SFS 2201 Barnehager, skolefritidsordninger, skole og familiebarnehager

Transkript

1 SFS 2201 Barnehager, skolefritidsordninger, skole og familiebarnehager Krav 5. juni 2013 kl

2 Med bakgrunn i det som fremkommer i NOU 2012:1 Til barnas beste, ser organisasjonene viktigheten av at bemanningsnorm, pedagognorm og krav til kompetanse bør være nasjonalt regulert. Dette er nødvendig for å sikre likeverdighet og høy kvalitet i barnehagene i hele landet. Organisasjonene ser sammenhengen mellom disse faktorene og pedagogenes tid til forberedelser og faglig ajourføring samt tid til felles planlegging for personalet i barnehagene. En vesentlig del av dette bildet er en arbeidstidsavtale i barnehagen som sikrer pedagogisk personale et individuelt og kollektivt handlingsrom til å utføre sitt faglige arbeid. Pedagognorm og bemanningsnorm For å sikre at alle barn og foreldre får den kvaliteten på tilbudet de fortjener og forventer i barnehagen og at personalet får det nødvendige handlingsrom for å gjøre et kvalitativt godt arbeid, er det nødvendig med en bemanningsnorm og en bedre pedagognorm på nasjonalt nivå. Personalets kompetanse er den enkeltfaktoren som har størst betydning for den pedagogiske kvaliteten i barnehagen. Store variasjoner i grunnbemanningen i de ulike kommunene er lite forenlig med målet om likeverdig barnehagetilbud av god kvalitet i hele landet. Pedagogtetthet er ett av de klareste kriteriene for strukturell kvalitet. Organisasjonene mener kravet om pedagogisk bemanning er en svært sentral kvalitetssikringsbestemmelse. Tid til faget kvalitet til barna Både spørreundersøkelsen og intervjuene som ble gjennomført av Rambøll, peker på at det er for liten tid til barnehagelærernes faglige arbeid. Når arbeidet i større grad planfestes til barnehagen, blir det synlig at tiden er for knapp. Andelen pedagogiske ledere og styrere som mener at det pedagogiske personalet trenger mer enn fire timer til det faglig pedagogiske arbeidet, har økt i førsøksperioden. Det er for knapt med tid til planlegging, vurdering og faglig utviklingsarbeid, både for den enkelte barnehagelærer og for det samlede pedagogiske personalet. Dette kan ha sammenheng med undersøkelsens funn om at det i løpet av perioden er blitt større bevissthet om å holde seg til antallet timer som er satt av og større bevissthet om barnehagelæreres faglige arbeid både blant styrere, pedagogiske ledere og det øvrige personalet. En større tidspott med definerte faglige oppgaver, og en større rådighet over bruken av denne tiden for det pedagogiske personalet, vil kunne gi mer effektiv tidsbruk uten at det går på bekostning av antall timer sammen med barna. I barnehager hvor det er gjort forsøk med minst 6 timer til faglig planlegging og hvor individuell og kollektiv tid gir gjensidig kvalitet og ses i sammenheng, er erfaringen at de opplever en bedre bruk av den samlede planleggingstiden. Pedagogene har da mindre avbrytelser når de er til stede med barna, de opplever at de er forberedt og mener de har en større trygghet og mental tilstedeværelse. Dette forutsetter også en klarere grensedragning mellom

3 leders administrative oppgaver og pedagogisk leders faglige oppgaver. Det er nødvendig med en beskrivelse av barnehagelærers / pedagogisk leders oppgaver basert på barnehageloven med tilhørende forskrifter. Positive til samarbeid. Basert på Rambølls undersøkelse mener både styrere og pedagogiske ledere at det er en positiv side ved den nye avtalen at den legger til rette for mer tid til faglig samarbeid. Den enkelte barnehagelærer trenger individuell tid for å bidra konstruktivt i de kollektive prosessene. Utdanningsforbundets pilotforsøk underbygger at en organisering som sikrer barnehagelærernes individuelle arbeid, styrker kvaliteten i det kollektive arbeidet. I Rambøll-undersøkelsens utdypende kommentarer til vurderinger av nødvendige endringer i avtalen, sier mange pedagogiske ledere at timetallet må økes for blant annet å få mer tid til samarbeid. Det er tilsvarende kommentarer fra styrerne. For mange administrative oppgaver for pedagogisk leder på bekostning av kvaliteten på det pedagogiske arbeidet og tiden med barna? Rambøll-undersøkelsen viser at mange pedagogiske ledere bruker en vesentlig del av ukentlig arbeidstid til administrative oppgaver. Pedagogiske ledere skal først og fremst arbeide med faglige oppgaver knyttet til planlegging, vurdering og gjennomføring av pedagogisk arbeid med barn og barnegruppe. Administrative oppgaver skal knyttes til barnehagens administrative drift. Dette viser at ledelsesressursen i barnehagene er for liten til å kunne ivareta de oppgaver som faktisk skal gjøres. Ressursen er så knapp at oppgaver delegeres til de pedagogiske lederne, med det resultat at det går utover kvaliteten og tiden til barna. I Rambøll-undersøkelsen vises det til at de pedagogiske lederne oppfatter at de har mindre tid til å gjennomføre sine oppgaver enn tidligere, og at det har blitt mindre tid til barna. Gode, skjermede kontorarbeidsplasser Gode, skjermede kontorarbeidsplasser er en forutsetning for å kunne bruke planleggingstiden i barnehagen og for å kunne utnytte tiden effektivt og godt. En permanent ordning med at faglig planleggingsarbeid skal skje i barnehagens lokaler vil kreve en storstilt utbygging av egnede arbeidsplasser i barnehagene.

4 Organisasjonene krever: Tid til planlegging og faglig ajourføring på minst 6 timer for pedagogisk personale i barnehagen Av den ordinære arbeidstiden på 37,5 timer pr. uke, skal pedagogisk personale ha rett til å få avsatt minst 6 timer til individuell og kollektiv planlegging, forberedelser, vurdering, faglig utviklingsarbeid, faglig ajourføring og lignende, for å sikre kvaliteten på det pedagogiske arbeidet. - Beskrivelsen av hva de minst 6 timene skal brukes til skal trekke en grense mot hvilke administrative oppgaver som ikke skal utføres innenfor rammen disse timene. Minst 4 av de minst 6 timene skal være avsatt til individuelt arbeid. Barnehagelærerne skal som kollegium råde over hva de minst 6 timene skal brukes til innenfor rammen av bestemmelsens ordlyd og den enkelte barnehages mål i samråd med styrer. Styrer har ansvar for rammebetingelsene for gjennomføring av arbeidsoppgavene. Dette gjelder blant annet hvor og når arbeidet skal utføres Dersom arbeidsplanens fastsatte timer til faglig planlegging ikke blir brukt som forutsatt, pga. fravær eller andre oppgaver som blir pålagt, så har styrer plikt til å sørge for at det frigjøres tilsvarende tid til planlegging på et annet tidspunkt eller at tiden tas igjen som overtidsarbeid. Dersom barnehagelærer ikke blir ferdig med den nødvendige planlegging/forberedelse innenfor den avsatte tiden, er det styrers ansvar å avgjøre om det skal pålegges overtidsarbeid for å sluttføre arbeidet. Det skal utarbeides kvartals-/halvårige planer for bruken av den samlede ukentlige arbeidstiden. Før utarbeiding av planen, drøftes dette med den tillitsvalgte/de ansatte. Dersom hele eller deler av de minst 6 timene legges til barnehagen, forutsettes det at barnehagen har grupperom og gode, skjermede kontorarbeidsplasser med tilgjengelig elektronisk arbeidsredskap. Dersom barnehagen ikke har slike egnede arbeidsplasser, velger det pedagogiske personalet selv hvor arbeidet skal utføres. Dersom foreldremøter eller andre møter pålegges utenfor arbeidstiden, skal det fortsatt være slik at medgått tid enten kompenseres med tilsvarende fritid eller med overtidsbetaling. I de tilfeller de kompenseres med fritid, skal overtidstillegget utbetales. Avtaletekst Nytt punkt 3.2: Pedagogisk personale i barnehagen Den ordinære arbeidstiden er 37,5 timer pr. uke. Av den ukentlige arbeidstiden skal det i gjennomsnitt avsettes minst 6 timer til individuell og kollektiv planlegging, forberedelser, vurdering, faglig utviklingsarbeid, faglig ajourføring og lignende. Av de minst 6 timene skal minimum 4 timer i

5 uken være avsatt til individuelt arbeid. Lærerkollegiet avgjør oppgavefordeling og bruken av de minst 6 timene i samråd med styrer. Dersom hele eller deler av de minst 6 timene legges til barnehagen, forutsettes det at barnehagen har grupperom og skjermede kontorarbeidsplasser med nødvendig kontorutstyr tilgjengelig. Det skal utarbeides kvartals-/halvårige planer for den samlede ukentlige arbeidstiden. Planene drøftes med den tillitsvalgte/de ansatte. I den utstrekning foreldremøter eller andre møter pålegges utenfor arbeidstiden, skal medgått tid enten kompenseres med tilsvarende fritid eller med overtidsbetaling. I de tilfeller de kompenseres med fritid, skal overtidstillegget utbetales.. Øvrige punkter i SFS 2201 opprettholdes. Det tas forbehold om nye og endrede krav.