatt. Det ble så stemt over verbalforslag 3. fremmet av N. K. Tokerud. Dette fikk 18 stemmer (A, Sp., SV og MDG) 19 (H, Frp og Krf)stemte imot.

18 Et ble tilslutt stemt over hele budsjettet. Dette ble enstemmig vedtatt. Økonomiplan , Satsingsområder og årlige tiltak 2018 vedtas slik: Rådmannens forslag til Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 vedtas med følgende endringer: Driftsbudsjett: o kr tillegg barnehage o kr tillegg frivillighet, museer og kulturinstitusjoner o kr tillegg ungdom o kr tillegg ung jobb o kr reduksjon samfunnsutvikling o kr avsetning til disposisjonsfond Investeringsbudsjett: o kr reduksjon startlån o kr reduksjon prosjekt Vei og gatelys o kr økning prosjekt Skoleutbygging o kr bruk av fond, primært investeringsfond fritt til bygging av bane på Loesmoen. Pengene tilbakeføres ved salg av Øvre Eiker stadion. To hovedprinsipper skal prege kommunen: Medvirkning gjennom visjonen Sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker og arbeid mot utenforskap gjennom Helt innafor -paraplyen. Fire strategier legges til grunn for utvikling av tjenestene: Ett lag for god oppvekt, Hva er viktig for deg?, Livskraftige steder og Medarbeidere som mestrer. Strategiske måleindikatorer vedtas som overordnede prinsipper. Låneopptak o kr til investeringer innenfor selvkostområdet vann- og avløp o kr til øvrige investeringer Til sammen kr til investeringer o 12 mill.kr til Startlån Handlingsregel for låneopptak til investeringer: Brutto lånegjeld med fradrag av utlån og lån til selvkostområder skal ikke overstige kr + 2 % årlig påslag, pr innbygger ved utgangen av Handlingsregel for avdragsvolum på lån til investeringer: Avdrag belastes driftsregnskapet med beløp lik avskrivninger med fradrag av avskrivninger knyttet til ikke lånefinansierte anleggsmidler. Fradrag beregnes fra første året anleggsmiddelet avskrives og kun dersom avskrivningen utgjør 1 mill.kr eller mer i årlig avskrivning. Gebyrer og betalingssatser 2018 vedtas o Sommertømming av avfall videreføres. Gebyret økes med 134 kr. Budsjettreglement 2018 vedtas Følgende områder vedtas dekket 100 % av gebyrinntekter o Vann- og avløp o Byggesak o Oppmåling

19 Driftsbudsjett - skjema 1A Justert Vedtak F Vedtak F Vedtak F Vedtak F Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Frie disponible inntekter Skatt på formue og inntekt Rammetilskudd fra staten Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Finansinntekter og finansutgifter Renteinntekter og utbytte Gevinst finansielle instrumenter (omløpsm Renteutgifter Tap finansielle instrumenter Avdrag på investeringslån Netto finansutgifter Avsetninger og bruk av avsetninger Til dekning av tidl års regnsk.messig merf Til ubundne avsetninger Til bundne avsetninger Bruk av tidligere års overskudd Bruk av ubundne avsetninger Bruk av bundne avsetninger Netto avsetninger Til finansiering av investeringer Til fordeling drift Fordelt til drift Merforbruk/ mindreforbruk Driftsbudsjett - skjema 1B Justert Vedtak F Vedtak F Vedtak F Vedtak F Regnskap budsjett budsjett budsjett budsjett budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Fordelt til drift pr seksjon: 10 Rådmann, politisk og fellesområdet Service og fellestjenester Samfunnsutvikling Samfunnsutvikling - vann og avløp Teknisk - bygning Oppvekst Kultur Helse og omsorg Sum drift på ansvar

20 Budsjettskjema 2A: Regnskap Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Ansvar Investeringer i anleggsmidler Utlån og forskuttering Kjøp av aksjer og andeler Avdrag på lån Avsetninger Årets finansieringsbehov Finansiert slik: Bruk av lånemidler Inntekter fra salg av anleggsmidler Tilskudd til investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån og refusjoner Andre inntekter Sum ekstern finansiering Overført fra driftsbudsjettet Bruk av tidligere års udisponert Bruk av avsetninger Sum finansiering Udekket/udisponert Budsjettskjema 2B: Fordelt til investering: Rådmann, politisk og felles Service og fellestjenester Samfunnsutvikling VA eks mva Teknisk Oppvekst Kultur og livskraft Helse og omsorg Sum investeringer Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett Tekst (alle beløp i tusen kr.) Prosjekt ansvar Fordelt til investering: Startlån til videre utlån Helse og omsorg Påkostninger bygg Teknisk Bygningsmessig oppgradering Rådhuset Teknisk Grunnerverv Teknisk Investeringer i kirker Rådmann Utstyr Omsorg + hj.middellager Helse og omsorg Under prosjektering (tidl ) SSU - vann og avløp IKT-investeringer i utstyr og programvare Service og felles Skoleutbygging Teknisk / Oppvekst Oppgradering sentrumsområder SSU - vei og park Oppgradering av bruer og veier SSU - vei og park Vei og gatelys SSU - vei og park Maskiner og utstyr vei og parkanlegg SSU - vei og park Trafikksikkerhet SSU - vei og park Strømbo og Eikern vannverk SSU - vann og avløp Maskiner og utstyr - vann og avløp SSU - vann og avløp Ledninger og kummer vann og avløp SSU - vann og avløp Horgen vann og avløpsnett SSU - vann og avløp Rehabilitering pumpestasjoner Ny SSU - vann og avløp IKT-satsing oppvekst Ny Oppvekst Selvbetjent bibliotek Kultur og livskraft Sum investeringer og utlån

21 Verbalforslag: C1: Rådmannen bes sikre en nøktern og rask utbedring av uteområdene på Vestfossen skole. Ved behov for finansiering utover det som ligger i prosjekt 6131, benyttes fond Side 11. Hovedmål , strekpunkt 2 Tilføyes: det skal også være mulighet for en befolkningsvekst i alle våre bygder. 2. Side 12. Tilleggssetning: Overordnet ståsted- et lag for god oppvekst. «Toleranse, respekt for forskjellighet og samarbeid er grunnleggende verdier i barnehage og skole og skal ha et tydelig fokus i barnehagers og skolens aktiviteter og undervisning.» Økonomiplan , Satsingsområder, mål og tiltak for 2018 er svært stramt og vil kreve omstillinger, effektivisering og nøktern drift for opprettholde et godt tjenestetilbud. Gjeldsnivået må holdes på et forsvarlig nivå for å opprettholde et moderat økonomisk handlingsrom. r verbalforslag fra opposisjonen: Flytende rente er på lang sikt billigere for kommunen enn fastrente. Kommunen bør derfor tilstrebe å ikke ligge mye over minimumsregelen for andel lån med fastrente. Det er viktig å presisere at ingen grendelag skal ligge brakk i utviklingsarbeidet i kommunen. Toleransearbeid har lenge hatt en viktig rolle i Øvre Eiker. Det er derfor ønskelig med en formulering om dette i økonomiplan. PS 166/17 Høring - Sør-Øst 110 nødalarmsentral - Valg av organisasjonsform. Saksordfører: Svein Ludvig Larsen Øvre Eiker kommune anbefaler at det velges IKS som organisasjonsform for Sør-Øst 110- nødalarmsentral, og at dette gjennomføres ved en videreføring og endring av dagens Vestviken 110 IKS.

22 Kommunene er pliktig til å slutte seg til den nye nødalarmsentralen i Sør-Øst politidistrikt. Sentralen skal dekke et stort geografisk område, med mange kommuner. Det er svært viktig raskt å få avklart organisasjonsformen som grunnlag for at den nye sentralen kan etableres så raskt som mulig. En lang overgangsperiode er uheldig fordi det øker kostandene og fordi viktig kompetanse kan gå tapt. Behandling i Formannskapet Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Øvre Eiker kommune anbefaler at det velges IKS som organisasjonsform for Sør-Øst 110- nødalarmsentral, og at dette gjennomføres ved en videreføring og endring av dagens Vestviken 110 IKS. Kommunene er pliktig til å slutte seg til den nye nødalarmsentralen i Sør-Øst politidistrikt. Sentralen skal dekke et stort geografisk område, med mange kommuner. Det er svært viktig raskt å få avklart organisasjonsformen som grunnlag for at den nye sentralen kan etableres så raskt som mulig. En lang overgangsperiode er uheldig fordi det øker kostandene og fordi viktig kompetanse kan gå tapt. Behandling i Rådet for funksjonshemmede RFF slutter seg til rådmannens anbefaling m/begrunnelse slik: Øvre Eiker kommune anbefaler at det velges IKS som organisasjonsform for Sør-Øst 110- nødalarmsentral, og at dette gjennomføres ved en videreføring og endring av dagens Vestviken 110 IKS. Kommunene er pliktig til å slutte seg til den nye nødalarmsentralen i Sør-Øst politidistrikt. Sentralen skal dekke et stort geografisk område, med mange kommuner. Det er svært viktig raskt å få avklart organisasjonsformen som grunnlag for at den nye sentralen kan etableres så raskt som mulig. En lang overgangsperiode er uheldig fordi det øker kostadene og fordi viktig kompetanse kan gå tapt. Avstemming: Enstemmig vedtatt Vedtak i Rådet for funksjonshemmede RFF slutter seg til rådmannens anbefaling m/begrunnelse slik: Øvre Eiker kommune anbefaler at det velges IKS som organisasjonsform for Sør-Øst 110- nødalarmsentral, og at dette gjennomføres ved en videreføring og endring av dagens Vestviken 110 IKS. Kommunene er pliktig til å slutte seg til den nye nødalarmsentralen i Sør-Øst politidistrikt. Sentralen skal dekke et stort geografisk område, med mange kommuner. Det er svært viktig raskt å få avklart organisasjonsformen som grunnlag for at den nye sentralen kan etableres