Aktuelle saker - barnehage. Erfarne tillitsvalgte, Surnadal

Transkript

1 Aktuelle saker - barnehage Erfarne tillitsvalgte, Surnadal

2 Kjennelse Rettslig beslutning som ikke er en dom; i vårt tilfelle som gis status som tariffavtale Tvisten er endelig avgjort

3 KS sin påstand i nemnda: Avtale teksten endres i samsvar med KS tilbud nr Pedagogisk personale i barnehager Den ordinære arbeidstiden skal ikke overstige gjennomsnittlig 37,5 timer pr. uke. Av denne avsettes 4 timer i snitt pr uke til samarbeid, planlegging og tilrettelegging av aktiviteter. Bruk av tiden drøftes med de ansatte.

4 Forbundenes påstand i nemnda: Sentral forbundsvis særavtale SFS 2201 Barnehager, skolefritidsordninger, skole og familiebarnehager prolongeres fram til Det nedsettes et partssammensatt utvalg som starter sitt arbeid når Brustadutvalgets rapport foreligger i oktober Dagens særavtale SFS 2201 og erfaringer ervervet gjennom praktiseringen av denne, gjennomgås i lys av det som kommer fram i rapporten etter Brustadutvalgets arbeid. Arbeidet i partssammensatt utvalg skal være ferdig før revisjonsforhandlinger om SFS 2201 pr

5 Subsidiær tilslutning til leders forslag: De partsoppnevnte nemndsmedlemmene slutter seg primært til sin parts påstand, men vil subsidiært ut fra de gitte forutsetninger, slutte seg til leders forslag, og i det vesentlige til hans premisser. Kjennelsen er dermed enstemmig.

6 Slutningen pkt. 3.2 Pedagogisk personale (barnehager og skolefritidsordninger) Pkt. 3.2 gis fra slik ordlyd: Den ordinære arbeidstiden er 37,5 timer pr. uke. Av denne avsettes minst 4 timer i gjennomsnitt pr uke til faglig samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende. Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte. Plan for bruk av tiden skal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer, og skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen.

7 Nemndas leder vil bemerke: Endringene er å betrakte som en forsøksordning Både i og utenfor institusjonen Kvartalsvise eller halvårige planer Ikke til økonomisk innsparing for barnehageeier Overtidsbestemmelsene

8 Slutningen lokale forsøk II. Der partene lokalt er enige om det, kan det for det pedagogiske personale avtales annen disponering av den samlede ukentlig arbeidstiden på 37,5 timer enn hva som følger av SFS 2201, pkt Slik avtale inngås som forsøksordning med hjemmel i Hovedavtalen del A 4-6 og kan innbefatte tid i og utenforbarnehagen.

9 Slutningen partssammensatt utvalg Dagens særavtale og erfaringer ervervet gjennom praktisering av denne skal gjennomgås i lys av blant annet det som kommer fram i Barnehagelovutvalgets rapport, andre offentlige utredninger, Stortingsmelding 41 ( ) m.v. I forbindelse med utvalgsarbeidet gjennomføres en FoU/spørreundersøkelse om arbeidstid og ledelsesressurser i barnehage og SFO. Arbeidet i utvalget starter i løpet av 2011 og frist for utvalgets innstilling er

10 Noen utfordringer Endringer i avtalen nye oppgaver til styrere Drøftinger Ikke økonomisk innsparing Arbeidsplasser Medbestemmelse

11 Oppsummering: Fram til er særavtalen SFS 2201 uendret i forhold til tidligere. Fra og med høst 2011 pågår det et partssammensatt utvalg som skal. I perioden fungerer den nye 3.2 bestemmelsen som en prøveordning Partssammensatt utvalg skal levere sin innstilling innen Forhandlinger om revidering av særavtalen skjer pr

12 De private barnehagene PBL-A som er den største arbeidsgiverorganisasjonen for private barnehager har i sin protokoll nedfelt følgende: Når forhandlingene mellom KS og Utdanningsforbundet om SFS 2201 er avsluttet, kan det opptas forhandlinger mellom PBL-A og arbeidstakerorganisasjonene om hovedtariffavtalen kap. 1 pkt, 4.7 dersom en av partene krever dette. De har bedt om forhandlinger!

13 Siden dommen. Utdanningsforbundet sentralt vil de kommende to årene gi arbeidet med førskolelærernes arbeidstid høy prioritet Nedsatt en intern arbeidsgruppe, som skal ta for seg alle sider av arbeidet med saken. Første møte 22. august. Et år til det nye punktet 3.2 i særavtalen trår i kraft, og Utdanningsforbundet ønsker å benytte dette året godt Alle som skal ha skolering og som skal skolere videre, vil ha gjennomgått kurs i god tid før ny avtale skal praktiseres.

14 Rundskriv Nr. F-4266/2011 Veileder om kravene til pedagogisk bemanning i barnehageloven med forskrifter Dato: Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s14

15 Veileder Bidrar til å klargjøre reglene for pedagogisk bemanning i barnehager og styrerkravet i loven Men gir dessverre ikke svar på alle de spørsmål som tillitsvalgte møter i sin hverdag Fylkesinfo 21/2011 Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s15

16 2.4 Lovens bestemmelse om styrerressurs forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse. Dette betyr blant annet at barnehagens leder må ha nødvendig lederkompetanse. Omfanget av styrerens pedagogiske og administrative oppgaver varierer ut fra faktorer som barnehagens størrelse, arbeidsfordeling mellom styrer og eier, barnegruppenes sammensetning og personalets samlede kompetanse og erfaring. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s16

17 2.4 Lovens bestemmelse om styrerressurs I enkelte tilfeller kan det være adgang til å kombinere stillingen som pedagogisk leder og styrer. I disse tilfellene må kravene til pedagognorm innfris, og styrerressursen må være tilstrekkelig til å ivareta oppgavene som daglig leder på en forsvarlig måte. Særavtalen - 100% styrerstilling annen begrepsbruk. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s17

18 2.4 Lovens bestemmelse om styrerressurs i særskilte unntakstilfeller kan være rom for at flere barnehager samler sine styrerressurser, for eksempel i et lederteam. En slik samordning skal ikke føre til reduksjon av styrerressursen for den enkelte barnehage. kan bare nyttes der det er en hensiktsmessig avstand mellom barnehagene, daglig oppfølging av hver enkelt barnehage ved godkjenning, og ved etterfølgende tilsyn en totalvurdering barnehagelovens krav Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s18

19 Praktisering av barnehagelovens 17 Styrer Er det barnehager i deres kommune som har organisert sine barnehagestyrere etter unntaksbestemmelsene, team eller felles styrer for flere små barnehager? - gi en kort beskrivelse av organiseringen og når omleggingen ble foretatt. - hvordan opplever våre medlemmer sin arbeidssituasjon etter omleggingen? - har det hatt noen konsekvens for det pedagogiske tilbudet som barnehagen gir?

20 3.5 Norm for pedagogisk bemanning Angivelsen barn og 7-9 barn er satt fordi kravet om tilfredsstillende pedagogisk bemanning i loven 18 femte ledd etter de konkrete omstendighetene kan medføre at èn pedagogisk leder bare kan ha ansvar for eksempelvis 14 barn over tre år eller kun 7 barn under tre år. I en slik konkret situasjon vil det være påkrevet med ansettelse av en hel stilling pedagogisk leder ved inntak av henholdsvis det 15. eller det 8. barnet. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s20

21 Eksempel 1 Dersom en barnehage har 19 barn over tre år eller 10 barn under tre år på hel tid, det vil si ett barn mer enn normen for pedagogisk bemanning fastsetter som et minimum av pedagogisk bemanning, er det et krav om to pedagogiske ledere i full stilling. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s21

22 Eksempel 2 50 barn. 25 barn under tre år og 25 barn over tre. Ved beregning av minimum antall pedagoger i barnehagen er plassene gjort om til samme enhet. Småbarnsplasser gjøres om barn over tre år. 25 småbarnsplasser x storbarnsplasser = 75 plasser for barn over tre år. behov for 4,17 pedagogressurs (75/18). Barnehagen må minimum ha fem pedagoger i hele stillinger da det ikke gis rom for å beregne prosentvise stillinger. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s22

23 Eksempel 3 27 barn, 25 barn er under tre år og to barn er over barn over tre år regnes som en halv plass for barn under tre år. 2 storbarnsplasser x 0, småbarnsplasser = 26 plasser for barn under tre år. Norm for pedagogisk bemanning tilsier maksimalt ni barn per pedagog for barn under tre år. Beregningen viser 2,88 pedagogressurs (26/9). Barnehagen må minimum ha tre pedagoger i hele stillinger. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s23

24 3.5.3 Unntaksbestemmelse antallet barn en pedagogisk leder kan ha ansvaret for kan økes noe der barna har kortere oppholdstid enn seks timer per dag. Dette forbeholdet sikter til de tilfeller der den daglige oppholdstiden er kortere for flertallet av barna. Barnetallet per pedagog bør i slike tilfeller ikke overstige 20 for barn over tre år og 10 for barn under tre år. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s24

25 5.4 Midlertidig og varig dispensasjon Kommunen kan etter en konkret vurdering innvilge dispensasjonssøknaden, men bestemmelsen gir også kommunen mulighet til å avslå. En dispensasjon er knyttet til den personen det søkes dispensasjon for og til en konkret stilling i en konkret barnehage. må foreligge svært gode grunner for å innvilge en varig dispensasjon. vedtaket kan klages inn for Fylkesmannen. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s25

26 Nyttige tillegg til barnehageloven Rundskriv F-08/2006 Lov 17.juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) med forskrifter og departementets merknader til bestemmelsene. Barnehageloven i praksis Utdanningsforbundets hefte om barnehageloven. Rundskriv F-04/2011 Veileder om kravene til pedagogisk bemanning i barnehageloven med forskrifter. Fylkesinfo nr. 21/2011 Utdanningsforbundets kommentarer til veilederen.

27 Dispensasjonsutfordringene! For få førskolelærere skal bety bøter, redusert foreldrebetaling eller mindre tilskudd. En barnehage uten førskolelærere er ikke en barnehage, det er barnepass

28 Medaljens bakside! Kommuner som gjør vedtak på at de ved vakanse i assistentstillinger vil tilsette en pedagogisk leder Realiteten blir at barnehagen ikke blir flere voksne, men at antallet barn stiger

29 Aktuelt barnehagenytt! Ny melding til Stortinget Mer forskning om barnehage Rekruttering av førskolelærere Ny førskolelærerutdanning neste foil Veiledning av nyutdannede førskolelærere Veileder for pedagogisk bemanning Barnehagelovutvalget Sjekkliste for overgangen mellom bhg og skole Ungseminar november

30 Ny førskolelærerutdanning I går behandlet Rammeplanutvalget for ny førskolelærerutdanning ferdig forslag til forskrift for Barnehagelærerutdanning. Forslaget vil bli offentlig på utvalgets nettsider i løpet av morgendagen. Vi oppfordrer derfor alle til å ta aktivt del i høringsprosessen, når den tid kommer.