Hovedavtalen, medbestemmelse og styringsrett

Transkript

1 Hovedavtalen, medbestemmelse og styringsrett Christian Tengs Veterinærforeningen Julius Okkenhaug- Psykologene Januar Side

2 Tema: Hovedavtalen mm Ulike medbestemmelsessystemer Arbeidsgivers styringsrett Formål og intensjoner Hovedavtalesaker Gjensidige rettigheter og plikter Muligheten for å påvirke

3 Den nordiske modellen Stat/politiske myndigheter Regulering av medbestemmelse og arbeidstakerrepresentasjon Regulering av tvister og avtaler Arbeidstaker organisasjoner Kollektivt avtale/ forhandlingssystem Arbeidsgiver organisasjoner Med arbeidsgiver Samarbeid Med andre organisasjoner: LO/YS/Unio/Akademikerne Med egen organisasjons sekretariat Med Hovedorganisasjonens sekretariat Utnytte kompetanse i andre organisasjoner Tillitsvalgte i andre etater Media Det politiske miljø

4 Godt samarbeid Det er viktig for begge parter å være bevisst forskjellen på en dialog som handler om å utvikle og utforske nye ideer sammen og en konfronterende form som kun handler om å hevde egne meninger. 7 Siri Hatlen Ledelse av kunnskapsorganisasjoner i endrings og omstillingsprosesser Ledere: Integritet Helhetlig Samlende «En leder må kunne hente ut det beste i sine ansatte for på denne måten å heve hele seksjonen» Ledere er «eksempler». De kan ikke være et dårlig eksempel Uformelle møter 1 x i uken Formelle møter 1 x i uken Ledere må stimulere aktivt til åpenhet og ærlighet Fordel med tillitsvalgte: Nettverk for informasjon ut Informasjon tidlig og mulighet til å handle på det Gir et bedre bilde og mulighet til å forstå organisasjonen

5 Linjeledelse Toppleder Leder 1 Leder 1 Leder 1 Leder 1 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Leder 2 Man må prøve å skape vinn vinn situasjoner. Det forutsetter at man både gir og får. L e d e l s e Mulig løsning? Tenke annerledes? Er tid et godt argument for dårlige løsninger? Kompromiss, alltid den beste løsningen? Tillitsvalgte

6 Medbestemmelsesrett. Utgangspunkt i Grl. 110 Nærmere Bestemmelser om Ansattes Medbestemmelsesret paa sin arbeidsplads, fastsættes ved Lov (Ikke til hinder for at dette fastsettes ved f.eks. tariffavtale) Medvirkningssystemer i staten Lønn (tvl + HA del 3) Medbest. (hovedavt) Rekruttering, oppsigelse m.v. Arb.miljø (tml) (AML) I tillegg kommer forvaltningslov og offentlighetslov m/forskrifter, som særlig tjenestemannsloven må suppleres med. Partsforhold og prosedyre er forskjellig i de forskjellige systemene

7 Personalpolitikk Lønnspolitikk Medvirkning og samhandling Kultur Org.utvikling og omstilling Virksomheten Ledelsesutvikling Kompetanseutvikling HMS Likestilling Rekruttering og karrierepolitikk Livsfasepolitikk Arbeidsgivers styringsrett er arbeidsgivers rett til å tilsette og si opp arbeidstakere, samt å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet (dvs. hvem gjør hva når og hvordan) Styringsretten er hel hvis ikke noe annet er sagt. Begrensninger - se neste bilde

8 Styringsrett. Begrensninger Lov (Ikke lovstridig) Avtale (Ikke tariffstridig) Saklighet Etikk Politikk Proporsjonalitet Restkompetanse Lov (Ikke lovstridig) Avtale (Ikke tariffstridig) Saklighet Etikk Politikk Proporsjonalitet

9 Arbeidsgivers styringsrett Styringsretten begrenses av (staten) Lover Avtaler Individuelle Eks: Arbeidsmiljølov Ferielov Tjenestemannslov Likestillingslov Aldersgrenselov Pensjonslov Folketrygdlov Offentlighetslov Forvaltningslov Tjenestetvistlov Diskrimineringslov Lønns-/arb.vilkår Hovedtariffavt. Generelle vilkår: 1. Lønnsplaner 2. Tabeller 3. Fellesbest. 4. Just/norm T a r i f f a v t a l e r Særavtaler Vilkår som ikke omfattes av hovedtariffavtalen Generelle: Eks: Reisereg. Fleksitid Uniformgodtgj. Spesielle: Eks: Hjemmevakt Andre arb.forh. Hovedavt. (medbest.) Tilpasningsavtale

10 Hovedavtalens innhold Formål og intensjoner Del 1 Medbestemmelse Del 2 Partenes rettigheter og plikter Del 3 Regler som supplerer tjenestetvl Del 4 Tolkningstvister og varighet Formål og intensjoner HA 1 nr 1. Hovedformål: Best mulig samarbeidsgrunnlag mellom partene på alle nivåer i virksomheten HA 1 nr 1: Tilleggsformål: være grunnlag for reell medbestemmelse gi arbeidstakerne reell innflytelse på organisering av arbeidsplassen og arbeidsmetodene redskap for å utvikle ledelse, medbestemmelse og arbeidsmiljø gi faglig og personlig utvikling og tilrettelegge for å nyttiggjøre seg ansattes kunnskaper

11 Forts. formål og intensjoner HA 1 nr 2. Skille mellom politisk demokrati og bedriftsdemokrati: Medbestemmelsen gjelder ikke politiske beslutninger, men forhold som har med arbeidssituasjonen å gjøre (gjennomføring av politiske beslutninger) Forts. formål og intensjoner HA 1 nr 3. Inkluderende arbeidsliv: Samarbeid for et mer inkluderende arbeidsliv til beste for den enkelte arbeidstaker, arbeidsplass og samfunnet

12 Forts. formål og intensjoner HA 1 nr 4. Redskap ved omstilling: partene ser avtalen som et redskap for omstilling, effektivisering og fornying ledere og tillitsvalgte må ha felles strategisk kunnskap om endringsbehov og måter som gir aksept hos den enkelte arbeidstaker for å skape trygghet og forutsigbarhet i omstillinger Forts. formål og intensjoner HA 1 nr 5. Likeverdige parter: Hovedavtalens mål er at arbeidsgiver og arbeidstaker møtes som likeverdige parter, med vilje til å finne løsninger Partene må ha nødvendige fullmakter, kvalifikasjoner og holdninger

13 Forts. formål og intensjoner HA 1 nr 6. Utøve medbestemmelse Utøves gjennom tillitsvalgte Tillitsvalgte skal trekkes inn så tidlig som mulig i utrednings og beslutningsprosesser Medbestemmelse skal utøves på alle organisatoriske nivå i virksomheten 2 Evaluering av medbestemmelsen Årlig evalueringsmøte Evt. kombineres med opplæring Øverste arbeidsgiverrepresentant deltar

14 3 Virkeområde HA 3. Hovedavtalen gjelder: Arbeidssituasjonen I den enkelte virksomhet I det statlige tariffområde Definisjoner 4 (nåværende 40 og del av 14) Organisasjon Virksomhet Driftsenhet Gradert system

15 Forts. virkeområde HA 5. Hovedavtalen gjelder ikke: Politiske beslutninger ( politikk ) (Unntak ved uttalelser i virksomheten) Beslutninger som treffes på grunnlag av lov, forskrift, stortingsvedtak og kgl.res. ( fag ) Beslutninger som i hovedsak gjelder publikum (Som hovedregel medbestemmelse på gjennomføringen) Forts. virkeområde Husk hovedavtalens virkeområde: HA regulerer ansattes medbestemmelse, fokus på kollektivet HA regulerer ikke den enkelte ansattes rettigheter og plikter i en konkret omstilling (arbeidsgivers styringsrett, AML og tjenestemannsoven)

16 Tilpasningsavtale HA 6, en tilpasningsavtale skal inneholde: Hvilke samarbeidsformer som velges, jf 7 nr 1 En beskrivelse av virksomheten, jf 7 nr 2 Arbeidsdelingen mellom arbeidsmiljøutvalg og Hovedavtalefora, jf 7 nr. 3 og kap. 7 Forts. tilpasningsavtale Forts. HA 7, en tilpasningsavtale skal inneholde: Retningslinjer om informasjonsrutiner Hvilke stillingsgrupper som omfattes av ordningen med særskilt innkalling av underrepresenterte grupper til intervju, jf 20 Bestemmelser om likestilling, jf 21 Tillitsvalgtes adgang til å benytte kontorteknisk utstyr, jf 32 nr

17 11 Medbestemmelse ved omstilling Egen omstillingsavtale i saker der flere virksomheters arbeidstakere blir vesentlig berørt Parter KMD og HS ved flere fagdepartementer Medbestemmelse i prosjekter og styringsgrupper Prosjekter Styringsgrupper Interimsorganisasjoner Vesentlig betydning for ansattes arbeidssituasjon

18 Arbeidsgiverpart HA 13 Rollen som arbeidsgiverpart Det administrative ledd som behandler saken Forhandlinger kan bare føres med en arbeidsgiverrepresentant som har myndighet til å slutte avtale (nr 2, 1. ledd) Spesielt om styrer/kollegiale organer (nr 2 annet ledd) Arbeidstakerparter, HA 14 Hoveds. X Hoveds. Y Hoveds. Z 10% I II III I og II kan ikke slå seg sammen pga at III allerede repr. hoveds. X på det aktuelle nivå Representasjon Kan slå seg sammen - For små, selv ved sammenslåing. - Kun representasj. hvis opptrer som hovedsammensl

19 Hovedavtalesaker Informasjonssak, 17: alle drøftings- og forhandlingssaker, samt 1. Regnskap og økonomi 3. Hvem som tilsettes/slutter 2. Vedtak av betydning for ansatte 4. Politisk beslutning ( 5 pkt 3) Drøftingssak 18 Forhandlingssak 19 a. Budsjettforslag b. Omgj. av stilling c. Byggeprosjekt d. Planer f. Utstyr h. Arbeidsplan j. Omdisp. mellom lønn og drift + 18 nr 2 ( sekk ) i. AML 7-2 (AMU2) g. Opplæring ( 23, jf 12) a. Org.endringer m.v. b. Bemanningsøkning c. Velferdstiltak e. Personalreglement f. Arealdisponering Organisasjonsendringer HA 19 nr. 2 a) Organisasjonsendringer: Forhandlingsrett hvis tre vilkår er oppfylt samtidig: Organisasjonskartet endres Endringen er varig (over 6 mnd.) Endringen medfører omdisponering av personale og/eller utstyr

20 Forts. organisasjonsendringer Organisasjonskartet er endret: Opprettelse/sammenslåing av enheter Nye instruksjonslinjer, flere nivåer Organisasjonskartet endres ikke: Omdisp. av ansatte innen samme enhet Oppgaveoverføring mellom enheter Fordeling av oppgaver mellom ansatte Opprettelse/inndragning av stillinger Forts. organisasjonsendringer Når medbestemmelse er utøvd via deltakelse i partssammensatte arbeidsgrupper, jf 2 nr. 5: Lokale parter drøfter og forhandler parallelt, jf. 12 Deltakerne i arbeidsgrupper og prosjektgrupper kan avvike fra lokale parter

21 Protokoll og referat HA protokoll og referat: Protokoll fra forhandlingsmøter 23 Minimumskrav som bl.a. tid og sted, partene Ved uenighet: bl.a. partenes standpunkter Settes opp og undertegnes i møtet/straks Referat fra drøftingsmøter 21 Kortfattet om det som skjedde Godkjenning av innholdet Uenighet i forhandlings og drøftingssaker Uenighet i forhandlingssak: Uenighetsprotokoll. Uenigheten kan normalt tvisteløses, hvis en av partene krever det (se egen plansje) Iverksetting må vente til tvisten er løst Uenighet i drøftingssak: Referat Arbeidsgiver bruker styringsrett og iverksetter

22 FORHANDLINGER DRØFTINGER Protokoll Referat Enighet Rettstvist Uenighet Interessetvist Iverksetting ARBEIDSRETTEN (hvis ikke noe annet blir avtalt) VOLDGIFT (Statens lønnsutvalg, Særskilt nemnd, HA-nemnd) Tvisteløsning, HA 24 Fagdepartement Ledelsen Kan mekle mellom lokale parter ved brudd før Forhandlinger starter der det er fullmakt til å slutte avtale Tvisteløsning ved nemnd eller fagdepartement, som avgjør saken. De tillitsvalgte velger tvisteløser

23 Forts. tillitsvalgtrollen HA 38 Tjenestefri på arbeidsstedet: Nødvendig fri for å utføre vervet, i prinsippet ubegrenset omfang Rett til assistanse fra andre ansatte Forberedelser: arbeidsgivers styringsrett Rett til fri til nødvendige forberedelse Behov for frikjøpte tillitsvalgte? Partene i virks. drøfter behov og omfang Forts. tillitsvalgtrollen HA 39, andre regler for tjenestefri «ikke uten tvingende grunn» nektes fri til visse møter og organisasjonsfaglige kurs Organisasjonsfaglige kurs, jf.nr. 1, 3. ledd 12 dager til offentlige verv Andre arbeidstakere rett til fri i 12 dager til forhold nevnt over

24 Andre tema i HA Tillitsvalgtrollen Personalpolitikk i virksomhetene, HA 29 Rekruttering, HA 30 Likestilling, HA 31 Kompetanseutvikling, HA 32 Sentral opplæringsvirksomhet, 33 Tilretteleggingstiltak, HA 34 Godt samarbeid og Medbestemmelse? Gode kunnskaper, fungerende medbestemmelse basert på avtaler og lovverk God samarbeidskultur Gjensidig respekt Gode prosesser Gode personlige relasjoner Forståelse av roller og ansvar Forutsetning Tillit respekt for hverandres roller Åpenhet Vilje til å finne løsninger Vilje til å oppnå resultater

25 Takk for oppmerksomheten! Side