Innkalling til møte i Plan og miljøutvalget tirsdag kl på Hjørnet, Skaun rådhus

Transkript

1 Sak 8/10 Innkalling til møte i Plan og miljøutvalget tirsdag kl på Hjørnet, Skaun rådhus Kommuneleders orientering TIL BEHANDLING: 8/10: MELDINGER PLAN-OG MILJØUTVALGET /10: DISPENSASJON FRA REKKEFØLGEKRAV- REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN GNR. 131, BNR. 3, VIGGJA (DEL 2 MALENAROMMET) 10/10: REGULERINGSPLAN BUVIK MARINA EIENDOMMEN GNR. 2 BNR /10: FORESPØRSEL OM BRUKSENDRING EIENDOMMEN BØNDENES HUS GNR. 16, BNR. 7 OG 11 Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Eventuelle forfall meldes til Servicekontoret, tlf eller Børsa, Knud P. Aune leder Kjellaug Brostrøm

2 Sak PS 8/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 8/10 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 10/402 Saksbehandler: Kjellaug Brostrøm Saksnummer Utvalg Møtedato 8/10 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: MELDINGER PLAN-OG MILJØUTVALGET SAKSDOKUMENTER: 1. Delegert behandling av Tillatelse til tiltak Oppføring av tilbygg til bolig, fasadendring m.m. på eiendommen gnr. 179, bnr. 2. Tiltakshaver/Ansvarlig søker: Leif Bakløkk. Vedtak: Godkjent. 2. Delegert behandling av Søknad om deling av parsell til boligformål, eiendommen Ølsholmlykkja, gnr. 1, bnr. 2. Søker: Panark as arkitekter. Vedtak: Godkjent. 3. Delegert behandling av Tillatelse til tiltak Nybygg bolig på eiendommen Fjellhaugvegen 13, gnr. 145, bnr Tiltakshaver: Mari og Sveinung Helgeland. Ansvarlig søker: Kvatro AS. Vedtak: Godkjent. 4. Delegert behandling av Søknad om fradeling av 2 parseller til parkeringsareal og tomt til driftbygning, eiendommen Østhus statsskog, gnr. 117, bnr. 3. Hjemmelshaver/søker: Statsskog SF. Kjøper/fester: Orkanger Idrettsforening. Vedtak: Godkjent. 5. Delegert behandling av Søknad om fradeling av parsell til bygd fritidsbolig, eiendommen gnr. 52, bnr. 1. Hjemmelsehaver/søker-Kjøper/fester: Lars R. Husby. Vedtak: Godkjent. 6. Delegert behandling av Tillatelse til tiltak Tilbygg til enebolig på eiendommen Nybo, gnr. 54, bnr. 8. Tiltakshaver: Svein Olav Olsen. Ansvarlig søker: Dafro AS. Vedtak: Godkjent. 7. Delegert behandling av Endring av tillatelse Oppføring av bolig og garasje på eiendommen Fjellhaugvegen 33, gnr bnr Tiltakshaver: Bodil og Torgeir Sørhaug. Vedtak: Godkjent. 8. Delegert behandling av Søknad om fradeling av festetomt, eiendommen Eli, gnr. 141, bnr. 1. Hjemmelshaver/søker: Mons Løvset. Kjøper/fester: Leidulf Myren. Vedtak: Godkjent. 9. Skriv av fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Settefylkesmann Skaun kommune- gnr. 76. Bnr. 5 Areal til boligformål Klage byggesak. Side 2 av 2

3 Sak 11/10 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 9/10 Arkivkode: L12 &88 Arkivsaksnr: 04/1255 Saksbehandler: Anders Nordgård-Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato 9/10 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: DISPENSASJON FRA REKKEFØLGEKRAV- REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN GNR. 131, BNR. 3, VIGGJA (DEL 2 MALENAROMMET) SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om dispensasjon datert Vedlegg 1 2. Søknad om dispensasjon datert Vedlegg 2 3. Møtereferat datert Vedlegg 3 4. Mail fra Skaun-Kommune til Pro-team datert Vedlegg 4 SAKSFRAMLEGG: Kort om saken: Det er søkt dispensasjon fra rekkefølgekravet i forslag til reguleringsplan for Malenarommet 2. Reguleringsplan for Marlenarommet 2 er ikke ferdig vedtatt. Bakgrunn/historikk: I kommuneplanens arealdel for Skaun er følgende rekkefølgebestemmelse gjeldende for utbygging i dette området: Område 1,2 og 3: Før områdene kan bebygges skal det være etablert gang- og sykkelvei m/gatelys langs Hesthåggåvegen (Gammelvegen) fram til feltene. I forslag til reguleringsplan for Malenarommet 2 er det lagt inn en rekkefølgebestemmelse som lyder som følger: gang-sykkelvei langs kommuneveg 301 fra Trøan til Malenarommet 2 skal være opparbeidet før ferdigattester for boliger i Malenarommet gis. Det ble avholdt møte mellom Skaun kommune, utbygger og planlegger vedrørende gjennomføring av utbygging innenfor planområdet. Det ble i møte konkludert med at utbygger skulle søke dispensasjon fra bestemmelsene. Det ble i møte drøftet en løsning der det lages en midlertidig gangveg i forbindelse med legging av ny vannledning. Det viser seg i ettertid at den omtalte vannledning begynner ved Malenarommet å går frem til Sjetne vannverk. Dette medfører at det ikke blir utført anleggsarbeider fra Trøan til Malenarommet, og dermed løser dette ikke gang-og sykkelvegspørsmålet frem til Malenarommet.

4 I Søknad om dispensasjon fra Pro-team av fremheves det at grøfteanlegget for vannledningen avsluttes anleggsmessig med grusdekke slik at det gis fysisk mulighet for en senere gang-og sykkelveg og at bebyggelsen på Malenarommet 2 derved kan gis midlertidig brukstillatelse når denne midlertidige grusvegen er ført frem til planområdet, Søknad om dispensasjon ble besvart i mail av der kommunen redegjør for at det ikke er ressurser i administrasjonen til å drive prosjektet. I tillegg oppfordres utbygger til å kontakte andre interessenter i området for å gå sammen om en gang og sykkelveg. Vurdering: Det er i det siste vært flere aktuelle utbyggere som har vist sin interesse for utbygging langs gammelveien. Det er avsatt ca. 80 daa til boligformål i arealplanen. I gjeldende arealplan for Skaun kommune er det lagt inn bestemmelse om at gang og sykkelveg med gatelys skal være etablert før områdene kan bebygges. Det gir alle med utbyggingsinteresser i område de samme rammer for utbygging, og dermed grunnlag for helhetlig planlegging og samarbeid. Den letteste løsningen er at utbyggere går sammen om en felles fiansiering av infrastrukturen. En dispensasjon fra bestemmelsene medfører i realiteten at rekkefølgekravet i arealplanen settes til side noe som er svært uheldige føringer for planlegging og realisering innenfor de områdene som er avsatt til boligformål i arealplanen langs Hesthåggåveien. Alternativet som er skissert i møte den angående videreutvikling av grøft for vannledning til gruslagt gang og sykkelveg bortfaller da det ikke skal legges vannledning på strekningen Trøan til Malenarommet 2. Om og i så fall hvor mye kommunen skal bidra økonomisk i forhold infrastrukturen i område må klargjøres gjennom utbyggingsavtaler på bakgrunn av bl.annet reguleringsbestemmelsenes rekkefølgekrav og kommunebudsjettet. Til tross for flere forslag til Skaun kommunes budsjett har en så langt ikke funnet rom for bevilgning til gang og sykkelveg langs Hesthåggåveien. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Søknad om dispensasjon fra arealplanen og opphevelse av rekkefølgekrav i reguleringsplan fra Malenarommet 2 avslås i medhold av plan og bygningslovens kap 20. Side 4 av 4

5 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 10/10 Arkivkode: L12 Arkivsaksnr: 08/384 Saksbehandler: Marit Mæhle Saksnummer Utvalg Møtedato 10/10 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: SLUTTBEHANDLING REGULERINGSPLAN BUVIK MARINA EIENDOMMEN GNR. 2 BNR. 86 SAKSDOKUMENTER: 1. Uttalelse fra fylkesmannen. 2. Uttalelse fra Kystverket. 3. Uttalelse fra Sør-Trøndelag Fylkeskommune. 4. Uttalelse fra Statens vegvesen. 5. Merknad fra Arnold Øyås 6. Uttalelse fra NVE 7. Revidert reguleringsplan med bestemmelser. 8. Saksframlegg fra sak 21/09 9. Brev fra Skaun kommune til fylkesmannen 10. Svarbrev fra fylkesmannen SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Saken har tidligere vært behandlet som sak 21/09 i plan og miljøutvalget. Saken har vært ut til offentlig ettersyn i perioden fra Det har innkommet høringsuttalelser fra sektormyndigheter, berørt nabo, kommunale råd og barnetalsperson. Barnetalsperson har deltatt på møter om planen før planen ble utsendt til offentlig ettersyn. Merknader fra Partene og administrasjonens vurdering: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Fylkesmannen fremmer i sin merknad varsel om innsigelse som omhandler temaer miljøhensyn/ miljøkrav. Som vilkår for egengodkjenning uttales det: - Angående støy må det før sluttbehandling gjennomføres en ny støyvurdering som ser på samla støy fra Mølla, Fv 800 og industrien. - Avbøtende tiltak som kommer fram i denne vurderingen må inntas i plankart/bestemmelser. Det må eventuelt framgå av bestemmelsene hvilke begrensninger på type virksomhet som skal gjelde. - Bestemmelsenes må henvise til riktig rundskriv: T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. - Planen må ha en bestemmelse om at det bare tillates utfylling med rene masser. Side 5 av 5

6 Vi minner om at vilkår for egengodkjenning innebærer at Fylkesmannen har innsigelse til planen dersom vilkårene ikke imøtekommes. Skaun kommunes vurdering av merknad Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Det er laget en ny utfyllende støyrapport etter offentlig ettersyn. Når det gjelder å fastsette hvilken type virksomheter som skal etableres finner man dette vanskelig eller ikke ønskelig i følge planlegger, men det henvises til bestemmelse under generelle bestemmelser for byggeområdene som sier Det skal etableres industri/næringsformål som er forenlig med boligformål. hvor dette etter kommunens skjønn er ivaretatt. Bestemmelse er rettet i forhold til fylkesmannens uttalelse. Det er tilføyd en bestemmelse om at det skal utfylles med rene masser. Saksbehandler har kontaktet fylkesmannen i brev av for å få vurdert om vilkår for egengodkjenning kunne frafalles som følge av endringen i reguleringsplanen som er beskrevet ovenfor. Fylkesmannen har kommet med følgende brev som svar på kommunens brev av : Fylkesmannen ønsker å få tilsendt utvidet støyrapport med støysonekart før vi frafaller våre vilkår for egengodkjenning som ble satt i forbindelse med uttalelse til reguleringsplan for Buvik Marina. Når det gjelder regulering av industrivirksomhet hvor man ikke vet hvilken type virksomhet som skal etableres, er det likevel mulig å måle og beregne industristøy. Støynivå fra industri kan beregnes med to forskjellige metoder. Til kartlegging og produksjon av støysoner kan både nordisk beregningsmetode for industristøy og metoden angitt i ISO benyttes. Til detaljerte beregninger i plansaker bør kun nordisk beregningsmetode benyttes. Det må inn i rekkefølgebestemmelsen at støyberegninger av omsøkte tiltak må utføres og at eventuelle støydempende tiltak må etableres før ferdigattest. Når det gjelder punkt 3 og 4 anses disse som imøtekommet. Ny støyrapport er oversendt fylkesmannen. Støyrapport er ikke funnet å tilfredstille Fylkesmannens krav i uttalelse av slik at varsel om innsigelse kan trekkes. Kommunen har vært i kontakt både med Fylkesmannen og Multiconsult. Multiconsult skal sluttføre støyrapport. Kystverket: Kystverket hadde forslag til reguleringsplan for Buvik Marina til offentlig ettersyn i juni Uttalelse ble ikke sendt til kommunen, men Kystverket hadde ikke vesentlige bemerkninger til forslaget. Kommunen kan legge dette til grunn i den videre behandlingen med planen. Side 6 av 6

7 Sør-Trøndelag fylkeskommune, Enhet for regional utvikling: Det stilles ingen vilkår for egengodkjenning, men gjøres oppmerksom på aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven som sier at arbeidet skal stanses opp og det skal varsles til og det skal varsles til fylkeskommunen dersom man skulle støte på automatisk fredede kulturminner i grunnen eller på havbunnen. I følge Vitenskapsmuseet, NTNU, er det liten sannsynlighet for å finne marine kulturminner i utfyllingsområdene. Statens vegvesen: Statens vegvesen henviser til innspillene de hadde ved varsling av planarbeidet og konstaterer at disse er innarbeidet i planen, og har ikke ytterligere merknader. Arnold Øyås: Merknaden omhandler geotekniske problemstillinger og uttrykker bekymring for hvilke eventuelle skader utbyggingen av Buvika Marina kan forvolde på hans eiendom. Han forutsetter at Skaun kommune kan garantere for at eventuelle skader kan erstattes eller repareres, samt at det skal foretas befaring på eiendommen og regelmessige inspeksjoner av fagfolk under hele byggeprosessen av andre enn byggherren. Uten en slik garanti vil det protesteres på denne planen. For øvrig ønskes det informasjon om resultater av grunnboring Da han er meget urolig for hva som kan skje med mælbakken som følge av et slikt prosjekt. Skaun kommunes vurdering av merknad fra Arnold Øyås, : Det er nedfelt i planbestemmelser at det ikke skal foretas anleggsarbeider inkl. masseforflytting før det er dokumentert at disse tiltakene ikke vil øke faren for skred og flodbølger ( 9.4) og ytterligere at når bebyggelsesplan/detaljreguleringsplan for delområdene sendes på høring, skal det legges ved fagkyndig dokumentasjon om at planlagt ny bebyggelse vil ha tilfredsstillende sikkerhet mot skred, jvf. merknad fra NVE ( 9.3). Geoteknisk rapport som er utarbeidet til denne planen er oversendt til Arnold Øyås sammen med svarbrev til hans merknad fra Voll Arkitekter. Det skal i medhold av bestemmelsene utarbeides ytterligere undersøkelser og dokumentasjon om grunnforhold ved videre detaljplanlegging av delområdene i planen. Råd for funksjonshemmede: Stigning fra området til kryss FV800 må ikke overstige 1:20 Skaun kommunes vurdering av merknad fra Råd for funksjonshemmede: Merknadene er innarbeidet i planforslaget. Eldrerådet: Stiller seg bak innstillingen til PMU. NVE: NVE fremmer innsigelse til planmaterialet inntil: Det tas inn en planbestemmelse om at når bebyggelsesplan/detaljreguleringsplan for delområdene sendes på høring, skal det legges ved fagkyndig dokumentasjon om at planlagt ny bebyggelse vil ha tilfredsstillende sikkerhet mot skred. I den forbindelse viser vi til NVE`s retningslinjer 1/2008 og TEK. Side 7 av 7

8 For de delområdene hvor det ikke skal utarbeides bebyggelsesplan/detaljreguleringsplan, fremmer vi innsigelse inntil: Det tas inn en planbestemmelse om at det ikke skal foretas anleggsarbeider inkl. masseforflytting før det er dokumentert at disse tiltakene ikke vil øke faren for skred og flodbølger. Skaun-Kommunes vurdering av merknad fra NVE: Merknadene imøtekommes helt ved at det legges inn nye bestemmelser 9.3 og 9.4. Fyllingstopp er justert i nytt plankart. Konklusjon: Skal planen fremmes for sluttbehandling i Kommunestyret må det foreligge en støyrapport som fylkesmannen kan godkjenne, og dermed trekke kravet om innsigelse. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Reguleringsplan for Buvik Marina oversendes kommunestyret for sluttbehandling dersom planlegger før behandling i kommunestyret fremlegger støyrapport som medfører at fylkesmannens kan trekke varsel om innsigelse. Side 8 av 8

9 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 11/10 Arkivkode: PA 16/7 OG 11 Arkivsaksnr: 10/284 Saksbehandler: Karen Bersaas Sæther Saksnummer Utvalg Møtedato 11/10 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: FORESPØRSEL OM BRUKSENDRING EIENDOMMEN BØNDENES HUS GNR. 16, BNR. 7 OG 11 SAKSDOKUMENTER: 1. Forespørsel om bruksendring på eiendom gnr 16 bnr 7 og 11, Vedlegg 1 Bøndenes Hus i Buvika, datert Kart i målestokk 1:500. Vedlegg 2 3. Oversiktskart. Vedlegg 3 4. Kommuneplanens arealdel med bestemmelser vedtatt Ikke utsendt SAKSFRAMLEGG: Kort om saken Skaun kommune har mottatt en forespørsel fra Buvik idrettslag om en vurdering fra Plan- og miljøutvalget om forutsetninger/vilkår for bruksendring av eiendommen Bøndenes Hus, gnr/bnr 16/7 og 11, Buvika, til boligformål. Bakgrunn Henvendelsen fra Buvik idrettslag oppfattes som en foreløpig forespørsel, dvs. ingen søknad. Henvendelsen legges derfor fram uten innstilling. Videre gis her en del fakta i tilknytning til forespørselen. Vurderinger I kommuneplanens arealdel, delplan Buvika, er eiendommen avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF). Endring av formål fra LNF til 3 eller flere boliger krever en reguleringsendring i form av en detaljert reguleringsplan, jf. 1 i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel og ny plan- og bygningslov Det er i utgangspunktet satt av nok boligareal i kommunedelplanen for Buvika. Isolert sett gir ikke 3 boliger de store konsekvensene for kapasiteten i barnehager og skole og andre samfunnstjenester. Revisjon av gjeldende arealplan viste at fylkesmannen og Miljøverndepartementet er svært restriktiv med omdisponering av LNF-areal til boligareal sør for E 39. Side 9 av 9

10 Eiendommen grenser mot landbruksjord som er i drift. Jordbruksfaglig ser ikke administrasjonen omdisponering av eiendommen til boligformål som noe problem for fortsatt drift, men konflikter kan oppstå mellom bolig og landbruksdrift. Det er imidlertid flere boliger i nærområdet både tvers over vegen og lenger sør og nord langs den kommunale vegen. Omsøkt eiendom ligger ved kommunal veg med liten trafikk uten gang- og sykkelveg. Eiendommen er tilknyttet offentlig vann, mens tilknytning til offentlig kloakk kan muligens skje ved Fallet, ca 575 meter nord for Bøndenes Hus. Et alternativ kan være felles minirenseanlegg. Detaljer vedrørende kloakkløsning vil bli behandlet gjennom en eventuell søknad. Vannbruksplanen for perioden sier ikke noe om utbygging av offentlig kloakk i dette området. Side 10 av 10