Norsk lovverk bryter grunnleggende MR. Independent Living-festivalen Berit Vegheim Stopp Diskrimineringen IL Norge

Transkript

1 Norsk lovverk bryter grunnleggende MR Independent Living-festivalen Berit Vegheim Stopp Diskrimineringen IL Norge

2 Historisk - formynderregime Funksjonshemmede (som barn og kvinner) har blitt sett på som en gruppe som trenger ekstra beskyttelse. Det har legitimert: fratakelse av grunnleggende rettigheter at andre bestemmer «ditt beste» Beskyttelse av «de svakeste» i stedet for å erkjenne at gruppen har en svak posisjon. Stopp Diskrimineringen post@stopdisk.no

3 CRPD Convention on the Protection and Promotion of the Rights and Dignity of Persons with Disabilities I kraft 3. mai 2008 Norge ratifiserte Gir ikke nye menneskerettigheter Tar menneskerettighetene på alvor: Alle er like for loven og har de samme rettighetene uavhengig av funksjonsevne Ikke nevnt universelle MR-konvensjoner

4 CRPDs status i Norge Ikke tatt inn i norsk lov viker ved motstrid Norge har reservert seg mot art. 12 og 14 som forbyr umyndiggjøring og tvang Brukte endring av vergemålsloven som årsak til lang utsettelse av ratifisering Flere lover i motstrid som hjemler bruk av tvang og umyndiggjøring

5 Lover bryter CRPD Vergemålsloven Kommunal helse- og omsorgslov kap 9A Psykisk helsevernlov Pasient og brukerrettighetslov kap. 4A

6 Hva sier artikkel 12? Funksjonsnedsettelse legitimerer ikke umyndiggjøring Skifte fra å bestemme på vegne av andre, ut fra antakelse om hva som er andres beste, til å respektere rett til selvbestemmelse utfra ønsker, vilje og preferanser Alle skal ha tilbud om støtte til å ta egne beslutninger

7 Hva sier Norge? Skiller mellom retten til å ha rettigheter og retten til å utøve dem Fastholder at noen ikke har mental evne til å være myndig, mangler samtykkekompetanse Verger kan bestemme på vegne av andre hva som er deres beste

8 Vergemålsloven Mål å Ivareta personens interesser, Ikke beskytte selvbestemmelse Hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne kap. 4 ved tingrettsdom Umyndiggjøring skjer i regelen uten dom, etter 33 Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

9 Vergemålsloven 33 Er den som er satt under vergemål, ikke fratatt den rettslige handleevnen, kan vergen ikke foreta disposisjonen hvis den som er satt under vergemål, motsetter seg det. Dette gjelder likevel ikke hvis han eller hun ikke er i stand til å forstå hva disposisjonen innebærer. Fylkesmannen, eller vergen med fylkesmannens samtykke, kan innhente legeerklæring for å få klargjort om vedkommende er i stand til å forstå hva disposisjonen innebærer. Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

10 Kjersti Skarstad dr.grad Hovedfunn: Brudd på vergemålsloven Individtilpasning av vergemål skjer ikke Vergemål begrenses ikke saklig Rett til selvbestemmelse fratas pga. diagnose, ikke individuell vurdering Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

11 Beslutningsstøtte Avtale som kan inngås av alle om støtte/råd Registrering hos offentlig tjeneste Nøytrale rådgivere med kompetanse Betrodde rådgivere/assistenter Familie og venner som kjenner personen Inntil 100 % støtte må bygge på kjennskap til personens ønsker, tidligere erfaringer, levd liv Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

12 Tolkningserklæring til artikkel 12 Norge anerkjenner at personer med nedsatt funksjonsevne har rettslig handleevne på lik linje med andre, i alle sammenhenger. Norge anerkjenner også forpliktelsene til å sikre at personer med nedsatt funksjonsevne mottar den støtte og bistand de trenger for å utøve sin rettslige handleevne. Norge erklærer videre dets forståelse av at konvensjonen tillater fratakelse av rettslig handleevne eller bistand til å utøve rettslig handleevne og/eller tvungent vergemål der (slike tiltak er nødvendige), som en siste utvei og underlagt kontrollmekanismer. Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

13 Norges posisjon i forhandlingene Everyone has rights; rights are inherent. Just as a newborn baby has legal rights, but must mature into legal capacity, there are situations where an adult's legal capacity may be compromised by a disability. For example, an unconscious person needs someone to look after her/his interests, raising the question: Does this person have legal capacity? Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

14 CRPD-komiteen uttaler De nasjonale rapportene har vist at det er: en generell manglende forståelse av hva den menneskerettsbaserte modellen av funksjonshemning innebærer i skifte av paradigme, fra ett der beslutninger tas på vegne av, til ett der bistand gis til å ta egne beslutninger.

15 CRPD-komiteens tolkning Statene må foreta en full granskning av alle lover for å sikre at funksjonshemmede ikke får innskrenket sin rettslige handleevne sammenlignet med andre. Historisk, har funksjonshemmede blitt diskriminert ved at de har blitt nektet retten til rettslig handleevne og har blitt underlagt formynderregimer, slik som vergemål, psykisk helsevernlovgivning som tillater tvangsbehandling og annet. Slik praksis må avskaffes for å sikre at full rettslig handleevne gjenopprettes på lik linje med andre.

16 FN spes.rapp CRPD Thirteen States parties to the Convention have issued reservations and declarations14 upon ratification or accession, with the intention of limiting the implementation of article 12 and other related articles.15 According to article 19 of the Vienna Convention on the Law of Treaties and article 46 of the Convention itself, reservations and declarations incompatible with the object and purpose of the Convention are not permitted. Given the centrality of article 12 to the enjoyment and exercise of all rights set out in the Convention, such restrictions clearly contradict the object and purpose of the Convention, as they hinder and/or deny the full and equal enjoyment of all human rights and fundamental freedoms by all persons with disabilities. Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

17 Artikkel 12 Likhet for loven 1. Partene bekrefter at mennesker med nedsatt funksjonsevne har rett til overalt å anerkjennes som en person i rettslig henseende. 2. Partene skal erkjenne at mennesker med nedsatt funksjonsevne har rettslig handleevne på lik linje med andre, på alle livets områder. 3. Partene skal treffe hensiktsmessige tiltak for å gi mennesker med nedsatt funksjonsevne tilgang til den støtte de kan trenge for å kunne utøve sin rettslige handleevne.

18 Artikkel 12 Likhet for loven 4. Partene skal sikre at alle tiltak som gjelder utøvelsen av rettslig handleevne, har bestemmelser om hensiktsmessige og effektive beskyttelsesmekanismer for å hindre misbruk i samsvar med internasjonale menneskerettighetsbestemmelser. Slike beskyttelsesmekanismer skal sikre at tiltak som gjelder utøvelsen av rettslig handleevne, respekterer vedkommende persons rettigheter, vilje og preferanser, at det ikke foreligger noen interessekonflikt og utilbørlig påvirkning, at de er forholdsmessige og tilpasset vedkommendes omstendigheter, og at de gjelder for kortest mulig tid og gjennomgås jevnlig av en kompetent, uavhengig og upartisk myndighet eller rettsinstans. Beskyttelsesmekanismene skal stå i forhold til i hvilken grad tiltakene berører vedkommendes rettigheter og interesser.

19 Artikkel 12 Likhet for loven 5. Med forbehold for bestemmelsene i denne artikkel skal partene treffe alle tiltak som er hensiktsmessige og effektive for å sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har lik rett til å eie eller arve eiendom, til å kontrollere sine egne økonomiske forhold, og til lik tilgang til banklån, pantelån og andre former for kreditt, og skal sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne ikke vilkårlig blir fratatt sin eiendom.

20 CRPD kom. anbefaling Australia 25. the State party uses effectively the current inquiry process to take immediate steps to replace substitute decision-making with supported decision-making and provides a wide range of measures which respect the person s autonomy, will and preferences and is in full conformity with article 12 Note: Norges tolkningserklæringer er en kopi av Australias, det samme gjelder lover og praksis. Norge vil få samme anmodning. Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no

21 Anbefaling til Australia forts 26. The Committee further recommends that the State party provides training, in consultation and cooperation with persons with disabilities and their representative organizations, at the national, regional and local levels for all actors, including civil servants, judges, and social workers, on the recognition of the legal capacity of persons with disabilities and on the primacy of supported decision-making mechanisms in the exercise of legal capacity. Stopp Diskrimineringen, Tlf: post@stopdisk.no