Avslag og dispensasjon - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Utviding av tall deltakere og dronefilming - Xreid Norway

Transkript

1 Postadresse Postboks LILLEHAMMER Besøksadresse Norsk fjellsenter Brubakken 2, 2686 Lom Luster kommune, Kommunehuset, 6868 Gaupne Kontakt Sentralbord: Direkte: Xreid Norway Saksbehandlar Magnus Snøtun Vår ref. 2017/ Dykkar ref. Dato Avslag og dispensasjon - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Utviding av tall deltakere og dronefilming - Xreid Norway Viser til søknad om utviding av deltakartal på Xreid Norway og dronefilming oversendt , frå Xreid Norway. Nasjonalparkstyret behandla sak om dispensasjon frå verneforskrifta for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde i styremøte og gjort slikt vedtak: Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen avslår med heimel i 3 pkt. 5.2 i verneforskriftene for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde søknaden frå Xreid Norway om utviding av talet på deltakarar til 300. Det blir vist til dispensasjon datert , som opnar for inntil 250 deltakarar i det planlagte løpet i Med heimel i 4 i verneforskrift for Utladalen landskapsvernområde og naturmangfaldlovas 48, jf. 77, får Xreid Norway dispensasjon for bruk av drone til filming av arrangementet Xreid Løyvet er gjeve på følgjande vilkår: Dispensasjonen gjeld for fredag 29.juni på Fannaråken. Administrasjonen kan utvide løyve til også å gjelde lokaliteten Vettisfossen dersom det ikkje blir registrert hekking av rovfugl i løpet av våren. Løyvet gjeld for inntil 1 time flyging per lokalitet Det skal haldast avstand til eventuelle turfolk som er i området, jf. Luftfartstilsynet sine retningsliner for droneflyging. Vedtaket kan påklagast etter reglane i forvaltningslova. Eventuell klage skal stilast til Miljødirektoratet, men sendast via nasjonalparkstyret innan 3 veker etter at brevet er motteke Med helsing Magnus Snøtun nasjonalparkforvaltar Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift Nasjonalpark Landskapsvernområde Jotunheimen Utladalen

2 Kopi per e-post til: Luster kommune, Årdal kommune, Vang kommune, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Fylkesmannen i Oppland, SNO Jotunheimen Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 2 av 6

3 Saksframlegg Arkivsaksnummer: 2017/ Saksbehandlar: Magnus Snøtun Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen 14/ Sak - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Utviding av tall deltakere og dronefilming - Xreid Norway Innstilling frå forvaltar Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen gjev med heimel i 3 pkt. 5.2 i verneforskriftene for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde, dispensasjon til utviding av talet på deltakarar på Xreid 2018 til 300. For vilkår elles sjå dispensasjon datert Med heimel i 4 i verneforskrift for Utladalen landskapsvernområde og naturmangfaldlovas 48, jf. 77, får Xreid Norway dispensasjon for bruk av drone til filming av arrangementet Xreid Løyvet er gjeve på følgjande vilkår: Dispensasjonen gjeld for fredag 29.juni på Fannaråken. Administrasjonen kan utvide løyve til også å gjelde lokaliteten Vettisfossen dersom det ikkje blir registrert hekking av rovfugl i løpet av våren. Løyvet gjeld for inntil 1 time flyging per lokalitet Det skal haldast avstand til eventuelle turfolk som er i området, jf. Luftfartstilsynet sine retningsliner for droneflyging. --- slutt på innstilling --- Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen Aleksander Øren Heen meinte at ein snart måtte vurdere den stadig aukande ferdselen opp mot omsynet til villreinen i Vest-Jotunheimen. Det ser ut som om ein nærmar seg tålegrensen. Han fremma forslag om å avslå søknad om utvida deltakartal, men godta den avgrensa bruken av drone på dei vilkår som går fram av innstillinga. Framlegg Aleksander Øren Heen: Avslå utviding av tal deltakarar, men gje dispensasjon til bruk av drone slik som i innstillinga. Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 3 av 6

4 Anne Lise Marstein delte skepsisen om å stadig utvide aktiviteten i villreinområdet. Meinte også at vi burde diskutere felles praksis for fleire verneområde. Framlegg Anne Lise Marstein: Avslå utviding av tal deltakarar og avslå søknad om bruk av drone. Første avstemming om framlegg frå Anne Lise Marstein: 1 for (Anne Lise Marstein) 5 mot Andre avstemming mellom innstilling og framlegg frå Aleksander Øren Heen: 2 for innstilling (Ivar Kvalen og Leif Solemsli) 4 for framlegg til Aleksander Øren Heen - vedteke. Vedtak Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen avslår med heimel i 3 pkt. 5.2 i verneforskriftene for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde søknaden frå Xreid Norway om utviding av talet på deltakarar til 300. Det blir vist til dispensasjon datert , som opnar for inntil 250 deltakarar i det planlagte løpet i Med heimel i 4 i verneforskrift for Utladalen landskapsvernområde og naturmangfaldlovas 48, jf. 77, får Xreid Norway dispensasjon for bruk av drone til filming av arrangementet Xreid Løyvet er gjeve på følgjande vilkår: Dispensasjonen gjeld for fredag 29.juni på Fannaråken. Administrasjonen kan utvide løyve til også å gjelde lokaliteten Vettisfossen dersom det ikkje blir registrert hekking av rovfugl i løpet av våren. Løyvet gjeld for inntil 1 time flyging per lokalitet Det skal haldast avstand til eventuelle turfolk som er i området, jf. Luftfartstilsynet sine retningsliner for droneflyging. Dokument i saka Dispensasjon Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde Xreid 2018 Xreid Norway, datert Søknad om ekstra deltakere til Xreid 2018, datert Søknad om dispensasjon til å filme med droner i forbindelse med Xreid 2018, datert Saksopplysningar Bakgrunn frå søknadane (utdrag frå søknadane): «Vi har opplevd en meget stor entusiasme rundt årets løype og er for første gang fulltegnet, altså 250 startplasser. I den forbindelse ønsker vi å utforske muligheten til å få ytterligere 50 plasser til disposisjon for å kunne gi de som står på venteliste en mulighet til å få oppleve Jotunheimen og området rundt.» «Video og bilder er svært viktig for oss og interessen for områdene vi besøker. Vi er som nevnt i søknaden bevist på at vi beveger oss i sårbart og unikt terreng og at det å etterleve Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 4 av 6

5 verneverdiene er viktig for oss. Vårt mål er å finne balansen mellom de motstridene interessene. Vi har derfor vært nøye i gjennomgangen av behov for drone bilder i de delene av løypen som ligger i verneområdet og nasjonalparken. Vi har sammen med vår drone/medie partner, Veri Media (som jeg tror dere har kjennskap til fra tidligere dispensasjonssøknader om flyving i verneområdet), kuttet det ned til ønske om to steder hvor vi ønsker dispensasjon til å fly i et kort tidsrom for å sikre oss unike bilder fra årets arrangement. Sted 1: Toppen av Fanaråken (ca kl 13:00 fredag) Hvis været tillater flyving vil vi kunne få helt unike bilder i det deltakerne kommer opp på toppen. Dette er etter 8 km, så vi forventer et relativt samlet felt. Dette gjør at vi kan minimere tiden vi trenger i luften for å få bra bilder. Sted 2: Vettisfossen (ca kl 15:45 fredag) Hvis været tillater flyving vil Vettisfossen være et viktig og kraftig minne for deltakerne under årets løp. Dette er etter ca 26km ut i løpet og feltet vil fortsatt være relativt samlet. Vi vil få bildene vi trenger med minimal tid i luften. Vi har som sagt hyret inn Veri Media som utøvende part når det kommer til flyving og filming. De har tidligere fløyet i området og er kjent med operasjon i vernet området. Veri Media var også med oss under fjorårets løp, så vi vet at de er seriøse og holder seg innenfor gitte tillatelser.» Heimelsgrunnlag Delegering Nasjonalparkstyret har delegert forvaltningsmyndigheit for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde i medhald av vedtekter revidert Verneforskrift 3, pkt. 5.2 om organisert ferdsel: «Organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet, eller ferdselsformer som kan skade naturmiljøet, må ha særskilt løyve av forvaltningsstyresmakta. Forvaltningsplanen skal avklare kva for ferdsel som krev løyve.» 3, pkt. 7.3, om støy: «Unødvendig støy er forbode. Det er ikkje tillate å bruke motordrivne modellfly, modellbåt, o.l.» Forvaltningsplan I framlegg til forvaltningsplan frå 2008 er konkurranser definert som organisert ferdsel som krev dispensasjon frå verneforskrifta. Arrangement har mykje positivt ved at deltakarane er på tur i verneområda. Ulemper kan vere knytte til uroing av dyre- og fugleliv, og omsyn til andre folk på tur i området og ønskje om fred og ro. I tillegg til eventuell slitasje, kan det også kome ønskje om bruk av motorferdsel for å kunne gjennomføre arrangementet. Det er gjeve løyve til arrangement i Jotunheimen og Utladalen m.a. på vilkår av at det ikkje blir nytta motoriserte hjelpemiddel unnateke til konkret skadetransport, og at dei er avgrensa i tid og med full opprydding kort tid etterpå. Presedens Følgjande arrangement/konkurransar har vore gjennomførte dei siste åra: Galdhøpiggrennet - telemarksrenn ved Galdhøpiggen (vår) Telemarksrenn på Dyrhaugsryggen (vår) Sykkel- og turløpet Fannaråken Duatlon (sommar) Nasjonalparkfestival i Utladalen og Årdal m/ Vettisløpet (vår) Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 5 av 6

6 Motbakkeløp Galdhøpiggen (første gong 2008, ikkje arrangert etter 2014) High Camp ved Turtagrø (delvis innafor nasjonalparken, vår) Besseggenløpet gamalt turløp som vart teke opp att i Jotunheimløpet, sledehundeløp,april Det er nokså stor interesse for ulike arrangement, jf. revidert oversikt frå forvaltningsplanen. For å unngå uheldig presedensverknad er det viktig å kanalisere arrangement til robuste delar av verneområdet, og halde forstyrringane knytt til arrangement på eit lågast mogleg nivå. Vurdering Xreid er eit arrangementet som ikkje er gjennomført i Jotunheimen og Utladalen tidlegare. Den planlagde løypa er 106 km frå Turtagrø, over Fanaråken, til Skogadalsbøen og ned Utladalen til Vetti Gard, opp att på Vettismorki, over til Hjelledalen, over til Tyinholmen, vidare på sørsida av Bygdin via Yksendalsbu til Bygdin og i mål ved Beitostølen. Løpet er dermed planlagt både innanfor og utanfor verneområde. Løypa er lagt både i område med ganske mange besøkande (Fanaråken, Skogadalsbøen og Utladalen) og område med få besøkande (aust i Utladalen landskapsvernområde). Sidan løypa følgjer merka rute i verneområde, er arrangementet lagt i sone med tilrettelegging etter forvaltningsplanen. Den vestlege delen av løypa (første del) ligg i villreinområde. På denne årstida er område del av sommarbeite for bukkane. Ved å legge løypa over toppen på Fanaråken, er løypa trekt lenger vekk frå kjenerområde enn om løypa hadde fulgt den merka stien nede i dalen. Elles er særleg hekkande rovfugl sårbare for forstyrring på denne tida ( 8 i nml.). Tidspunktet for arrangementet gjer at konfliktgraden er redusert. Omfanget av arrangementet vil påverke slitasje på sti og terreng. Løypa er lagt til merka sti, så det er liten fare for slitasje av sårbar vegetasjon. Den marginale effekten av ekstra 50 deltakarar er vanskeleg å vurdere, men er truleg liten. Organisering av arrangementet med sjekkpunkter og etterpatrulje vil vere lik sjølv om arrangementet vert noko større. Dronefilming er eit framandelement som kan påverke opplevinga til andre brukarar og fauna, særleg for rovfugl. Det er ikkje registrert hekkelokalitetar ved Fannaråken. Det er likevel viktig at det vert teke omsyn til eventuelle andre brukarar i området (viser også til luftfartstilsynet sine retningslinjer for bruk av droner). Ved den andre lokaliteten, Vettisfossen, er det hekkelokalitetar i nærleiken. Tidspunktet for flyginga er seint i hekkesesongen og det er usikkert om lokalitetane blir brukt i år. Sidan dette er informasjon som er viktig for å vurdere om det påverkar verneverdiane nemneverdig ( 48 i nml.), vert det lagt opp til at det vert gjort ei administrativ vurdering om utviding av dronefilmingsdispensasjonen i løpet av juni månad ( 9 i nml. om føre-var-prinsippet). Sidan dette er eit spektakulært arrangement, vil det få merksemd både internasjonalt og nasjonalt. Dronefilming gjev betre visuell profilering av området som arrangementet vert halde i. Verneområdet Jotunheimen og Utladalen er attraktivt for arrangement og konkurransar grunna dei spektakulære omgjevnadane. Det har dei seinare åra blitt behandla fleire søknadar om dronefilming, men denne søknaden har avgrensa omganget til to konkrete lokalitetar. Den samla påverknaden av utvidinga av tal deltakarar og dronefilming er vurdert som akspetabelt ( 10 i nml.). Viser til tidlegare vilkår for å redusere påverknaden på andre brukargrupper ved at det blant anna ikkje skal settast opp reklame i verneområdet. 11 og 12 i nml. er ikkje aktuell for dette tiltaket. Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 6 av 6