Nøtterøy kommune. Møteinnkalling for Formannskap - administrasjonsutvalget. Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: Kl.

Transkript

1 Nøtterøy kommune Møteinnkalling for Formannskap - administrasjonsutvalget Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 15:00 Forfall meldes til politisk sekretariat. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksliste Sak nr. Sakstittel 007/13 Nøtterøy skolene, SFO - administrasjon Roar Jonstang ordfører Side 1 av2

2 Side 2 av2

3 Nøtterøy kommune JournalpostID: 13/7965 Arkiv: FE- Saksbehandler: Heidi Ørnlo, Telefon: Oppvekst- og kultursektor Nøtterøy skolene, SFO - administrasjon Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskap - administrasjonsutvalget /13 Rådmannens innstilling Administrasjonsutvalget tar saken til etterretning.

4 Dokumentoversikt: Vedlegg Høring. Administrasjon i SFO i Nøtterøyskolen.doc 2. Administrasjon av SFO på Nøtterøy kommentar ved Utdanningsforbundet.doc 3. Barnehageavtalen SFS 2201.pdf 4. Forslag til admintrasjon og ledelse SFO.doc 5. VEDTEKTER FOR SFO_revidert des.2011.doc 6. UTTALLELSE TIL FRA FAGFORBUNDET TIL.docx Kortversjon Administrasjon av SFO i Nøtterøy skolene, er et delprosjekt i en større gjennomgang av ledelse, administrasjon, oppgavefordeling og ressursbruk i skolene. Målsettingen er å finne en best mulig organisering innenfor den samlede ressursen som er tillagt skolen for administrasjon og merkantile funksjoner. En slik vurdering er ikke gjort på en del år og skoleledelsen har flere oppgaver i dag, enn for noen år tilbake. Ved å gi rektor mulighet til å se den samlede administrasjonsressursen under ett, gis rektor mulighet for å gjøre en helhetlig vurdering av behov i forhold til oppfølging og oppgaveløsning av bl.a HMS arbeid og arbeidsgiverrepresentant oppgaver. Endringen vil kunne forsterke SFO s forankring i skoleledelsen. Det er en forutsetning at endring gjøres innenfor rammen av reglen i SFS SFO er en viktig del av skolen og skal inngå i skolens satsningsområder, plangrupper m.v. Dette er bakgrunn for endring i ingressen til vedtektene. Ved å ta ut setningen med et tilsynsog omsorgstilbud for barn før og etter skoletid, synliggjøres en styrking av SFO sin rolle i skolen. Ved å fjerne dispensasjonsmuligheten for høgere utdanning ved nyrekruttering av SFOleder, tydeliggjøres SFOs rolle i skolen og forventning til kompetanse. Det er ikke satt krav om konkret utdanning. Begrunnelsen er ønske om å ha mulighet for å rekruttere ulike faggrupper som f.eks barnevernspedagog eller lignende til skolen. Innledning Våren 2011 ble det fra skole- og barnehagekontoret igangsatt en gjennomgang av rutiner for HMS arbeid og arbeidsgiveroppgaver i Nøtterøy skolene. Bakgrunnen for arbeidet var tilsyn fra Arbeidstilsynet som avdekket avvik ved kontroll med praktiseringen av arbeidsgiverrollen ved noen skoler. Foruten å kartlegge dagens ordning og praktisering, ble det i mandatet fra kommunaldirektøren, gitt i oppdrag å komme med forslag til alternativ organisering av administrasjonen i skolene. Arbeidet er gjennomført i samarbeid med rektorene og de hovedtillitsvalgte. I første delprosjekt ble organiseringen og rollefordeling mellom rektor og inspektør klargjort og skoleringsprogram for inspektørene ble iverksatt. Dette for å sikre de som opptrer som arbeidsgiverrepresentant i HMS arbeid, har godkjent skolering i henhold til krav i arbeidsmiljøloven og Nøtterøy kommunenes retningslinjer. Andre delprosjektet gjelder SFO. Oppgaven som ble gitt var å foreslå fremtidig organisering av SFO med henblikk på å gjøre den mer hensiktsmessig, kvalitativt god og fremtidsrettet, samt å komme med forslag til en organisering som ivaretar arbeidsgiveransvaret i SFO og som harmonerer med øvrige vedtak om ledelse av skolen. Det er underveis i arbeidet blitt avholdt informasjonsmøter med SFOlederne

5 I henhold til SFS 2201 er det 100% stilling som daglig leder som kommer i tillegg til grunnbenningen i SFO. Vurderinger I arbeidet med delprosjektet har det overordnede fokus vært å se på den samlede ressursen til administrasjon og ledelse innen Nøtterøy skolen inklusiv SFO, samt organiseringen for å ivareta HMS arbeid og rollen som arbeidsgiverrepresentant i den enkelte skole. Det viktig å kunne se skolens lederressurs (inkludert administrasjonstiden som ligger i SFO) under ett, når de samlede oppgaver i skolen skal løses. Rektor bør kunne avgjøre hvor stor del av administrasjonsressursen, som skal tillegges arbeidsleder funksjon i SFO og hvor mye som avsettes til administrasjonstid til skoleledelsen. Det er rektor som er kommunens arbeidsgiverrepresentant og er gitt mulighet til å kunne gi oppgaver innen HMS arbeid til inspektør. Nøtterøy kommune har praktisert tilsetting av egen SFOleder i 100% stilling som arbeidsleder, men denne er ikke gitt kompetanse til bl.a å kunne utføre oppgaver som arbeidsgiverrepresentant. Det er ikke krav i SFS 2201 om hvem som kan ha den avsatte administrasjonstiden. På denne bakgrunn vil den samlede avsatte administrasjonsressursen kunne legges til skolens ledergruppe og rektor avgjør bruk av tildelt ressursramme inklusiv administrasjonsressursen for SFO. Det er en forutsetning at dette gjøres innen for rammen av reglen og intensjonen i SFS Unntaksbestemmelsen vedr høgskoleutdanning for SFOleder i den lokale arbeidsbeskrivelsen, tas vekk. Dette vil da bli gjeldende ved nytilsetting. Fagforeningene har ikke fremmet motstand mot at skoleledelsen ser på hele administrasjonsresursen under ett, men DELTA og Fagforbundet fremhever viktigheten av en SFOleder som er synlig og tilstede. Fagforeningene har i sine uttalelser gitt uttrykk for å endre inspektør til assisterende rektor ved de største skolene. Dette tas ikke opp her, da at et slikt innspill bør sees i sammenheng med sturuktur debatten og tas opp med forhandlingsutvalget for Oppvekst og kultur.. Utdanningsforbundet slutter seg til dette og foreslår at kravet bør være på Bachelor-nivå, mens DELTA og Fagforbundet ønsker å opprettholde unntaksbestemmelsen. Konklusjon For å sikre helhetlig ledelse og en best mulig ressursutnyttelse i skolens administrasjon gis skolen en samlet administrasjonsressurs. Unntaksbestemmelsen for krav om høgereutdanning fjernes. Innledning i SFO vedtektene endres. De foreslåtte tiltak tillegges å være innenfor rådmannens delegasjonsmyndighet. Anbefaling Administrasjonsutvalget tar saken til etterretning.

6 Nøtterøy 14. mars 2013 Svar fra Delta på høring angående Administrasjon av SFO i Nøtterøy skolen. Delta sine hovedinnspill til saken: Det har vært greit å ha denne gjennomgangen og avklaringen, hvem har ansvar for hva? Hvem skal gjennomføre oppgavene? Delta er opptatt av at en SFOavdeling i Nøtterøy kommune skal ha en SFOleder som fysisk jobber der! Delta er opptatt av at kompetansen til SFOleder skal være best mulig. Delta mener gode lederegenskaper er viktigst, og ikke nødvendigvis 3årig pedagogisk kompetanse. Visst ansvarsoppgavene og stillingsinnhold i en SFO-lederstilling innskrenkes og delegeres til andre, kan det bety at vi ikke får rekruttert ledere med gode nok kvalifikasjoner til SFO. Delta og vår yrkesorganisasjon null til atten ønsker å minne om at i fagarbeiderens utdanning som barne- og ungdomsarbeider, er en del av pensumet pedagogisk kompetanse. Kulturdepartementet sier at SFO skal ikke være noe annet enn skole og barnehage. SFO skal legge til rette for lek, kultur- og fritidsaktiviteter som tilpasses barna og foreldrenes behov. Alle våre SFOledere har fagbrev, de fleste har lederutdanning i tillegg til lang yrkeserfaring. Ved ny rekruttering er Delta opptatt av at vi setter fokus på mangfold av yrkesgrupper i SFO og nyttiggjør oss av all den kompetanse som finnes både blant våre fagarbeidere og assistenter. På vegne av våre medlemmer Åse Hejdenberg Hovedtillitsvalgt i Delta, Nøtterøy

7 v/hovedtillitsvalgt Thor Henry Bergan Petterød, 12. mars 2013 Kommentar til «Administrasjon av SFO i Nøtterøy skolene Utdanningsforbundet Nøtterøy forutsetter at SFS 2201 «Særavtale for barnehager skolefritidsordninger skoler- familiebarnehager» blir fulgt på Nøtterøy. Etter 3,1,2 skal det være en daglig leder for skolens SFO. Utdanningsforbundet mener at en rektor eller undervisningsinspektør kan gå inn og lede SFO ved en skole. I merknadene til 13-7 i Opplæringsloven, er rektor definert som en person/funksjon, og daglig leder i SFO som en annen person/funksjon. Utdanningsforbundet går ut i fra at det samme gjelder for undervisningsinspektører. På Teie skole har det vært en periode hvor inspektøren har gått inn og ledet SFO, men det var ut i fra helt spesielle forhold. Det er viktig å holde fast ved at SFO-leder er ikke arbeidsgiverrepresentant. Dette gir en naturlig avgrensing av arbeidsoppgaver. Utdanningsforbundet oppfatter notatet at enkelte SFO-ledere har utført rene arbeidsgiveroppgaver, men at dette er blitt rettet opp. Det er interessant at det i notatet er inne på at inspektører ved store skoler kan få arbeidsgiveransvar. En rektor ved de 4 største skolene har vanskelig med å fylle alle sine arbeidsgiver-oppgaver. Utdanningsforbundet mener at en slik inspektør bør få tittelen Assisterende rektor. Notatet er inne på å stille krav til relevant høyskoleutdanning for SFO-ledere. Dette må selvsagt gjelde nye SFO-ledere, og Utdanningsforbundet mener at kravet bør settes til Bachelor-nivå. Dette vil gjennomgående bidra til å heve det faglige nivået i SFO. Vennlig hilsen Thor Henry Bergan

8 SENTRAL FORBUNDSVIS SÆRAVTALE VEDRØRENDE SFS Barnehager, skolefritidsordninger, skole og familiebarnehager mellom KS og Fagforbundet Musikernes Fellesorganisasjon Skolenes Landsforbund FO Delta Utdanningsforbundet Norsk Skolelederforbund Norsk Ergoterapeutforbund 1 Hjemmelsgrunnlag mv. Denne særavtale er inngått med hjemmel i Hovedavtalen del A 4, jf. 4-3 mellom KS og Fagforbundet, Musikernes fellesorganisasjon, Skolenes Landsforbund, FO, Delta, Utdanningsforbundet, Norsk Skolelederforbund og Norsk Ergoterapeutforbund. HTA s bestemmelser og aktuelle sentrale særavtaler gjelder, med mindre noe annet er regulert i denne avtalen. 2 Avtalens ikrafttreden og varighet Særavtalen gjøres gjeldende fra til Særavtalen må sies opp skriftlig med minst en måneds varsel før utløpstid. Dersom avtalen ikke er sagt opp av noen av partene innen fristens utløp, fornyes avtalen for ett år av gangen med samme gjensidige oppsigelsesfrist. 3 Særbestemmelser barnehager, skolefritidsordninger og skole 3.1 Generelt Tilsatte med stillingskombinasjoner innenfor områdene barnehage, skolefritidsordning og øvrig elevrettet arbeid skal ha sine stillinger betraktet som ett arbeidsforhold, jf. HTA kap Styrer/leder i barnehage En barnehage skal som hovedregel ha styrer i hel stilling, jf. HTA kap I barnehager med plass til 42 barn eller mer, skal det avsettes hel stilling til lederoppgaver.

9 I store barnehager bør det opprettes stilling som assisterende styrer. Styrer i mindre barnehager kan også utføre andre arbeidsoppgaver enn dem som naturlig tilligger styrer (for eksempel arbeid i barnegruppe). Disse oppgavene tidsdimensjoneres etter drøftinger lokalt, likevel slik at tid til lederoppgaver skal utgjøre minimum 35 % av styrers stilling. Fellesbestemmelsenes 6.3 gjøres gjeldende for styrer i barnehager, men for styrer som har over halve stillingen i avdeling/sammen med barna, kan det i stedet gis overtidsgodtgjøring for pålagt møtevirksomhet på linje med det øvrige personalet. Merknad, sikringsbestemmelse: Styrer som pr 1. januar 1996 hadde fått fastsatt høyere andel tid til lederoppgaver, bibeholder rett til slik tidsavsetting så lenge de er i styrerstillingen Daglig leder i skolefritidsordningen I skolefritidsordninger som samlet har innskrevet 60 barn eller mer, skal det som hovedregel tilsettes daglig leder i hel stilling. I mindre skolefritidsordninger kan daglig leder også utføre andre arbeidsoppgaver utover funksjonen som daglig leder. Det foretas en forholdsmessig reduksjon av tid til ledelse, dog slik at minimum 20 % av hel stilling skal avsettes til ledelse. Merknad, sikringsbestemmelse: Daglig leder som pr 1. august 1999 hadde fått fastsatt høyere andel tid til lederoppgaver, bibeholder rett til slik tidsavsetting så lenge de er i stillingen som daglig leder. 3.2 Pedagogisk personale (barnehager og skolefritidsordninger) Den ordinære arbeidstid er 37,5 timer pr. uke, hvorav 33,5 timer pr. uke skal være lagt til institusjonen. For- og etterarbeid samt foreldrekontakt som ikke kan utføres innenfor rammen av de 33,5 timene, gir ikke rett til overtidsgodtgjørelse. I den utstrekning foreldremøter eller andre møter pålegges utenfor arbeidstiden, skal medgått tid enten kompenseres med tilsvarende fritid eller med overtidsbetaling. I de tilfeller de kompenseres med fritid, skal overtidstillegget utbetales. Fra Pedagogisk personale i barnehager Den ordinære arbeidstiden er 37,5 timer pr. uke. Av denne avsettes minst 4 timer i gjennomsnitt pr uke til faglig samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende. Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte. Plan for bruk av tiden skal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer, og skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen.

10 3.3 Det øvrige personalet Barnehager Det øvrige personalet som gis ansvar for gjennomføring av aktiviteter, skal gis nødvendig tid til planlegging/tilrettelegging. Slik tilrettelegging/planleggingstid skal inngå i ukeplanene. Planlegging/tilrettelegging skal foregå innenfor den ordinære arbeidstiden Skolefritidsordninger Det øvrige personalet som gis ansvar for gjennomføring av aktiviteter, skal gis nødvendig tid til planlegging/tilrettelegging. Slik tilrettelegging/planleggingstid skal inngå i ukeplanene og utgjøre gjennomsnittlig minst 5 % av arbeidstiden. Planlegging/tilrettelegging skal foregå innenfor den ordinære arbeidstid Skole Personalet i elevrettet arbeid skal gi nødvendig tid til planlegging/tilrettelegging. Den ordinære arbeidstid skal omfatte både planlegging/tilrettelegging og direkte arbeid med eleven(e). 3.4 Planlegging/samarbeid (barnehager, skolefritidsordninger og skole) Det avsettes 37,5 timer pr. år til planlegging og samarbeid for personalet ved den enkelte barnehage/skolefritidsordning/skole. 3.5 Ferie (barnehager, skolefritidsordninger og skole) I tillegg til HTA kap 1 7 gjelder følgende: Førskolelærere som i dag har gunstigere ordninger, beholder disse så lenge vedkommende er i samme stilling, dog kommer Fellesbestemmelsenes 7.1 bare til anvendelse for den ferietid som følger av ferielovens bestemmelser. Der barnehagen/skolefritidsordningen/skolen er stengt utover ferielengde i hht. lov og avtaleverk, skal de tilsatte beholde full lønn. De kan i denne tiden pålegges annet tilsvarende arbeid for kommunen. For arbeidstakere i barnehager/skolefritidsordninger/skole som følger skoleåret kan partene lokalt avtale at lønnen i stedet reduseres med 11,0 %. Det kan også lokalt avtales annen prosentvis lønnsreduksjon der arbeidsårets lengde tilsier dette. 4 Særbestemmelser familiebarnehager 4.1 Arbeidstid Familiebarnehageassistent som utfører arbeidet i eget hjem har en ordinær arbeidstid på 40 timer per uke. Imidlertid kan den enkelte familiebarnehageassistent bli pålagt å arbeide inntil 42,5 timer per uke. I slike tilfeller nyttes gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, jf. arbeidsmiljøloven 10-3, 10-4 og 10-5.

11 En eventuell arbeidstid utover 8,5 timer per dag (42,5 timer per uke) vil komme inn under HTA kap 1 6 og må da kompenseres i følge disse bestemmelser. Familiebarnehageassistent som ikke utfører arbeidet i eget hjem har arbeidstid på 37,5 timer per uke. Imidlertid kan den enkelte familiebarnehageassistent bli pålagt å arbeide inntil 40 timer per uke. I slike tilfeller nyttes gjennomsnittsberegning av arbeidstiden under henvisning til arbeidsmiljøloven 10-3, 10-4 og Reduksjon av lønn Reduksjon i lønn foretas når arbeidstiden er under 37,5 timer per uke. Lønnen reduseres da forholdsvis etter uketimetallet, eksempelvis 30 uketimer gir 30/40 av full lønn. For arbeidstakere som har arbeidstiden beregnet ut fra 37,5 timer per uke beregnes deltidsstilling etter Hovedtariffavtalens regler. Ved egne barn i gruppen under skolealder betales vanlig oppholdsavgift uten reduksjon i lønn og kompensasjon. Det kan lokalt avtales redusert lønn dersom dette er begrunnet i at: assistenten ikke ønsker full gruppe hjemmets arealer ikke godkjennes for full gruppe andre lokale forhold som gjør at alternativet er et redusert tilbud 4.3 Kompensasjon I tillegg betales som kompensasjon for kost, slitasje på hus, møbler, lys, brensel, hold og vask av sengeklær mv. kr 1057,- pr. barn per måned. Denne sum skal ikke reguleres i tariffperioden, men endres i samsvar med konsumprisindeksen ved hver ny tariffavtaleinngåelse. Forholdsmessig reduksjon av kompensasjon foretas dersom barnet har kortere oppholdstid per dag eller fravær utover 16 dager pga. sykdom. Det gis heller ikke kompensasjon når assistenten er syk, ei heller når assistenten har ferie. I de tilfeller familiebarnehagen er i et av barnas hjem, skal kompensasjonsbeløpet tilfalle den som stiller hjemmet til disposisjon. I de tilfeller kommunen leier lokaler for familiebarnehage, faller kompensasjonsbeløpet bort. 4.4 Vikarordning Vikarordning vurderes av partene lokalt slik at en kommer fram til tilfredsstillende ordninger. 4.5 Ferie For arbeidstakere i familiebarnehager som følger skoleåret kan partene lokalt avtale at lønnen i stedet reduseres med 11,0 %. Det kan også lokalt avtales annen prosentvis lønnsreduksjon der arbeidsårets lengde tilsier dette.

12 Kommentarer til avtalen fra KS Fra nemndskjennelsen 2007: Sikringen av tid til ledelse for styrere i barnehager gjelder bare for tid til ledelse fastsatt før 1. januar 1996 og for daglige ledere i SFO for tid til ledelse fastsatt før 1. august For tid til ledelse fastsatt etter disse datoene vil det ikke være noen sikring utover avtalens egen ordlyd.

13 Administrasjon av SFO i Nøtterøy skolene Forslag til administrasjon og ledelse 10. februar 2013

14 Arbeidsgruppas sammensetning Heidi Ørnlo, rådgiver SBK, leder Kirsten Idland, rektor Torød skole Arnstein Larsen, rektor Teie skole Åse Hejdenberg, hovedtillitsvalgt Delta Mandat Gruppa skal vurdere dagens praksis vedrørende SFO, samt komme med forslag til endring av: 1. Dagens ordning og rutiner for organisering av SFO og oppgavefordeling mellom rektor, inspektør og daglig leder i SFO. 2. Fremtidig organisering av SFO, med henblikk på å gjøre den mer hensiktsmessig, kvalitativt god og fremtidsrettet. Gruppa bes å komme med forslag til en organisering som ivaretar arbeidsgiveransvaret i SFO og som harmonerer med øvrige vedtak om ledelse av skolen. Gruppa rapporterer til rådmannen etter korrigert frist, innen medio februar. Arbeidsgruppas arbeid Forslaget som her oversendes er et delprosjekt i arbeidet som ble startet i 2011 i forbindelse med gjennomgang av skolenes administrative ressurser og organisering, samt delegasjon og arbeidsgiverrepresentantrollen. Det ble av arbeidsgruppen etter gjennomføring av spørreundersøkelse (vedlegg 2) med rektorer og SFO ledere, utarbeidet ett debatt dokument som ble behandlet i rektor møte november 2012 (vedlegg 1). Det har blitt gjennomført informasjonsmøter med SFOlederne ved oppstart av arbeidet med delprosjektet, samt før forslag til tiltak nå legges frem for rådmannen. Med fremlegg av forslag til endringer anses arbeidet med pkt 1 og 2 i mandatet besvart. Oppsummering I arbeidet med delprosjektet har det overordnede fokus vært å se på den samlede ressursen til administrasjon og ledelse innen Nøtterøy skolen inklusiv SFO, samt organiseringen for å ivareta rollen som arbeidsgiverrepresentant i den enkelte skole. I tidligere delrapport vedr HMS og arbeidsgiverrepresentant rolle ble det avdekt at det var utviklet ulik praksis og at SFOleder var gitt oppgaver som ikke er i tråd med deres arbeids og ansvarsområde. Det er etter fremlegg av første rapport, foretatt en gjennomgang og endring av praksis ute på de enkelte skolene. Nå er det de med gitt arbeidsgiverrepresentant rolle som faktisk utøver de oppgavene også i forhold til SFO ansatte. Men som flere rektorer har presisert må en kunne se skolens lederressurs (inkludert administrasjonstiden som ligger i SFO) under ett, når de samlede oppgaver i skolen skal løses. Ved de mindre skolene har SFO hatt større ledelsesressurs enn rektor og inspektør til sammen. Dette endret seg riktignok noe da det fra 2012 er gitt minimum 25 timer til administrasjon.

15 Oppsummeringen fra diskusjonen i rektormøte i november 2012: SFO administrasjonsressurs må kunne disponeres av rektor, som avgjør bruken av administrasjonstid mellom skoleledelse og SFOleder/arbeidsleder. SFO administrasjonstid må vektes i forhold til skolestørrelse. SFO må ha en tydelig rolle i skolen og inngå i skolens satsingsområder, plangruppe m.v. SFO vedtektenes første setning i innledning må endres (vedlegg 4). SFO leders rolle skal ivaretas og den enkelte skole finner den best mulige løsning lokalt i henhold til reglene i SFS SFO leder må ha høgskoleutdanning og dispensasjonsmuligheten tas vekk. SFOleder/arbeidsleder må komme i tillegg til grunnbemanningen i SFO Innspill fra DELTA som representant for fagforeningene i arbeidsgruppa 4 februar 2013 er: Delta sine hovedinnspill til saken: Det har vært greit å ha denne gjennomgangen og avklaringen, hvem har ansvar for hva! Det er opp til rektor å delegere arbeidsoppgavene. Delta er opptatt av at kompetansen av SFOleder skal være best mulig. Delta mener gode lederegenskaper også er viktig og ikke bare pedagogisk kompetanse. Delta er opptatt av at en SFOavdeling i Nøtterøy kommune skal ha en SFOleder som fysisk jobber der! Forslag til vedtak Med bakgrunn i de tilbakemeldinger som er fremkommet fra rektorene, drøftingene i arbeidsgruppa og innspill fra SFOlederne foreslås følgende: 1. I henhold til SFS 2201 er det 100% stilling som daglig leder som kommer i tillegg til grunnbenningen. Ut i fra skole størrelse avgjør rektor hvor stor del av denne ressursen som skal tillegges arbeidsleder funksjon i SFO og hvor mye som avsettes til administrasjonstid etter følgende veiledende norm: >60<80 barn omregnet til hel plass i SFO inntil 50% arbeidsleder funksjon i avdeling(ene) > 80 barn omregnet til hel plass i SFO minimum 50% arbeidsleder funksjon i avdeling(ene) 2. Rektor kan avgjøre at den avsatte administrasjonstiden legges til skolens ledergruppe og inspektør kan gis oppgaver mht SFO. 3. Arbeidsbeskrivelse for arbeidsleder i SFO gjennomgås og endres bl.a i forhold til krav til utdanning og de endringer som ligger i debatt dokumentet, vedlegg Første setning i innledningen til SFO vedtektene strykes og ny innledning utformes slik at SFOs rolle i skolen synliggjøres. Nøtterøy, 10. februar 2013 Heidi Ørnlo Leder av arbeidsgruppa

16 Vedlegg 1 Debatt dokument Debatt dokument til rektormøtet 20. november Bakgrunnsmateriell til debatt dokumentet, er mandat gitt for vurdering av dagens rutiner og organisering og oppgavefordeling mellom rektor, inspektør og daglig leder i SFO. Samt rapport av 1. september med oppsummering av spørre undersøkelse og referat fra arbeidsgruppa datert 17. september og 19. oktober Målsettingen med arbeidet er å komme frem til en kvalitativ god og fremtidsrettet organisering av SFO i Nøtterøy skolene og en hensiktsmessig løsning av arbeidsgiver oppgaver i tråd med sentrale lover, avtaleverk og kommunens arbeidsgiverpolitikk. Arbeidsgiverrepresentant Rådmannens ledergruppe i kommunen har vært klare i sin tilbakemelding på at begrepet arbeidsgiverrepresentant ligger til rektor, men kan vurderes i forhold til inspektør ved større skoler. Denne avklaringen har medført at for Nøtterøy skolene er gitt mulighet for rektor å fordele oppgaver til inspektør etter følgende modell for barneskolene: < 10 årsverk, kun rektor >10<25 årsverk, rektor og 1 inspektør > 25 årsverk, rektor og 2 inspektører I tillegg kan rektor fordele oppgaver til inspektør ved spesialavdeling Dagens organisering av SFO Skolene som har SFO har i henhold til SFS 2201 tilsatt 100% daglig leder, denne går på toppen av personalgruppa som avgjøres i størrelse av antall barn. Ved Teie skole er det fra høsten 2011, vært gjort endring i oppgavefordeling, slik at inspektør er gitt ansvar som daglig leder av SFO. Størrelse på SFO Omregnet i heleplasser er det ved siste telling følgende antall barn på hver av SFOene: 50,8 Brattås, 65,4 Føynland, 75,4 Herstad, 128,8 Oserød, 148,4 Teie, 61,6 Torød og 81,6 Vestskogen. Kommunens stillingsbeskrivelse for daglig leder i SFO Det ble for en del år tilbake utarbeidet stillingsbeskrivelse for ulike stillingsgrupper i Oppvekst og kultursektoren, herunder SFO leder. Tekst i rødt er forslag til tilføyelser og endringer fra arbeidsgruppa. Stillingens ansvarsområde: I samarbeid med skoleledelsen Organisere det daglige arbeidet i SFO, og lede arbeidet i samsvar med gjeldene forskrifter Gjøre ansatte kjent med arbeidsforholdene og gi alle ansatte i SFO rettledning og støtte Fordele arbeidsoppgaver mellom de ansatte Stillingens oppgaver: Være sammen med barna i forskjellige situasjoner og skape trygghet for alle Gjøre seg kjent med det enkelte barns trivsel og utvikling Legge til rette for samarbeid i personalet i SFO Samarbeide med skoleledelsen rektor, lærere, foreldre, PPT og andre hjelpeinstanser Ha i samarbeid med skoleledelsen ansvar for planlegging, gjennomføring og systematisk vurdering av arbeidet i SFO på kort og lang sikt Ivareta aktuelle merkantile funksjoner Delta i etterutdanning og kurs Møte i SU i saker som angår SFO

17 Krav til stillingsinnehaver: Relevant utdanning fra høgskole, evt fagarbeiderutdanning Erfaring fra arbeid med barn Ønskelig med ledererfaring Utfordringer Klargjøring av skoleledelsens ansvarsområde og hva som kan legges til SFO leder/arbeidsleder Bør det utarbeides forslag til differensiering av administrasjonstid mht skolens/sfo størrelse. Skal rektor avgjøre bruken av den samlede ressursen mellom skoleledelsen og SFOleder/arbeidsleder. Utdanningskrav er høgskole, hva legger vi dette og skal vi fjerne dispensasjonsmulighet fra høgskoleutdanning Hvordan synliggjøre og sikre SFO s viktige rolle i skolen Skal organisering av leksehjelp inn i beskrivelse av arbeidsoppgaver, eller bør vi vurdere å unngå opplisting av konkrete oppgaver.

18 Administrasjon av SFO i Nøtterøy skolene Vedlegg 2 Oppsummering av spørreundersøkelse i Nøtterøy skolene rektor og SFO leder Delrapport 1, september 2012 INNLEDNING Arbeidsgruppas sammensetning Heidi Ørnlo, rådgiver SBK, leder Kirsten Idland, rektor Torød skole Arnstein Larsen, rektor Teie skole Åse Hejdenberg, hovedtillitsvalgt Delta Mandat Gruppa skal vurdere dagens praksis vedrørende SFO, samt komme med forslag til endring av: 3. Dagens ordning og rutiner for organisering av SFO og oppgavefordeling mellom rektor, inspektør og daglig leder i SFO. 4. Fremtidig organisering av SFO, med henblikk på å gjøre den mer hensiktsmessig, kvalitativt god og fremtidsrettet. Gruppa bes å komme med forslag til en organisering som ivaretar arbeidsgiveransvaret i SFO og som harmonerer med øvrige vedtak om ledelse av skolen. Gruppa rapporterer til rådmannen innen Arbeidsgruppas arbeid Arbeidet som her gjøres er et delprosjekt i det arbeidet som ble startet i 2011 i forbindelse med gjennomgang av skolenes administrative ressurser og organisering, samt delegasjon og arbeidsgiverrepresentantrollen. Det ble i mai invitert til informasjonsmøte med SFO lederne vedr arbeidsgruppen og mandat for arbeidet. Dessverre ble det pga streiken kun en som møtte. Det ble derfor avtalt og avholdt nytt informasjonsmøte med SFO lederne 7.august. Som et ledd i arbeidet med pkt 1 i mandatet er det foretatt en spørreundersøkelse blant rektorene og SFO ledere. Spørreundersøkelsen har vært to delt, dvs at spørsmålsstillingen til rektor og SFO leder har hvert ulik, men samtidig slik at det skal kunne sees i sammenheng på tema som arbeidsgiverrepresentant,, administrative oppgaver og tidsbruk avsatt til administrasjon av SFO. Dette for å kartlegge hvordan Sfo leders i dag ser sitt arbeids- og ansvarsområde og hvordan rektor ser dette i forhold til organisering og oppgavefordeling med skolens ledelse. Spørreundersøkelsen ble gjennomført i perioden juni/august og 6 av 7 skoler med SFO har besvart spørreskjema for rektor og SFOleder. Svarene som presenteres her er anonymisert og satt opp skjematisk.

19 DAGENS RUTINER, OPPGAVEFORDELING OG ORGANISERING AV SFO Sammendrag av svarene fra SFO lederne 1. Er du i dag gitt ansvar for personal arbeid, hvis ja beskriv dette? Daglig oppfølging av ansatte, veiledning m.v 6 av 6 Arbeidstidsplanlegging og ferieplaner 6 av 6 Lede personalmøte 6 av 6 Oppfølging av nyansatte 6 av 6 IA oppfølging, sykefraværs arbeid 5 av 6 Medarbeidersamtaler 2 av 6 Innkalling og oppfølging av tilkallingsvikarer 6 av 6 Rekruttering og intervju ved ledig stilling 2 av 6 2. Har du ansvar for økonomi arbeid, hvis ja beskriv hva dette gjelder? SFO drifts budsjett 6 av 6 SFO lønns- og vikarbudsjett 3 av 6 3. Hvilke andre administrative oppgaver har du? Ansvar for leksehjelpen 5 av 6 Kontakt med foresatte, deltakelse i 6 av 6 foreldremøter, info.skriv m.v Oppfølging av enkelt elever, samarbeid med 5 av 6 PPT m.v Innkjøp og tilrettelegging av fysisk miljø 6 av 6 Oppfølging av renhold og kontaktperson 1 av 6 Utleie, kontrakt skriving og utdeling av nøkler 1 av 6 4. Hvilke oppgaver/ansvar har du for det pedagogiske utviklingsarbeidet ved SFO? Ansvar for pedagogiskutviklingsarbeid i SFO 5 av 6 Ansvar for at fellessatsing i skole og SFO 5 av 6 følges opp Årsplan, aktivitetsplan for SFO 6 av 6 Faglig veiledning av ansatte 6 av 6 5. Kan du anslå hvor stor del av stillingen din som brukes til administrative oppgaver? 100% av stillingen (er inspektør) 1 av 6 60% av stillingen 1 av 6 50% av stillingen 2 av % av stillingen 2 av 6 6. Inngår det i din stilling å jobbe ute i SFO direkte med barna, eller går evt i tillegg til (uten på) bemanningen i SFO? Deltar ikke i avdeling 1 av 6 Går i tillegg til bemanning på SFO avd 4 av 6 Går delvis inn i arbeidsplan 1 av 6

20 7. Hvilke faglige og eller realkompetanse har du? Høgskole/universitet = 3 år > 2 av 6 Høgskole/universitet 2 år 1 av 6 Høgskole/universitet 1 år< 2 av 6 Videregående skole 1 av 6 8. Er det kompetanse behov som du ser som vil være viktig og nyttig for daglig leder av SFO (kurs, utdanning osv)? Ledelse, herunder endringsledelse og 4 av 6 personaladministrasjon Pedagogikk 3 av 6 Datakurs, WebSak mv 1 av 6 Sammendrag av svarene fra rektorene 1. Hvordan er SFO administrativt organisert og bemannet? SFO leder 100% 5 av 6 SFO ledes av inspektør og med baseleder 1 av 6 Bemanningen i SFO av fagarbeidere og assistenter varier fra 18 personer til 6 personer, hvorav mange i deltidsstillinger. 2. Hvorfor har dere valgt å organisere SFO på den måten som beskrevet i spørsmål 1? Inspektør med administrativt ansvar og 1 av 6 personaloppfølgingsansvar inngår som et ledd i den helhetlige organiseringen av skolen SFO leder er gitt administrativt ansvar og 1 av 6 personaloppfølgingsansvar da dette sees på som mest praktisk grunnet SFO størrelse og antall ansatte Videreført tidligere ordning, men vil vudere 2 av 6 oppgaveløsninger fremover Fagarbeidere og assistenter jobber både i 2 av 6 skole og SFO, da SFO er stengt i skoletiden. Dette for å rekrutere i størst mulig stilling 3. Hvor stor del av stillingen til daglig leder i SFO er beregnet brukt til administrative oppgaver? 100% av stillingen (er inspektør) 1 av 6 60% av stillingen 2 av 6 50% av stillingen 1 av 6 40% av stillingen 1 av 6 35% av stillingen 1av 6

21 4. Hvordan er arbeidsgiverrepresentant oppgaver i dag fordelt mellom rektor, inspektør og daglig leder i SFO i forhold til ansatte i SFO? Rektor har oppgavene 2 av 6 Rektor og inspektør deler oppgaven 2 av 6 Rektor, inspektør og SFO leder deler oppgaven 1 av 6 Inspektør og SFO leder deler oppgaven 1 av 6 SFO leder har oppgavene 0 av 6 5. Hvilke andre administrative oppgaver er lagt til daglig leder i SFO? Ansvar for leksehjelpen 5 av 6 Arbeidstidsplanlegging og ferieplaner 6 av 6 Lede personalmøte SFO 6 av 6 Innkjøp SFO 6 av 6 SFO drifts budsjett 6 av 6 SFO lønns- og vikarbudsjett 0 av 6 Oppfølging av renhold og kontaktperson 1 av 6 Kontakt med foresatte, deltakelse i 6 av 6 foreldremøter, info.skriv m.v Kommunens stillingsbeskrivelse for daglig leder i SFO Det ble for en del år tilbake utarbeidet stillingsbeskrivelse for ulike stillingsgrupper i Oppvekst og kultursektoren, herunder SFO leder. Her følgende satt opp om stillingens ansvarsområde: Organisere det daglige arbeidet i SFO, og lede arbeidet i samsvar med gjeldene forskrifter Gjøre ansatte kjent med arbeidsforholdene og gi alle ansatte i SFO rettledning og støtte Fordele arbeidsoppgaver mellom de ansatte Når det gjelder stillingens oppgaver er følgende satt opp: Være sammen med barna i forskjellige situasjoner og skape trygghet for alle Gjøre seg kjent med det enkelte barns trivsel og utvikling Legge til rette for samarbeid i personalet i SFO Samarbeide med rektor, lærere, foreldre, PPT og andre hjelpeinstanser Ha ansvar for planlegging, gjennomføring og systematisk vurdering av arbeidet i SFO på kort og lang sikt Ivareta aktuelle merkantile funksjoner Delta i etterutdanning og kurs Møte i SU i saker som angår SFO Når det gjelder krav til stillingsinnehaver, er følgende satt: Relevant utdanning fra høgskole, evt fagarbeiderutdanning Erfaring fra arbeid med barn Ønskelig med ledererfaring

22 VEDTEKTER FOR KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER I NØTTERØY KOMMUNE Vedlegg 3 Skolefritidsordningen er et tilsyns- og omsorgstilbud for barn før og etter skoletid. Gjennom lek, kultur- og fritidsaktiviteter skal skolefritidsordningen som en del av skolen, stimulere til vekst og utvikling i trygge omgivelser i nært samarbeid med hjemmene. 1. Eierforhold De kommunale skolefritidsordningene eies og drives av Nøtterøy kommune etter de retningslinjer som er vedtatt av kommunestyret og etter 13-7 i Opplæringsloven med forskrifter. 2. Opptaksmyndighet Hovedutvalg for oppvekst og kultur har ansvaret for forvaltningen av de kommunale skolefritidsordningene. Rådmannen er opptaksmyndighet. Rådmannen kan videredelegere denne myndigheten. Ved klage på avslag om opptak er klagenemnda i kommunen klageinstans. 3. Opptakskriterium I utgangspunktet får alle barn på årstrinn plass etter søknad. Funksjonshemmede barn på årstrinn kan få plass etter søknad. 4. Opptaksperiode/oppsigelse Hovedopptaket til skolefritidsordningene skjer medio mars. Når et barn har fått plass i SFO, beholder det plassen til det har fullført 4.årstrinn. Det kan søkes om plass i SFO gjennom hele året. Eventuelle oppsigelser sendes skriftlig på eget skjema fra foreldre/foresatte til skolen som melder videre til skoleadministrasjonen. Oppsigelsestiden er 2 måneder, regnet fra den første i hver måned etter at skolen har mottatt skriftlig oppsigelse fra foreldrene. Oppsigelsestiden for ordningen med utvidet åpningstid er 2 måneder. Ved endring av plass skal det gis skriftlig melding på eget skjema til skolen, som sender meldingen videre til skoleadministrasjonen. Endringen gjøres gjeldende fra den første i måneden med minimum 1 måneds varslingstid. 5. Betaling Betaling for opphold skjer forskuddsvis hver måned til kommunekassereren i Nøtterøy etter betalingssatser som fastsettes av kommunestyret. Betaling for mat inngår i betalingssatsene. Det betales for 11 måneder per år. 6. Bemanning og ledelse Rektor er administrativ og faglig leder. Bemanning i skolefritidsordningen beregnes etter påmelding per 1.mai. Alle skolefritidsordningene har en daglig leder i 100% stilling. Øvrig bemanning: a) Ca 16,5% assistentressurs for hvert 5.barn i 5/5 plass. 1/5, 2/5, 3/5 og 4/5 plasser omregnes til 5/5 plasser. b) Det tildeles 0,60% av et årsverk per barn i 4/5 plass 0,90% av et årsverk per barn i 2/5 og 3/5 plass 1,50% av et årsverk per barn i 1/5 plass 1,00% av et årsverk per barn på 1.årstrinn. For hvert 5.barn med 3/5 plass, gis i tillegg en økning i assistentbemanningen med 2% av et årsverk.

23 c) Styrking av bemanningen for barn med spesielle behov dekkes med inntil 6,3 årsverk, som fordeles av skoleadministrasjonen etter søknader fra rektorene. d) Skolefritidsordninger som har utvidet åpningstid, får sin bemanning øket med ½ time per dag. Bemanningen for neste skoleår fastsettes med utgangspunkt i tildelte plasser per 01. mai. Antall barn/plasser telles per 1.september, 1.november og 1.februar. Skoleadministrasjonen vurderer med bakgrunn i tellingene om det er aktuelt å endre bemanningen. Det er rektor som fordeler og organiserer den ressurs skolefritidsordningen disponerer, ut ifra lokale forhold. 7. Leke- og oppholdsarealer Alle skolefritidsordningene har en egen base som kan deles med en klasse/et klassetrinn. Skolefritidsordningen disponerer skolens øvrige lokaler og lekeapparater. Disponering og sambruk avgjøres av rektor. 8. Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Skolefritidsordningen er et tilbud fra kl 0730 til kl 1630 mandag fredag. Barn kan få plass i skolefritidsordningen med oppholdstid fra en til fem dager per uke. Det gis tilbud om utvidet åpningstid på skoler hvor det søkes om dette for minst 10 barn. Utvidet åpningstid betyr at tilbudet starter kl 0715 og slutter kl 1645 de dagene barnet er i SFO. Bruk av plass i skolefritidsordningen defineres i forhold til dager, ikke timer per dag. For barn med plass en - fire dager per uke gjøres det avtale om faste ukedager hvor barnet er i SFO. Faste avtaler kan gjøres for perioder på to uker slik at det kan dreie seg om ulike dager i hver av ukene. Mellom jul og nyttår og i påskeuka gis det et sentralisert SFO-tilbud. SFO er stengt julaften og nyttårsaften samt to arbeidsdager i løpet av året som er planleggingsdager for de ansatte. Om sommeren er SFO stengt i fire hele uker innenfor tidsrommet uke Skoleadministrasjonen fastsetter hvert år hvilke uker SFO skal være stengt. (Vedtektene ble revidert av kommunestyret i sak 079/11, og fikk da den ordlyden som er referert ovenfor).

24 VEDTEKTER FOR KOMMUNALE SKOLEFRITIDSORDNINGER I NØTTERØY KOMMUNE Skolefritidsordningen er et tilsyns- og omsorgstilbud for barn før og etter skoletid. Gjennom lek, kultur- og fritidsaktiviteter skal skolefritidsordningen stimulere til vekst og utvikling i trygge omgivelser i nært samarbeid med hjemmene. 1. Eierforhold De kommunale skolefritidsordningene eies og drives av Nøtterøy kommune etter de retningslinjer som er vedtatt av kommunestyret og etter 13-7 i Opplæringsloven med forskrifter. 2. Opptaksmyndighet Hovedutvalg for oppvekst og kultur har ansvaret for forvaltningen av de kommunale skolefritidsordningene. Rådmannen er opptaksmyndighet. Rådmannen kan videredelegere denne myndigheten. Ved klage på avslag om opptak er klagenemnda i kommunen klageinstans. 3. Opptakskriterium I utgangspunktet får alle barn på årstrinn plass etter søknad. Funksjonshemmede barn på årstrinn kan få plass etter søknad. 4. Opptaksperiode/oppsigelse Hovedopptaket til skolefritidsordningene skjer medio mars. Når et barn har fått plass i SFO, beholder det plassen til det har fullført 4.årstrinn. Det kan søkes om plass i SFO gjennom hele året. Eventuelle oppsigelser sendes skriftlig på eget skjema fra foreldre/foresatte til skolen som melder videre til skoleadministrasjonen. Oppsigelsestiden er 2 måneder, regnet fra den første i hver måned etter at skolen har mottatt skriftlig oppsigelse fra foreldrene. Oppsigelsestiden for ordningen med utvidet åpningstid er 2 måneder. Ved endring av plass skal det gis skriftlig melding på eget skjema til skolen, som sender meldingen videre til skoleadministrasjonen. Endringen gjøres gjeldende fra den første i måneden med minimum 1 måneds varslingstid.

25 5. Betaling Betaling for opphold skjer forskuddsvis hver måned til kommunekassereren i Nøtterøy etter betalingssatser som fastsettes av kommunestyret. Betaling for mat inngår i betalingssatsene. Det betales for 11 måneder per år. 6. Bemanning og ledelse Rektor er administrativ og faglig leder. Bemanning i skolefritidsordningen beregnes etter påmelding per 1.mai. Alle skolefritidsordningene har en daglig leder i 100% stilling. Øvrig bemanning: a) Ca 16,5% assistentressurs for hvert 5.barn i 5/5 plass. 1/5, 2/5, 3/5 og 4/5 plasser omregnes til 5/5 plasser. b) Det tildeles 0,60% av et årsverk per barn i 4/5 plass 0,90% av et årsverk per barn i 2/5 og 3/5 plass 1,50% av et årsverk per barn i 1/5 plass 1,00% av et årsverk per barn på 1.årstrinn. For hvert 5.barn med 3/5 plass, gis i tillegg en økning i assistentbemanningen med 2% av et årsverk. c) Styrking av bemanningen for barn med spesielle behov dekkes med inntil 6,3 årsverk, som fordeles av skoleadministrasjonen etter søknader fra rektorene. d) Skolefritidsordninger som har utvidet åpningstid, får sin bemanning øket med ½ time per dag. Bemanningen for neste skoleår fastsettes med utgangspunkt i tildelte plasser per 01. mai. Antall barn/plasser telles per 1.september, 1.november og 1.februar. Skoleadministrasjonen vurderer med bakgrunn i tellingene om det er aktuelt å endre bemanningen. Det er rektor som fordeler og organiserer den ressurs skolefritidsordningen disponerer, ut ifra lokale forhold. 7. Leke- og oppholdsarealer Alle skolefritidsordningene har en egen base som kan deles med en klasse/et klassetrinn. Skolefritidsordningen disponerer skolens øvrige lokaler og lekeapparater. Disponering og sambruk avgjøres av rektor. 8. Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Skolefritidsordningen er et tilbud fra kl 0730 til kl 1630 mandag fredag. Barn kan få plass i skolefritidsordningen med oppholdstid fra en til fem dager per uke.

26 Det gis tilbud om utvidet åpningstid på skoler hvor det søkes om dette for minst 10 barn. Utvidet åpningstid betyr at tilbudet starter kl 0715 og slutter kl 1645 de dagene barnet er i SFO. Bruk av plass i skolefritidsordningen defineres i forhold til dager, ikke timer per dag. For barn med plass en - fire dager per uke gjøres det avtale om faste ukedager hvor barnet er i SFO. Faste avtaler kan gjøres for perioder på to uker slik at det kan dreie seg om ulike dager i hver av ukene. Mellom jul og nyttår og i påskeuka gis det et sentralisert SFO-tilbud. SFO er stengt julaften og nyttårsaften samt to arbeidsdager i løpet av året som er planleggingsdager for de ansatte. Om sommeren er SFO stengt i fire hele uker innenfor tidsrommet uke Skoleadministrasjonen fastsetter hvert år hvilke uker SFO skal være stengt. (Vedtektene ble revidert av kommunestyret i sak 079/11, og fikk da den ordlyden som er referert ovenfor).