Kvam herad. Arkiv: 504 Objekt: FSK sak 058/02 Klage på vedtak 007/02 i HST, Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven

Transkript

1 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap Kvam formannskap /01 SOVA Kvam formannskap /01 SOVA Kvam eldreråd /02 SOVA Kvam formannskap /02 SOVA Kvam heradsstyre /02 SOVA Kvam formannskap /02 SOVA Avgjerd av: Saksh.: Solveig Valland Arkiv: 504 Objekt: Arkivsaknr FSK sak 058/02 Klage på vedtak 007/02 i HST, Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven Sjå Nye opplysingar i saka og Administrasjonen - forslag til vedtak, dei tre siste sidene. Samandrag: På oppdrag frå Kvam herad har Interconsult ASA utarbeidd reguleringsplan for idrettsanlegget på Sandven. Utgangspunkt for planarbeidet har vore eit forprosjekt som Interconsult ASA utarbeidde for Norheimsund idrettslag, fotballgruppa datert Reguleringsplanen er utarbeidd i tett samarbeid mellom konsulent og planavdelinga ved teknisk etat. Me har prøvd så langt det er mogeleg å imøtekomma merknader som er innkomne i samband med kunngjering og høyringsrunde til planarbeidet. Planområdet ligg aust for Norheimsund sentrum og dekkjer i hovudsak eksisterande og nytt idrettsanlegg aust for kyrkja. Vidare er vegen opp til kyrkja og parkeringsplassen, samt eksisterande busetnad søraust for dagens idrettsbane, innanfor planområdet. Endringane i planforslaget frå gongs handsaming av reguleringsplanen: - Gjennomkøyring av området. - 6 fleire parkeringsplassar. - Flytting av parkering for buss. - Ny tilkomst til 11/336 og stenging av eksisterande tilkomst. - Fjerning/flytting av delar av garasje for 11/ Deling til to nye bustadtomter på 11/ ,5 meter vegskulder på begge sider av regulerte vegar. - I føresegnene 2.1er fyrste setning om byggjegrense fjerna. - I føresegnene 2.2 bustad B1, er det kome til krav om tomtedelingsplan for B1. - I føresegnene 4.1 friområde Fr1 er siste setning om eksisterande bustadhus er fjerna jfr. ønskje frå grunneigar. - I føresegnene 2.2 bustad B1 og 4.1 friområde Fr1, er etasjetal på bygg bytta ut med max. gesimshøgde over tilbakefylt terreng. Side 56

2 - Endringar som følgje av nemnde punkt. I arbeidet med reguleringsplanen har det kome fram at det er fleire eigarar av tomter, bustadhus og gardsbruk vil krevja å få erstatning om Kvam herad vel å leggja desse areala til idrettsanlegg eller friområder. Til saman kan det vera tale om 29 da privat grunn som må løysast inn. Utløysing av privat grunn, utbygging av ny fotballbane, oppgradering av idrettsplassen, tilrettelegging for nærmiljøanlegg og fornying av vegstruktur m/flytting av garasje og parkering vil til saman verta svært kostnadskrevjande. Norheimsund skal vera eit regionalt senter. Det er, og vil sannsynlegvis i framtida verta, eit stort utbyggingspress i senterområdet. Ved å gjennomføra denne reguleringsplanen, sikrar ein gode områder for idrett og frileik, samt samanhengen mellom friområda i Norheimsund. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i 27-2 nr.1 i plan- og bygningslova vedtek Kvam herad reguleringsplan for idrettsanlegget på Sandven, slik den ligg føre. Samstundes godkjenner heradet føresegner i tilknyting til planen. Dette vedtaket vert å kunngjera i samsvar med reglane i 27-2 nr.3 i plan- og bygningslova. I kunngjeringa skal det opplysast om rett til å klaga på Heradsstyret sitt vedtak, jfr. 15 og 27-3 i lova Kvam formannskap Fellesframlegg: I Reguleringsføresegnene, punkt avsnitt, skal det stå: Under T1 skal det innarbeidast 3 HC parkeringsplassar. Under T2 skal det tilretteleggjast for ein HC-parkeringsplass. Røysting: Rådmannen sitt framlegg til vedtak fekk 9 røyster og vart samrøystes tilrådd. Fellesframlegget fekk 9 røyster og vart samrøystes tilrådd. FSK-010/02 Tilråding: Med heimel i 27-2 nr.1 i plan- og bygningslova vedtek Kvam herad reguleringsplan for idrettsanlegget på Sandven, slik den ligg føre. Samstundes godkjenner heradet føresegner i tilknyting til planen. Dette vedtaket vert å kunngjera i samsvar med reglane i 27-2 nr.3 i plan- og bygningslova. I kunngjeringa skal det opplysast om rett til å klaga på Heradsstyret sitt vedtak, jfr. 15 og 27-3 i lova. I Reguleringsføresegnene, punkt avsnitt, skal det stå: Side 57

3 Under T1 skal det innarbeidast 3 HC parkeringsplassar. Under T2 skal det tilretteleggjast for ein HC-parkeringsplass. Saksordførar: Karsten Valland, Sp Kvam eldreråd Røysting: Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes tilrådd (5 røyster). KER-002/02 Tilråding: Med heimel i 27-2 nr.1 i plan- og bygningslova vedtek Kvam herad reguleringsplan for idrettsanlegget på Sandven, slik den ligg føre. Samstundes godkjenner heradet føresegner i tilknyting til planen. Dette vedtaket vert å kunngjera i samsvar med reglane i 27-2 nr.3 i plan- og bygningslova. I kunngjeringa skal det opplysast om rett til å klaga på Heradsstyret sitt vedtak, jfr. 15 og 27-3 i lova Kvam heradsstyre Chris Aksnes, Frp, var inhabil i saka, 31 røysteføre. Framlegg frå Oddvar Soldal, SV: Saka vert utsett. Vil ha framlagt kostnadsoverslag før endeleg vedtak i Kvam heradsstyre. Framlegg frå Egil Auganes, Ap: Til møtet i juni skal det informerast om kor mykje eit fullt utbygd idrettsanlegg vil kosta. Røysting: Framlegg frå Oddvar Soldal fekk 3 røyster og fall. Tilrådinga frå Kvam formannskap fekk 29 røyster. 2 røyster mot. Framlegg frå Egil Auganes, Ap, fekk 31 røyster og vart vedteke. HST-007/02 Vedtak: Side 58

4 Med heimel i 27-2 nr.1 i plan- og bygningslova vedtek Kvam herad reguleringsplan for idrettsanlegget på Sandven, slik den ligg føre. Samstundes godkjenner heradet føresegner i tilknyting til planen. Dette vedtaket vert å kunngjera i samsvar med reglane i 27-2 nr.3 i plan- og bygningslova. I kunngjeringa skal det opplysast om rett til å klaga på Heradsstyret sitt vedtak, jfr. 15 og 27-3 i lova. I Reguleringsføresegnene, punkt avsnitt, skal det stå: Under T1 skal det innarbeidast 3 HC parkeringsplassar. Under T2 skal det tilretteleggjast for ein HC-parkeringsplass. Til møtet i juni skal det informerast om kor mykje eit fullt utbygd idrettsanlegg vil kosta. Vedlegg: 1. Dok. nr. 71: Plankart, M 1:2000, dagsett Dok. nr. 72: Føresegner, dagsett Dok. nr. 48: Arealoppgåve, Dok. nr. 58: brev frå Adv. Gunnar Sætre på vegne av Hilmar Sandven m/fl., dagsett Dok. nr. 59: brev frå Adv. Gunnar Sætre på vegne av Ingunn og Bernt Eilev Aalvik, dagsett Dok. nr. 61: brev frå Rune Øystese, dagsett Dok. nr. 62: brev frå Hordaland Fylkeskommune avd. for regional utvikling, dagsett Dok. nr. 63: brev frå Kyrkjeleg fellesråd, dagsett Dok. nr. 64: brev frå Adv. Endre Grande, på vegne av Per N. Ålvik, dagsett Dok. nr. 65: brev frå Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga, dagsett Dok. nr. 66: brev frå Fylkesmannen i Hordaland Landbruksavdelinga, dagsett Dok. nr. 67: brev frå Hordaland Vegkontor, dagsett Saksopplysningar: mottok Kvam herad førespurnad om igangsetjing av reguleringsarbeid frå Norheimsund Idrettslag Fotball. I sak 62/99, vedtok Kvam formannskap som følgjer: Kvam formannskap som det faste utval for plansaker, finn at det kan utarbeidast reguleringsplan for delar av Sandven i Norheimsund i samsvar med søknaden. Planområdet må vera i samsvar med dei grensene som er vist på kart dagsett InterConsult Group ASA, avdeling Haugesund har utarbeida forprosjekt og oversiktsplan for området. ICG vert engasjert til å utføra arbeidet. Kvam herad tek kostnadene med planlegginga. Planarbeidet må kunngjerast i tråd med ledd, jf nr 1, 2. ledd i plan og bygningslova. InterConsult Group ASA vart førespurt om å utarbeida reguleringsplanen. Igangsetjinga av reguleringsarbeidet vart lyst i to aviser i juli 1999, og det kom ein del uttalar frå partar. Dei forskjellige etatane og faga i administrasjonen fekk saka førelagd og kom med ein del innspel Side 59

5 i saka. Barnas representant gjennomførte eit medverknadsprosjekt og laga ein rapport i samarbeid med Redd barna. I møte med rådmann Knut T. Rekve, plansjef Sigmund Tveisme og saksh. Solveig Valland vart dei mange motstridande argument og ønskje om reguleringsføremål diskutert. Konklusjonen i møtet vart at det måtte gjerast ein analyse som famna reguleringsområde, samt andre nærliggjande areal for å sikra at ein utnytta området på best mogleg måte. Ein ville utsetje reguleringsarbeidet noko for at det kunne gå parallelt med rullering av kommunedelplan for Norheimsund vest som skulle startast samme år. I sak 148/00, vedtok Kvam formannskap endå ein gong at idrettsanlegget skulle regulerast, prosjekterast og leggjast inn i planane for ny kommuneplan (kommunedelplan). På grunnlag av konfliktar og spørsmål i området vedtok heradet å avgrensa planområdet mest mogleg med tanke på å få fortgang i idrettsbane utbygginga. I sak 029/01 vedtok Kvam formannskap som følgjer. Kvam formannskap som det faste utval for plansaker godkjenner framlegg til avgrensing av planområdet og ber om at reguleringsarbeidet held fram med dei føresetnader som no vert lagt til grunn. I sak 103/01, vedtok Kvam formannskap som følgjer: Kvam formannskap som det faste utval for plansaker godkjenner framlegg til reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven, Norheimsund med fylgjande endring:alternativ 2, dokument 51 i vedlegg nr 3 med rundkøyring/parkering for buss skal innarbeidast på plankartet. Planframlegget vil verta lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker. Samstundes vert planen å senda til dei faste høyringsinstansane og partar til uttale. Fylgjande instansar får planen til høyring: 1. Fylkesmannen, miljøvernavdelinga 2. Fylkesmannen, landbruksavdelinga 3. Hordaland Fylkeskommune, avd. for regional utvikling v/plan- og miljøseksjonen 4. Hordaland Fylkeskommune, avd. for regional utvikling v/kulturseksjonen 5. Statens vegvesen Hordaland. 6. Borna sin representant i Kvam herad. 7. Norheimsund idrettslag. 8. Kyrkjeleg fellesråd. 9. Vedkomande eigarar. 10. Norheimsund grendautval Tidlegare innspel i saka: 1. Dok. nr. 47: Brev frå advokat Gunnar Sætre, for gnr 11, bnr 25, 329, 330, 331 og 332, Dok. nr. 46: Rapport frå Redd Barna sitt Medverknadsprosjekt med 2., 7., og 9., klasse. 3. Dok. nr. 45: Brev frå Nhs barneskule, Dok. nr. 43: Hordaland fylke, avd. reg. utvikling, kulturseksj., Dok. nr. 40: Fylkesmannen i Hordaland, Landbruksavdelinga, Dok. nr. 37: Brev frå advokat Gunnar Skeie, for Nils Utne, Dok. nr. 36: Brev frå advokat Gunnar Sætre, for Hilmar Sandven, Dok. nr. 35: Brev frå Kyrkjeleg fellesråd, Dok. nr. 26: Forslag til områdeavgr., reg.plan for idrettsanlegg på Sandven, Side 60

6 10. Dok. nr. 19: Brev frå advokat Gunnar Skeie, for Nils Utne, Dok. nr. 17: Brev frå Norheimsund Idrettslag Fotball, Dok. nr. 13: Brev frå Nhs. barneskule og Nhs ungdomsskule, Dok. nr. 8: Brev frå advokat Gunnar Sætre, for Hilmar Sandven, Dok. nr. 6: Brev frå Ingunn og Bernt Eilev Aalvik, Dok. nr. 5: Brev frå siv.ark. Alv Martin Vangdal, for O. J. Sandven, Dok. nr. 91, sak nr : Arealvurdering/utbyggingsmønster på 11/ frå siv.ark. Alv Martin Vangdal, for O. J. Sandven, Dok. nr. 127, sak nr : Brev med vurdering og kommentarar etter møte med Kommunen frå siv.ark. Alv Martin Vangdal, for O. J. Sandven, dagsett Dok. nr. 50: Utsnitt av plan, NIL fotball, sentralidrettsanlegg i Norheimsund, Frå høyringsinstansane ligg det føre følgjande uttalar etter høyringsrunden: 1. Hordaland Vegkontor 2. Fylkesmannen i Hordaland Landbruksavdelinga 3. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga 4. Hordaland Fylkeskommune avd. for regional utvikling Frå grunneigarar/andre rettshavarar ligg det føre følgjande uttalar etter at saka låg til offentleg ettersyn: Adv. Endre Grande, på vegne av Per N. Ålvik Kyrkjeleg fellesråd Rune Øystese Adv. Gunnar Sætre på vegne av Ingunn og Bernt EilevAalvik Adv. Gunnar Sætre på vegne av Hilmar Sandven m/fl. Planar i området: 1. Kommunedelplan Norheimsund, vedteken (Planen er under rullering og vil verta handsama fyrste gong politisk i løpet av vinteren.) 2. Reguleringsplan for del av Sandven Kyrkjetomta m.v. vedteken Reguleringsplan for Norheimsund, vestre del 1. vedteken Kommunedelplan for anlegg og område for idrett og friluftsliv, vedteken sak 95/104 Tidlegare vedtak: 1. Oppstarts-vedtak i FSK sak 62/ Nytt vedtak i FSK , sak 148/ Vedtak om områdeavgrensing i FSK , sak 029/ gongs handsama i FSK sak 103/01. Tidlegare kunngjeringar: - Melding om oppstart kunngjort i BT og HF Melding om planframlegg kunngjort i BT og HF Utsendt informasjon til grunneigarar og andre rettigheitshavarar: - Informasjonsbrev til partar som har kome med innspel i saka, med varsel om at planarbeidet vert utsett, dagsett Informasjonsbrev om ny oppstart for reguleringsarbeidet, dagsett Informasjonsbrev vedkomande utlegging av reguleringsplan til off. ettersyn til partane den Informasjonsbrev til partar som har kome med innspel i saka, dagsett Informasjonsbrev til spesielt berørte naboar om endringar i planen, dagsett Side 61

7 Vurdering: 4 1 Målsetting: Hovudmålsetjinga med planarbeidet har vore å leggja til rette for bygging av nytt framtidsretta idrettsanlegg i tilknyting til eksisterande idrettsbane på Sandven. Det er lagt vekt på å avsetja areal til leik og rekreasjon, køyreveg med fortau frå sentrum til kyrkja samt leggje til rette for etablering av eit overordna gangveg system Planområdet: Planområdet ligg aust for Norheimsund sentrum og dekkjer i hovudsak eksisterande og nytt idrettsanlegg aust for kyrkja. Vidare er vegen opp til kyrkja og parkeringsplassen, samt eksisterande busetnad søraust for dagens idrettsbane, innanfor planområdet. 7 Planområdet er på m 2 og innanfor planområdet er det avsett områder til følgjande føremål: Område Føremål Areal B1 Frittliggjande einebustader m2 F1 Felles veg 80 m2 Fr1 Friområde - idrettsanlegg m2 Fr2 Friområde m2 Fr3 Friområde 559 m2 T1+ T2+T3 Parkeringsplass = m2 Kjøreveg m2 Fortau 792 m2 Bussparkering Anna trafikkareal 154 m m2 Sum = m2 3 Gjeldande planar: I det meste av planområde er det kommunedelplan for Norheimsund vest som gjeld. I denne planen er føremåla friareal, bustad og trafikkareal. Planen viser hovudtilkomst til idrettsanlegget via Kyrkjevegen. Gamle tunet til Per Ålvik og bakkane hans gnr 11, bnr 47 og delar av bakkane til Nils Utne, gnr 11 bnr 46, er friområde. Resten av Nils Utne sitt bruk er lagt ut til framtidig bustadområde. Den delen av planen som kjem innpå O. J. Sandven sin eigedom gnr 11, bnr 10, er LNF område i gjeldande kommunedelplan. Bustadhusa på 11, 232, 258 og 283 har bustad som planføremål. Kommunedelplanen viser ikkje noko løysing for vegtilkomsten for rekkehusa på gnr 11, bnr 366. Derfor er det reguleringsplanen for Kyrkjetomta som gjeld her. Den viser tilkomst frå Haugamyrvegen. For å få akseptabel stigning så skjer denne tilkomstvegen seg inn i gratishaugen. På denne planen er det lagt opp til at det skal byggjast ny veg på Sandven frå Rv. 49 med kryss på Reidar Mo si tomt ved gamle løa til Jon Sandven sitt tun. Det er ikkje aktuelt å byggja ut denne tilkomstvegen slik den ligg i reguleringsplanen. Når det gjeld dei fire bustadtomtene på gnr 11, bnr 25, 329, 330, 331 og 332, (på austsida av Orrehaugen) så er det kommunedelplanen som gjeld med friområde som føremål. Ein må likevel merka seg at reguleringsplan Norheimsund, vestre del 1, vedteken i 1985 viser desse Side 62

8 som byggjeformål, bustadtomter. Eigarane av desse tomtene krev ei avklaring på reguleringsplan nivå. Når ein ser på planane i området må ein ha ein tanke for kva idear og mål kommunen arbeider med i rulleringa av Kommunedelplan for Norheimsund vest. Eg tenkjer då spesielt på overordna gangveg system, tilkomst og parkering, framtidige bustadområde og samanhengen mellom idretts- og leikeområde med skule og sentrum og andre grøne areal. Det kan vera vanskeleg å vurdera ein detaljplan før den overorda planen er framlagt og godkjend. Ein må i denne saka sjå på vurderingar og arbeid som har helde på i 2 år med analysar og utarbeiding av framlegg til kommunedelplan for Norheimsund vest. Til tross for at delplanen ikkje er vedteken, så tar denne planen opp aktuelle overordna problem og løysingar i Norheimsund området. Kommunedelplan for anlegg og område, for idrett og friluftsliv vedteken av Kvam heradsstyre , sak 079/01. I kommunedelplanen står desse tiltaka som er tilrettelagt for i reguleringsplanen opplista under punkt 6. Trong for nye anlegg: 6.1 Idrettsanlegg: 1. Kunstgrasbane ved kommuneanlegget i Norheimsund - Friidrettsbanen er ikkje teke med. 6.2 Nærmiljøanlegg 3. Nærmiljøanlegg i tilknyting til idrettsanlegg, skule og kyrkje i Norheimsund. 6.4 Friluftsanlegg: -Viktige nærområder til skular og barnehagar må sikrast Nye anleggstypar: Kommunedelplanen viser at heradet har prioriteringar for gjennomføring av store delar av tiltaka innafor reguleringsplanen. 4 Føringar i arbeidet med å rullera Kommunedelplan for Norheimsund vest: Heradet vil i nær framtid koma til å leggja fram forslag til rullering av Kommunedelplan for Norheimsund vest. I kjølvatnet av rulleringa av kommunedelplanen, vil ein måtta setja i gang regulering av fleire områder innafor delplanområde. Bustadområde, barnehage og friområde på 11/10 og del av 11/46, skuleområde, Straumhaugen, Myra og delar av 11/5 og sentrum er alle aktuelle områder for regulering i nær framtid. Desse aktuelle reguleringsplanane grensar opp mot omtala plan. Når ein skal vurdera reguleringsplanen, må ein prøva sjå på denne som del av eit større område som treng regulering på Sandven. Reguleringsområdet ligg i den grøne diagonalen som deler Norheimsund i to landskapsrom. Det eine er sentrum og fjorden mot aust og det andre er Movatnet mot nord /vest. Den grøne diagonalen startar på Straumhaugen og går via skulen, Orrehaugen, frileikeområdet/idrettsområdet til Brennehaugen og uteskuleområde. Desse friområda, (grøne areala) tenkjer ein å binde saman med eit gangvegsystem i kommunedelplanen. For omtala reguleringsplan er konsekvensen at eit overordna gangvegsystem må kryssa planområdet. 5 Innkomne uttalar: Planframlegget vart kunngjort i BT og HF den Saka har vore til offentleg ettersyn og høyring i perioden Innkomne uttalar frå høyringsinstansane: Det ha ikkje kome nye tema på banen i høyringsrunden. Uttalane tek opp generelle tema som rekkefylgje for utarbeiding av overordna og underordna planar, miljø, uregistrerte fornminne og veg. Side 63

9 5.3 Innkomne uttalar frå grunneigarar og andre rettigheitshavarar: Adv Gunnar Sætre varslar på vegne av grunneigarane til gnr 11, bnr 25, 329, 330 og 332 at dei med framlagt planforslag vil krevja innløysing av eigedomane med heimel i pbl. 42. Adv Gunnar Sætre varslar på vegne av grunneigarane av gnr 11, bnr 141 at dei med framlagt planforslag vil krevja innløysing av eigedomane. I tillegg ber dei om at punkt 4.1 i føresegnene til planen vert sløyfa. Pungt 4.1 er fjerna i forslag til 2. gongs handsaming. Rune Øystese ber om at F1 felles veg ikkje skal vera felles veg for alle eigedomane inna for B1. Dette var ikkje meininga når ein utarbeidde planen. F1 vert felles for 11/232 og 11/258. For å gjera dette tydleg i planen vert innkøyrsle til kvar tomt markert med ei pil i forslag til 2. gongs handsaming. Adv. Endre Grande representerer Per N Aalvik som har kome med ei rekke innspel til planen. Aalvik er misfornøgd med reguleringsplanen fyrst og fremst når det gjeld dei trafikale løysningane og avkutting av hans eigedom som medfører at han mistar ei byggetomt i felt B1. Aalvik har og vore i kontakt med Geoplan as for å utarbeida skisser som visar korleis han tenkjer og ynskjer området utforma. I grove trekk er det teke omsyn til Aalvik sitt innspel ved 2. gongs handsaming av planen. Innkomne uttalar frå interessegrupper: Kyrkjeleg fellesråd ved Ingvald Teigeland er bekymra for at det skal verta nok parkeringsplassar i området. I planforslag til 2. gongs handsaming er det lagt inn fleire parkeringsplassar på T2 og T3, flaggstonghaugen. Utover desse så kan me ikkje sjå at det er plass til fleire parkeringsplassar i området. For område utafor reguleringsplanen, så vert dette teke opp i rulleringa av kommunedelplanen. Når det gjeld omtala skøytebane så vart dette kommentert som følgjande i 1. Gongs handsaming av planen: Ved utarbeidinga av planen var me i kontakt med Hardanger skøyteklubb, som vil tilretteleggje for rulleskøytebane på parkeringsplassen mellom kyrkja og idrettsplassen. Det er ikkje plass til ein standard bane, men med ein storleik på 65 m x 30 m meiner skøyteklubben å ha eit tilfredsstillande anlegg. Etter diskusjonar om bruksrett, tidspunkt for bruk, konfliktar med bruk av kyrkja, idrettsanlegg og barnehage, har administrasjonen drege den konklusjonen at ein ikkje kan tilråde å visa denne bana i reguleringsplanen. Det vil seia at ein ikkje bind seg til ein slik funksjon i reguleringsplanen. Kommunen bør likevel tenkja tilrettelegging av eit slikt nærmiljøprosjekt når ein tilrettelegg parkeringsplassen. Det som bør vera klart er at bruken av parkeringsplassen som rulleskøytebane bør vera strengt tidsstyrt slik at det ikkje kjem i konflikt med opphavleg funksjon. I dei situasjonane der ein bruker parkeringsplassen til rulleskøyte bane bør det setjast av ein del parkeringsplassar til vilkårleg parkering i sør. 6 Planomtale: 6.1 Byggjeområde: Bustadområde: Planen dekkjer eksisterande bustader på gnr./bnr 11/232, 11/258 og 11/283 samt tilgrensande del av 11/47. Det vil her i hovudsak verta aktuelt med bygging av nye to nye bustader på del av 11/47. B1 er flateregulert. For å få ein god situasjon med plassering av bygg og eigedomsgrenser, er det krav om tomtedelingsplan i føresegnene. 6.2 Trafikkområder: Vegløysing: Side 64

10 Eit av hovudmåla for planen er å sikre god tilkomst til kyrkja og idrettsanlegget frå sentrum for gåande og kjørande. Det er planlagd tilkomst til idrettsområdet frå to kantar den eine frå Kyrkjevegen til parkeringsplassen mellom idrettsplassen og kyrkja. Denne tilkomsten er tenkt for tilskodarar og besøkande i idretts/leikeområdet. Parkeringsplassen rommar 100 biloppstillingsplassar. Det er og etablert vendehammar for buss frammon kyrkja. På parkeringsplassen må det tilretteleggast for 1 HC parkeringsplassar nær barnehagen og to nær kyrkja. Den andre tilkomsten er frå Kaldestad og opp Haugamyrvegen til Klubbhuset. Denne tilkomsten er tenkt for utøvarane. Parkeringsplassen har 34 bil oppstillingsplassar og tre parkeringsplassar for buss. Det må og her tilretteleggast for ein HC parkeringsplass. I planen er det avsett areal for 5 meter brei kjøreveg med 2,5 meter einsidig fortau når det gjeld Kyrkjevegen. Eksisterande offentleg kjøreveg, Haugamyrvegen, sør for idrettsanlegget er forlenga og utvida til 4 meter brei køyrebane opp til grensa mot gnr/bnr 11/46. Dette for å sikre offentleg veg mot framtidige byggeområder i aust samt tilkomst- / turveg til og langs den nye idrettsbanen aust for eksisterande bygningar på gnr/bnr 11/47. Vidare har vegen fått ein betre horisontalkurvatur rundt gratishaugen Dei to eksisterande vegane er knytt saman med ei 4 meter brei køyreveg med 2,5 m einsidig fortau. Langs denne vegen er det sett av plass for parkering for tre bussar. Bustadene på 11/366 har fått ny tilkomsveg frå denne. Dette gjev ein sikrare tilkomst til bustadene, særleg på vinterstid. Den gamle tilkomsten til bustadane frå Haugamyrvegen vert stengd. Langs alle vegane er det sett av 1,5 meter til vegskulder og grøft. Gjennomkøyringa av området er eit resultat av innkomen uttale i høyringsrunden. Ved å leggja opp til gjennomkøyring av denne vegen har ein funne det naudsynt å fjerna delar av eksisterande garasje på 11/336 for å få tilstrekkeleg sikt. Den delen som vert fjerna må kunna erstattast på motsett side av garasjen. Rådmannen meiner gjennomkøyring vil føra til ei meir dynamisk trafikkavvikling i området. Ved å la bussane kunna køyra gjennom området har ein kunna sløyfa plasskrevjande vendehamrar og snuplass for buss. Overordna gangvegsystem vert vist i planen. Dette er retningsgjevande gangveglinjer som eksisterande og nye vegar må byggjast i forhold til. Den eine gangvegen kjem frå framtidig bustadfelt og barnehage på 11/10 og den andre frå Straumhaugen via skulen til uteleikområdet bak Brennehaugen (den grøne diagonalen). 6.3 OFFENTLEG FRIOMRÅDE Idrettsanlegg Fr1: Området dekkjer dagens og framtidig idrettsanlegg på Sandven. Planen legg til rette for utbygging av komplett friidrettsanlegg med 6 løpebaner og fotballbane på dagens idrettsbane. På grunn av liten plass nord på banen er spydtilløpet på 30 meter som også er minimumslengda på tilløpet i følgje Noregs Friidrettsforbund sine lover og bestemmelsar, jfr Friidrettshåndboka, regel 186. På planen er det skissert plassering av dei ulike fri-idrettsøvingane, men den endelege plasseringa må vurderast ved detaljprosjektering. Det er i planen skissert plassering av ny kunstgrasbane for fotball vest i området Fr1. Skråningsutslaga er framkomne med banen lagt med speleflata på kote 39,0. Ved detaljprosjektering av ny fotballbane må oppfylling / masseutskiftning, djupne frå terreng til bæredyktige massar, terrenginngrep og anleggskostnader vurderast nærmare. Desse vurderingane vil danne grunnlag for endeleg plassering og kotehøgde på banen. I samband med byggemelding skal den endeleg plassering av banen og kotehøgde på speleflata visast. Justering av plassering og høgde på banen i forhold til det som er skissert i reguleringsplanen vil verta godkjent. Side 65

11 Mellom dagens idrettsbane og ny kunstgrasbane er det på planen skissert bane for ballspel. Alt etter kva ønskje brukarane av området har kan det i dette området og bli aktuelt å legga til rette for andre aktivitetar slik som leikeplassar, Bingen (liten bane med tett gjerde rundt for ballspel for born), minigolfbane etc. Eksisterande bygningar på gnr/bnr.11/47 og 11/141 ligg innanfor Fr1. Desse bygningane kan verta ståande og etter at området er regulert til friområde, så lenge dei ikkje hindrar vidare utvikling av idrettsanlegget. I områder der eks. bygningane på gnr/bnr 11/47 er plassert ser ein for seg eit framtidig klubbhus med garderobar og kontor og som kan huse aktivitetar som fremmar til bruken av idrettsanlegget. For å gjera eksisterande bygningar brukande vil desse verta tillate ombygd/påbygd, alternativt revne og erstatta av eit nybygg innanfor viste byggelinjer. Friområde Fr2: Området dekkjer eit areal som i overordna plan er avsett til friområde. Orrehaugen vert såleis ikkje utbygd og ein tar vare på det grøne bakteppet/silhuetten til Norheimsund sentrum. Ein sikrar og friområde i nær tilknyting til skulane. Dei gamle krigsminna kan ein vurdera å gjera tilgjengeleg som kulturminne. 6.4 Spesialområder Frisiktsone: Området inngår som del av anna regulert areal og har restriksjonar på bruk grunna sikt i kryss. 6.5 Fellesområder: Fellesareal: Det er avsett areal til felles veg inn i bustadområdet B1. Plassering er i samsvar med dagens vegtrasé og sikrar gnr/bnr 11/258 og 11/232 tilkomst via felles veg, F1. 7 Ei oppsummering av endringane i planforslaget frå gongs handsaming av reguleringsplanen: - Gjennomkøyring av området. - 6 fleire parkeringsplassar. - Flytting av parkering for buss. - Ny tilkomst til 11/336 og stenging av eksisterande tilkomst. - Fjerning/flytting av delar av garasje for 11/ Deling til to nye bustadtomter på 11/ ,5 meter vegskulder på begge sider av regulerte vegar. - I føresegnene 2.1er fyrste setning om byggjegrense fjerna. - I føresegnene 2.2 bustad B1, er det kome til krav om tomtedelingsplan for B1. - I føresegnene 4.1 friområde Fr1 er siste setning om eksisterande bustadhus er fjerna jfr. ønskje frå grunneigar. - I føresegnene 2.2 bustad B1 og 4.1 friområde Fr1, er etasjetal på bygg bytta ut med max. gesimshøgde over tilbakefylt terreng. - Endringar som følgje av nemnde punkt. 8 Konsekvensar og løysingar av framlagd reguleringsplan: Jordbruk/bustader: Når det gjeld gardane i området vil desse mista store areal og ikkje vera drivverdige i framtida. Dei fire bustadhusa i Orrehaugen vert Fr2 i samsvar med gjeldande kommunedelplan. Store delar av reguleringsplanen ligg på privat grunn. Friområde, og offentlege trafikkområder er føremål som grunneigar kan krevja innløysing for jfr. plan- og bygningslova 21 og 32. Ca 26 da av planområdet er regulert til friområde/offentleg Side 66

12 trafikkområde på privat grunn, og kan koma inn under denne regelen. Grunneigarane av tomtene i Orrehaugen krev innløysing av dette arealet så fremt arealet ikkje vert regulert til bustadtomter. Kravet om innløysing kom allereie for 6 år sidan. Heradet nytta seg då av fire årsfristen. Denne fristen gjekk ut i I tillegg til dei 26 da innafor plangrensa fordelt på 8 grunneigarar, har Utne varsla at han vil krevja innløysing for ytterlegare 3,5 da. Totalt snakkar me då om ca 29 da grunn som må løysast inn. (viser til dok. nr. 48) Utløysing av privat grunn, utbygging av ny fotballbane, oppgradering av idrettsplassen, tilrettelegging for nærmiljøanlegg og fornying av vegstruktur m/flytting av garasje og parkering vil til saman verta svært kostnadskrevjande. Norheimsund skal vera eit regionalt senter. Det er og vil sannsynlegvis i framtida verta eit stort utbyggingspress i senterområdet. Ved å gjennomføra denne reguleringsplanen, sikrar ein gode områder for idrett og frileik, samt samanhengen mellom friområda i Norheimsund. NYE OPPLYSNINGAR I SAKA Vedlegg: Vedlegg nr. 1 Dokument nr. Type Avs/mottaker Journalposttittel Brevdato JournalPostID 88 X Kartvedlegg / klagesak I Kyrkjehaugen vel v/chris Aksnes 76 I Jostein Småbrekke Merknader til reguleringsplan for idrettsplassen på Sandven 75 I Kyrkjehaugen vel v/chris Aksnes 74 U Kyrkjehaugen vel v/christine N. Aksnes Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven. Merknad Ang: Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven Referat frå møte mellom representantar frå Kyrkjehaugen Vel og Kvam herad -Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven 6 73 U Flere avs/mottakere... Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven - Informasjon til spesielt berørte naboar om endringar i planen Saksutgreiing: Reguleringsplan for idrettsanlegg på Sandven vart vedteken av Kvam heradsstyre den i sak 007/02. Vedtaket er klaga på av Kyrkjehaugen Vel i brev dagsett Gjeldande reguleringsplan i påklaga område: Reguleringsplan for del av Sandven Kyrkjetomta m.v. vedteken Vurdering: Rådmannen har oppsummert klagen i 8 punkt, desse er som følgjer: Viser til vedlegg nr 2, 3 og Manglande plass til snø ved brøyting, særleg mellom garasje og hovudbygg. 2. Erstatning for tre gjesteparkeringsplassar. 3. Erstatning av plass til bosdunkar. (ved tøming) Side 67

13 4. Erstatning av plass til postkassestativ. 5. Erstatning for tap av garasje inkl. dei kostnader dette vil medføra når det gjeld opparbeiding av ny garasje, byting av garasjar internt etc. 6. At verdien av eigedomen vert foringa ved at vegen kjem kjem heilt opp i eigedomen. 7. At biltrafikk vil gje auka støyproblem for dei som bur nær vegen. 8. At biltrafikk vil føre til redusert bukvalitet. Når det gjeld punkt 1 (i oppsummeringa over), plass til snøbrøyting gjeld dette privat grunn utafor vedteke reguleringsplan, og kan ikkje klagast på i forhold til reguleringsvedtaket. Punkt 2-4 (i oppsummeringa over), gjeld erstatning for gjesteparkering, bosdunkar, postkassestativ. Desse ligg på kommunal grunn. Dette er og i grove trekk tilfelle for det hjørnet av privat garasje, punkt 5 (i oppsummeringa over), som ligg innafor den nyleg vedtekne reguleringsplanen. Rådmannen kan ikkje sjå at nyleg vedteken reguleringsplan forringar situasjonen i forhold til gjeldande reguleringsplan. Ein vil minna om at det var gjeldande reguleringsplan som var utgangspunktet for utbygging av rekkehusa. Spørsmål om erstatning gjeld ikkje reguleringsvedtaket og vil ikkje takast opp i denne samanheng. Dette spørsmålet må ein koma tilbake til ved eventuell realisering av dei delar av planen som er til ulempe for klagar. Punkt 6-8 (i oppsummeringa over), gjeld påstand om at regulert veg i ny reguleringsplan kjem nærare klagar. Dette er sant om ein ser på dagens situasjon, der regulert rekkehus er utbygd mens regulert offentleg køyreveg ikkje er utbygd. I gjeldande reguleringsplan ligg den omtala vegen tett inntil den vestre eigedomsgrensa til klagar. I nyleg vedteken reguleringsplan ligg den påklaga vegen like nært i nord/vestre hjørna av eigedomen mens den ligg 16 m vest for det syd/vestlege hjørna av eigedomen. Ein vil såleis konkludera med at den nyleg vedtekne reguleringsplanen skapar ein betre situasjon for klagar en gjeldande reguleringsplan. Rådmannen finn derfor ikkje å kunna tilrå å ta klagen til følgje.. Viser til vedlegg nr1. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: I gjeldande reguleringsplan ligg den omtala vegen tett inntil den vestre eigedomsgrensa til klagar. I nyleg vedteken reguleringsplan ligg den påklaga vegen like nært i nord/vestre hjørna Side 68

14 av eigedomen mens den ligg 16 m vest for det syd/vestlege hjørna av eigedomen. Den nyleg vedtekne reguleringsplanen skapar ein betre situasjon for klagar en gjeldande reguleringsplan. Når det gjeld plass til snøbrøyting er dette på privat grunn, utafor vedteke reguleringsplan, og kan ikkje klagast på i forhold til reguleringsvedtaket. Når det gjeld erstatning for gjesteparkering, bosdunkar, postkassestativ ligg desse på kommunal grunn. Dette er og i grove trekk tilfelle for det hjørnet av privat garasje som ligg innafor den nyleg vedtekne reguleringsplanen. Planutvalet kan ikkje sjå at nyleg vedteken reguleringsplan forringar situasjonen i forhold til gjeldande reguleringsplan. Spørsmål om erstatning gjeld ikkje reguleringsvedtaket og vil ikkje takast opp i denne samanheng. Dette spørsmålet må ein koma tilbake til ved eventuell realisering av dei delar av planen som er til ulempe for klagar. Kvam formannskap, som det faste utval for plansaker, finn ikkje å ta klagen til følgje. Klagesaka vert sendt til Fylkesmannen i Hordaland for endeleg avgjerd. Side 69