Møtested: Rendalen kommunehus (kommunestyresalen/sølen) Møtedato: Tid: 19.00

Transkript

1 Innholdsfortegnelse SAKSLISTE FOR MØTE I KOMMUNESTYRET PS 1/18 ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN: KOMMUNALE VIGSLER ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN: KOMMUNALE VIGSLER RUNDSKRIV OM KOMMUNALE VIGSLER, DATERT PS 2/18 RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING DATERT PS 3/18 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET HELSE OG OMSORG EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET HELSE OG OMSORG ORGANISASJONSENDRINGER HELSE OG OMSORG OG RENDALEN SJUKEHJEM RAPPORT - EVALUERING HELSE OG OMSORG - RENDALEN KOMMUNE 2017 PS 4/18 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET OPPVEKST EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET OPPVEKST OPPFØLGING VEDR. ORGANISERING AV SKOLENE OG BARNEHAGEN I RENDALEN KOMMUNE RAPPORT - EVALUERING OPPVEKST - RENDALEN KOMMUNE 2017

2 RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (kommunestyresalen/sølen) Møtedato: Tid: Saksliste Saksnr. Tittel 1/18 ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN: KOMMUNALE VIGSLER 2/18 RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING 3/18 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET HELSE OG OMSORG 4/18 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET OPPVEKST Administrasjonsutvalgets innstilling fra møte 19. januar, vil bli referert i kommunestyremøtet vedr. sakene 2/18-4/18. Protokoll fra administrasjonsutvalgets møte vil også bli tilsendt kommunestyremedlemmene. Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling (varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkalling med sakspapir til orientering. Jonny Haugseth er innkalt for Roar Stormoen og Tor Ove Midtun er innkalt for Norvald Illevold. For Knut Nytrøen innkalles Ulla Karin Lervang. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 2

3 Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum og presse. I kommunestyremøtene kan publikum stille spørsmål i møtet. Det er avsatt ca minutter til spørsmålsstilling. For at eventuelle svar skal kunne gis, må spørsmål sendes skriftlig og være Rendalen kommune i hende minst 2 dager i forkant av møtet. Slike spørsmål kan gjerne sendes via postmottak@rendalen.kommune.no. Dokumentene blir utlagt til gjennomsyn i kommunehuset (kantine), Rendalen bibliotek og blir også å finne i Møteinnkalling med sakspapir og møteprotokoll utsendes kun elektronisk. Vedlagt følger: - Saksutredningene med vedlegg. Vel møtt! RENDALEN, for ordfører Eva P. Lillemo Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 2

4 ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN: KOMMUNALE VIGSLER Arkiv: 001 &23 Arkivsaksnr.: 17/1372 Saksbehandler: Eva P. Lillemo Saken skal behandles i: Kommunestyret Ordførerens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar følgende i forbindelse med kommunale vigsler: 1. Ordfører og varaordfører har vigselsmyndighet direkte etter loven. 2. Kommunale vigsler skal som hovedregel skje i kommunestyresalen/sølen i Rendalen kommunehus. 3. Vigsler i Rendalen kommune gjennomføres som hovedregel fredager i tidsrommet kl Vigselen bestilles 6 uker i forkant av seremonien. 4. Det åpnes opp for vigsler for brudefolk som ikke er bosatt i Rendalen kommune. 5. Kostnader for vigsler utenom kommunens ordinære lokaler og merkostnader for spesielle vigselsønsker, betales av de som skal vigsles. 6. Rådmannen gis myndighet til i samråd med ordfører å utarbeide retningslinjer og informasjon for hvordan kommunale vigsler skal gjennomføres i Rendalen kommune. 7. Politisk delegeringsreglement oppdateres med ordførers og varaordførers oppgaver i forbindelse med kommunal vigsel, og ordfører gis myndighet til å endre på praktiske forhold knyttet til selve vigselen. Kortversjon av saken: Stortinget har vedtatt lovendringer i ekteskapsloven. Lovendringen innebærer at vigselsmyndigheten fra og med er overført fra tingretten til kommunene ved ordførere, varaordførere og kommunalt ansatte eller folkevalgte som kommunestyret selv gir slik myndighet. Denne saken beskriver hvordan kommunal vigsel skal foregå i Rendalen kommune. Vedlegg: - Rundskriv om kommunale vigsler, datert Andre dokumenter i saken:

5 INFORMASJON OM ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN KOMMUNALE VIGSLER, datert RUNDSKRIV OG FORSKRIFTER KOMMUNALE VIGSLER, datert INFORMASJON OM IKRAFTTREDELSE AV ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN FRA 1. JANUAR 2018 KOMMUNALE VIGSLER, datert Melding om vedtak sendes til: Ordfører, varaordfører, rådmann, organisasjonskonsulent, driftsavdelingen, ekspedisjonens ansatte, økonomiavdelingen, Ansattportalen, Internett og kommunens Facebookside. Bakgrunn for saken: Stortinget har vedtatt lovendringer i ekteskapsloven. Lovendringen innebærer at vigselsmyndigheten er overført fra tingretten til kommunene ved ordførere, varaordførere og kommunalt ansatte eller folkevalgte som kommunestyret selv gir slik myndighet. Vigselsmyndigheten vil opphøre dersom den folkevalgte ikke lenger er folkevalgt, eller vigslerens ansettelsesforhold i kommunen avsluttes. Rundskriv fra Barne- og likestillingsdepartementet, datert 21. september 2017, gir informasjon om endringene. Oppgaveoverføringen innebærer at kommunene må være klare til å ta imot brudepar som ønsker å gifte seg borgerlig fra de nye reglene trådte i kraft 1. januar Kommunene må gjøre nødvendige forberedelser i h.h.t. dette. Forberedelsene innebærer blant annet å avklare hvem som skal ha vigselsmyndighet i kommunen, og tilrettelegge for hvor og når ekteskapsinngåelsene kan finne sted. Kommunens vigselstilbud skal være godt og tilgjengelig. Det er uttalt at det er viktig at kommunen legger til rette for vigselens seremonielle karakter. Bruk av egnede lokaler vil være av betydning for hvordan en vigselsseremoni oppfattes, og i lovforarbeidene er det lagt til grunn at kommunene har rådhus, kommunehus eller andre lokaler som kan gjøres tilgjengelig for vigsler. Lovendringen innebærer en lovfestet plikt til å ha et kommunalt vigselstilbud for egne innbyggere og for personer som ikke er bosatt i Norge. Det er tilstrekkelig at en av brudefolkene er bosatt i kommunen for at plikten gjelder. Kommunen kan også velge å tilby vigsler for brudefolk bosatt i andre kommuner. Vigselstilbudet skal være gratis for kommunens innbyggere og personer som ikke er bosatt i Norge. Dersom kommunen åpner for at vigsler kan skje utenom kommunens ordinære lokaler, utover ordinære åpningstider eller for brudefolk som ikke er bosatt i kommunen, kan kommunen kreve å få dekt merkostnader ved dette. Eksempler på dette er kostnader for vigsleren og kostnader knyttet til bruk av kommunale lokaler. Kommunen må i så fall regulere hvilke kostnader som kan kreves dekt, og dette må avtales med brudeparet på forhånd.

6 Det borgerlige vigselsformularet, som er en tekst som vigsler leser under seremonien, skal benyttes ved gjennomføring av borgerlige vielser. Det er også rom for å tilpasse seremonien med for eksempel tekst og musikk utover dette, dersom brudeparet ønsker det. Ordførerens vurdering: Lovendringen trådte i kraft fra 1. januar 2018, og det vil dermed raskt kunne komme henvendelser til kommunen med tanke på vigsler våren Det er derfor viktig med en avklaring av hvem som skal få vigselsmyndighet og hvor og når vigslene kan gjennomføres. Ordfører og varaordfører er gitt vigselsmyndighet direkte i loven. I tillegg kan kommunestyret selv gi vigselsmyndighet til kommunalt ansatte eller folkevalgte. Nord-Østerdal Tingrett oppgir at antall vigsler for innbyggere i Rendalen kommune varierer mellom 4 og 5 pr. år. En antar at ordfører og varaordfører vil kunne håndtere de aller fleste av vigslene selv. Det framgår av høringsnotatet om lovendringen at dersom myndigheten delegeres, bør denne som et utgangspunkt legges til personer i kommunens administrative ledelse. Det er trekt frem at også ved en delegering av vigselsmyndigheten, er det viktig at kommunen legger til rette for vigselens seremonielle karakter. Ordføreren tenker at det er viktig at de som skal være vigslere ikke blir for mange, og at de oppfattes som formelle representanter fra et overordnet nivå. Dette vil bidra til den høytideligheten som forventes. En må ha lokaler som egner seg med tanke på seremonien som skal gjennomføres, og det må være et rom som er tilgjengelig på et fast tidspunkt hver uke, stort nok til at eventuelle gjester/tilskuere får plass i tillegg til brudefolk og vitner. Ordføreren mener kommunestyresalen i kommunehuset, Sølen, vil være et hensiktsmessig lokale som kommunen kan tilby i vigselssammenheng, og også for bl.a. det å få verdige rammer rundt vigselsseremonien. Både med tanke på lokalene og de som skal forestå vigselen, er det en fordel at tidsrommet som avsettes til vigsler er på et fast tidspunkt hver uke. Ordføreren mener fredag er et godt egnet tidspunkt, og foreslår tidsrommet kl hver fredag. Dette burde gi godt med anledninger. For at det skal være tid til nødvendig planlegging foreslås det at vigsel bestilles senest 6 uker i forkant av seremonien. En må ta stilling til om det også skal åpnes opp for vigsler for brudefolk som er bosatt i andre kommuner. Det er vanskelig å si hvor stor pågang det vil være for å gifte seg i Rendalen. En vil muligens kunne skape et positivt omdømme og trekke flere til kommunen om en åpner opp for vigsler for brudefolk som er bosatt i andre kommuner. Samtidig kan dette medføre ekstraoppgaver for de som skal inneha vigselsoppgaven. Ordføreren vurderer at det er positivt at også brudefolk som ikke er bosatt i kommunen kan gifte seg her, og anbefaler derfor at en åpner opp for vigsler for brudefolk som ikke er bosatt i Rendalen kommune. Nord-Østerdal Tingrett opplyser at de ikke har tatt gebyr i vigselssammenheng.

7 Ordføreren mener at vigslene i all hovedsak skal finne sted i kommunens egne lokaler og i oppsatt tidsrom. I særlige tilfeller vil en kunne åpne for at vigsler gjennomføres annet sted og til et annet tidspunkt, men dette må skje etter avtale og være unntaksvis. Utgifter for vigslene utenom kommunens ordinære lokaler og merkostnader for spesielle vigselsønsker må betales av de som skal vigsles. Kommunens kostnader i disse tilfellene anbefales fakturert etter faktiske kostnader. De som vigsles er ansvarlig for leie av lokale og forberedelsen av disse, når vigselen ikke foregår i kommunestyresalen/sølen. Etter behandling av saken skal rådmannen gjøre nødvendige forberedelser slik at informasjon om kommunal vigsel i Rendalen kommune blir tilgjengelig. Det anbefales at ordfører delegeres myndighet til å endre på praktiske detaljer i forbindelse med vigselen, uten vedtak i kommunestyret. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø: Vurdert som ikke relevant for saken. Fondsbehandling: Vurdert som ikke relevant for saken. Råd og utvalg: Vurdert som ikke relevant for saken. Ordførerens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar følgende i forbindelse med kommunale vigsler: 1. Ordfører og varaordfører har vigselsmyndighet direkte etter loven. 2. Kommunale vigsler skal som hovedregel skje i kommunestyresalen/sølen i Rendalen kommunehus. 3. Vigsler i Rendalen kommune gjennomføres som hovedregel fredager i tidsrommet kl Vigselen bestilles 6 uker i forkant av seremonien. 4. Det åpnes opp for vigsler for brudefolk som ikke er bosatt i Rendalen kommune. 5. Kostnader for vigsler utenom kommunens ordinære lokaler og merkostnader for spesielle vigselsønsker, betales av de som skal vigsles. 6. Rådmannen gis myndighet til i samråd med ordfører å utarbeide retningslinjer og informasjon for hvordan kommunale vigsler skal gjennomføres i Rendalen kommune.

8 7. Politisk delegeringsreglement oppdateres med ordførers og varaordførers oppgaver i forbindelse med kommunal vigsel, og ordfører gis myndighet til å endre på praktiske forhold knyttet til selve vigselen.

9 Vedlegg for ENDRINGER I EKTESKAPSLOVEN: KOMMUNALE VIGSLER: RUNDSKRIV OM KOMMUNALE VIGSLER, DATERT

10 RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING Arkiv: 400 &59 Arkivsaksnr.: 17/1962 Saksbehandler: Jens Sandbakken Saken skal behandles i: Administrasjonsutvalget Kommunestyret Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar reviderte rutiner for varsling om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. 2. Rutinene gjelder fra dags dato. Kortversjon av saken: Rutiner for varsling av kritikkverdige forhold på arbeidsplassen, ble vedtatt i kommunestyret Fra 1. juli 2017 ble varslingsreglene i arbeidsmiljøloven samlet i et nytt kapittel 2A, samtidig som det ble vedtatt noen viktige endringer. Eksisterende rutiner for varsling er derfor revidert og oppdatert ihht. disse endringene. Vedlegg: RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING datert Andre dokumenter i saken: YTRINGSFRIHET OG VARSLING - EN VEILEDER FOR KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER, datert Melding om vedtak sendes til: - Virksomhetsledere - Tillitsvalgte - Compilo Bakgrunn for saken: Fra 1. juli 2017 ble varslingsreglene i arbeidsmiljøloven samlet i et nytt kapittel 2A, samtidig som det ble vedtatt noen viktige endringer. Formålet med de nye varslingsreglene er å styrke arbeidstakernes varslingsvern.

11 Plikt til å utarbeide rutiner Ved gjennomføringen av den nye lovgivningen er det innført en ubetinget plikt til å etablere varslingsrutiner for virksomheter med minst fem arbeidstakere. Virksomheter som jevnlig sysselsetter minst fem arbeidstakere plikter å utarbeide rutiner for varsling. Virksomheter som har færre en fem arbeidstakere plikter å utarbeide slike rutiner dersom forholdene i virksomheten tilsier det. Det er et krav at rutinene er skriftlige og lett tilgjengelige for alle arbeidstakere, typisk ved at de er tatt inn i personalhåndbok eller på intranett. De skal utarbeides i samarbeid med arbeidstakerne og tillitsvalgte, og oppfordre arbeidstaker til å varsle om kritikkverdige forhold, samt angi fremgangsmåte for varsling i virksomheten. Vernet utvides til også å gjelde innleide arbeidstakere Ved innføringen av de nye reglene i arbeidsmiljøloven utvides anvendelsesområdet for varslingsreglene slik at innleide arbeidstakere også skal ha rett til å varsle om kritikkverdige forhold hos innleier. De vil ved slik varsling være vernet mot gjengjeldelse både overfor innleier og egen arbeidsgiver. Taushetsplikt Av hensyn til arbeidstaker er det nå innført regler om taushetsplikt for Arbeidstilsynet eller andre offentlige organer som mottar varsel om kritikkverdige forhold i en virksomhet. En slik taushetsplikt innebærer at et tilsynsorgan har plikt til å forholde seg taus om hvem som har varslet. Taushetsplikten gjelder både navn på varsleren og andre identifiserende opplysninger. Formålet med bestemmelsen er å gjøre det tryggere for arbeidstaker å varsle eksternt til offentlige myndigheter. Reglene om varsling samlet i et nytt kapittel Alle bestemmelsene om varsling er nå samlet i et nytt kapittel 2A i arbeidsmiljøloven. Begrunnelsen for lovendringen og opprettingen av et eget kapittel for bestemmelsene om varsling er at reglene på den måten blir mer synlige og enklere å finne frem til. Rådmannens vurdering: Ytringsfrihet og offentlighet er viktig for å gi innsyn i, og kontroll med, kommunen som forvalter av viktige samfunnsoppgaver og fellesskapets verdier. Rådmannen ønsker at vi skal ha en åpen organisasjon, åpen kultur og et godt ytringsklima i organisasjonen. At ansatte varsler fra om kritikkverdige forhold er både nødvendig og ønskelig. Det er i arbeidsgivers og samfunnet forøvrigs interesse at arbeidstakere varsler om forhold som kan være skadelige og/eller uheldige for kommunen, ansatte eller tredjeperson. Rådmannen vurderer de nye reviderte rutinene for å varsle som en god måte å ivareta de nye endringene i loven. De varslings- og oppfølgingsrutiner som foreslås er i samsvar med arbeidsmiljølovens bestemmelser, og samtidig vil de ivareta rettsikkerheten både for varsleren og de personer det varsles om. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø:

12 Ikke relevant Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar reviderte rutiner for varsling om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. 2. Rutinene gjelder fra dags dato.

13 Vedlegg for RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING: RUTINER FOR VARSLING OM KRITIKKVERDIGE FORHOLD - REVIDERING DATERT

14 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHETEN HELSE OG OMSORG Arkiv: 034 &20 Arkivsaksnr.: 18/58 Saksbehandler: Mari Holien Saken skal behandles i: Administrasjonsutvalget Kommunestyret Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret vedtar at 1. Rapporten fra arbeidsgruppen tas til etterretning. 2. Virksomheten Helse og omsorg opprettholdes som i dag med én felles virksomhetsleder 3. Rådmannen har fullmakt innenfor sine rammer til å foreta organisatoriske tilpasninger Kortversjon av saken: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtok å slå sammen virksomhetene Helse og omsorg og Rendalen sjukehjem til én felles virksomhet. Den nye strukturen skulle tre i kraft fra , men fikk en gradvis overgang utover i 2015 med ansettelse av virksomhetsleder for den samla virksomheten, avdelingsleder og fagledere. Hovedintensjonen var bedre ressursutnyttelse, og evalueringen som er foretatt har hovedsakelig sett på om organisasjonsstrukturen har gitt et bedre grunnlag for å bruke ressurser på tvers av de to tidligere virksomhetene, oppgaveavklaringer og aktuelle justeringer for å kunne tilby bedre tjenester til brukerne. Arbeidsgruppe som har gjennomført evalueringen anbefaler at dagens organisering i hovedsak videreføres, men med noen tilpasninger innenfor virksomheten. Vedlegg: 1. Særutskrift fra kommunestyret i sak 55/14 2. Rapport - evaluering organisering av virksomheten Helse og omsorg Andre dokumenter i saken: Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i sak 111/11 av : «Ber om en utredning med ulike alternativer der det ses på felles utnyttelse av ressurser for virksomhetene Helse og omsorg, Sykehjemmet og NAV. Prosessen skal involvere både brukere og tillitsvalgte» Det ble satt fokus på følgende områder: Kvalitet og effektiv drift Samarbeidsutfordringer og organisasjonsklarhet

15 Lederutvikling med fokus på strategi og resultatmåling Samhandlingsreformen sentrale føringer regionale løsninger- lokale konsekvenser og tilpasninger Vurdering av dagens struktur og eventuell initiering av nye strukturer Å samle disse ressursene, sammen med behovet for fokus på kvalitet og oppfølging, skulle gi oss et bedre grunnlag for 1. å utvikle bedre tjenester for brukerne 2. økt innsikt og bedre grunnlag for beslutninger 3. å forstå styringsdata og bruke dem i planlegging Vedtak i Kommunestyret : Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar at: 1. som oppfølging av KS-sak 60/13 iverksettes sammenslåing av virksomhetene Helse og omsorg og Rendalen sjukehjem med foreslåtte ledelsesstruktur fra sammen med ny struktur skal det framover legges vekt på å bedre grunnlaget for: - å utvikle bedre tjenester for brukerne - økt innsikt og bedre grunnlag for beslutninger - å forstå styringsdata og bruke dem i planlegging 3. Ordningen skal evalueres etter 2 år. 4. Rådmannen bes om å revidere delegeringsreglementet som følge av omorganiseringen og legge fram revidert delegeringsreglement for kommunestyret. Rådmannens vurdering: Dagens organisering har vært i drift fra medio Virksomhetsleder var med fra starten av, og med ansettelse av hhv avdelingsleder og fagledere ble den vedtatte strukturen gjennomført gradvis. Arbeidsgruppen som har bestått av ledere og tillitsvalgte fra virksomhetsområde Helse og omsorg har lagt fram en rapport fra arbeidet med evalueringen. Rådmannen tilrår anbefalingen om at dagens struktur fortsetter, men at det vil være naturlig å se på noen justeringer under virksomhetsledernivået. Kontrollutvalget i Rendalen kommune har i 2017 også hatt en forvaltningsrevisjon på helse og omsorgssektoren med spesielt fokus på rus og psykiatritjenesten. I rapporten (s.19) vedrørende organisering av tjenestetilbudet framkommer det «Uten for mye kjennskap til detaljer i oppgaver og ansvar, er det likevel revisors oppfatning at ansvarsområdet for fagleder kan bli for omfattende i tillegg til løpende tjenester for pasienter vedkommende er koordinator for.» Fagleder-ansvar og oppgaver har vært diskutert underveis i evalueringen, samtidig som også deltakelse i kommunens lederutviklingsprogram gjennom siste halvår har gitt faglederne et

16 bedre grunnlag for å gi innspill på hvordan oppgaver bedre kan organiseres. Dette er en prosess som vil fortsette utover i samarbeid med ny Helse- og omsorgssjef som tiltrådte etter at arbeidsgruppen hovedsakelig hadde avsluttet sin evaluering. Det vil være naturlige organisatoriske tilpasninger ettersom arbeidsoppgaver og ansvarsområder endrer seg utfra de endringsprosesser som pågår innenfor virksomheten. Det vil kunne komme tilpasninger utfra endringer i tjenesteproduksjonen, bl.a. utfra befolkningsendringer, statlige krav, økonomiske rammer og økt digitalisering, herunder Velferdsteknologi-prosjektet som nå pågår. Dette vil også sette nye krav til våre medarbeidere, men fokus vil være på gode tjenester, kvalitet og kommunikasjon med brukere og samarbeidsaktører Den demografiske utviklingen i kombinasjon med endrede rammebetingelser og større krav til kvalitet, utfordrer kommunens evne til å levere gode tjenester. Det samme kan sies om den geografiske spredningen vi har av bosetting, og bygningsmasse tilpasset et (historisk) større befolkningsgrunnlag enn hva vi har i dag. Implementering av Helse- og omsorgsplanen som ble vedtatt i 2017 gir føringer for utviklingsarbeidet. Med den organiseringen virksomhet Helse og omsorg har i dag vil det fortsatt jobbes med innsparing og omstilling, noe som innebærer effektivisering og fortsatt fokus på bedre ressursutnyttelse. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø: Ikke relevant i denne saken. Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret vedtar at 1. Rapporten fra arbeidsgruppen tas til etterretning. 2. Virksomheten Helse og omsorg opprettholdes som i dag med én felles virksomhetsleder 3. Rådmannen har fullmakt innenfor sine rammer til å foreta organisatoriske tilpasninger

17 Vedlegg for EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET HELSE OG OMSORG: ORGANISASJONSENDRINGER HELSE OG OMSORG OG RENDALEN SJUKEHJEM RAPPORT - EVALUERING HELSE OG OMSORG - RENDALEN KOMMUNE 2017

18 EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHETEN OPPVEKST Arkiv: 034 &20 Arkivsaksnr.: 18/59 Saksbehandler: Mari Holien Saken skal behandles i: Administrasjonsutvalget Kommunestyret Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret vedtar at 1. Rapporten fra arbeidsgruppen tas til etterretning. 2. Virksomheten Oppvekst opprettholdes som i dag med felles oppvekstsjef/virksomhetsleder som har økonomisk, pedagogisk og administrativt ansvar. 3. Det opprettholdes to skolesteder på hhv Berger og Fagertun 4. Det opprettholdes barnehagetilbud både sør og nord i kommunen 5. SFO, Voksenopplæringen og kulturskoletilbud inngår i virksomheten Oppvekst 6. Rådmannen har fullmakt innenfor sine rammer til å foreta organisatoriske tilpasninger Kortversjon av saken: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtok å slå sammen virksomhetene Fagertun skole, Berger skole og Rendalen barnehage til én felles virksomhet; Oppvekst. Oppvekstsjef som leder for virksomheten ble tilsatt i 2015, og tiltrådte stillingen 1. august samme år. Ordningen skulle evalueres etter 2 år med felles struktur. En arbeidsgruppe har gjennomført evalueringen med vurdering av organisasjonsstruktur og oppgaveavklaringer. Evalueringen anbefaler at dagens organisering videreføres med grunnskoletilbud, SFO og kulturskole ved begge skolene, og barnehagetilbud både sør og nord i kommunen. Vedlegg: 1. Særutskrift fra kommunestyret i sak 56/14 2. Rapport - Evaluering organisering av virksomheten Oppvekst Andre dokumenter i saken: Bakgrunn for saken: I kommunestyrets vedtak i sak 111/11 av ble følgende vedtatt: "Ber om en utredning med ulike alternativer der det ses på felles utnyttelse av ressurser for virksomhetene Berger, Fagertun og evt. Rendalen barnehage. Det forutsettes at undervisningsstedene opprettholdes selv om evt. virksomhetene slås sammen. Prosessen skal involvere brukere og tillitsvalgte." KS-Konsulent fikk i oppdrag å lage en rapport som skulle beskrive aktuelle modeller for bedre felles ressursdisponering, gi en mulighetsbeskrivelse og anbefalinger. Rapporten pekte

19 på hovedområder som KS-Konsulent mente bidrar til bedre ressursutnyttelse og gir grunnlag for et systematisk og systemisk kvalitetsforbedringsarbeid, samt et fundament for en helhetlig tilnærming til barn og unges oppvekst i Rendalen kommune. Hovedområdene var: a) Kartlegging av læring b) Tidlig innsats c) Lederutvikling d) Læringsmiljøutvikling på skoleeier-, ledelses- og ansattnivå I arbeidet med å se på alternative organisering ble det vurdert ulike modeller. Disse ble vurdert utfra pedagogiske fordeler og ulemper økonomiske fordeler og ulemper samfunnsmessige konsekvenser I sak 56/14 «Oppfølging vedr. organisering av skolene og barnehagen i Rendalen kommune» ble så organisasjonsendringen vedtatt : Rendalen kommune, kommunestyret vedtar at 1. Rapporten fra arbeidsgruppen tas til orientering. 2. Virksomhetene Rendalen barnehage, Berger skole og Fagertun skole slås sammen til én virksomhet med forslåtte ledelsesstruktur og i tråd med lovverket. - Det opprettholdes undervisning på Berger og Fagertun som i dag med rektor på hvert skolested. Barnehageavd. oppretth. som i dag. 3. Felles oppvekstsjef/virksomhetsleder får økonomisk, pedagogisk og administrativt ansvar. 4. Ny organisasjonsstruktur trår ikraft så snart stillingen som leder for oppvekst er besatt. 5. Ordningen evalueres etter 2 år med felles struktur. 6. Rådmannen bes om å revidere delegeringsreglementet som følge av omorganiseringen og legge fram revidert delegeringsreglement for kommunestyret. Rådmannens vurdering: Dagens organisering har vært i drift etter 1. august 2015 da oppvekstsjef startet i stillingen i Rendalen kommune. Oppvekstsjefen fikk da økonomisk-, personal- og faglig ansvar for virksomheten. De to rektorene på hhv. Berger skole og Fagertun skole, og barnehagestyrer for Rendalen barnehage, utgjør sammen med oppvekstsjef lederteamet for oppvekstsektoren. Det vil naturlig ta noe tid før en slik ny organisering finner sin form. Arbeidsgruppen som har bestått av ledere og tillitsvalgte fra virksomhetsområde Oppvekst har lagt fram en rapport fra arbeidet med evalueringen. Rådmannen tilrår anbefalingen om at dagens struktur fortsetter, men at det vil være naturlig å se på justeringer utfra de rammebetingelsene som vil gjelde. Kontrollutvalget i Rendalen kommune har parallelt med denne prosessen også gjennomført en forvaltningsrevisjon innenfor grunnskoletilbudet. Revisjonsfirmaet BDO fikk i oppdrag to problemstillinger som skulle vurderes: 1. Hvordan har ressursbruken i grunnskolene i Rendalen utviklet seg sammenlignet med andre sammenlignbare kommuner i perioden ?

20 2. Er det sammenheng mellom utviklingen i kommunens ressursinnsats og elevenes læringsutbytte/resultater i perioden ? Rapporten konkluderte med at ny virksomhet og lederstruktur er nå på plass, og alt ligger til rette for at potensialet i tettere og bedre samarbeide og felles ressursutnyttelse kan hentes ut i praksis. Denne ble fult opp med følgende vedtak i Kommunestyret : «Med kommunestyrets vedtak om felles oppvekstsjef for skole og barnehage, ligger alt til rette for å styrke og videreutvikle samarbeidet i hele oppvekstsektoren, slik rapporten anbefaler. Kommunestyret mener at det blir viktig å følge opp dette nøye framover. Kommunestyret tar rapporten til etterretning.» Det vil kunne komme tilpasninger utfra endringer i tjenesteproduksjonen, bl.a. utfra befolkningsendringer, statlige krav, økonomiske rammer og økt digitalisering. Dette vil også sette nye krav til våre medarbeidere, men fokus vil være på gode tjenester, kvalitet og kommunikasjon med brukere og samarbeidsaktører. Den demografiske utviklingen i kombinasjon med endrede rammebetingelser og større krav til kvalitet, utfordrer kommunens evne til å levere gode tjenester. Det samme kan sies om den geografiske spredningen vi har av bosetting, og bygningsmasse tilpasset et (historisk) større befolkningsgrunnlag enn hva vi har i dag. Allikevel vil det fortsatt bli opprettholdt undervisning på Berger og Fagertun, og barnehagetilbud både sør og nord i kommunen. Med den organiseringen virksomhet Oppvekst har i dag vil det fortsatt jobbes med innsparing og omstilling, noe som innebærer effektivisering og fortsatt fokus på bedre ressursutnyttelse. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø: Ikke relevant i denne saken. Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret vedtar at 1. Rapporten fra arbeidsgruppen tas til etterretning. 2. Virksomheten Oppvekst opprettholdes som i dag med felles oppvekstsjef/virksomhetsleder som har økonomisk, pedagogisk og administrativt ansvar. 3. Det opprettholdes to skolesteder på hhv Berger og Fagertun 4. Det opprettholdes barnehagetilbud både sør og nord i kommunen 5. SFO, Voksenopplæringen og kulturskoletilbud inngår i virksomheten Oppvekst 6. Rådmannen har fullmakt innenfor sine rammer til å foreta organisatoriske tilpasninger

21 Vedlegg for EVALUERING ORGANISERING AV VIRKSOMHET OPPVEKST: OPPFØLGING VEDR. ORGANISERING AV SKOLENE OG BARNEHAGEN I RENDALEN KOMMUNE RAPPORT - EVALUERING OPPVEKST - RENDALEN KOMMUNE 2017