Byggherreforskriften

Transkript

1 1 Byggherreforskriften SHA system og oppfølging Prosjekterendes rolle og ansvar Foreleser: Endre Grimsmo COWI AS Rollefordelingen 2 Byggherren Byggherrens representant Koordinatoren en for hele prosessen eller en for prosjektering og en for utførelse Den prosjekterende Arbeidsgiveren Enmannsbedriften

2 Byggherrens plikter 3 Organisasjonsmessig valg ( 5 13 og 16) Engasjere byggherrens representant ( 5 13 og 16) Engasjere koordinatorer ( 5 13 og 16) Sørge for at det avsettes tilstrekkelig tid og ressurser ( 5 og 8) Følge opp at pliktene som er pålagt partene blir gjennomført ( 5, 13 og 16) Påse at SHA-risiko, ik spesifikke tiltak, forebyggende tiltak og forsvarlig bemanning blir innarbeidet i tilbudsgrunnlag og kontrakter ( 6, 9 og 11) Påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan ( 7 og 8) Sørge for forhåndsmelding senest en uke før arbeidet igangsettes ( 10) Koordinator prosjektering 4 Se til at det avsettes tilstrekkelig tid og ressurser til prosjektering ( 5 og 8) Følge opp at pliktene som er pålagt partene blir gjennomført ( 5, 13 og 16) Påse at SHA-risiko, ik spesifikke tiltak, forebyggende tiltak og forsvarlig bemanning blir innarbeidet i tilbudsgrunnlag og kontrakter ( 6 9 og 11) Påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan ( 7 og 8) Koordinering av prosjektering slik at hensyn til SHA blir ivaretatt. Koordinere risikovurdering og informasjonsflyt mellom de prosjekterende ( 14) Følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelsen ( 14)

3 Den prosjekterendes plikter 5 Skal foreta risikovurdering av arkitektoniske og tekniske valg og beskrive risikoforhold som krever spesifikke tiltak ( 5 og 6). Innarbeide beskrivelse av SHA-risiko, spesifikke tiltak, forebyggende tiltak og forsvarlig bemanning i tilbudsgrunnlag og kontrakter ( 6 9 og 11) Bidra til at risikoforhold som krever spesifikke tiltak beskrives og meddeles byggherren i SHA-plan ( 14) De arbeider som har betydning av fremtidige arbeider dokumenteres ( 12) Helheten av SHA i prosjektet 6 NS-EN ISO Kvalitetssikring NS 8401/02 Avtaler for rådgivning/prosjektering NS 3450 Prosjektdokumenter for bygg og anlegg NS 3420-A Beskrivelsestekster for Rigg og drift Prosjektbeskrivelse Tegninger Kvalitetsplan Fremdriftsplan Risikoanalyser

4 NS-EN ISO Forenlighet med andre styringssystemer Denne standarden omfatter ikke krav som er spesifikke for andre styringssystemer, så som de som er spesielle for miljøstyring, helse og sikkerhetsstyring, økonomistyring eller risikostyring. Denne standarden gjør det imidlertid mulig for en organisasjon å samordne eller integrere sitt eget system for kvalitetsstyring med tilsvarende krav til styringssystem. NS 8401/ Offentligrettslige krav 8.1 Lover, forskrifter og andre offentlige vedtak Den prosjekterende skal utføre oppdraget i samsvar med gjeldende lover, forskrifter og enkeltvedtak. Han skal i samråd med oppdragsgiveren holde nødvendig kontakt med offentlige myndigheter og bistå med å innhente nødvendige tillatelser. Den prosjekterende skal varsle oppdragsgiveren om pålegg som er rettet direkte mot den prosjekterende, fra offentlig myndighet i anledning prosjektet Offentligrettslige krav Rådgiveren skal utføre oppdraget i samsvar med gjeldende lover, forskrifter og enkeltvedtak.

5 NS A Prosjektinformasjon A.3.6 Byggherrens organisering av SHA-arbeidet Byggherren skal orientere om hvordan han organiserer SHAarbeidet slik at hans forpliktelser i henhold til Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser (Byggherreforskriften) blir ivaretatt. (Plan for SHA) B Konkurranseregler C Kontraktsbestemmelser D Detaljbeskrivelse E dokumentasjon fra tilbyder Forebyggende tiltak (Rigg og drift) 10 Sikre at uvedkommende ikke får adkomst til bygg- /anleggsplass Hensyn til andre virksomheter God orden og hygieniske forhold Sikker adkomst og sikre ferdselsveier Tilrettelegging av lagring, særlig for farlige materialer og stoffer Vedlikehold og kontroll av anlegg og utstyr Lagring og håndtering av avfall og farlige materialer Forsvarlige arbeidstidsordninger Tilfredsstillende personalrom Forsvarlig innkvartering i

6 NS 3420 Rigg og drift 11 AK/AM 1 Administrative yteler for eget kontraktsarbeid Planlegging, fremdriftsplan, riggplan, plan for SHA egen entreprise, informasjon av egne arbeidstakere om HMS AK/AM3.3 Rigg/drift for sikring og beskyttelse Tiltak for sikring av personell på byggplass omfatter alle relevante ytelser som følger av forskrifter om helse, miljø og sikerhet AK/AM3.7 Rigg/drift for renhold, oppvaring og avfukting av byggverk Omfatter tilrigging og nedrigging for løpende renhold, provisorisk tetting, avfukting, ventilering og oppvarming. AK/AM3.8 Rigg/drift for oppsamling og borttransport av avfall Omfatter oppsamling, mellomlagring og borttransport av avfall fra byggeprosessen samt utarbeidelse av avfallsplan i henhold til kommunale forskrifter og vedtekter og byggherrens miljøsaneringsplan i l Innhold i plan for SHA 12 - Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform - Spesifikke tiltak i forhold til arbeid som kan innebære fare for liv og helse - Fremdriftsplan som beskriver når og hvor de ulike arbeidsoperasjoner skal utføres - Rutiner for avviksbehandling

7 HMS-plan, tradisjonell 13 INNHOLD 1. MÅL 2. ORGANISASJON, FASEINNDELING 3. TIDSPLAN. 4. STEDLIGE FORHOLD 4.1 Topografi 4.2 Grunnforhold 4.3 Naboskap 5. DRIFT 6. SITUASJONSPLAN, FORHOLD PÅ BYGGEPLASSEN 6.1 Atkomst, transportveier, parkering. 6.2 Inngjerding, adgang 6.3 Avfallsbehandling 6.4 Vann og avløp 6.5 Strømforsyning, lys og varme 6.6 Brakker 6.7 Lagring, rydding 6.8 Områder for prefabrikasjon 6.9 Kraner, stillaser, heiser, maskiner 6.10 Sikring av arbeidsområder 6.11 Rømningsveier 6.12 Telefon 6.13 Førstehjelpsutstyr 6.14 Slukingsutstyr 6.15 Personlig verneutstyr 7. SPESIELLE RISIKOMOMENTER 7.1 Fall av personer og gjenstander 7.2 Elementmontasje 7.3 Fjellsikring 7.4 Sprengning 7.5 Høyspentkabel sprengstoff i grunn 7.6 Kjemisk helsefare 8. HANDLINGSPLAN VED ALVORLIGE ULYKKER 9. KRAV TIL RAPPORTERING - VERNERUNDER 10. INNEMILJØ 12. OPPFØLGING OG AJOURFØRING 13. REAKSJONER VED OVERTREDELSE AV KRAV I FORSKRIFT ELLER HMS-PLAN Oppfølging i prosjektering 14 Prosjekteringsleder organiserer felles risikoanalyser og tverrfaglige prosjekteringsmøter. Ansvarlige prosjekterende utfører følgende oppfølging: Risikokartlegging for eget fagområde, dokumenteres i egne rapporter/notater Oppfølging i egen prosjektering, dokumenteres med sjekklister SHA Prosjektere bort risiko/ løsninger som kan medføre fare på byggeplass, eller HMS-problemer i drift, dokumenteres i prosjektdokumenter Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak skal dette skriftlig meddeles byggherren i plan for SHA. De forhold som kan ha betydning for fremtidige arbeider skal dokumenteres K di t i b id f h ld d ø d HMS i l f Koordinator innarbeider forhold vedrørende HMS i plan for SHA.

8 Restrisiko som overføres til arbeidsgiver 15 Forprosjekt Prosjektering Utførelse Prosjekteringsgrunnlag Gjennomføringsplan HMS Tegninger beskrivelser Løsninger Risiko- vurderinger Restrisiko Spesifikke tiltak Utførelse oppfølging av anvisninger Arbeidsgivers internkontroll ll Arbeidsgivers internkontroll Arbeidsgivers internkontroll 15 HMS-dokumentasjon prosjektering 16 Dokumentasjon av HMS-resultater Spesifikasjoner NS 3450, rigg og drift beskrivelse NS 3420-A Tegninger Spesielle kritiske HMS-områder, plan for SHA Dokumentasjon av HMS-aktiviteter Sjekklister for HMS-oppfølging pr. fag Utførte risikoanalyser Avviksmeldinger/ Avvikslog

9 Risikovurdering prosjektering 17 Konsekvenskategori K1: Personskade uten fravær K2: Personskade med fravær K3:Alvorlig personskade med fravær K4: Varige men K5: Dødsfall Frekvenskategori S1: 0 14 dager S2: 14 dager 6 måneder S3: 6 måneder 1 år S4: 1 5 år S5: > 5 år S1 S2 S3 S4 S5 K1 K2 K3 K4 K5 Høy risiko Middels risiko Liten risiko MÅ gjøre tiltak for å redusere risiko. Beredskapsplaner og sikker-jobb analyse. BØR gjøre tiltak for å redusere risiko. Beredskapsplaner og sikker-jobb analyse. Ikke vurdert nødvendig med ytterlige tiltak. Nødvendig verneutstyr må benyttes som forutsatt. Risikovurdering prosjektering 18 Uønsket forhold Årsaker (utløsningskilde) Antatte konsekvenser K S Kommentarer/ tiltak Graving, Ras, sammenstyrting For bratt graveskråning, følger ikke BH- planer Vanskelige grunnforhold Kan gi alvorlige konsekvenser for personell. Kan være meget kritisk 2 3 Grunnundersøkelser foretatt 6-7 meter dype grøfter Graveplan med skråningsvinkler er utarbeidet Byggherrens oppfølging på byggeplass Plasstøpt betong/ Manglende sikring Personskade 3 2 Krav om sikring må stå i Spidding/ kutting, av oppstikkende beskrivelser armeringsjern gj jern Oppfølging g av BH på byggeplass Prefab, last som svinger, velter, faller ned Vind. Feil stropping og stropper som glir. Feil balanse på løftet. Brudd- og hodeskader 3 3 Kan unngås ved gode rutiner og god kunnskap. Tiltak: BH må sjekke kunnskaper hos montør.

10 Risikovurdering prosjektering 19 Uønsket forhold Årsaker (utløsningskilde) Antatte konsekvenser K S Kommentarer/tiltak Påstøp, personfall Manglende sikring av dekkekanter, utsparinger og sjakter. Brudd- og hodeskader 3 2 Ansatte benytter stillaser og dekker som andre entreprenører har satt opp og sikret. Tiltak: BH må sikre samordning av sikringstiltak Trafikkulykke løfting av prefab m.m. fra gate Trangt i gate. Flere byggeplasser driver samtidig Bil må snu i gata, Materiell skade/ personskade 3 3 Vurdere alternativ plassering av kran Spesielle sikringstiltak må iverksettes Elektrisk støt Krypstrøm, overslag. Aktuelt ved grunnarbeid, støping, råbygg, fasade og taktekking Ledningsbrudd, vann, fukt, feil ved verktøy Støt Fall, hjertestans og andre følger pga. støt Bruke autorisert el. entreprenør. Sjekke sikringsskap, godkjent og godt vedlikeholdt verktøy. Sjekke kabler Sjekkliste SHA prosjektering 20 HMS-mål HMS krav/tiltak Fag Kommentarer Utført Dato Fremdriften av Inneholder fremdriftsplanen i arbeidene skal ikke utgangspunktet kritiske flaskehalser skape økt risiko for som stiller ekstraordinære krav til de sikkerhet, helse og utførende? arbeidsmiljø. Ved endringer som innføres på sent Tilgjengeligheten for inntransport og montasje skal være slik at forholdene ikke skaper risiko for skade, medfører helsemessige belastninger, eller skaper uheldig tidspress og stress i arbeidssituasjonen tidspunkt i prosjektet, blir det innrømmet forlengelse av frist for ferdigstillelse, eller forutsettes forsering å sikre fastholdelse av tidsfrist? Er trapper, dører oa begrensninger tilpasset den transport av materiell og komponenter som er forutsatt tatt inn i bygget via disse transportveiene? Er det avsatt tilstrekkelig plass for montasje av utstyr i tekniske rom, og for senere vedlikehold og utskifting av utstyret? Er plassmessige flaskehalser godt detal,prosjektert, og er utførende gjort særlig oppmerksomme på slike områder? Sign.

11 Risikovurdering i prosjektering Drift av ferdig bygg 21 Arbeid i høyden, Arbeid på tak, sikring for bygging og drift Rengjøring Rengjøring av vertikale flater Vedlikehold Utskifting av forbruksmateriell som lysrør Sikring av trapperom og avsatser Oppfølging 22 Prosjekterte løsninger og metoder må følges opp Nødvendig oppfølging beskrevet som spesifikasjoner bør angis som kritiske aktiviteter i SHA-plan

12 HMS styringssystem 23 Byggherrens HMS/Miljø Program Kvalitetsplan/Bok 0 Orientering om prosjektet Møteplan KS/HMS-møter Prosjektorganisasjon o sasjo Opplæring, informasjon Rapportering Plan for SHA Målsetting HMS-organisasjon, koordinator, myndighet og beskrivelse av ytelser Krav til Sikker-jobb-analyser Spesielle risikoforhold, tiltak Framdriftsplaner med angivelse av aktiviteter som er kritiske for SHA Avviksbehandling HMS styringssystem 24 Beskrivelse Rigg og drift, tekniske spesifikasjoner HMS løsninger, beskrivelser og tegninger HMS i drift, innemiljø i ferdig bygg Hovedbedrift, samordning av verne- og miljøarbeid Informasjon, opplæring Riggplaner, fremdriftsplan egen entreprise Avfallsplaner Miljøplan Krav til sikring på byggeplass Krav til lagring Krav rent og tørt bygg Krav til internkontroll tilpasset byggplassen Krav om ID-kort, adgangskontroll Krav vedrørende bruk av utenlandsk arbeidskraft

13 HMS styringssystem 25 Felles tiltak på byggeplass, Rigg og drift, Beredskapsplan Forhåndsmelding, Oppslag på byggeplass, (Byggherre) ID-kort, (Virksomhet) Vernearbeid, vernerunder (Hovedbedrift) Rapport om personskade, varslingsrutiner, (Koordinator) Førstehjelp, verneutstyr, viktige telefoner (Hovedbedrift) Sikringstiltak, (Hovedbedrift) Brannsikring, (Koordinator) Adgangskontroll, føring av lister, (Koordinator) Stoffkartotek, (Hovedbedrift) Avfallshåndtering, kildesortering, (Hovedbedrift) HMS styringssystem 26 Virksomhetssystem, internkontroll Verne-/sikkerhets-plan, Plan for SHA egen entreprise Opplæring, informasjon om HMS-arbeid Møteplan Vernerunder Verneombud, beskrivelse av ytelser Krav til Sikker-jobb-analyser Riggplan Fremdriftsplan med angivelse av aktiviteter som er kritiske for HMS Avfallsplaner Rapportering status HMS Avviksrapportering

14 Nye kontraktsformer og prosjektprosesser 27 Forprosjekt Samspill Prosjektering/ Utførelse Integrert prosjektering og Funksjons- bygging/ g trimmet bygging g spesifikasjon Målpris Risikovurdering Prosjektering Internkontroll SHA-plan Spesifikke tiltak Prosjektering internkontroll Prosjektering internkontroll 27