osa SR\(.. Høringsinstanser ifig. liste

Transkript

1 osa SR\(.. DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Høringsinstanser ifig. liste Deres ref Vår ref I tato (;-/BJE Horing av utkast til forskrift om Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livs ang bering (NKR) og om henvisning til Det europeiske kvafifikasjonsrammeverket for livslang læring (EQ1?) Kunnskapsdepartementet fastsatte Nasionalt kvalifikasjonsramnieverk for livslang læring (NK.R) 15. desember 2011, etter offentlig horing, jf. horingsutsendelse 26. januar Det er besluttet at kvalifikasjonsrammeverket skal gis forskrifts status. Utkast til denne forskriften sendes med dette på horing. Bakgrunn NKR er en samlet, systematisk og nivådelt beskrivelse av formelle'kvalifikasjoner som kan oppnås innenfor vårt formelle utdanningssystem. Arbeidet med NKR er en nasjonal videreføring av to internasionale prosesser, prosessen rundt Det europeiske kvalifikasjonsrammeverket for livslang læring (The European Qualifications Framework for Lifelong Learning (EQF)) som er utviklet i EU, og det europeiske rammeverket for høyere utdanning (the overarehing Qualifications Frarnework for the European Higher Education Area (QF-EHEA)) som er Utviklet i Bologna-prosessen. Bologna-prosessen gjelder samarbeid innen høyere utdanning i Europa. EQF er en felles referanseramme for EU/EØS-området som skal fungere som et oversettelsesverktøy mellom ulike lands kvalifikasjonsrammeverk. EU vedtok rekommandasjonen om EQF i februar Rekommandasjonen trådte i kratt 28. april samme år. EOS-komiteen vedtok den 17. mars 2009 å innlemme reko nmandasjonen 1 EØS-avtalens protokoll 31. Om horingen Horingen gielder forskriftens bestemmelser, men ikke nivå- oglæringsutbyttebeskrivelsene som ble fastsatt 15. desember i fjor, etter en bred høringsprosess. Tabellen med nivå- og læringsutbyttebeskrivelser i 3 er derfor ikke gjenstand for ny horing. Det gjores videre oppmerksom på at tabellen som skal settes inn i 5 vil bli gjenstand for særskilt behandling og Postadresse Kontoradresse Teldon * Avdeling for analyse, internasjonalt Postboks 8119 Dep Akersg. 44 poshnottakkd,deo.no arbeid og kompetansep(ilitikk W32 Oslo w,,,,v.korm.:;k:ipsdepao.rnentet.no Telefon Org no Teletaks Saksbehandkr øyvi nd Nerkestrand

2 konsultasjon. Den endelige tabellen vil bli satt inn i forbindelse med vedtak om ikraffiredelse, jf. 7 i utkastet. Nærmere om høringsutkastet Generelt Forskriften har som formål å fastsette den rettslige stilling og å gi 1-egler for det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket for livslang hering, samt å fastsette henvisningen fra dette rammeverket til EQF. Endelig gir forskriften rammene for direkte henvisning av individuelle kvalifikasjoner til de to rammeverkene. Siden disse prosessene ikke er kommet like langt, vil det være ulikt ikrafttredelsestidspunkt for de forskjelhge delene av forskriften. Forskriften er hjemlet i følgende utdanningslover: Opplæringslova, privatskolelova, fagskoleloven, universitets- og høyskoleloven og voksenopplæringsloven. Hjemmelen i voksenopplæringsloven gjelder opplæring etter lovens kapitel 4 Diverse skoler. En felles forskrift tar sikte på å klargjøre både helheten i kvalifikasjonsrammeverket, og forholdet mellom de enkelte nivåer. Formål - 1 Paragrafen redegjør for forskfiftens rekkevidde, se ovenfor. Definisjoner - 2 Definisjonene på læringsutbytte og kvalifikasjon bygger på NKR-dokumentet av Definisjonen på kompetent myndighet er skrevet for forskriften, Nivåer og keringsutbyttebeskrivelser 3 Tabellen er hentet fra NKR-dokumentet. Innplassering etc - 4 Bestemmelsen stadfester den innplassering av kvalifikasjoner som er gjort ved fastsettelsen av NKR. Videre stilles det opp hovedkrav for innplassering av nye kvalifikasjoner. Nye faglige planer - 5 Bestemmelsen fastsetter at planer for enkeltkvalifikasjoner heretter skal utformes med forventet læringsutbytte tilsvarende det som er fastsatt for relevant kvalifikasjonsnivå. Henvisning - 6 Bestemmelsen vil forskriftsfeste henvisningen av nivåer fra NKR til EQF. Tabellen som synliggjør henvisning fra NKR til EQF er ikke klar på høringstidspunktet, men er satt inn for illustrasjonsfonnål. Individuell direkte henvisning - 7 Bestemmelsen vil hjemle regler for den direkte henvisning til NKR/EQF som skal skje fra individuelle vitnemål, fag- og svennebren eller andre former for dokumentasjon på kvalifikasjoner. Påføring av slik direkte herwisning skal bare kunne gjøres dersom kompetent myndighet har innplassert kvalifikasjonen i kvalifikasjonsrammeverket. Ikrafirredelse 8 Forskriften skal tre i kraft straks den er fastsatt, med unntak av 6 og 7 som vil tre i kraft senere. Side 2

3 Om utforming av horingsbesvarelsen Eventuelle merknader bes gitt parav,raf for paragraf. Eventueile merkna er til foiskriftens rekkevidde bes gitt forst. Iloringsfrist Horingsfristen ur satt til 1. juli 2012, Det anmodes om at høringsbesvarelsen sendes elektronisk til. Horingsutsendelsen finnes elektronisk på Kunnskapsdepartementets hjemmesider, som er htt ):kd For mer infonnasjon om arbeidet med NKR og med EQF-prosessen i andre land, henvises det også ti folgende lenke, der høringsdokumentene også kan lastes ned elektronisk: eta.no.'nkr Kontaktpersoner: Spesialrådgiver Jan S. Levy Seniorrådziver øyvind Bjerkestrand - d hilsen Eivint Ifder ekspedisjonssjef -Oyvind Bjerkestrand seniorrådgiver Side 3

4 Ho ngsinstanser Akademikerne Arbeidsgiverforeningen Spekter Departementene Elevorganisasjonen Faglige råd Fagskolerådet Forum for fagskoler Fylkeskommunene Fylkesmennene Fylkesutdanningssjefenes kontaktutvalg Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede (Unio) Hovedorganisasjonen Virke Kristne friskolers forbund (KFF) KS Landsorganisasjonen i Norge (LO) Lærernes Yrkesforbund Mesterbrevsnemnda Nasjonalt utvalg for fagskoleutdanning i helse- og sosialfag Nasjonalt utvalg for teknisk fagskoleutdanning NAV Nettverk for private høyskoler NOKUT Norsk forbund for fjernundervisning og fleksibel utdanning (NFF) Norske fag- og friskolers forbund Norsk Lektorlag Norsk Montessoriforbund Norsk studentorganisasjon Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) Norsk Skolelederforbund Oslo kommune Private grunnskoler Private videregående skoler Rådet for fylkeskommunale fagskoler Sametinget Skolenes landsforbund SRY Steinerskoleforbundet Senter for internasjonalisering av høgre utdanning (S U) Sivilombudsmannen Universitets - og høgskolerådet Universiteter og høgskoler Utdanningsdirektoratet Side 4

5 U tdanningsforbundet oksenopplæringsforbundet Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (Y Kopi: Nasionalt opptakskontor for fagskole Nasjonalt senter for læring i arbeidslivet VOX Side 5

6 Utkast til forskrift om nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (NKR) og om henvisningen til Europeir kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (EQF) Fastsatt av Kunnskapsdeparternentet med hjemmel i lov 17. juli 1998 om grunnskolen og vidaregåande opplæring (opp1ærings1ova) 2.3, tredje ledd og 3.4, første ledd. lov 4. juli 2003 om private skolar med rett til statstilskot (privatskolelova) 2.3, 2, ledd, lov 20. juni 2003 om fagskoleutdanning (fagskoleloven) 5, tredje ledd punkt a. lov 1. april 2005 om universiteter og høyskoler (universitets- og høyskoleloven) 3.2 (1), lov 19. juni 2009 om voksenopplæring (voksenopplæringsloven) Formål Formålet med denne forskrift er å fastsette et nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (NKR), med henvisning til nivåene i det europeiske kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (EQF) slik dette fremstår i rekommandasjonen fra Europaparlamentet og det europeiske råd av 23. april Definisjoner I denne forskrift forstås:,med læringsutbytte: Det en person vet, kan og er i stand til å gjøre sbin et resultat læringsprosess. Læringsutbytte er beskrevet i kategoriene kunnskap, ferdigheter og genere11 kompetanse. Med kvalifikasjon: Et formeit læringsutbytte på et visst niva, godkjent av en ko petent myndighet og som kan dokumenteres. Med kompetent myndighet: Myndighet soin har ansvar for godkjenning og kvalitetssikring henhold til utdanningslovene. 3 Nivåer og læringsutbyttebeskrivelser Det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket består av nivåer og læringsutbyttebeskrivelser s bestemt i tabellen nedenfor.

7 4 Innplassering av kvalifikasjoner a) Kvali fikasjonsrammeverket angir læringsutbytte for kvafifikasjoner fra utdanninger som er innplassert på nivåene irti 2 til 8. b) Kvaliftkasjoner som senere blir innplassert på nivåer i kvalifikasjonsrammeverket skal innplasseres i henhold til læringsutbytteheskrivelsen i tabellen i denne forskrift 3. Innplassering av kvalifikasjoner skal skje i samsvar med regler fastsatt av kompetent myndighet. 5 Nye faglige planer Etter fastsettelsen av kvalifikasjonsrammeverket skal faglige planer for utdanninger som omfattes av forskriften utformes med sikte på å gi det læringsutbyttet som er fastsatt for det relevante kvalifikasjonsnivå. 6 Henvisning av nivåene til EQF Nivåene i nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk er henvist til nivåene i European Qualifications Framework som følger: Omfattes ikke av NKR Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 Nivå 5 Nivå 6 Delnivå ho skolekandidat Nivå 6 Nivå 7 Nivå 8 7 Individuell direkte henvisning til NKR og EQF Departementet gir nærmere regler om hvordan individuelle vitnemål, fag- og svennebrev og andre former for dokumentasjon på kvalifikasjoner kan påføres en direkte henvisning til det nivået i NKR og EQF kvalifikasjonen tilsvarer. Dette kan skje direkte på de ulike formene fer dokumentasjon, eller gjennom egne vedlegg eller andre egnete dokumenter. Påføring av direkte henvisning til NKR eller EQF kan bare gjøres dersom kompetent myndighet har innplassert kvalifikasjonen, jf Ikrafttredelse 1 5 trer i kraft straks. 6 og 7 trer i kraft når departementet beste er.

8 NiN usk k aiifikasjon j\pent.) Ingea I ikasjoner er kn Lel d dette og nivaet er NKR Nivå 2: Grunuskoleko etanse ngen keringsm y tebeskrt andhlaten... sen arku nn so bruk inlormnsjon iriniwn!ys, tdan * eggend t å lære å lære vurderes og kap ordan FERDIGHETER Evne til å anvende kunnska ) til å lose problemer eller oppgaver (kognitive, praktiske, kreative og kommunikative ferdigheter) Ingen læringsutbyttebeskrivelser Kandidaten kan utrykke seg mundig og skriftlig, lese, regne og bruke digitale verktøy faglige sammenhenger kan presentere emner på norsk/samisk og minst ett fremmedspråk o kan bruke erfaringer, kreativitet og utforskende arbeidsmåter i tilegnelse av ny kunnskap kan bruke praktisk-estetiske arbeidsmåter på flere fagområder kan rellektere over egen deltakelse i ulike medier CFNERFLL KON1PETANSE Evne til a anvende kunnskap og ferdigheter på selvstendig mate i ulike situasjoner ngen ingsutbyttebeskrivelser Kandidaten,.. kan bruke kunnskaper og å delta i et lemokrntisk og iniduderende samfunn kan samarbeide med andre bade fuelig og sosialt Lan drone og vurdere audres og egne faglige. 11-beider under voiledning kni foreta selvstendige valg, begrmme og handie ut fra dem Grunnkom.pe andida kunask kan kommunisere og Kandi a n... kan samarbeide med andre

9 rosedyrer og etteller flere avgrensede fag/fagfelt har kjennskap til relevant ek og krav til kvalitet arbeid en eget uttrykke seg muntlig og skriftlig innenforeget fag/fagfelt kan anvende relevant teknologi for å løse fagspesifikke oppgaver kan motta og følge instruksjoner og kanutføre konkrete oppgaver innenfor fagfeltet kan vise kreativitet i utførelse av oppgaver kan søke og bruke informasjon fra ulike kilderi egen utvikling for videre arbeid og/eller utdanning utforelse av faglig arbeid og anvende relevante ferdigheter og Runoshaper kaa ta irdiiativ til, og gjennowtore avgrensede ar eile og egen pgaver e og ta imot okl eidsoppga Fu ående æring - Fag- og vrk Kandidaton... har kunnskap eper, mode per innenfor kan systernatisere, presentere og rapportere om planlagtog utførtarbeid kan foreta faglige beregningerog vurdere konsekvenser kan løse faglige utfordringer på en kritisk og kreativ måte, alene og i samspill med andre kan bruke relevante begreper, prinsipper, daten... anv o i e og ontekster elde selvstendig og ansvar for at arbeidet utfores fagrligforsvarlig i henhold til lov- og regelverk og etablert yrkeselikh amarbeide og ko ko e, kunder og/ell

10 Uftilç1i i et s:hilfu!tnsperspektiv hat- '1;annskt-tp ont reievant regelverk, standatder, avtalet og krav til kvalitet kunnskap oni ulike egier og kan har rn al'oei(1 e de u kering gne n tadanniug og materialer og utstyr arbeidet kan kommunisere på minst ett fremmedspråk kan vurdere og velge arbeidsmetoder for å løse fagspesifikke oppgaver kan vise kreativitet i planlegging og utførelse av arbeidet kan utføre arbeidet i tråd med gjeldende regelverk, standarder,avtaler og krav til kvalitet kan analysere og vurdere ulike typer kilder med relevans for eget arbeid brukere i utforelse av arbeid Lan veile(,e andre i at:bddet kan dokuntentere og vurdere eget og andres arbeid forbindelse med planlegging, organisering, utforelse og resultat kan reflektere over egen faglig kompetanse som grunnire tor videre valg kan ta iniliativ til arbeidsoppgaver og aktiviteter stan fremmer egen læring og utvikling Niva 4B: Funfort videregående opplæring - Gent Tell studiekompeta pri ulike f har som innen nskap om er, teorier, toder inne gsb for ag fis ere glige roblemstillinger og forhold i kan uttrykke seg muntlig og skriftlig i varierte faglige sammenbenger kan lese, regne og bruke digitale verktøy og rnedier til å løse faglige utfordringer på en kritisk og kreativ måte, alene og i samspill med andre kan anvende faglig terrninologi kommunikasjon og samarbeid kan kommunisere å minst to Kan didaten kan anvende fagkomperanse nye og samniensatte kontekster kan bianiegge u organisere arbe d seh stendig og ;am eid med andre kan e faglige kun a er og ferdigheter i feites apsbygging ed andre an veilede andre i av ensede fa li e

11 gkan fremmedspråk kan anvende relevante metoder, prinsipper og strategier for å lose fagspesifikke oppgaver kan utforske, analysere, utforme og drøfte ulike problemstillinger kan analysere og vurdere ulike typer kilder situasioner kan vurder teten av og ta for res ne av eget og felles eid han retkktere over egen kompetanse s,om n.ag videre valg SC kan anvende faglig kunnskap på praktiske og teoretiske problemstillinger kan anvende relevante relevant regelverk, faglige verktøy, materialer,, avtaler og krav til teknikker og uttrykksformer kan finne informasjonog fagstoff som er relevant for en yrkesfaglig problemstilling kan kartlegge en situasjon og identifisere faglige s- o problemstillinger og behov rspektiv for iverksetting av tiltak Kandidate idaten.. o tåe or yrkes- og prinsipper en etisk uløvelsen tfore arbeidel etter u gte malgru7ners be ov gge relasjonei- med fa elier ers ;1vf t ek og e ev to e od e er av es elsen

12 0111 teo, del r ) verktov s spesnilisert irdyry eget til.;jeldende n kra 'en e bransjen i jo g p 11 tvi et kan gjøre rede for sine faglige valg kan reflektere over egen faglig utøvelse og justere denne under veiledning kanfinne og henvise til informasjonog fagstoff og vurdere relevansen for en yrkesfaglig problemstilling Ltu planlegge og gjeimonlfore Tkesrettede arbeidsoppgaver og prosiel r ni ene og som de.:eaker i gruppe og i trad med eik4c krav og retnin,:slinjer 1,1n utv( ksle synspunkter med andre,ned bakgrunn in nentor brar sjen/ yrket og deltn i disku-joner om utvikling av god praksis kan bidra til organisasjonsutvikling Nivå 6 (delniva av Bachelor Kortere ho.j ere utdanning: En kandidat med fullfort kvalifihasjon skal ha folgende totale lveringsuthyrtte definert kunnskap, ferdigh eter og nerell Kawli pro ve go er, s og p ass a ) 0111 S er, r, pro o innenihr d kan dat in nska nfo go åde er o d kan anvende faglig kunnskap på praktiske og teoretiske problemstillinger og gjør<rede for sine valg kan reflektere over egen faglig utøvelse og justere denne under veiledning kan finne, vurdere og henvise til informasjon og fagstoff og knytte dette tilen problemstilling kan anvende relevante faglige verktøy, teknikker uttrykksformer 'andidaten har kunnskap om reievante fag- og yrkesetiske problemstillinger kan planiegge og gjennomfore arbeidsoppgaver og prosjekter alene og som deltaker i (2,ruppe og i iråd med etiske krav og retningsli iner kan useiitere sentralt fagstoir som teorier, probie stil inger og

13 kompetanse: losninger båd m. og gj om and re rme kin eksle synsptmktei med andre med bakgi.unninnenfor det og deltu i i er ont utvilding nytenhing og *o s rosesser Niva B yhlusl En kan kompe se en.. har red kunnska se te er, te p ern ger 'er, ses ne Kandidaten kan anvende faglig kunnskap og relevante resultater fra forskningsog utviklingsarbeidpå praktiske og teoretiske problemstillingerog treffe begrunnede valg kan reflektere overegen faglig utøvelse og justere denne under veiledning kan finne, vurdere og henvise til informasjon og fagstoff og fr-amsfille dette slik at det belyser en broblemstfifing kan beherske relevan e Kandi ikt eie te s e in gj v erte arbeid pga er og prosjekt som strekker ser- overtidalene og som deltaker i ui gruppe, og i 11-1d med eliske krav og retningslnjen kan formi(lle sentralt fagstoff som teorier, problemstillin e løsninger bad tlig o n. andre

14 faglige verktøy, teknikker og uttrykksformer relevante uttrykksformer kan utveksle synspunkter og erfaringer med andre med bakgrunn innenfor!agområdet og gjennom dehe bidra til utvikling av god praksis kjenner til nytenking og nnovasjonsprosesser Nivå 7: Masier syklus) En kandidat med fullfort kvalifikasjon skal ha folgende toude læriasuthytte defineri i kunnskap, fei digheter oo generell kompetanse. inne sp Mrad ap elige kap på r mne fago kawan proble r angsp i o torie, sj )lass i s Kandidaten. kan analysere og forholde seg kritisk til ulike informasjonskilder og anvende disse til å strukturere og formulere iaglige resonnementer kan analysere eksisterende teorier, metoder og fortolkninger innenfor fagområdet og arbeide selvstendig med praktisk og teoretisk problemløsning kan bruke relevante metoder for forskning og faglig og/eller kunstnerisk utviklingsarbeidpå en selvstendig måte kan 'ennomføreet Kan didaten... kan analysere relevante fag-, yrkes- og forskningsde problemst'llinger an anvende sine nskaper og e 'gheter på nye åder for a giennomfore avanserte ;Irb c'idsoppgav er og prosjekter kan formidle omfattende selvstendig arbeid og eherskei,agområdets Itrykk.sibrmer an komml misere om faglige oblemstillinger, analvser og konklusjoner innenfor fagområdet,

15 selvstendig, avgrenset forsknings- eller utviklingsprosjektunder veiledning og i tråd med gjeldende forskningsetiske normer bado med spesialister og til ',111m onnheten Ran bdra lii nytenking 0 innovasjonsprososser kan formulere problemstillingerfor, planlegge og gjennomfore forskning og faglig og/eller kunstnerisk utviklingsarbeid kan drive forskning og faglig og/eller kunstnerisk utvildingsarbeid på høyt internasjonalt nivå kan håndtere komplekse faglige spørsmål og utfordre etablert kunnskap og praksis på fagområdet elev pr entifis nye ger og utove ed faglig mplek tverrei op ver dl ors ings- og ar id. nnom e jo e og sjon aler ta i debatter or fagområdet i sjonale fo an ete be initia ei til o inn jon