MØTEINNKALLING. Frammøte i Sannidal barnehage, Nordre Tangenvei 13 i Sannidal.

Transkript

1 Kragerø kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR LÆRING OG UTVIKLING Møtested: Sannidal barnehage, Nordre Tangenvei Sannidal OBS OBS STED!! Møtedato: Tid: Ved eventuelt forfall bes De melde fra snarest til tlf / eventuelt E-post: post@kragero.kommune.no Varamedlemmer møter bare etter spesiell innkalling. Frammøte i Sannidal barnehage, Nordre Tangenvei 13 i Sannidal. Møtet starter med omvisning og orientering ved barnehageleder Anne Tobiassen SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/08 08/110 REFERATSAKER HOVEDUTVALG FOR LÆRING OG UTVIKLING 15/08 07/2334 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN 16/08 07/2587 ØREMERKET TILSKUDD TIL PSYKISK HELSEARBEID FORDELING AV UBRUKTE MIDLER OVERFØRT FRA 2007 Kragerø, Anders Støren Sandaas Leder

2 Sak 14/08 REFERATSAKER HOVEDUTVALG FOR LÆRING OG UTVIKLING Saksbehandler: Wenke Wigemyr Brødsjø Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/110 Saksnr. Utvalg Møtedato 14/08 Hovedutvalg for læring og utvikling Rådmannens forslag til vedtak: 1. Ingen merknader til referatsaker/ delegerte saker. 2. Ingen merknader til protokoll fra møtre den Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 2 av 12

3 Sak 15/08 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN Saksbehandler: Sølvi Wreen Arkiv: F17 &30 Arkivsaksnr.: 07/2334 Saksnr. Utvalg Møtedato 9/08 Eldrerådet /08 Rådet for funksjonshemmede /08 Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester / Hovedutvalg for samfunn 15/08 Hovedutvalg for læring og utvikling / Kragerø formannskap / Kragerø kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: 1. Opprettelse av Boligkontor. For å bistå grupper som er definert som vanskeligstilte på boligmarkedet, og sikre en effektiv utnyttelse av Husbankens virkemidler samt koordinering av ulike boligtiltak, opprettes et eget boligkontor som nærmere beskrevet i saksframleggets vurderingsdel. 2. Kragerø kommune utvider samarbeidet med Kragerø kommunale boligstiftelse v/kbbl for å inkludere nye brukergrupper i plansammenheng. 3. Der hvor Kragerø Kommune utarbeider reguleringsplaner i egen regi, skal det reguleres inn områder/tomter beregnet på flerboliger. 4. Alternativ bruk av trygdeboligene skal videreutvikles. 5. Behovet for rullering av planen vurderes i Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 3 av 12

4 Sak 15/08 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til:? Husbanken? Kragerø kommunale boligstiftelse? Enhet for helse og rehabilitering? Enhet for sosiale tjenester? Enhet for omsorg? Enhet for voksenopplæring og flyktningtjenester? Enhet for eiendom? Enhet for bygg og areal? Enhet for teknisk drift? Servicesenteret i Kragerø kommune Som trykte vedlegg følger:? Boligsosial Handlingsplan. Følgende dokumenter finnes i saksmappen:? Kartleggingsresultater.? Bygge- og finansieringsplan for Holt omsorgsboliger, som eksempel.? Prospekt 6-mannsbolig Holt i Sannidal, som eksempel.? St.meld.nr 25 ( ) Mestring, muligheter og mening. Framtidas omsorgsutfordringer. Bakgrunnen for saken: Stortingsmeldingen Om boligetablering for unge og vanskeligstilte (nr ) blir alle kommuner oppfordret til å utarbeide lokale handlingsplaner for boligetablering. Husbanken har satt i gang prosjektet Lokale boligsosiale handlingsplaner for å stimulere og veilede kommunene til et målrettet planarbeid som kan bistå vanskeligstilte husstander med å etablere seg og beholde bolig. Kragerø kommune har mottatt kr i tilskudd fra Husbanken for å utarbeide en boligsosial handlingsplan for kommunen. Arbeidet ble påbegynte i 2007 og det ble nedsatt en prosjektgruppe bestående av Vidar S. Andersen fra enhet for omsorg, Georg Weisser fra enhet for sosiale tjenester, Heidi Howatson fra enhet for eiendom, Kjersti Thomassen fra Servicesenteret og prosjektmedarbeider Sølvi Wreen. Rådmannens ledergruppe utgjør prosjektets styringsgruppe. Det ble kartlagt boligbehovet i flere enheter. Denne planen tar for seg vanskeligstilte på boligmarkedet og deres problemer med å etablere seg og bli boende i bolig. Førstegangsetablerere som ikke defineres som vanskeligstilte, blir ivaretatt gjennom Husbankens låne- og tilskuddsordninger Side 4 av 12

5 Sak 15/08 Saksbeskrivelse: Kragerø har på lik linje med andre kommuner personer som er vanskeligstilte på boligmarkedet. Som det fremgår av planen har vi utfordringer som det er vanskelig å møte/løse, og hvor det i begrenset grad foreligger konkrete planer. Planen tar for seg disse gruppene:? Psykiatriske pasienter? Personer med rusproblemer? Dobbeldiagnose pasienter? Fysisk/ psykisk funksjonshemmede? Eldre? Flyktninger? Økonomisk vanskeligstilte. For mer utfyllende informasjon vises det til plandokumentet som følger vedlagt. SAKSVURDERING Den kommunale boligsosiale handlingsplanen har som mål å:? Bidra til en mer samkjørt boligpolitikk mellom enhetene.? Gi større effektivitet ved å samordne ressursene.? Øke kunnskapen om boligbehovet i kommunen.? Øke kunnskapen om statlige virkemidler.? Gi bedre og mer målrettet bruk av virkemidlene.? Gi bedre utnyttelse av kommunens boligmasse. På bakgrunn av kartleggingen ser vi at utfordringene vil bli større i årene fremover. For å bøte på dette har plangruppen foreslått konkrete tiltak for å klare å nå målsettingene og møte de utfordringene som vil komme. På sikt kan dette bidra til en mer effektiv utnyttelse av kommunens ressurser. Plandokumentet dokumenterer et behov for utvidet kommunalt fokus på boligsaker. Rådmannen støtter derfor plangruppens forslag om å opprette et boligkontor som samordner kommunens innsats på området. En finner det naturlig at denne funksjonen i framtida legges til Servicesenteret som allerede forvalter Husbankens ulike støtteordninger. Rådmannen finner det naturlig at slik utvidet boligkontorfunksjon etableres i august 2009 når NAV-etableringen i Kragerø er en realitet. Dette under henvisning til at en ikke har tilgjengelige personal-/økonomiressurser på det nåværende tidspunkt. Det legges imidlertid til grunn at Servicesenteret vil få noe bedret kapasitet når sosialkontoret samlokaliseres med Nav-trygd og Nav-arbeid. Rådmannens forslag betinger følgelig at bemanningen på Servicesenteret ikke trappes ned når sosialkontoret samlokaliseres med øvrige Nav-virksomheter. Vedtak i samsvar med rådmannens forslag vil ikke innebære stillingsutvidelser utover dagens nivå. Omdisponering av Servicesenterets ressurs dedikert oppgaver for sosialkontoret vil gjøre det mulig å tillegge fagansvaret for boligkontoret til en konkret stilling som det utarbeides Side 5 av 12

6 Sak 15/08 egen stillingsbeskrivelse for. Rådmannen er kjent med at Servicesenteret er av den oppfatning at foreslått ressurs ikke står i et rimelig forhold til de oppgaver som foreslås lagt til Servicesenteret. Kommunens økonomiske situasjon tilsier ikke at rådmannen finner å kunne foreslå ressurser utover ovennevnte. Kapasitetsutfordringene kan derfor gjøre det nødvendig å foreta justeringer i ansvars-/ arbeidsdelingen mellom Servicesenteret og kommunens driftsenheter. Arbeidet med økt kommunalt fokus på boligsaker betinger utvidet oppmerksomhet fra flere ulike driftsenheter. Særlige aktuelle i så måte er enhet for eiendom, enhet for omsorg og enhet for sosiale tjenester. Side 6 av 12

7 ØREMERKET TILSKUDD TIL PSYKISK HELSEARBEID FORDELING AV UBRUKTE MIDLER OVERFØRT FRA 2007 Saksbehandler: Anny Skaug Arkiv: 234 G70 Arkivsaksnr.: 07/2587 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/08 Eldrerådet /08 Rådet for funksjonshemmede /08 Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester /08 Hovedutvalg for læring og utvikling / Kragerø formannskap / Kragerø kommunestyre Sak 16/08 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Ubrukte midler øremerket psykisk helsearbeid fra budsjettåret 2007, i alt , overføres til 2008 og fordeles i tråd med formålet, som følger:? Enhet for omsorg v/ Sjådamv.37-39/psykisk helsetjeneste med i alt Videre foretas følgende fordeling:? omfordeles fra tiltaket Grønn omsorg til Enhet for omsorg v/ Sjådamv /psykisk helsetjeneste? Økt statlig tilskudd med kr tildeles Enhet for omsorg v/ Sjådamv / psykisk helsetjeneste 3 Det foretas en bred gjennomgang av feltet psykisk helse, inkl. tiltakene miljøarbeider i barneskolene og Senter Blå. Rapporten forelegges kommunestyret i forbindelse med økonomiplanarbeidet høsten 2008 Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 7 av 12

8 Sak 16/08 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Rådmannen Enhet for skole Enhet for barnehage Enhet for sosiale tjenester Enhet for omsorg Enhet for helse og rehabilitering Fylkesmannen i Telemark DPS Vestmar Mental Helse Kragerø Som trykte vedlegg følger: Ingen Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Øremerket tilskudd til psykisk helsearbeid Rullering av plan 2008 Bakgrunnen for saken I tråd med gjeldende myndighetskrav har K-styret i sak 0097/07 gjort vedtak om at statlig tilskudd øremerket psykisk helsearbeid som ikke i sin helhet er benyttet til formålet, skal settes på bundet fond, overføres neste år og fordeles etter politisk behandling. Videre ble det, med visshet om mulig overbudsjettering, avsatt totalt kr til tiltaket Grønn omsorg, samtidig som det ble bedt om en nærmere budsjettering av tiltaket. Endelig ble det bedt om bred gjennomgang av psykiatrifeltet, inkl. evaluering av tiltakene miljøarbeider i skolen og Senter Blå, og forelegge en rapport for Kommunestyret i løpet av våren Opptrappingsplanen for psykisk helse for 2008 ble vedtatt på bakgrunn av et varslet tilskudd på , mens det reelle tallet for 2008 har steget til Til orientering er saken drøftet i Forum for psykisk helsearbeid , hvor det var full enighet om forslag til vedtak. Forumet består av aktuelle enhetsledere og avdelingsledere. På bakgrunn av dette, bes aktuelle politiske fora drøfte og ta stilling til forslag til fordeling av overskytende midler, samt forslag til framdrift for evaluering av feltet psykisk helsearbeid i Kragerø kommune. Saksbeskrivelse Ubrukte midler fra 2007 Regnskapsavslutningen for 2007 viser et beløp på kr i ubrukte midler, overført til Beløpet skriver seg fra følgende tiltak: Enhet for skole; miljøarbeider i barneskolene med , Enhet for barnehage; Telemarkspilotene med , Enhet for helse og rehabilitering; Barn av psykisk syke/rusavhengige med , Grønn omsorg med 3000, Kompetansemidler med 3000, samt Tilskudd til brukerorganisasjoner med Statlig tilskudd 2008 Som nevnt innledningsvis, vil vi for 2008 motta et statlig øremerka tilskudd på kr , d.v.s mer enn det opprinnelige vedtaket er basert på. Side 8 av 12

9 Side 9 av 12 Sak 16/08

10 Sak 16/08 Grønn omsorg Grønn omsorg startet opp i 2007 som et rehabiliteringstiltak til voksne med langvarige psykiske lidelser og/eller rusproblemer. Innen rusfeltet skal personer med dobbeltdiagnose og personer på LAR (legemiddelassistert rehabilitering) prioriteres. Tilbudet ble i 2007 gitt til 2 fra psykisk helse og 2 fra rusfeltet med en dag pr. uke på gården. F.o.m er tilbudet utvidet til 8 personer, fordelt på 2 dager pr. uke, begrenset med inntil 43 uker i året. Samtidig ønsker vi å sette i gang et tilbud til barn av psykisk syke/rusavhengige med Grønn omsorg som arena. Det har lenge vært jobbet for å få etablert et tiltak for denne målgruppen i Kragerø, uten at det har lykkes å rekruttere barna det gjelder. Arbeidet er nå intensivert og i disse dager igangsettes en gruppe, rekruttert fra barnevernet. Når det gjelder budsjetteringen av tiltaket vårt har vi benyttet satser fra Skien, som har vært pionerkommune i forhold til etablering av Grønn omsorg. For 4 personer betales et honorar til gårdbruker på kr 450 pr. time/6 timer pr. dag. Dette inkluderer et måltid mat, samt transport tur/retur. Kjøregodtgjørelse etter kommunens satser kommer i tillegg. Det inngås spesifikk driftsavtale mellom kommunen og gårdbruker for hver enkelt gruppe. For 2008 utgjør kostnadene knyttet til 8 personer på Grønn omsorg noe i underkant av kr Vi dekker bl.a. hensiktsmessig arbeidstøy til de brukerne som ikke har dette fra før, da vi ikke ønsker at mangel på dette skal hindre noen i å delta. Videre er det knyttet noe usikkerhet til budsjettering av transportutgifter, da disse avhenger av hvor i kommunen den enkelte bruker er bosatt. Med hensyn til gruppe for barn av psykisk syke/rusasvhengige, er det tatt utgangspunkt i en timepris på 750,- avhengig av gruppestørrelsen rekrutteringsarbeidet resulterer i. Også her inngår et måltid mat i prisen. Tiltaket skal gå over uker og det er budsjettert med en gruppe på våren og en på høsten. Kostnader knyttet til dette utgjør omlag , inkl. transport og kjøregodtgjørelse, faglig oppdatering og godtgjøring til gruppelederne. Allerede vedtatt tilskudd på kr til formålet, benyttes som delfinansiering. Evaluering av psykiatrifeltet I forbindelse med rullering av Opptrappingsplanen for psykisk helse 2008, ba kommunestyret rådmannen om å foreta en gjennomgang av tjenestene innen psykiatrifeltet og framlegge en rapport i løpet av våren En slik fullstendig gjennomgang med evaluering av igangsatte tiltak ønskes velkommen og vil være et nyttig redskap for å måle effekten av kommunens satsing på området psykisk helsearbeid, sett i forhold til nasjonale målsettinger med Opptrappingsplanen. Dette er imidlertid et stort og krevende arbeid, som krever nøye planlegging av metode og gjennomføring, for å ha tilstrekkelig nytteverdi. Da vi nå er inne i siste året av Opptrappingsplanen for psykisk helse blir det ingen ordinær rullering av plandokumentet for Likevel bør det foretas en evaluering med tanke på hvilke tiltak som bør videreføres og innlemme dette i økonomiplanen for kommende år. Administrasjonen ønsker å starte planleggingen av en slik evaluering allerede nå, men ber om aksept for at rapporten først foreligger i forbindelse med økonomibehandlingen i høst. Side 10 av 12

11 Sak 16/08 SAKSVURDERING De viktigste sider ved saken Det størst bidraget til overførte midler fra 2007, står Enhet for skole for. Deres første år med miljøarbeiderstilling i barneskolene, finansiert ved midler øremerket psykisk helsearbeid, har vist seg å være vanskelig å nyttiggjøre i den grad behovet skulle tilsi. Et politisk vedtak fra 2006 som sier at stillingen skal fordeles mellom de 4 største barneskolene, blir pekt på som en mulig årsak. En annen kan være at skolen har valgt å legge disse timene på allerede ansatte lærere i deltidsstillinger, i stedet for å vurdere muligheten av å ansette en person i 100 % stilling med sosialfaglig bakgrunn. Stillingen vil imidlertid bli gjenstand for grundigere evaluering ved den varslede gjennomgangen av psykiatrifeltet som helhet. Det andre bidraget til overførte midler som bør nevnes, stammer fra tiltak for Barn av psykisk syke/rusavhengige. Årsaken til ubrukte midler her, er å finne i rekrutterings-problemene, som nevnt i saksbeskrivelsen. De øvrige tiltakene som har gjenværende midler fra 2007, utgjør så lite av totalen at de ikke beskrives nærmere her. Kragerø kommunestyre har i K-sak 58/01 gjort vedtak om at tiltak etablert som et ledd i Opptrappingsplanen for psykisk helse, skal fullfinansieres av statlig øremerket tilskudd. Omsorgstjenesten står i år, som tidligere, for størsteparten av bruken av de øremerkede midlene, med drøyt 4,8 mill. i tilskudd i Av disse er vel 3,5 mill. knyttet til drift av omsorgsboliger med døgndrift, samt tiltak for hjemmeboende for øvrig i kommunen. Grunnet lengre perioder med behov for styrket bemanning i boligtiltaket, er dette nå i følge enhetsleder for omsorg, til dels kraftig underbudsjettert. På bakgrunn av tidligere vedtak om fullfinansiering, vil administrasjonen derfor anbefale at midlene overført fra 2007, økt statlig tilskudd samt ubenytta midler tiltenkt Grønn omsorg, i sin helhet overføres til enhet for omsorg v/ psykisk helsetjeneste og nyttiggjøres i tråd med myndighetenes føringer. Totalt utgjør dette en styrking av enheten med kr Målsettingen Målsettingen med Opptrappingsplanen for psykisk helse er å sørge for at mennesker med langvarige, alvorlige psykiske problemer skal kunne leve et mest mulig normalt liv, der selvstendighet og evne til å mestre eget liv skal prioriteres. Videre er det et mål så langt råd er å avdekke og forebygge psykiske problemer blant barn og unge. Forslag til løsning 1. Ubrukte midler øremerket psykisk helsearbeid fra budsjettåret 2007, i alt , overføres til 2008 og fordeles i tråd med formålet, som følger:? Enhet for omsorg v/ Sjådamv.37-39/psykisk helsetjeneste med i alt Videre foretas følgende fordeling:? omfordeles fra tiltaket Grønn omsorg til Enhet for omsorg v/ Sjådamv /psykisk helsetjeneste? Økt statlig tilskudd med kr tildeles Enhet for omsorg v/ Sjådamv / psykisk helsetjeneste Side 11 av 12

12 Sak 16/08 3 Det foretas en bred gjennomgang av feltet psykisk helse, inkl. tiltakene miljøarbeider i barneskolene og Senter Blå. Rapporten forelegges kommunestyret i forbindelse med økonomiplanarbeidet høsten 2008 KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Fordeling som foreslått ligger innenfor rammene av statlig tilskudd og har således ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Side 12 av 12