DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT. Praktisering av hovedavtalen i staten 8 nr 2 i universitets- og høgskolesektoren

Transkript

1 Lru 5139/0^ DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Statlige universiteter og høyskoler Deres ref Vår ref Dato /BMO Praktisering av hovedavtalen i staten 8 nr 2 i universitets- og høgskolesektoren Det har vært en viss usikkerhet om forholdet mellom universitets- og høyskoleloven 9-2 fjerde ledd og hovedavtalen i staten 13 og 8 nr.2. Etter universitets- og høyskoleloven 9-2 fjerde ledd fastsetter styret selv virksomhetens interne organisering. Etter hovedavtalen i staten 13 nr. 2 bokstav a, skal det fores forhandlinger om interne organisasjonsendringer, hvis vilkårene for øvrig er oppfylt. I hovedavtalen 8 nr. 2 står det bl.a.: "Når saker som nevnt i Hovedavtalen eller tilpasningsavtalen skal behandles av et styre/kollegialt styringsorgan, har partene de samme rettigheter og plikter som ellers, jf likevel neste ledd.1 Dette gjelder selv om organet har fått sitt mandat/myndighet i, eller med hjemmel i, lov, forskrift eller kgl. res. En sak kan ikke tvisteløses etter reglene i 17 eller andre tvisteløsningsregler dersom bestemmelser i, eller med hjemmel i, lov, forskrift eller kgl. res. har tillagt organet alene å fatte beslutning i saken (eksklusiv kompetanse)." Vedlagt til orientering oversendes kopi av Fornyings- og administrasjonsdepartementets brev av 28. januar 2008 og 11. november 2009, samt vårt brev av 12.oktober Med hilsen Anne Groholt (e.:) avdelingsdirektør t$c^kj Wat, ^ Ø(^, Bodil Marie Olsen 3 vedlegg seniorrådgiver Postadresse Kontoradresse Telefon * Universitets- og høyskoleavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep Akersg. 44 postmottakokd dep no Telefon Bodil Marie Olsen 0032 Oslo Telefaks Org no

2 DET KONGELIGE FORNYINGS- OG ADMINISTRASJONSDEPARTEMENT -K D- _-^ i ^ Nou agd9 Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato } /RSL Praktisering av Hovedavtalen i staten 8 nr 2 i universitets- og høgskolesektoren - Fornyinga- og administrasjonsdepartementet viser til brev av 12. oktober Det ser etter dette ut til at det stort sett er enighet om hvordan arbeidsgiver skal forholde seg til de tillitsvalgte i universitets- og høgskolesektoren, også når det gjelder saker som skal forhandles etter Hovedavtalens 13. Vi forstår presiseringen som KD gjør i brevet av 12. oktober 2009 slik at det er enighet om at det skal fores forhandlinger og at det skal skrives protokoll, men at styret uansett har det avgjørende ord når det gjelder interne organisasjonsendringer. Dette er i samsvar med det vi ga uttrykk for i vårt brev av 28. januar 2008 og som Kl) har sitert fra i sitt brev. Den praktiske konsekvensen av dette er at i de tilfellene det er samsvar mellom det som er fremforhandlet og styrevedtaket, så må det kalles inn til nytt forhandlingsmøte dersom styret på et senere tidspunkt ønsker å gjøre nye endringer i den vedtatte organisasjonsstrukturen. Kopi av dette brevet sendes hovedsammenslutningene med vedlagte kopi av svarbrevet fra Kunnskapsdepartementet av 12. oktober Mh' nl/, bdd Bøha en avdelings ' r Reidun Slåen seniorrådgiver Postadresse Kontoradresse Telefon Arbeidsgiverpolitisk avdeling Saksbehandler Postboks 8004 Dep Akersg Telefaks Reidun Slåen N-0030 OSLO Org no

3 DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Fornyings- og administrasjonsdepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Deres ref Vår ref Dato / BMO Praktiseringen av Hovedavtalen i staten 8 nr. 2 i universitets- og høgskolesektoren Vi viser til Fornyings- og administrasjonsdepartementets brev av 28. januar I brevet skriver FAD blant annet: "FAD og hovedsammenslutningene er enig med KD i at selv om partene har forhandlet, vil styret uansett til slutt måtte beslutte, f eks. en organisasjonsendring. Dette gjelder tilfellene der det er enighet mellom partene også i de. En fremforhandlet protokoll kan ikke binde styret. Ingen kan hindre at en eller flere styrerepresentanter stemmer mot et eventuelt forhandlingsresultat.»da er dette ikke lenger forhandlinger" heter det i mailen fra KD av 16. januar KD har rett i at dette ikke er forhandlinger i snever forstand, men slik de sentrale partene har bygd avtaleverket opp, så er det det likevel. Det viktige er at de tillitsvalgte får reell innvirkning på resultatet. Forhandlingssituasjonen er med på å understreke dette, selv om partene i et gitt tilfelle må finne seg i at styret kommer (til) et annet resultat. Ide tilfellene, derimot, hvor styret bekrefter et forhandlingsresultat, vil en enighetsprotokoll bli et gyldig dokument. Dette skiller denne situasjonen fra en drøftingssituasjon. Partene må altså bestandigforhandle under den forutsetning at styret godkjenner resultatet. Dette bør, for ordens skyld, komme til uttrykk i protokollen." Kunnskapsdepartementet har tatt FADs brev til etterretning, men ønsker å foreta en nødvendig presisering. FAD skriver at når styret har godkjent en foreløpig forhandlingsprotokoll "vil en Postadresse Kontoradresse Telefon * Universitets- og hayskoleavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep Akersg. 44 postmottak t^kd dep.nb Telefon Oslo,.vw.ow.kunnskapsdepartcmentet.no 'Iclefaks 2 Bodil Marie (Osen ()rg no. 872, ,2 24: ?. 24,^.I 54

4 enighetsprotokoll bli et gyldig dokumen t'. Etter universitets- og høyskoleloven er styret tillagt eksklusiv kompetanse til å ta avgjørelsen om hvordan den interne organiseringen skal være. Styret kan etter loven ikke overlate denne avgjørelsen til andre og det er styrevedtaket som fastsetter hvordan den interne organiseringen skal være. Med hilsen Anne Grøholt (,,) avdelingsdirektør Bodil Marie Olsen seniorrådgiver Side 2

5 DET KONGELIGE FORNYINGS- OG ADMINISTRASJONSDEPARTEMENT Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 Oslo KD 2. 9 JAN BS - Deres referanse Vår referanse Dato /EAG.Zr 8. januar 2008 Praktiseringen av Hovedavtalen i staten, 8 nr 2, i universitets- og høgskolesektoren. Fornyings- og adminstrasjonsdepartementet (FAD) viser til vedlagte mail-veksling mellom Bodil Marie Olsen, Kunnskapsdepartementet (KD) og Odd Bøhagen, FAD av hhv 3. og 16. januar Mail-vekslingen ble lagt fram for hovedsammenslutningene i staten i møte den 18. januar Ut fra samtalene i dette møtet, synes det å være klart mulig å komme fram til en praktisering av Hovedavtalen 8 nr 2 som ikke er i strid med universitets- og høgskoleloven. I de såkalte "Samarbeids- og medbestemmelseskonferansene" som FAD og hovedsammenslutningene har hatt sammen i fjor høst og i år, pleier vi å illustrere de ulike gradene av medbestemmelse på den måten som vedlagte power-point-plansje viser. Det aktuelle alternativ i denne sammenheng, er situasjonen skissert nest bortest til høyre, nemlig "forhandling uten tvisteløsning". Tidligere tenkte man ofte på forhandlinger og tvisteløsning som to sider av samme sak, altså at man ikke kunne forhandle hvis man ikke samtidig kunne tvisteløse et eventuelt brudd i forhandlingene. Slik er avtaleverket i staten ikke bygd opp. I noen tilfeller sier avtaleverket at partene skal forhandle og prøve å komme til enighet, selv om saken/uenigheten ikke kan tvisteløses. Hovedavtalens 8 nr 2 beskriver en slik situasjon. Et annet eksempel finnes i Hovedtariffavtalens punkt nr 2. FAD og hovedsammenslutningene er enig med Kl) i at selv om partene har forhandlet, vil styret uansett til slutt måtte beslutte, feks en organisasjonsendring. Dette gjelder også i de tilfellene det er enighet mellom partene. En fremforhandlet protokoll kan ikke binde styret. Ingen kan hindre at en eller flere styrerepresentanter stemmer mot et eventuelt forhandlingsresultat. "Da er dette ikke lenger forhandlinger" heter det i mailen fra KD av 16. januar KD har rett i at dette ikke er forhandlinger i snever forstand, men slik de sentrale partene har bygd Postadresse Kontoradresse Telefon AØdsgiverpolitiskavdeling Saksbehandler Postboks 8004 Dep Akersg Telefaks Else Anette Grannes N-0030 OSLO Org no

6 avtaleverket opp, så er det det likevel. Det viktige er at de tillitsvalgte får reell innvirkning på resultatet. Forhandlingssituasjonen er med på å understreke dette, selv om partene i et gitt tilfelle må finne seg i at styret kommer et annet resultat. I de tilfellene, derimot, hvor styret bekrefter et forhandlingsresultat, vil en enighetsprotokoll bli et gyldig dokument. Dette skiller denne situasjonen fra en drøftingssituasjon. Partene må altså bestandig forhandle under den forutsetning at styret godkjenner resultatet. Dette bør, for ordens skyld, komme til uttrykk i protokollen. FAD håper etter dette at KD kan bekrefte at en slik forhandlingssituasjon ikke er i strid med universitets- og høgskoleloven og bidra til at Hovedavtalen kan praktiseres etter intensjonen., Med hilsen Odd Bøhagej.f.) avdelingsdirektør Else Anette Grannes seniorrådgiver Vedlegg Kopi: Hovedsammenslutningene