Høring - forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven nr. 722

Transkript

1 Vår dato: Deres dato: Vår referanse: 2005/3822 Deres referanse: Til høringsinstansene iht vedlagte liste Høring - forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven nr. 722 Innledning Utdanningsdirektoratet sender med dette forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven på høring. Hovedendringene er: oppfølging av Kunnskapsløftet og Ot.prp. nr 57 ( ) henvisninger til læreplaner og læreplanverk i gjeldende forskrift er erstattet av Læreplan for Kunnskapsløftet. Dette begrepet omfatter: læreplanens generelle del Læringsplakaten læreplanene i de enkelte fag fag- og timefordeling prinsipper og rammer for sammensetting av fag i det enkelte utdanningsprogram/programområde i videregående opplæring ordningen for trekk til eksamen i grunnskolen og videregående opplæring forskriftsfesting av prinsipper for lokal ekamen, bruk av hjelpemidler og spesiell tilrettelegging ved eksamen vitnemål også til lærlinger som kvalifiserer seg til fag- eller svennebrev vurdering av overføring av klage på standpunktvurdering i grunnskolen til kommunene retten til å klage på realkompetansesvurdering oppfølging av at det er innført krav om politiattest ved tilsetting i videregående skole oppheving av unntaket fra kravet om språklig parallellutgave for administrativ programvare regler om oppfølgingstjenesten en teknisk endring når det gjelder kommunens ansvar etter barnevernloven for elever som er plassert i fosterhjem eller i institusjon regler om rådgivingstjenestens oppgaver utvidelse av den generelle dispensasjonsadgangen med hensyn til bestemmelsene om vurdering til også å gjelde grunnskolen et nytt kapittel om innføringstakt for nye læreplaner i Kunnskapsløftet og overgangsordninger fra L97 og R94 til Kunnskapsløftet. Ut over dette er det foretatt en del oppryddings- og redigeringsarbeid med tanke på å gjøre forskriften mer brukervennlig. Direktoratet foreslår å samle alle regler om innholdet i opplæringen i kapittel 1. Dette betyr at alle regler om fritak fra opplæring er foreslått flyttet dit, mens alle regler om fritak fra vurdering er samlet i henholdsvis kapittel 3 og 4 om vurdering i grunnskolen og videregående Postadresse: Postboks 2924 Tøyen, 0608 Oslo Besøksadresser: Kolstadgata 1, Oslo Verftsgata 10, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: E-post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: Bankgiro: Org.nr.: NO MVA

2 Side 2 av 5 opplæring. Det kan derfor være hensiktsmessig å lese disse tre kapitlene i sammenheng når man skal ta stilling til forslag til endringer. Det er videre foreslått en del presiseringer og forskriftsfesting av regler som hittil bare har vært gitt i rundskriv. I forskrift om opptak til høyere utdanning er det bestemmelser om opptak etter rangering i egen primærvitnemålskvote. Reglene for å påføre vitnemål merknad om at vitnemålet kan legges til grunn i denne kvoten er per i dag fastsatt i rundskriv. Departementet forbereder revisjon av opptaksbestemmelsene i forbindelse med innføring av Kunnskapsløftet. Bestemmelsene om primærvitnemålskvote vil da komme opp til ny vurdering. Det må være samsvar mellom reglene om utstedelse av primærvitnemål og reglene for opptak i primærvitnemålskvoten. Direktoratet foreslår derfor å utsette forskriftsfesting av primærvitnemål. Opplæringslovens bestemmelser om fag- og yrkesopplæringa skal underlegges en egen total gjennomgang. Med de unntakene som er nevnt over, er forskriftens bestemmelser knyttet til fag- og yrkesopplæringa derfor ikke foreslått endret i denne omgang. Direktoratet har imidlertid forsøkt å samle alle eksisterende bestemmelser om vurdering i fagopplæringen og lagt disse til slutten av kapittel 4. Den totale gjennomgangen av fag- og yrkesopplæringen vil omfatte både opplæring i skole og opplæring i bedrift. Ikrafttredelse er foreslått til Økonomiske og administrative konsekvenser Direktoratet har i utkast til endringer i forskriften tatt utgangspunkt i de endringer som følger av innføringen av Kunnskapsløftet. Overgang fra R94 i vidergående opplæring til Kunnskapsløftet er foreslått til en periode på 2 år etter at læreplanene er trukket tilbake. Det kan da arrangeres eksamen for dem som ønsker å fullføre eller bestå fag i den gamle strukturen. Dette vil nødvendigvis medføre noe økte kostnader til utarbeiding av doble sett oppgaver både til sentralt og lokalt gitt eksamen, og til en liten økning i antallet eksaminander som melder seg til eksamen i disse to årene. For fylkeskommunen kan imidlertid noe av dette oppveies av direktoratets forslag til bortfall av obligatorisk tverrfaglig eksamen i programfag (tidligere studieretningsfag) i videregående trinn 1 i yrkesfaglige utdanningprogram som nylig er sendt på høring. Ut over de endringer som ellers følger av innføringen av Kunnskapsløftet, kan direktoratet ikke se at de foreslåtte endringer i forskrift til opplæringsloven medfører vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser. Forskrift til lov om frittstående skoler Forslag til egen forskrift til lov om frittstående skoler var ute på høring høsten Forskriften er ikke vedtatt. En del av de forslagene til endringer i forskrift til opplæringsloven som nå sendes på høring, vil også være aktuelle i friskolesammenheng. Disse vil innarbeides i et nytt forslag til forskrift til friskoleloven. Utkast til egen forskrift til friskoleloven vil bli sendt på høring seinere i høst. På denne bakgrunn er alle bestemmelser i gjeldende forskrift til opplæringsloven som angår frittstående skoler tatt ut og vil i stedet bli inntatt i forskrift til friskoleloven. Struktur i høringsbrevet Der det bare er forslått endringer i en eller noen få paragrafer, er kun disse tatt inn i høringsbrevet, ellers er hele kapittelet tatt inn. Forslag til endringer i formuleringer eller innhold er markert med kursiv i forslag til forskriftstekst for den enkelte paragraf. Der det er gjort store endringer i kapitlene, er disse tatt inn i sin helhet. Dette gjelder kapittel 1, 3, 4, 5, 6, 13, 18, 22, og 26 (nytt).

3 Side 3 av 5 Annet Høringsinstansene bes nummerere sine uttalelser ut fra kapittel og paragrafinndelingen i forskriften. Frist for innsending av høringsuttalelser til Utdanningsdirektoratet: 15. januar Høringsbrevet ligger også på Utdanningsdirektoratets hjemmesider: Med vennlig hilsen Petter Skarheim direktør Lars Gunnar Nag avdelingsdirektør Vedlegg: liste over høringsinstanser kommentarer til forslag til endringer forslag til forskriftstekst

4 Side 4 av 5 Liste over høringsinstanser Akademikerne Antirasistisk Senter Barneombudet Datatilsynet Departementene Dysleksiforbundet Elevorganisasjonen Faglige råd Fellesorganisasjonen for barnevernpedagoger, sosionomer og vernepleiere Foreldreutvalget for grunnskolen - FUG Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon - FFO Fylkesmennene Fylkeskommunene Handels- og servicenæringens Hovedorganisasjon Innvandrernes Landsorganisasjon - INLO Kommunene Kommunenes Sentralforbund KS Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene KIM Kristne Friskolers Forbund Landslaget for udelt og fådelt skole - LUFS Landsorganisasjonen i Norge LO Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner Likestillingsombudet Lærerorganisasjonene Maskinentreprenørenes Forbund Musikernes fellesorganisasjon Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring - NAFO Norges Handikapforbund Norges Kvinne- og Familieforbund Norges Røde Kors Norsk forbund for utviklingshemmede NFU Norsk Kulturskoleråd Norsk foreldrelag for funksjonshemmede Norsk Montessori Forbund Norsk Psykologforening Norsk skolelederforbund Norske Friskolers landsforbund Norsk Organisasjon for Asylsøkere NOAS NOKUT Organisasjonen mot offentlig diskriminering OMOD Næringslivets Hovedorganisasjon NHO Politidirektoratet Sentralt råd for yrkesopplæring (SRY) Riksrevisjonen Rådet for innvandrerorganisasjoner i Oslo Sametinget Samordna opptak Senter mot etnisk diskriminering SMED Sivilombudsmannen SOS Rasisme Statens råd for funksjonshemmede Steinerskolene i Norge Studentorganisasjonene Styrene for de statlige skolene Styrene for de private grunnskolene Styrene for friskolene Utdanningsgruppenes Hovedorganisasjon - UHO Utlendingsdirektoratet Universitet og høyskoler Universitets- og høgskolerådet

5 VOX Voksenopplæringsinstituttet Voksenopplæringsforbundet - VOFO Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - YS Side 5 av 5