Hafjell Alpinsenter AS

Transkript

1 Hafjell Alpinsenter AS Regulering av et område på Gondoltoppen Hafjell i Øyer Kommune. Planbeskrivelse inkl. ROS-analyse November 2011

2 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 2 FORORD På vegne av Hafjell Alpinsenter AS legges det fram forslag til reguleringsplan for et område på Gondoltoppen Hafjell i Øyer kommune. Reguleringen blir utført som flateregulering. Planområdet ligger delvis innenfor på gjeldende reguleringsplan for Mosetertoppen, samt reguleringsplan for Hafjell Alpinsenter AS. I gjeldende kommunedelplan for Øyer Sør er planområdet vist til annet byggeområde; alpinanlegg og alpine nedfartsløyper. Planen hensikt er å regulere området rundt Gondoltoppen og den eksisterende Buåsheisen. Hovedformålene blir bevertning og alpinformål. Planforslaget inkluderer også tilhørende infrastruktur som vegadkomst, strømforsynig, vann- og avløp. Planleggingen er utført av RAMBØLL Norge AS, Lillehammer v/ Ørjan Aanstad Hallonen. Kontaktperson hos Rambøll Norge AS er Ørjan Aanstad Hallonen Telefon: , e-post: orjan.aanstad.hallonen@ramboll.no Adresse: Rambøll Norge AS Løkkegt Lillehammer November 2011 Rambøll Norge AS Ørjan Aanstad Hallonen

3 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 3 INNHOLD FORORD 2 1 TIDLIGERE PLANER KOMMUNEPLANENS AREALDEL REGULERINGSPLANER 5 2 PLANPROSESS OG UTARBEIDELSE FORBEREDELSER PLANPROGRAM - KONSEKVENSUTREDNING VARSLING AV OPPSTART OG INNKOMNE MERKNADER 6 3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET HOVEDINNHOLD VARETRANSPORT ADKOMST JORD- OG SKOGBRUK VANN, AVLØP, KABLER OG LEDNINGER OVERVANN KULTURMINNER EKSISTERENDE BEBYGGELSE 11 4 ROS-ANALYSE INNLEDNING KARTLEGGING AV UØNSKEDE HENDELSER Generelt KARTLEGGING AV UØNSKEDE HENDELSER Naturrisiko 14 Flom og erosjon 14 Skred 14 Radon Virksomhetsbaserte farer 14 Skade på kulturminner 14 Skade på naturmiljø 15 Brann og annen utrykning ANALYSE AV KONSEKVENS OG SANNSYNLIGHET EVALUERING AV RISIKO 17 5 PARTSLISTE 18

4 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 4 Dokumentinformasjon Rambøll Norge AS: U:\ \7-PROD\S-Samf- Areal\DOK\ Planbeskrivelse detaljregulering Fonna.docx REVISJONSSTATUS Bane/Filnavn (RAMBØLL) Utarb. dato Utarb. Av 1 Planbeskrivelse REV NR OAHLIL - TCHLIL Godkj. dato Godkj. av

5 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 5 1 TIDLIGERE PLANER 1.1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er i kommunedelplan for Øyer Sør, vedtatt , vist som annet byggeområde; alpinformål, alpine nedfartsløyper. 1.2 Reguleringsplaner Planområdet ligger delvis tilstøtende og inne på gjeldende reguleringsplan for Mostertoppen vedtatt som hytteområde. I tillegg ligger planområdet delvis inne på gjeldende reguleringsplan for Hafjell Alpinsenter som alpinformål.

6 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 6 2 PLANPROSESS OG UTARBEIDELSE 2.1 Forberedelser Gjennom innledende samtaler mellom Hafjell Alpinsenter AS, Arkitektkontoret Streken AS, Mostertoppen AS og kommunen sommeren 2011 utarbeides det reguleringsplan for dette området. Hovedhensikten er å regulere formål til et nytt bevertningssted på gondoltoppen. I tillegg er det avtalt at reguleringsplan også skal omfatte gjeldende Buåsheisen. 2.2 Planprogram - konsekvensutredning Reguleringen utløser ikke krav til konsekvensutredning, men planen skal følge vedtekter og retningslinjer som er gitt i kommunedelplan for Øyer Sør, samt rammene gitt i reguleringsplan for Mosetertoppen. 2.3 Varsling av oppstart og innkomne merknader Oppstart av planarbeidet ble annonsert i 28 juni 2011, samtidig som aktuelle offentlige etater og naboer ble underrettet skriftlig. I forbindelse med varsling av oppstart kom det inn 3 merknader. Merknadene ble behandlet i et møte mellom foreslagsstiller og kommunen sommeren 2011, og oppsummert av Rambøll Norge AS i form at et notat som blir oversendt til Øyer Kommune sammen med denne planbeskrivelsen. Notatet blir vedlagt denne planbeskrivelsen. Se vedlegg nr.4

7 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 7 3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Hovedinnhold Beliggenhet: Planområdet ligger i Hafjell Alpinsenter i Øyer kommune, Oppland fylke. Gondoltoppen Planområdet ligger mellom m.o.h. Kommunedelplan: Området ligger innenfor Kommunedelplan Øyer Sør godkjent av kommunestyret Området som detaljreguleres er vist som annet byggeområde; alpinformål og alpine nedfartsløyper i gjeldende kommunedelplan. Se utsnitt av kommunedelplan for aktuelt område.

8 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 8 Gondoltoppen Reguleringsplan: Området ligger delvis inne på vedtatt reguleringsplan for Mosetertoppen regulert som fritidsboliger/hotell med tilhørende anlegg/forretning og skiløype (alpintrase), samt eksisterende reguleringsplan for Hafjell Alpinsenter regulert som alpinformål.

9 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 9 Gondoltoppen Forslag til reguleringsplan: Kartskissen viser planavgrensningen til reguleringsområdet. Denne planavgrensningen ble varsel 28. Juni 2011.

10 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 10 Forslagsstiller er Rambøll Norge AS på vegne av Hafjell Alpinsenter AS. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for etablering av nytt bevertningssted ved gondoltoppen, samt få den eksisterende Buåsheisen med i regulerte områder 3.2 Varetransport Varetransport til bevertningsstedet vil foregå via en midlertidig adkomstveg til planområdet inntil den permanente adkomstvegen er etablert. Reguleringsplan viser den permanente adkomstvegen, mens illustrasjonsplan viser midlertidig adkomstveg. 3.3 Adkomst Adkomst til området sommer- og vinterstid skal skje via Mosetervegen og interne adkomstveger iht. gjeldende reguleringsplan for Mosetertoppen, og midlertidig adkomstveg til planområdet inntil permanent adkomstveg er etablert. Vegeierne må sørge for at disse adkomstmulighetene er åpne for utrykningskjøretøy. 3.4 Jord- og skogbruk. En kan ikke se at foreslått planforslag påvirker driftsforholdene for jord- og skogbruket. 3.5 Vann, avløp, kabler og ledninger Eksisterende offentlig vann- og avløpssystem er kartlagt. Det er ikke registrert konflikter med slike. Ny bebyggelse skal kobles til vann- og avløpsnettet. Eksisterende kabler og ledninger er kartlagt. Det er ikke registrert konflikter med eksisterende lavspent elnett

11 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 11 eller telenett. Strømforsyning til bevertningsstedet hentes fra driftsbygningen til gondolstasjonen i nærheten og føres i bakken. 3.6 Overvann Der eksisterende bekkedrag ligger innenfor området skal det utføres tiltak for sikring av bekkeløp. Tiltak skal godkjennes av Øyer kommune. 3.7 Kulturminner Planområdet ligger innenfor reguleringsplanene for Mosetertoppen og Hafjell Alpinsenter. Registrering og avklaringer av kulturminner ble gjennomført i forbindelse med utarbeidelse av disse Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet. Utbygger må foreholde seg til punktet vedrørende kulturminner i reguleringsbestemmelser ved evt. funn av automatisk fredete kulturminner i forbindelse med tiltak i marka. 3.8 Eksisterende bebyggelse Innenfor området ABV i henhold reguleringsplanforslaget finnes eksisterende bebyggelse i form gondolstasjonen med garasjeanlegget under bakken og nåværende bevertningssted. Disse driftes videre som normalt og blir ikke berørt av denne reguleringsplanen.

12 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 12 4 ROS-ANALYSE 4.1 INNLEDNING. Hensikten med planforslaget er å tilrettelegge for utbygging av bevertningsted og alpinformål i området i samsvar med kommunedelplanen og gjeldende reguleringsplaner. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. ROS-analyse har vært en integrert del av planprosessen, dvs at analyser har vært brukt i planprosessen for å avdekke potensielle uønskede hendelser som følge av planlagte utbyggingstiltak, og eventuelt korrigere planens utforming med utgangspunkt i dette. Planens utforming er således et resultat av ROSanalyser gjort undervegs. Ved en samlet vurdering etter at reguleringsplanen er utarbeidet, er det ikke avdekket forhold som tilsier at det er behov for endringer av reguleringsplanen. Analysen er utført som en grovanalyse basert på den systematikk som bl.a. er beskrevet i Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet, utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), 2008 /1/. Gradering av konsekvens og risiko følger i betegnelsene i denne publikasjonen. Hensikten med ROS-analysen har vært å avdekke om tiltak hjemlet i reguleringsplanen kan forårsake uønskede hendelser eller påvirkes av uønskede hendelser som skyldes eksisterende omgivelser. Basert på vurderinger av hvor sannsynlig hendelsene er og hvor store konsekvensene av disse er, samt årsaksforhold, skal tiltak vurderes for å unngå hendelsene, redusere sannsynligheten for at disse kan oppstå, eller redusere konsekvensen av hendelsene. Tiltakene kan således både være forebyggende og skadebegrensende. Risiko kan defineres som en funksjon av sannsynlighet og konsekvens. De ulike hendelsene er plottet i en risikomatrise hvor: sannsynlighet er kategorisert i 4 grupper, avhengig av hvor ofte hendelsen kan opptre konsekvenser er inndelt i 5 klasser, avhengig av hvor alvorlig hendelsen kan være

13 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 13 Sannsynlighet er kategorisert slik: Sannsynlighet Lite sannsynlig (svært sjelden) Mindre sannsynlig (sjelden) Sannsynlig (ofte) Meget sannsynlig (svært ofte) Frekvens Skjer mindre enn en gang i løpet av 50 år Skjer mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år Skjer mellom en gang i løpet av 1 år og en gang i løpet av ti år Skjer mer enn en gang i løpet av ett år Konsekvensvurderingene er delt inn slik: Konsekvens Personer, liv/helse Miljø Ufarlig Ingen personskade Ingen skade En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Få og små personskader Alvorlig personskade Alvorlig skade/en død En eller flere døde Mindre skader, lokale skader Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlig skade, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Materielle og økonomiske verdier Ingen skade på materiell Mindre lokale skader på materiell Betydelig materiell skade Alvorlige skader på materiell Fullstendige materiell skader Det skal vurderes om hendelsen kan få konsekvenser for: Liv & helse Miljø Materielle og økonomiske verdier 4.2 KARTLEGGING AV UØNSKEDE HENDELSER Generelt Planforslaget er i samsvar med gjeldende kommunedelplan og tilstøtende reguleringsplaner. Utbygging av området og konsekvenser av dette antas utredet og godkjent som del av arbeidet med disse planene. Utbyggingen kommer ikke i berøring med, eller influerer på drikkevannskilder i området. Nedenfor er vurdert de konsekvenser som anses som relevante i forhold til denne planen: Naturrisiko -flom og erosjon -skred -radon Menneske- og virksomhetsbaserte farer -skade på kulturminner -skade på naturmiljø -brann og annen utrykning / redning.

14 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side KARTLEGGING AV UØNSKEDE HENDELSER Naturrisiko Flom og erosjon Et stykke nord for planområdet renner Mosaå. Dette er det nærmeste hovedvassdraget i området. Planlagt område ligger såpass langt nord for Mosaå slik at tiltak i planområdet ikke har direkte påvirkning i forhold til vannføringen i Mosaå. Det går et avmerket vannsig/bekkeløp sentralt gjennom øvre del av planområdet. Dette bekkeløpet er tidligere utbedret og ført videre til Skurgrasbekken inne på planområdet til Mosetertoppen. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig, men temaet følges opp i den videre planlegging. Skred Området er relativt flatt og faren for sørpeskred og øvrige skred sees på som minimal. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig. Radon Ny byggteknisk forskrift er innført fra 1. juli Forskrifta gjelder alle nye bygninger med fast oppholdssted for mennesker, også fritidsboliger. Radon er beskrevet i 13-5: 1. Bygning skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m3. 2. Følgende skal minst være oppfylt: a) Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. b) Bygning beregnet for varig opphold skal tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn som kan aktiveres når radonkonsentrasjon i inneluft overstiger 100 Bq/m3. 3. Annet ledd gjelder ikke dersom det kan dokumenteres at dette er unødvendig for å tilfredsstille kravet i første ledd. Statens strålevern (Ssv) og Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) er i fellesskap i gang med en systematisk kartlegging av radonutsatte områder i Norge, men det foreligger hittil bare kart over de tettest befolkede områdene i Østlandsområdet. I henhold til Statens Strålevern sin hjemmeside er det ikke foretatt noe kartlegging av radon i inneluft i boliger i Øyer Kommune. Det er derfor grunn til å tro at det i planområdet Gondoltoppen er det ikke behov for andre tiltak enn det som er angitt i overnevnte forskrift, samt vanlig hensiktsmessig ventilasjon. Dette må vurderes nærmere av utbygger og det må dokumenteres ved innsending av byggesøknad til kommunen at aktuelle krav er oppfylt. Tiltak: Risiko knyttet til radon må følges opp av den utbygger i området Virksomhetsbaserte farer Skade på kulturminner Innenfor planområdet er det ikke registrert kulturminner.

15 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 15 Øvrige registrerte kulturminner innenfor reguleringsplanområdet Mosetertoppen blir ivaretatt gjennom tiltak beskrevet i reguleringsbestemmelsene for Moseterplanen. Eventuelle risiko vil være knyttet til selve utbyggningsperioden. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig. Skade på naturmiljø Området er avsatt til annet byggeområde i gjeldende kommunedelplan og det er gjennom reguleringsplanarbeidet heller ikke fremkomet opplysninger som tilsier at det er spesielt verdifulle naturmiljø i området. Det er ønskelig at en bevarer mest mulig av vegetasjonen i utbyggingsperioden. Det er derfor lagt inn krav i reguleringsbestemmelsene om at alle terrenginngrep skal gjøres så skånsomt som mulig, samt skjøtselsplan etc. Vann- og avløpsledninger og kabelnett i jord skal legges fram for kommunen for godkjenning før anleggsarbeidet startes opp. Byggeområdet ligger også innenfor områder som i allerede er berørt av bygninger sånn som gondolstasjonen, gondolkjelleren, paviljongen, alpintraser og heiser etc. Fare for skade på naturmiljø som følge av utbygging og bruk av området, anses som liten Tiltak: Byggesøknad samt prosjektmateriell for veg-, vann-, avløp og kabelnett skal framlegges for kommunen for godkjenning før anleggsarbeidet startes opp. Brann og annen utrykning Eventuell spesiell risiko knyttet til brann anses i første rekke å være forbundet med fremkommelighet for brannutrykning til området, samt slukkevannskapasitet. Fremkommelighet gjelder også for andre utrykningskjøretøy. Tilgjengelighet og fremkommelighet er avhengig av vegsystemets generelle standard og vedlikehold. Vegsystemet frem til området er av god nok standard til at utrykningskjøretøyer er sikret fremkommelighet på sommerstid. Det er imidlertid viktig at det gjennomføres en god nok brøyting vinterstid på aktuelle veger og at Hafjell Alpinsenter sørger for at adkomstmulighetene er åpne for utrykningskjøretøyer. Vannforsyningen til området er etablert gjennom bygging av gondolstasjonen og nåværende bevertningssted. I tillegg er det etablert en brannhydrant i nær tilknytning til planområdet. Dette skulle ivareta de nødvendige krav til kapasitet for slukkevann. Tiltak: Ingen tiltak nødvendig. Fremkommelighet for utrykningskjørtøyer og nødvendig vannforsyning blir ivaretatt. Det forutsettes at det blir gjennomført entydig adressering av eiendommene som er nødvendig for at utrykning til rett sted kan skje effektivt.

16 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 16 Dette er kommunens ansvar og en prosess som er under gjennomføring. 4.4 ANALYSE AV KONSEKVENS OG SANNSYNLIGHET Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvensgrad Sannsynlighetsgrad Naturrisiko Flom/erosjon Ikke nærkontakt med større bekker eller vassdrag. Skred Sørpeskred Skade på anlegg eller mennesker Liten fare Lite sannsynlig Radon Gitt at ny teknisk forskrift etterleves, er dette ikke relevant. Virksomhetsrisiko Kulturminner Uoppmerksomhet i anleggsfasen Skade på kulturminner Liten fare Lite sannsynlig Naturmiljø Uoppmerksomhet i anleggsfasen Unødvendige terrenginngrep En viss fare Sannsynlig Brann Brann i bygg Skade på bygg eller mennesker Kritisk Lite sannsynlig

17 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side EVALUERING AV RISIKO Risiko kan defineres som en funksjon av sannsynlighet og konsekvens. Risikonivået er delt inn i 3 klasser: Lav risiko Moderat risiko Høy risiko Akseptabel risiko Risiko bør vurderes med hensyn til aktuelle tiltak som kan redusere risiko Uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. De ulike hendelsene som er analysert foran er plottet inn i risikomatrisen nedenfor. Konsekvens Sannsynlighet Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Svært ofte Sannsynlig Ofte Mindre sannsynlig Sjelden Naturmiljø Lite sannsynlig Svært sjelden Flom/erosjon Skred Kulturminner Brann Naturmiljø: Analysen viser en moderat risiko knyttet til naturmiljø, dvs inngrep i arealer som er forutsatt inngrepsfrie. All erfaring tilsier at det i anleggsfasen vil skje inngrep i områder hvor dette helst ikke skal skje. Dette bør enn kunne unngå ved god informasjon til entreprenører og hytteeiere i forkant av utbyggingene.

18 Reguleringsplan Gondoltoppen Hafjell Alpinsenter AS side 18 5 Partsliste I forhold til det tiltakshaver er kjent med er følgende hjemmelshavere berørte eller naboer: Gnr.bnr Eier/fester Adresse Poststed Naboer og berørte: 16/1 Johan Steinar Svegården Mosætervegen 2636 Øyer 16/2 Erik Hunder Sørbygdsvegen Øyer 16/10 Erik Hunder Sørbygdsvegen Øyer 155/1/649 Bertha Olstad Kongsvegen Øyer 155/1/836 Statskog SF Serviceboks Namsos 16/1/F1 Hafjell Alpinsenter AS Hundervegen Øyer Mosetertoppen AS Mosetertoppen AS v/stein Plukkerud Mosætervegen Øyer Offentlige organisasjoner og interesser: Statens Vegvesen Region Øst Fylkesmannen i Oppland Oppland Fylkeskommune Gudbrandsdal Energi AS Lillehammer og Øyer Brannvesen Øyer Kommune, Virksomhet for BAG Øyer Kommune, Representant for barn og unge Regionalenheten / Kulturverb Postboks 1010 Skurva Postboks 987 Postboks 988 Strandgata 39 Postboks 955 Kongsvegen Lillehammer 2626 Lillehammer 2626 Lillehammer 2640 Vinstra 2601 Lillehammer 2636 Øyer Lindis Kvernvik Kongsvegen Øyer Vedleggsoversikt: Vedlegg 1: Planbeskrivelsen utarbeidet av Rambøll Norge AS Vedlegg 2: Tegningsliste, Reguleringsplankart R01, Illustrasjonsplan X01 og Plan- og profiltegning C01 permanent adkomstveg - utarbeidet av Rambøll Norge AS Vedlegg 3: Reguleringsbestemmelser - utarbeidet av Rambøll Norge AS Vedlegg 4: Notat merknadsbehandling - utarbeidet av Rambøll Norge AS Vedlegg 5: ROS-analyse, sjekkliste fra Fylkesmannen i Oppland utarbeidet av Rambøll Norge AS