Dispensasjon - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Kjentmannskøyring Luster Røde Kors Hjelpekorps

Transkript

1 Postadresse Postboks LILLEHAMMER Besøksadresse Norsk fjellsenter Brubakken 2, 2686 Lom Luster kommune, Kommunehuset, 6868 Gaupne Kontakt Sentralbord: Direkte: Sogn og Fjordane Røde Kors Saksbehandlar Magnus Snøtun Vår ref. 2016/ Dykkar ref. Dato Dispensasjon - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Kjentmannskøyring Luster Røde Kors Hjelpekorps Viser til søknad om kjentmannskøyring oversendt , frå Sogn og Fjordane Røde Kors. Nasjonalparkstyret behandla sak om dispensasjon frå verneforskrifta for Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde i styremøte og gjort slikt vedtak: Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen gjev etter 4 i verneforskriftene, jf. 48 i naturmangfaldslova løyve til kjentmannskøyring i for Luster Røde Kors Hjelpekorps i samsvar med øvingsplan på følgjande vilkår: - Løyve gjeld åra 2017, 2018 og Tal turar er i utgangspunktet 1 per punkt i øvingsplanen, men behovet for utsjekking av skredfare kan vere høgare (punkt 3 i øvingsplanen). Vurdering av behov skal drøftast mellom hjelpekorps, skredgruppa og politiet. - Kjentmannskøyring i sørleg del av Hurrungane krev omsyn til villrein. - Det skal visast generell omsyn til andre interesser og naturverdiar i området. - Politiet varslar SNO gjennom utsending av køyreordre for kvar kjentmannstur. Desse vil også danne grunnlag for rapport til forvaltning. Dispensasjonen gjeld berre verneforskrifta og søkjar må hente inn eventuelt løyve etter motorferdselslova og av grunneigar. Vedtaket kan påklagast etter reglane i forvaltningslova. Eventuell klage skal stilast til Miljødirektoratet, men sendast via nasjonalparkstyret innan 3 veker etter at brevet er motteke Med helsing Magnus Snøtun nasjonalparkforvaltar Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift Nasjonalpark Landskapsvernområde Jotunheimen Utladalen

2 Kopi til: Luster Røde Kors Hjelpekorps Årdal kommune Postboks ÅRDALSTANGEN Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Njøsavegen Leikanger SNO Jotunheimen Fylkesmannen i Oppland Postboks LILLEHAMMER Luster kommune Rådhuset 6868 GAUPNE Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 2 av 8

3 NASJONALPARKSTYRET FOR JOTUNHEIMEN OG UTLADALEN Sak Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandlar: Magnus Snøtun Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen 50/ Sak - Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde - Kjentmannskøyring Luster Røde Kors Hjelpekorps Forvaltar si innstilling Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen gjev etter 4 i verneforskriftene, jf. 48 i naturmangfaldslova løyve til kjentmannskøyring i for Luster Røde Kors Hjelpekorps i samsvar med øvingsplan på følgjande vilkår: - Løyve gjeld åra 2017, 2018 og Tal turar er i utgangspunktet 1 per punkt i øvingsplanen, men behovet for utsjekking av skredfare kan vere høgare (punkt 3 i øvingsplanen). Vurdering av behov skal drøftast mellom hjelpekorps, skredgruppa og politiet. - Kjentmannskøyring i sørleg del av Hurrungane krev omsyn til villrein. - Det skal visast generell omsyn til andre interesser og naturverdiar i området. - Politiet varslar SNO gjennom utsending av køyreordre for kvar kjentmannstur. Desse vil også danne grunnlag for rapport til forvaltning. Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 3 av 8

4 Vedtak Nasjonalparkstyret for Jotunheimen og Utladalen gjev etter 4 i verneforskriftene, jf. 48 i naturmangfaldslova løyve til kjentmannskøyring i for Luster Røde Kors Hjelpekorps i samsvar med øvingsplan på følgjande vilkår: - Løyve gjeld åra 2017, 2018 og Tal turar er i utgangspunktet 1 per punkt i øvingsplanen, men behovet for utsjekking av skredfare kan vere høgare (punkt 3 i øvingsplanen). Vurdering av behov skal drøftast mellom hjelpekorps, skredgruppa og politiet. - Kjentmannskøyring i sørleg del av Hurrungane krev omsyn til villrein. - Det skal visast generell omsyn til andre interesser og naturverdiar i området. - Politiet varslar SNO gjennom utsending av køyreordre for kvar kjentmannstur. Desse vil også danne grunnlag for rapport til forvaltning. Saksopplysningar Dokument i saka Søknad med vedlegg av , frå Luster Røde Kors «Anbefaling av øvingsplan for Luster Røde Kors hjelpekorps» frå Røde Kors avdeling Nasjonal beredskap og Hjelpekorps av Godkjenning av øvingsplan av Sogn og fjordane politidistrikt av Godkjenning av øvingsplan av Gudbrandsdalen politidistrikt av Søknaden skal handsamast etter Verneforskrifta for Jotunheimen nasjonalpark av 14. november 2014 Verneforskrifta for Utladalen landskapsvernområde av 14. november 2014 Naturmangfaldlova av 19. juni 2009 Bakgrunn for søknaden Luster Røde Kors Hjelpekorps søkjer om kjentmannskøyring i sitt beredskapsområde for perioden Planen omfattar både uttesting og vedlikehald av sambandssystemet, øving med nye medlemmer både under fine og dårlege forhold og klargjering og vurdering av potensielle aksjonsområde, særleg med tanke på skred. Øvingsplanen omfattar både aktivitet utanfor verneområde og ulike verneområde. Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 4 av 8

5 Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 5 av 8

6 I tilrådinga frå nasjonalt nivå, viser Røde Kors til ein auke i talet på aksjonar og at publikum ventar ein rask, effektiv, målretta og tidsmessig aksjon i naudsituasjonar. Dei vermessige forholda er ofte dårlege under aksjonar og Røde Kors har strenge sikkerheitsreglar for alle mannskap. Blant anna krev ein at mannskap alltid skal køyre i lag, aldri mindre enn 2-3 skuterear og i utfordrande ver 4-8 skuterar. Politiet legg vekt på at det har vore ein auke i aktiviteten i området og dermed også redningsaksjonar. Politiet har godkjent øvingsplanen. Politiet skal skrive ut køyreordrar for kvar tur som vert sendt som kopi til lokalt SNO, kommune og forvaltar. Heimel Etter retningslinjene skal søknad om kjentmannskøyring behandlast etter den generelle dispensasjonsregelen i naturmangfaldslova 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.» Vurdering Nasjonalparkstyret kan berre gje dispensasjon etter verneforskriftene for Jotunheimen og Utladalen og det er berre desse som vert vurdert. Forvaltningsstyremakta skal etter retningslinjene vurdere søknadane etter første alternativ, «ikke er i strid med vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig». Formålet er definert i verneforskriftene: Jotunheimen nasjonalpark 1: «Formålet med nasjonalparken er å ta vare på eit stort, samanhengjande og villmarksprega naturområde i overgangen mellom austlandsk og vestlandsk fjellnatur som inneheld særprega og representative økosystem og landskap utan tyngre naturinngrep. Vidare er formålet med vernet å ta vare på: Eit høgfjellsøkosystem med eit eigenarta og variert naturmangfald, medrekna artar, bestandar, naturtypar og geologi Store alpine fjellmassiv med brear og spisse tindar med dei høgste fjelltoppane i Noreg Vakre og eigenarta landskap Fjellvatn og vassdragsnatur Særprega geologiske førekomstar Leveområde for villreinen Kulturminne. Ålmenta skal ha høve til uforstyrra naturoppleving gjennom utøving av naturvenleg og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Utladalen landskapsvernområde 1: Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 6 av 8

7 «Formålet med landskapsvernområdet er å ta vare på eit vilt og vakkert vestlandslandskap med økologisk verdi, kulturell verdi og opplevingsverdi og som er identitetsskapande, i tilknyting til Jotunheimen nasjonalpark. Vidare er formålet med vernet å ta vare på: eit naturområde med eit rikt dyre- og planteliv som pregar dette. eit eigenarta, ope og vakkert natur- og kulturlandskap med høgfjell, brear og geologiske avsetningar, der kulturlandskapet med beitebruk, gards- og stølsbygningar og kulturminne utgjer ein vesentleg del av landskapet sin eigenart. naturmangfald som pregar landskapet med naturtypar frå lågland, dalar og skogslier til høgfjell og artar knytte til desse. særprega vassdragsnatur og landskapsformer. Ålmenta skal ha høve til uforstyrra naturoppleving gjennom utøving av naturvenleg friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Den førebyggande redningstenesta er viktig for allmennheita si utøving av friluftsliv. Den frivillige delen av redningstenesta er viktig for blant anna fjellredningstenesta. Dei har behov for å gjere seg kjent i område kor det er sannsynleg at dei skal gjennomføre oppdrag, både for å kunne gjennomføre oppdrag på ein effektiv måte og for å sikre eigne hjelpemannskap. I retningslinjene frå departementet frå 2013 er det definert eit klart skilje mellom øvingsverksemd og kjentmannskøyring. Øvingsverksemd skal leggast utanfor verneområda, men redningstenesta er «til en viss grad være avhengige av mulighet for øvingskjøring og i praksis særlig kjøring for å bli kjent ( kjentmannskjøring )». Det er traseane som går innanfor vernegrensene som treng dispensasjon etter verneforskriftene. Denne vurderinga gjeld traseane som går innanfor Jotunheimen nasjonalpark og Utladalen landskapsvernområde: - Turtagrø Olavsbu - Turtagrø Skogadalsbøen - Sognefjellshytta Fannaråkbreen - Turtagrø Kongsdalsnosi - Turtagrø Tindeklubbhytta Ringsdalen Bukkanosi Traseane går inn i eit av dei mest alpine fjellområda i landet og området er utsett for ver og vind. Turen Turtagrø Skogadalsbøen Olavsbu følgjer kvista løyper og Luster Røde Kors har i fleire år hatt kjentmannskøyring i første del av denne traseen. Traseane inn til Fannaråkbreen og til Kongsdalssnosi kjem inn frå Sognefjellshytta. Alle desse traseane går i område som er definert som brukssone kor eksisterande tilrettelegging kan oppretthaldast. Den siste traseen går inn i ei sone som etter forvaltningsplanen skal ha liten grad av tilrettelegging. Førebuing til redningsaksjonar er ei form for førebuing. Røde Kors og Politiet bør vere kritisk til å legge til rette for friluftsliv gjennom å sikre alle eventualitetar. I tillegg til å sikre tradisjonelt friluftsliv, er Hurrungane ein del av villreinområde for bestanden i Vest- Jotunheimen. Særleg er trekket mot kalvingsområde på halvøya mellom Lustrafjorden og Årdalsfjorden kritisk ( 8 nml.). Den siste ruta går både langs og kryssar dette trekket og kan ha stor negativ påverknad. Det er særs viktig at ein tek omsyn til villreinen i samband med denne ruta. Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 7 av 8

8 Vest og Gudbrandsdalen politidistrikt har vurdert og godkjent den beredskapsmessige delen av øvingsplanen til Luster Røde Kors Hjelpekorps. Øvingsplanen er dermed definert som naudsynt motorferdsel i verneområdet. Oppmodar Røde Kors til å halde motorferdsel til minimum og vurdere skigåing, særleg i samband med vurdering av skredfare. Påverknaden på verneverdiane av motorferdsel varierer både av tid på året, det generelle omfanget og måten motorferdsla vert gjennomført på. Det er ønskjeleg at kjentmannskøyringa vert gjennomført midt i veka, men sidan dette er frivillig arbeid, vert det opna for bruk av helga til kjentmannskøyring dersom det er naudsynt. Gjennom ordninga med utskriving av køyreordre frå operasjonssentralen, vert oppsynet varsla og gjer forvaltninga oversikt over omfanget. Dersom Luster Røde Kors har køyreoppdrag i området utanom, vert det forventa at desse turane i størst mogleg grad erstattar kjentmannskøyringa slik at den samla belastinga ikkje vert for stor ( 9 og 10 i nml.) 11 og 12 i nml. er ikkje relevant i denne saka. Saksbehandlar Magnus Snøtun Side 8 av 8