REGULERINGSPLAN MEHAMN LUFTHAVN

Transkript

1 3. juni 2009 REGULERINGSPLAN MEHAMN LUFTHAVN TILTAKSHAVER: Avinor AS KONSULENT: Reinertsen AS/ Selberg Arkitektkontor AS

2 1. PLANPROSESS...3 BAKGRUNN FOR PLANFORSLAGET...3 BERØRTE GRUNNEIERE OG OFFENTLIGE INSTANSER... 3 INNSENDT MATERIALE... 4 KUNNGJØRING OM IGANGSATT REGULERING... 4 INNKOMNE MERKNADER... 4 PROSESS SAMRÅD OG MEDVIRKNING... 6 HVORDAN INNSPILL ER IVARETATT I PLANFORSLAGET PLANSTATUS...6 GJELDENDE PLAN... 6 OVERORDNETE PLANER... 6 Nasjonal transportplan... 6 Avinors strategi for flyplassnettet... 7 Kommuneplanens arealdel for Gamvik kommune... 7 Tilgrensende planer BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET...8 BELIGGENHET OG AVGRENSNING...8 TRAFIKALE FORHOLD... 8 Fly og helikoptertrafikk... 8 Parkering... 8 Utrykningsveier... 9 EKSISTERENDE BYGG OG ANLEGG...9 Rullebane... 9 Flyoppstilling... 9 Navigasjonsinfrastruktur... 9 Drivstoffanlegg... 9 Gjerde... 9 Bebyggelse... 9 Treningsfelt fotballbane BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET...10 AREALBRUK VEGINFRASTRUKTUR Utrykningsveier Midlertidig anleggsvei Innflygningslys Andre lysanlegg TERRENGINNGREP RESTRIKSJONER Høyderestriksjoner Andre restriksjoner OMRÅDE FOR FLYTRAFIKK M/ TILHØRENDE ANLEGG (TF) Rullebane Inngjerding Navigasjonsinfrastruktur BYGGEOMRÅDER M/ TILHØRENDE ANLEGG (TB) TEKNISK INFRASTRUKTUR Vann og avløp El kraft Drivstoff Utslipp av kjemikalier i forbindelse med avising av rullebane og fly Utslipp av avløpsvann Eiendomsforhold... 15

3 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAG...16 KONSEKVENSER I FORHOLD TIL OVERORDNEDE PLANER OG MÅL KONSEKVENSER FOR NATUR OG MILJØ Grunnforhold Masseuttak Erosjonssikring mot sjø Miljøgeologi KULTURMINNER SAMFUNNSMESSIGE KONSEKVENSER Flystøy Grunnerverv Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Treningsfelt ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN

4 1. PLANPROSESS Bakgrunn for planforslaget I tilknytning til gjeldende teknisk/operative godkjenning av Mehamn lufthavn, (gnr./bnr. 2/23,25) skal det utarbeides en ny reguleringsplan med bestemmelser for å tilfredsstille krav til nye sikkerhetsområder og lysanlegg rundt rullebane, iht. forskrift BSL E 3-2 (Forskrift av 6. juli 2006 om utforming av store flyplasser). Gjeldende godkjenning for Mehamn lufthavn ble gitt av Luftfartstilsynet 24. september 2007 og gjelder for perioden frem til 1. juni Et vilkår i godkjenningen er at sikkerhetsområder og innflygingslys skal tilfredsstille krav i forskriften innen 1. oktober Berørte grunneiere og offentlige instanser Reguleringsplanen omfatter et område på totalt ca mål. Endringene i planen omfatter kun flyplassområdet og de nærmeste eiendommer rundt flyplassen. Oversikt over eiendommer og grunneiere innenfor planområdet: Gnr/bnr Grunneier 2/1 Finnmarkseiendommen 2/1 fnr. 11 Finnmarkseiendommen 2/2 Gamvik kommune 2/5 Gamvik kommune 2/6 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/7 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/8 Mehamn idrettslag 2/10 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/14 Gamvik kommune 2/15 Kaia Berntine Johansen 2/16 Arne Mayr Tande s bo 2/23 Avinor AS 2/24 Gamvik kommune 2/25 Avinor AS 3/1 Finnmarkseiendommen 3/42 Kåre Johan Karlstad 3/63 Andreas Henning Irgens m.fl. 3/68 Stig Harby 3/430 Finnmark fylkeskommune v/statens vegvesen region nord

5 Innsendt materiale Følgende materiale er innsendt: Reguleringsplan med bestemmelser datert Planbeskrivelse Kopi av innkomne merknader, høringsuttalelser Kopi av kunngjøringsannonse Kunngjøring om igangsatt regulering. Igangsatt regulering ble kunngjort i Finnmark Dagbladet og Finnmarken i juli 2008 (se annonse). Samrådsparter og naboer og gjenboere har blitt varslet om planarbeidet ved brev datert 15. juli Innkomne merknader Etter kunngjøring og utsending av varsel om igangsatt planarbeid, har det kommet inn skriftlige uttalelser (det gis en kort redegjørelse for innholdet i uttalelsene) fra følgende; Finnmark fylkeskommune uttaler i brev datert 21 august 2008 at de har befart planområdet uten at det ble registrert automatisk fredete kulturminner. Det ble imidlertid registrert en gamme fra etterkrigstiden nordøst for kollen lengst nord på neset. Fylkeskommunen ønsker at denne skal bevares ved nedsprenging av kollen, og viser til Sametingets uttalelse for nøyaktig lokalisering av gamma. Fylkeskommunen er informert om at planavgrensningen har blitt utvidet for å gi rom for en forlengelse av utrykningsveien i syd, etter at befaringen har funnet sted. De har vurdert dette spørsmålet, og uttaler at de ikke kjenner til registrerte kulturminner i området som er aktuelt for anlegging av utrykningsvei, og de vurderer potensialet for funn av uregistrerte kulturminner i dette området som lite. De har derfor ingen særlige merknader til denne endringen. De minner om den generelle aksomhetsplikten jf. kulturminneloven 8. Tromsø Museum er myndighet for forvaltning av kulturminner under vann i Nord- Norge. I brev av 7. Mars 2008 skriver Tromsø Museum at Mehamn er et betydelig fiskevær og en av de beste havner i Øst-Finnmark. Det har vært handelssted siden 4

6 1875 og er en av de marinarkeologiske prioriterte områder utvalgt av Riksantikvaren (område 5010). Planforslaget legger opp til en utfylling i sjø i forbindelse med baneforlengelse nordover. Utfyllingsområdet er ikke kjent for maritim aktivitet tilknyttet Mehamn havn eller andre aktivitet av eldre dato. Tromsø museum har derfor ingen merknader til planforslaget. De gjør oppmerksom på den generelle aktsomhetsplikten jf. kulturminneloven 8. Sametinget skriver i brev datert 1. september 2008 at de har befart planområdet og at det ble registrert en gammetuft i ytterkanten av tiltaksområdet. Gammetufta ser ut til å være av nyere tid, muligens bygd etter krigen. Den er derfor ikke regnet som automatisk fredet. Det er imidlertid ønskelig at også nyere tids kulturminner bevares, om det er mulig fra tiltakshavers side. Sametinget har vurdert utvidelsen av planområdet i syd, og uttaler at det ikke er nødvendig med en tilleggsbefaring av dette området. De har utover dette ingen merknader til planforslaget. De gjør oppmerksom på den generelle aktsomhetsplikten jf. kulturminneloven 8. Finnmarkseiendommen (FeFo) uttaler i brev datert 21 juli 2008 at de ikke har merknader til at det utarbeides reguleringsplan for området. FeFo har økonomiske interesser til planarbeidet og vil komme tilbake til saken i forbindelse med forhandlinger om kjøp/feste av arealet innenfor planområdet. Forutsetter at forslagstiller vurderer planforslaget etter Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark, jf. Finnmarksloven 4. Nordkyn Kraftlags kraftnett oversender kart over kraftnett i mail datert Kystverket Troms og Finnmark uttaler i brev datert 1. august 2008 at alle tiltak/byggearbeider langs land og sjøen (bygninger, kaier, molo, kabler, ledninger, fortøyninger, oppdrettsanlegg m.m.) må i tillegg til behandling etter plan- og bygningsloven behandles etter Havne- og farvannsloven av 8 juni 1984 nr. 51. Det anbefales å benytte kystverkets karttjenester, Kystinfo. Reguleringsplanskissen vil grense opp mot fiskerihavnen i Mehamn og navigasjonsinnretninger. Tiltak må ikke forringe navigasjonsinstallasjonene. Lys i forbindelse med flyplassen må ikke kunne forveksles med navigasjonsinnretningene. Rita Amundsen (medeier gnr./bnr. 2/6,10), uttaler i mail datert at ovennevnte reguleringsplan innebærer at deres eiendom vil bli sterkt forringet i forhold til fremtidig bruk og at grunnet dette bør Avinor løse ut deres eiendommer. Hanny Ditlefsen (medeier gnr./bnr. 2/6,10), mail datert , forventer at Avinor tar kontakt dersom det ikke kan etableres noe innenfor deres eiendom dersom eiendommen kommer innenfor sikkerhetsområdet for flyplassen. Det vil da være naturlig at Avinor løse ut deres eiendommer. Jorhill Andreassen (medeier gnr./bnr. 2/6,10), mail datert , forventer at Avinor kompenserer for evt. negative konsekvenser Mehamn lufthavn vil ha for deres eiendom.

7 Kai Bertheussen Arkitektur skriver i mail datert 21. juli 2008 at det virker unødvendig at både Flatholmen og Varholmen er tatt med innenfor planområdets avgrensning, siden begge holmene inngår i en nylig utarbeidet reguleringsplan som ble egengodkjent av Gamvik kommune den I ny mail fra 5. november 2008 skriver Kai Bertheussen Arkitektur at eieren av Varholmen har planer om å etablere et kystkultursenter på nordsiden av holmen med utsikt over Mehamnfjorden. En reguleringsendring som gir hjemmel for etablering av et slikt senter er under utarbeidelse. Adkomstvegen til anlegget kan best legges utover på vestsiden av Varholmen. De er derfor interessert i å få avklart om den nye reguleringsplanen for lufthavnen medfører restriksjoner som vil skape problemer for etableringen av et slikt anlegg. Prosess samråd og medvirkning Under planprosessen har det vist seg at de ikke har vært behov for samrådsmøte. Sektormyndigheter og berørte har uttalt seg på bakgrunn av utsendt materiale. Hvordan innspill er ivaretatt i planforslaget Flere berørte grunneiere har uttalt at dersom reguleringsplanen kommer i konflikt eller forringer deres eiendom må de som grunneire få en kompensasjon for dette. Enkelte eiendommer vil bli regulert til flyplassformål og det vil derfor være naturlig at disse eiendommer innløses. Avinor vil følge opp videre i forhandlinger med grunneierne. Nordkyn Kraftlags kraftnett oversender kart over kraftnett. Dette er hensyntatt i reguleringsplanen. 2. PLANSTATUS Gjeldende plan Gjeldende reguleringsplan er reguleringsplan for Mehamn lufthavn er vedtatt av Fylkesmannen i Finnmark Denne planen omfatter lufthavnen med tilhørende anlegg og sikkerhetsområder med totalt størrelse på 1668 mål. Overordnete planer Nasjonal transportplan Status og utbyggingsbehov for de regionale lufthavnene, herunder Mehamn lufthavn, vurderes løpende bl.a. i arbeidet med Nasjonal transportplan. Dette er en overordnet plan for transport på veg, bane, sjø og i luft som skal legge til rette for helhetlige politiske prioriteringer, effektiv virkemiddelbruk innenfor transportsektoren og styrking av samspillet mellom transportformene for å bidra til effektive, tryggere og mer miljøvennlige transportløsninger. Gjeldende plan 6

8 vedtatt av Stortinget, omfatter perioden Rullering av transportplanen for perioden er lagt fram av Regjeringen i april Avinors strategi for flyplassnettet I strategisk plan for Avinor er det vist til St.meld. nr. 15 ( ) - Eiermeldingen. I denne sies det bl.a. at Avinor skal: Legge forholdene til rette for en sikker, miljøvennlig og effektiv luftfart i alle deler av landet. Dagens lufthavnstruktur skal opprettholdes så sant det ikke er uttrykt ønske lokalt om å legge ned en flyplass. Drive den totale virksomheten innenfor en samlet bedriftsøkonomisk ramme, der overskuddsflyplassene skal dekke underskudd i de ulønnsomme lufthavnene. Eventuelt behov for statlig kjøp av regionale lufthavntjenester må ses i sammenheng med bedriftens økonomiske situasjon og vil bli vurdert i forbindelse med de årlige statsbudsjettene. Ivareta Avinors ansvar innenfor totalforsvarskonseptet og yte støtte til Forsvaret i henhold til samarbeidsavtalen mellom Forsvaret og Avinor. Ivareta beredskap for ambulansetrafikk. Sikre god tilgjengelighet for personer med redusert funksjonsevne. Legge forholdene til rette for kollektivtrafikk til og fra lufthavnene. Utføre planlegging og utredning innenfor luftfartssektoren, herunder delta i arbeidet med Nasjonal transportplan. Kommuneplanens arealdel for Gamvik kommune Kommuneplanens arealdel har ingen spesifikke mål eller strategier når det gjelder utvikling av flyplassen og de nærmeste områdene til flyplassen. Området er markert som et område der det skal utvikles en delplan. Denne delplanen er ikke utarbeidet. Tilgrensende planer Det er fire reguleringsplaner som grenser opp til lufthavnen: M1 - Reguleringsplan Mehamn av M10 - Reguleringsplan Dalelv bru av M11 Mehamn industriområde av Reguleringsplan for Flatholmen og Varholmen av

9 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet og avgrensning Mehamn Lufthavn ligger sørvest for Mehamn sentrum og rett sør for Varholmen. Rullebanen er orientert i sør-nordgående retning. Rv888 passerer området i øst. Flyplassen ligger delvis på en halvøy ut i Sørfjorden. Adkomsten til området er fra Rv888, via Dalelv bru. I forlengelse av søndre del av rullebanen er terrenget kupert med et myrområde på et lavere nivå. I vest stiger terrenget og i øst faller terrenget ned mot myrområdet. Det er asfaltert en lengde på ca. 40 m foran terskel (bane 35) med bredde 40 m. der det er vendehammer. Terskel til bane 35 ligger på kote 12.4 m.o.h. I nordre bane-ende er det opparbeidet en rullebane på ca. 40 m foran terskel (bane 17). Det er asfaltert en bredde på 40 m der det er vendehammer. Terrenget heller bratt ned til sjøen, sideveis og i lengderetningen. Terskel til bane 17 ligger på kote 9.6 m.o.h. Endringene i planen innebærer baneforlengelse i begge ender av rullebanen, utvidelse av sikkerhetsområder på hver side av rullebanen, samt bane-enden som er nødvendig for å ivareta nødvendige landingsdistanser og sikkerhetsområder. Det planlegges i tillegg å etablere en ny utrykningsvei sørover fra bane-enden i syd. Avgrensningen av flystøysoner og byggehøyder i forhold til navigasjonsanlegg er endret noe i forhold til gjeldende plan. Trafikale forhold Fly- og helikoptertrafikk Flyplassen er en kortbaneflyplass som ble offisielt åpnet 31. juli 1974 og satt i rutedrift fra 1. august samme år. Staten overtok flyplassen fra Gamvik kommune 1. januar Flyplassen trafikkeres daglig med Dash fly. Nåværende trafikk er ankomst/avgang av 4 stk. rutefly i løpet av dagen, i tillegg til luftambulansefly etter behov. I 2008 var det passasjerer over lufthavnen, hvorav registrert terminalpassasjerer og transittpassasjerer. Avinors statistikk for 2008 viser videre at av totalt 2792 flybevegelser, var 2362 bevegelser rutefly og 430 bevegelser annen trafikk. Det vesentlige av annen trafikk er ambulanseflyging. I perioden frem til 2020 er det forutsatt en årlig økning i rutetrafikken på 0,5 %, mens øvrig trafikk holdes konstant. Parkering Øst for ekspedisjonsbygget er det etablert parkeringsplasser tilknyttet reisende til/fra flyplassen. 8

10 Utrykningsveier I dag går utrykningsveien i sør ut ca. 300 m fra terskel, i nord ca. 200 m. Lufthavnen har tilgjengelig utrykningsbåt stående på en tilhenger i driftsbygget. I dag benyttes et båtutslipp på nordsiden av adkomstvegen til Varholmen. Eksisterende bygg og anlegg Rullebane Rullebanen er orientert sør-nord. Banen har en lengde på ca. 880 meter med en bredde på ca. 30 meter. Fra flyoppstillingsområdet går det to taksebaner. Flyplassen er godkjent med referansekode 2C presisjonsrullebane for bane 17 og 35. Rullebanen er i god stand og rilling er gjennomført i Flyoppstilling Mehamn lufthavn har 2 flyoppstillingsplasser foran ekspedisjonsbygget. Flyoppstillingsplassene er for trange i forhold til kravene. Ved flyparkeringen står flyene delvis innenfor sikkerhetsområdet og penetrerer sideflaten. Navigasjonsinfrastruktur Det finnes flere navigasjonsinstrumenter ved flyplassen. Vest for søndre del av rullebanen ligger retningssender for bane 17 (LOC17) samt avstandsmåler (DME). Øst for nordre del av rullebanen ligger peilestasjon (VDF) og lokator (L). Drivstoffanlegg Drivstoffanleggets plassering er mellom taksebanene og innenfor sikkerhetsområdet, ca. 47 m fra cl-rullebane. Drivstoffanlegget består av et kabinett over bakken og nedgravde tanker. Gjerde Mehamn lufthavn har i dag et bra lufthavngjerde. Det meste av lufthavna er inngjerdet. Imidlertid hender det at det kommer inn reinsdyr vest for lufthavnen der gjerde går ut i sjøen. Bebyggelse Eksisterende bygg innenfor lufthavnområdet er et flytårn, administrasjons- /terminalbygg, driftsbygg/verksted og sandlager. Terminalbygget har et bruttoareal på ca. 625 m2 (fordelt på 4 plan): 51 m2 i kjeller, 473 m2 i 1.etg., 77 m2 i 2.etg. og 24 m2 i 3.etg. Flytårnet utgjør en del av terminalbygget. Treningsfelt fotballbane Det ligger et treningsfelt og ballfelt på østsiden av lufthavnområdet, rett nord for terminalbygget. Fotballbanen benyttes i dag av Mehamn Idrettslag.

11 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Arealbruk Planområdet foreslås regulert til følgende formål: Landbruksområder o Landbruk Offentlige trafikkområder o Kjøreveg o Flyplass/taxebane (TF) o Hangar, driftsbygg/verksted, terminal/administrasjonsbygg, parkering (TB) o Havneområde i sjø Friområde o Anlegg for idrett og sport Spesialområder o Høyderestriksjon omkring flyplassen o Naturvernområde i sjø og vassdrag o Bevaring av anlegg, kulturminne Planforslaget baserer seg på nasjonale forskrifter og bestemmelser (BSL E 3-2) samt standarder og anbefalinger fra International Civil Aviation Organization (ICAO). Av det totale planområdet er 434,6 mål foreslått regulert til offentlig trafikkområde (TF); flyplass/taxebane, rullebane m/sikkerhetsområder, flyoppstilling, navigasjonssystem, innflygingslys, utrykningsvei, båtutsett og 16,2 mål til offentlig trafikkområde (TB); ekspedisjonsbygg, driftsbygg/verksted, tårn, hangarer, parkeringsområde. Høyderestriksjonene rundt lufthavnen reguleres til spesialområde og visualiseres med 10 m høydekoter. Nye flystøysoner er lagt inn i reguleringsplanforslaget. Terskel i nord flyttes 30 meter nordover og terskel i sør flyttes 30 meter sørover. Det legges opp til utbygging av sikkerhetsområder i begge ender, i samme bredde som sikkerhetsområdene på sidene av rullebanen. Det innebærer 75 m til begge sider fra senterlinje rullebane hvorav de nærmeste 40 meter skal være planert. De ytterste 35 m skal være overflybare. Lengden på sikkerhetsområdene skal være 180 m etter definert langdistanse for hver bane eller minimum 60 m foran terskel. Veginfrastruktur Adkomstforholdene til flyplassen endres ikke. Offentlig vegareal avsluttes ved lufthavnas parkeringsplass. 10

12 Utrykningsveier Det skal normalt etableres utrykningsveger ut til 1000 m fra begge bane-ender. I syd går eksisterende utrykningsveg ca. 300 m foran terskel. Denne forlenges over Mehamnselva, og tilslutter seg et eksisterende veisystem ca. 900 m sør for rullebanen. Utrykningsveien bygges med møteplasser for hver 200 meter i tillegg til snuplass i enden av utrykningsveien. Møteplasser skal ha plass til at to utrykningskjøretøyer kan stå oppstilt samtidig med at annet kjøretøy passerer uhindret. Utrykningsveiens bredde skal minimum være 3,5 meter i tillegg kommer min 0,5 meter skulder på hver side. Det vil si 4,5 meter veibredde. For å gi rom til denne veibredden i tillegg til møteplasser og evt. veiskråninger på hver side av veien, settes det i reguleringsplanen av en korridor med en bredde på 20 meter for utrykningsveien. Utrykningsveien reguleres til trafikkområde for flyplass. Det må bygges en bru for kryssing av Mehamnselva. Brua skal spenne over et juv på om lag 8 meter og skal dimensjoneres for Avinors utrykningskjøretøy med bredde på 3 meter og akseltrykk på 12 tonn. Bruas kjørebredde skal være på minimum 4,5 meter. Det meste av vegen i sør ligger utenfor flyplassgjerdet og kan eventuelt inngå i et turvegnett som kan bidra til å forbedre tilgjengligheten til elva. Manglende utrykningsvei i nordenden kompenseres med en utrykningsbåt og to båtutslipp. Plassering av det ene båtutslippet vil være ytterst på odden nord for nordre ende av rullebanen, og det andre på sydsiden av Varholmen. Tiltaket vil redusere utrykningstiden. Begge arealene er regulert til offentlig trafikkområde. Midlertidig anleggsvei Det er behov for en midlertidig anleggsvei på østsiden av rullebanen for å frakte masser fra kolle i nord til baneforlengelse og utbedring av sikkerhetsomåde og lysanlegg i syd. Eksisterende vegtrase nord og øst for fotballbanen kan benyttes til dette etter mindre opprustning. Største del av vegen ligger innenfor området som reguleres til offentlig trafikkområde, flyplass. Veistrekningen på østsiden av fotballbanen reguleres til offentlig veg. Innflygningslys Det legges opp til innflygningslys for bane 17 med lys ut til og med tverrbane på 150 meter foran terskel og for bane 35 til 300 meter foran terskel. Tverrbar anlegges også ved 150 m foran terskel for bane 35. Avstanden mellom hvert enkelt lys i lysrekkene er 30 meter. Andre lysanlegg Andre lys som også etableres eller oppgraderes er siktpunktlys og senterlinjelys på rullebanen, markeringslys for avbrutt landing, rullebanekantlys, taksebanekantlys, terskellys og baneende-lys, samt supplering av hinderlys nord og nordvest for lufthavnen. Oppgradering av reservekraftaggregat (sikker strøm) vil inngå i et eget delprosjekt tilknyttet opparbeidelse av tiltak.

13 Terrenginngrep Utvidelse av sikkerhetsområdet mot vest gjør det nødvendig med fyllinger ut i Sørfjorden, samt erosjonssikring mot sjøen. Endringene innebærer også graving, utfylling og planering av sikkerhetsområder langs øst og vestsiden av rullebanen, samt baneforlengelse i nord. Det er behov for ca m3 fyllmasser innenfor planområdet. De meste av massene skal benyttes til baneforlengelse og opparbeidelse av sikkerhetsområder i begge ender. Nordøst for rullebanen stiger terrenget opp mot en høyde/kolle. Kollen bryter sideflaten og utgjør et hinder tilknyttet utvidelse av lufthavnen. Deler av kollen sprenges ned og bidrar til massebalanse i prosjektet ( m3). Her blir det store skjæringer. Terrenget vil bli istandsatt etter nedsprenging av kollen i nordøst. Restriksjoner Det vil innenfor overnevnte restriksjonsområder bli aktuelt med avskoging for å tilfredsstille gjeldende krav til høyderestriksjoner og siktkrav. Dette er sikret i reguleringsbestemmelsene. Høyderestriksjoner Det er utarbeidet et byggrestriksjonskart (BRA-kart) som tar for seg høyderestriksjonene rundt lufthavnen. Høyderestriksjonene er innarbeidet i reguleringsplanen: I forlengelsen av begge baneender er det fastsatt inn- og utflygingsflater (hinderflater). Innflygingsflatens innerkant starter 60 meter foran tersklene, og flaten stiger med 2,5% ut til 3000 meter fra innerkanten. Deretter er det en videre stigning på 3 % fram til meter fra innerkanten av innflygingsflaten. Innflygingsflaten har en startbredde på 150 meter, og en divergens på 15 % til begge sider. Utflygingsflaten starter 60 meter etter tilgjengelig startrulledistanse og stiger med 4 %. Utflygingsflaten har en startbredde på 80 meter, og en divergens på 10 % til begge sider ut til en bredde på 580 meter og deretter parallelt ut til ytterkanten. Innflygingsflaten er bredest og har minst stigning og vil følgelig være dimensjonerende. På begge sider av rullebanen er det fastsatt en sideflate som starter i sikkerhetsområdets ytterkant (75 meter fra rullebanens senterlinje). Flaten har en starthøyde som sammenfaller med rullebanens høyde i senterlinjen, og stiger med 14,3 % (1:7) opp til 45 m over banenivå. 12

14 Prinsippskisse som illustrerer de ulike høyderestriksjonsflatene rundt rullebanen i henhold til BSL E 3-2. Innenfor områdene gjelder de høyderestriksjonene som er angitt med koter på plankartet. For områder beliggende mellom de viste koter, skal høyderestriksjonene beregnes gjennom interpolasjon. I disse områdene kan det ikke etableres hindre (bygninger, vegetasjon, anlegg, eller andre innretninger) som skjærer gjennom inn-/ utflygingsflaten eller sideflaten, slik høyderestriksjonene er angitt på plankartet. Eksisterende vegetasjon må holdes under hinderflatene, og om nødvendig vil denne bli avskoget. Andre restriksjoner I plankartet er rådighetsinnskrenkninger omkring navigasjonsinnretninger på bakkenivå angitt med særskilt linjesymbol. Område for flytrafikk m/ tilhørende anlegg (TF) Rullebane Terskel i nord flyttes 30 meter nordover og terskel i sør flyttes 30 meter sørover. For å oppfylle de nye sikkerhetskravene er det satt av et sikkerhetsområde på 75 m fra senterlinje rullebane på hver side av rullebanen og 180 m fra definerte baneender. Det vil bli montert banetemperaturfølere. Inngjerding Endringene i reguleringsplanen berører gjerdetraseene i endene, og nesten hele østsiden. Inngjerding av flyplassområdet er viktig for å hindre dyr å komme inn på flyplassen. Lufthavngjerdet settes utenfor sikkerhetsområdet og navigasjonsinstrumentene. Gjerdet avsluttes ut i sjøen, men det gjerdes ikke langs sjøsiden i nord og nordvest. Endelig gjerdeplassering avklares i forbindelse med detaljprosjektering.

15 Navigasjonsinfrastruktur Det vil bli lagt inn et restriksjonsområde rundt dagens instrumenter; Retningssender LOC17, Peiler VDF, Lokator L. LOC-anlegget (LOC17) blir ikke berørt av utvidelsen. Adkomstvegen til LOC-hytta flyttes lenger sør grunnet planering av sikkerhetsområdet. Peiler -VDF øst for nordre baneende må flyttes i forbindelse med nedsprenging av kolle. Det skal etableres et SCAT-I innflygingssystem for Mehamn lufthavn. SCAT-I er et satellittbasert innflygingssystem basert på 2 bakkeplasserte GPS-antenner (mottakere), en signalbehandler og 1 VHF-antenne (sender) som sender posisjonssignaler og data om rullebanen til ankommende fly. Flyets instrumentering behandler signalene fra bakken og oppretter en glidebane som flyveren navigerer etter. En mulig plassering av anlegget vil være nordøst for nordre baneende. Endelig plassering er ikke avklart. Byggeområder m/ tilhørende anlegg (TB) Tilknyttet lufthavnens drift samt operative og beredskapsmessige er det behov, bl.a.: ekspedisjonsbygg med tilhørende servicefunksjoner og kontorer driftsbygg tårn-/sikringsbygg andre bygninger og anlegg p-plasser Det skal etableres et nytt kaldlager for strøsand innenfor byggeområde TB. Kaldlagret skal bygges som en forlengelse av eksisterende garasjebygg med en modul til og bygges av prefabrikkerte betongelementer, tilsvarende eksisterende garasjebygg. Nybygget skal også omfatte rom for nytt reservekraftaggregat. Plassering av bygget er vist på plankartet. Teknisk infrastruktur Vann og avløp Tiltak tilknyttet VA-anlegg omfatter lukking av de åpne grøftene ved legging av OVledning. Deler av flyplassområdet er vann-sykt med leire i grunnen. Overvannsanlegget prosjekteres slik at det blir bedre drenering. El-kraft Den eksisterende systemspenningen 230V IT beholdes fordi det er mulig med vesentlig gjenbruk av stigekabler og noen fordelinger. Den eksisterende nettstasjonen beholdes men det må legges nye inntakskabler mellom nettstasjonen og den nye hovedfordelingen. Eksisterende reservekraftaggregat er gammelt og har for 14

16 liten kapasitet. Dette må erstattes med et større dieseldrevet elkraftaggregat som tåler større belastning. Drivstoff Statoil har nødvendig tillatelse til oppbevaring av drivstoff. Utslipp av kjemikalier i forbindelse med avising av rullebane og fly Fylkesmannen i Finnmark har den innvilget utslippstillatelse etter forurensningsloven for de regionale lufthavnene i Finnmark, deriblant Mehamn lufthavn. Utslipp av avløpsvann Gamvik kommune har gitt utslippstillatelse. Lufthavnen er ikke tilknyttet offentlig nett. Eiendomsforhold Planforslaget legger opp til en utvidelse av flyplassområdet, noe som medfører at det vil være nødvendig med erverv av følgende arealer: Gnr/Bnr Beskrivelse Areal (dekar) Grunneier 2/1 Landbruk lufthavn vest 48.8 Finnmarkseiendommen 2/1 Landbruk lufthavn sør, utrykningsvei 23.8 Finnmarkseiendommen 2/1, fnr. 11 Landbruk utrykningsvei 2.8 Finnmarkseiendommen 2/1 Landbruk lufthavn nord 1.2 Finnmarkseiendommen 2/1 Landbruk lufthavn øst 0.7 Finnmarkseiendommen 2/2 Landbruk lufthavn øst 5.8 Gamvik kommune 2/5 Landbruk lufthavn øst 38.3 Gamvik kommune 2/6 Landbruk lufthavn øst 9.3 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/7 Kjøreveg kjøreveg 1.0 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/8 Treningsfelt lufthavn øst 5.8 Mehamn idrettslag 2/10 Landbruk lufthavn øst 18.2 Jorhill Andreassen, Rita Amundsen, Hanny Ditlefsen 2/14 Landbruk lufthavn sørøst 9.8 Gamvik kommune 2/14 Landbruk terminalområde sørøst 1.9 Gamvik kommune 3/1 Landbruk utrykningsvei 5.3 Finnmarkseiendommen 3/42 Landbruk båtutslipp 4.1 Kåre Johan Karlstad SUM arealerverv daa

17 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAG Konsekvensen tilknyttet endret reguleringsplan for Mehamn lufthavn er konsentrert om de nærmeste arealene rundt flyplassen og det er disse som omtales i denne reguleringsplanen Konsekvenser i forhold til overordnede planer og mål Planforslaget oppfattes å ikke være i strid med overordnede målsetninger i kommuneplanens arealdel. Det foreligger ingen spesifikke mål eller strategier når det gjelder utvikling av flyplassen og de nærmeste områdene til flyplassen. Området er markert som et område der det skal utvikles en delplan. Denne delplanen er ikke igangsatt eller utarbeidet. I møte med Gamvik kommune er det avklart at tiltaket/endringene ikke utløser behov for konsekvensutredning tilknyttet reguleringsplanen. Dette forutsetter imidlertid at det foretas støysoneberegninger. Kommunen vil ikke kreve egen rammesøknad for de foreslåtte tiltakene. Konsekvenser for natur og miljø Det har ikke kommet inn innspill på at det foreligger naturverdier på biologisk mangfold innenfor planområdet. Deler av kollen i nordvest sprenges ned som følge av utvidelsen av flyplassen. Massene vil bli benyttet til utfylling i sjøen. Dette får landskapsmessige konsekvenser i form av store skjæringer og sår i landskapet. Inngrepene vil ikke være synlig i fra Mehamn sentrum. Derimot vil de være godt synlig i fra vest, på andre siden av fjorden. Det er stilt krav til bearbeiding av skjæring/fylling etter at tiltakene er avsluttet. Grunnforhold Det er foretatt grunnundersøkelser langs forlengelsen av senterlinje i sør, med tilhørende geoteknisk rapport datert I område sør for rullebanen hvor forlengelse av rullebanen og utvidelse av sikkerhetsområdet skal anlegges, er det fra rullebanen hellende fylling ned mot opprinnelig terreng. Opprinnelig terreng består av horisontal myr som mot vest og sør er stigende og topografien går over til fjell/morene med et torvlag på toppen, tykkelsen på torvlaget er ca 0,2 0,6 m. Området videre sørover (der utrykningsvei skal bygges) fra dagens tverrbar (ca 210m sør for dagens TRH35) er slakt stigende. Det forventes å bestå av noe myrterreng og fjell/morenemasser, dekt med et torvlag. Kryssingen av Mehamnelva vil forgå der elvebreddene består av fjell i dagen. I nordenden der rullebaneforlengelsen kommer, er det i dag fylling med et lag plastringsstein mot vest og nord. Vest for dagens fylling går terrenget ut i sjøen. I området nord for dagens fylling er det forholdsvis flatt synlig fjell, stigende fjell mot øst, som i vest heller ned til sjøen. Ute i sjøen er det foretatt undersøkelser av havbunnen med dykkere, for å få en forhåndsvurdering av grunnforholdene. 16

18 Konklusjonen fra dykkerundersøkelsen er at det er områder med fjell i dagen, og gode grunnforhold, men det er også områder der grunnforholdene er usikker uten nærmere undersøkelser. Rambøll har i oppdrag å foreta supplerende undersøkelser ved hjelp av grunnboring. Undersøkelsene og rapportering vil foregå ettervinteren/våren Kvaliteten på massene i grunnen er også bestemmende for hvor tykt forsterkningslag som skal legges inn i rullebaneforlengelsene. Det er forutsatt ca 70 cm forsterkningslag under bærelaget, der det er nye fyllinger. Skulle det vise seg å være svakere underbygning, må underbygningstykkelsen økes. Masseuttak Det legges opp til å dekke behovet for fyllmasser fra fjellkollen som nedsprenges. Fjellkvaliteten på fjellet på Finnmarkskysten er imidlertid vanligvis for dårlig til å kunne ta ut plastringsstein. Plastringsstein må derfor tilføres utenfra, og da mest sannsynligvis ved båttransport. Det er hentet inn budsjettpriser for uttak av masser fra lokal entreprenør og disse prisene er lagt til grunn i kostnadsoverslaget. Erosjonssikring mot sjø I forbindelse med ny fylling ut i sjø må det foretas erosjonssikring mot sjø. Det vises til rapport utarbeidet av SINTEF Byggforsk, datert , som beskriver den utførte bølgeanalysen og nødvendig erosjonssikring av fyllingen. Konklusjonen i foreløpig rapport fra SINTEF er slik: Bølgehøyden ved Mehamn lufthavn er dominert av havsjø og dønninger som kommer inn fra nord. Bølgehøyden er begrenset av refraksjonseffekter og brytning i det grunne området foran lufthavna. En signifikant bølgehøyde på 2.41 meter med periodeintervall kan ventes å opptre ved lufthavna en gang / 100 år. En stabil fylling vil bestå av sprengsteinblokker lagt ut med helning 1 : 1.3. blokkene må ha en middel blokkvekt på 4.0 tonn og legges ut i en tykkelse på 2.0 meter. Toppen av fyllingen bør ligge på +8.3 meter over middelvann. Det generelle profilet har angitt det mest utsatte punktet ved lufthavna. For de steder som er mindre utsatt, kan reduksjoner gjennomføres. Kfr egen rapport vedrørende erosjonssikring. Miljøgeologi Det er ikke registrert forurenset grunn i området. Kulturminner Finnmark fylkeskommune og Tromsø Museum er hørt i forbindelse med fredede kulturminner og eventuelt behov for registreringer. Trømsø Museum har bekreftet at det ikke er kjent maritim aktivitet i det aktuelle området for utfylling.

19 Finnmark fylkeskommune har befart planområdet uten at det ble registrert automatisk fredete kulturminner. Det ble imidlertid registrert en gamme fra etterkrigstiden nordøst for kollen lengst nord på neset. Fylkeskommunen ønsker at denne skal bevares ved nedsprenging av kollen, og viser til Sametingets uttalelse for nøyaktig plassering av gamma. Planområdet ble etter ovennevnte befaring utvidet slik at også forlengelse av utrykningsveien i sør kunne inngå i planforslaget. Fylkeskommunen har vurdert denne utvidelsen og uttaler at potensialet for funn av uregistrerte kulturminner i dette området vil være lite. Samfunnsmessige konsekvenser Flystøy Det er utført beregninger av total flystøy rundt Mehamn lufthavn ved hjelp av dataprogrammet REGTIM, som tar hensyn til topografi og terrengegenskaper når lydutbredelsen beregnes. Støysonegrenser er trukket i henhold til Miljøverndepartementets retningslinje T Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. De nye planretningslinjene legger til grunn et trafikkvolum tilsvarende et gjennomsnittsdøgn for et helt kalenderår, mot tidligere tre sammenhengende travle sommermåneder. Antall soner er redusert fra tidligere 4 til nå 2. Det nye regelverket medfører mindre areal under flystøysonene, primært fordi krav til maksimumnivå på dag er falt bort, samt at det generelt skal benyttes høyere grenseverdier for soneberegningene. Støysonene er vist på plankartet med linjesymbol. Støysonene viser at vestre del av treningsfeltet berøres, samt et større areal ut i Sørfjorden. Beregningene har ikke tatt hensyn til nedsprenging av kollen i nordøst. Denne nedsprengingen vil gi en liten økning i støynivået mot nordøst. Nivåene vil bli lavere enn beregnet i retning nordvest, hvor lydutbredelse skjer over vann. Etter nedsprenging vil støysonene fremdeles ikke berøre boliger. Det ventes heller ikke at bygninger til støyømfindtlig bruksformål får innendørs støynivå over forurensningsforskriftens kartleggings- eller tiltaksgrenser. Innenfor rød flystøysone vil støynivået være så høyt at det er lite egnet til støyfølsomme bruksformål. Gul flystøysone er en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate etablering av nye boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, skoler og barnehager. Reguleringsbestemmelsene ivaretar at det ved søknad om byggetiltak etter Plan- og bygningsloven 93 innenfor støysoner som angitt på plankart, utarbeides en rapport som viser de støyreduserende tiltak som skal gjennomføres for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i henhold til byggeforskriftene. Nødvendige støyreduserende tiltak skal være ferdige før brukstillatelse gis. Det er videre utført en kartlegging etter Forskriften til forurensingsloven om grenseverdier for støy, som viser at det ikke er støyfølsomme bygninger med 18

20 innendørs nivå over verken kartleggings- eller tiltaksgrense. Denne kartleggingen viser derfor at Avinor ikke har tiltaksplikt etter forurensingsloven. Støyrapporten presenterer separate støybelastningskart knyttet til byggeforskriften og Norsk Standard NS Grunnerverv Endret reguleringsplan innebærer behov for grunnerverv. Avinor har ikke egen ekspropriasjonshjemmel dersom minnelig forhandlinger med grunneiere ikke fører frem. Blir dette utfallet vil kommunen måtte bistå i prosessen. Konsekvenser for eksisterende bebyggelse Ingen. Treningsfelt Det ligger et treningsfelt og ballfelt på østsiden av lufthavnområdet, rett nord for terminalbygget. Fotballbanen benyttes i dag av Mehamn Idrettslag. Treningsfeltet blir liggende innenfor flyplassområdet og må flyttes. Mehamn idrettslag er varslet ved brev om oppstart av reguleringsplanarbeidet. Mehamn Idrettslag har pr. dags dato ikke svart på henvendelsen, men Avinor følger opp saken videre. Selve fotballbanen ligger utenfor gjerdet og vil ikke bli direkte berørt av tiltaket. Området reguleres til Friområde, anlegg for idrett og sport. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget oppfattes ikke å ha økonomiske konsekvenser for kommunen. Derimot må kommunen være forberedt på å bistå Avinor dersom forhandlinger om grunnerverv ikke fører fram