MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 65/10 GODKJENNING AVMØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Savalen fjellhotell Møtedato: Tid: Etter kommunestyremøtet MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 65/10 GODKJENNING AVMØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /10 KLAGE, SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15 67/10 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 70 BNR. 47 FORMÅL: DELING OG SALG AV EIENDOMMEN 68/10 UTBEDRING AV HYDMET - STASJONSBYGNINGEN PÅ ØVRE DØLVA OPPFØRING AV KOMBINERT HYDMETSTASJON / BEREDSKASPSBU VED ØVRE DØLVAD TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 18

2 TYNSET KOMMUNE Sak 65/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 10/770 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/10 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Fåset skole Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Nils H. Øian Berit N. Moen Grete Negård Andreassen Per Hermann Køhn Hansæl Forfall: Stein Tronsmoen Merknad: Varamedlemmer: Caspar Schärer Andre: Rådmann Jon Ola Kroken TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 18

3 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 58/10 59/10 60/10 61/10 62/10 63/10 64/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN VEG- OG ADRESSERINGSPROSJEKTET SØKNAD OM GODKJENNING AV PLAN FOR NYDYRKING - GAR 39/1 1.GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE 1.GANGSBEHANDLING PRINSIPPVURDERING PRIVAT REGULERINGSFORSLAG STØEN/ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN SØKNAD OM STØTTE TIL SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE" TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 18

4 Sak 65/10 58/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /10 VEG- OG ADRESSERINGSPROSJEKTET Formannskapet slutter seg til å gjennomføre veg- og adresseringsprosjektet slik som beskrevet i saken 2. Formannskapet legger til grunn for gjennomføring at det i budsjett for 2011 øremerkes midler til sekretariatsfunksjonen. Denne har ansvar for framdrift, koordinering og gjennomføring og følger opp navnekomitèens arbeid og avslutningsvis føring av matrikkel Prosjektet innarbeides i budsjettet for Rådmannen delegeres myndighet til å opprette en navnekomitè som gis ansvar for å innhente navn/komme med navneforslag. 4. Kommunestyret vedtar ferdig adresseplan. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet slutter seg til å gjennomføre veg- og adresseringsprosjektet slik som beskrevet i saken 2. Formannskapet legger til grunn for gjennomføring at det i budsjett for 2011 øremerkes midler til sekretariatsfunksjonen. Denne har ansvar for framdrift, koordinering og gjennomføring og følger opp navnekomitèens arbeid og avslutningsvis føring av matrikkel Prosjektet innarbeides i budsjettet for Rådmannen delegeres myndighet til å opprette en navnekomitè som gis ansvar for å innhente navn/komme med navneforslag. 4. Kommunestyret vedtar ferdig adresseplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 18

5 Sak 65/10 60/10 SØKNAD OM GODKJENNING AV PLAN FOR NYDYRKING - GAR 39/1 1. Formannskapet finner at søknaden er i strid med kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer, samt tidligere praksis for vurdering av tiltak i området. 2. Formannskapet avslår søknad om nydyrking. Behandling: Caspar Schärer, V, ba om vurdering av sin habilitet. Schärer vedtatt habil i behandling av saken. Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: 1. Formannskapet dispenserer fra kommuneplanens arealdel, og tillater dyrking som omsøkt. 2. Tillatelsen begrunnes med at området tidligere har vært dyrket, og at tiltaket også er med på å opprettholde kvaliteter i det opprinnelige kulturlandskapet. Forslaget fra Salbu vedtatt med 6 stemmer mot 1 for rådmannens innstilling. Vedtak: 1. Formannskapet dispenserer fra kommuneplanens arealdel, og tillater dyrking som omsøkt. 2. Tillatelsen begrunnes med at området tidligere har vært dyrket, og at tiltaket også er med på å opprettholde kvaliteter i det opprinnelige kulturlandskapet 61/10 1.GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK 1. Reguleringsplan for Bukkhammeren fjelluttak datert fremmes når følgende vilkår er innarbeidet i revidert reguleringsforslag: 1.1 Det innarbeides rekkefølgebestemmelser som sikrer at uttak i hver uttaksfase avsluttes, istandsettes og revegeteres før neste delområde tas i bruk (PBL 12-7 nr. 10). 1.2 Planområdet utvides mot øst på eiendommen gnr. 36/1 til og med Pilegrimsleden for å ta vare på vegetasjon/skog mellom fjelluttak og pilegrimsled. 1.3 Arealet mellom uttaksområde og Pilegrimsled reguleres til friluftsformål, grønnstruktur eller tilsvarende. Det skal utformes bestemmelser som sikrer videre skjøtsel av området i tråd med formålet (jf. PBL 12-7 nr. 1). Det settes som vilkår at det utarbeides en plan for drift og skjøtsel av skogen i området, der det tas særskilte hensyn til hvordan man ivaretar og forbedrer vegetasjonsskjerm/skog som hindrer innsyn til, og støy fra fjelluttak. 1.4 Planbeskrivelse og bestemmelser oppdateres i tråd med ovennevnte vilkår, og det må tas inn noe utfyllende opplysninger om områdebruken, tiltakets betydning for opplevelsen av området i friluftslivssammenheng, samt avbøtende tiltak. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 18

6 Sak 65/10 2 Det delegeres til administrasjonen (gjennom en dialog med tiltakshaver/planlegger) å sikre at reguleringsforslaget blir endret i tråd med disse vilkår før planen formelt legges ut til høring. Planen legges ut til høring og offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens og oversendes fylkeskommune, statlige organer og kommunale utvalg til uttalelse. 3 I tråd med fylkeskommunens uttalelse forutsettes det at det foretas en arkeologisk overflateregistrering av planområdet (inklusive planutvidelsen) før planen tas opp til sluttbehandling. Dette grunnlaget legges inn som en del av plankartet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Reguleringsplan for Bukkhammeren fjelluttak datert fremmes når følgende vilkår er innarbeidet i revidert reguleringsforslag: 3.1 Det innarbeides rekkefølgebestemmelser som sikrer at uttak i hver uttaksfase avsluttes, istandsettes og revegeteres før neste delområde tas i bruk (PBL 12-7 nr. 10). 3.2 Planområdet utvides mot øst på eiendommen gnr. 36/1 til og med Pilegrimsleden for å ta vare på vegetasjon/skog mellom fjelluttak og pilegrimsled. 3.3 Arealet mellom uttaksområde og Pilegrimsled reguleres til friluftsformål, grønnstruktur eller tilsvarende. Det skal utformes bestemmelser som sikrer videre skjøtsel av området i tråd med formålet (jf. PBL 12-7 nr. 1). Det settes som vilkår at det utarbeides en plan for drift og skjøtsel av skogen i området, der det tas særskilte hensyn til hvordan man ivaretar og forbedrer vegetasjonsskjerm/skog som hindrer innsyn til, og støy fra fjelluttak. 3.4 Planbeskrivelse og bestemmelser oppdateres i tråd med ovennevnte vilkår, og det må tas inn noe utfyllende opplysninger om områdebruken, tiltakets betydning for opplevelsen av området i friluftslivssammenheng, samt avbøtende tiltak. 2. Det delegeres til administrasjonen (gjennom en dialog med tiltakshaver/planlegger) å sikre at reguleringsforslaget blir endret i tråd med disse vilkår før planen formelt legges ut til høring. Planen legges ut til høring og offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens og oversendes fylkeskommune, statlige organer og kommunale utvalg til uttalelse. 3. I tråd med fylkeskommunens uttalelse forutsettes det at det foretas en arkeologisk overflateregistrering av planområdet (inklusive planutvidelsen) før planen tas opp til sluttbehandling. Dette grunnlaget legges inn som en del av plankartet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 18

7 Sak 65/10 62/10 REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE 1.GANGSBEHANDLING Formannskapet slutter seg til det formlagte forslaget til detaljplan for Tynset kirke med planid R102, merket Feste NordØst as, datert , i M= 1: 1500 med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse av samme dato. Behandling: Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: Som rådmannens innstilling med følgende tillegg: -komma settes etter rådmannens innstilling, og følgende tillegg settes inn: med unntak av at arealet benevnt som OP2 (dyrkamarka til Ludolf Berg), tas ut av reguleringsplanen. Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet slutter seg til det formlagte forslaget til detaljplan for Tynset kirke med planid R102, merket Feste NordØst as, datert , i M= 1: 1500 med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse av samme dato, med unntak av at arealet benevnt som OP2 (dyrkamarka til Ludolf Berg), tas ut av reguleringsplanen. 63/10 PRINSIPPVURDERING PRIVAT REGULERINGSFORSLAG STØEN/ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN 1. Formannskapet imøtekommer regulantens ønske om å trekke påbegynt reguleringsplan for Kvikneskogen Nord, sak 09/109. Dersom saken likevel ønskes videreført, må det gis skriftlig beskjed om dette til Tynset kommune, innen Formannskapet fraråder en videre utarbeidelse av prinsippskisse tilhørende brev datert Frarådningen begrunnes med at prinsippskissen bryter med prinsippene i kommunedelplanen for Kvikneskogen, slik det framgår av saksutredningen. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 18

8 Sak 65/10 1. Formannskapet imøtekommer regulantens ønske om å trekke påbegynt reguleringsplan for Kvikneskogen Nord, sak 09/109. Dersom saken likevel ønskes videreført, må det gis skriftlig beskjed om dette til Tynset kommune, innen Formannskapet fraråder en videre utarbeidelse av prinsippskisse tilhørende brev datert Frarådningen begrunnes med at prinsippskissen bryter med prinsippene i kommunedelplanen for Kvikneskogen, slik det framgår av saksutredningen. 64/10 SØKNAD OM STØTTE TIL SEMINARET "VÅRT NYE DISTRIKTS-NORGE" Tynset kommune støtter konserten Mini-versjon av musikalske bruer med kr 5 000,- samt gir garanti for å dekke et evt underskudd på inntil kr ,- sammen med Tolga kommune og IMDi. Konserten er en del av seminaret Vårt nye distrikts-norge Summen belastes konto Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune støtter konserten Mini-versjon av musikalske bruer med kr 5 000,- samt gir garanti for å dekke et evt underskudd på inntil kr ,- sammen med Tolga kommune og IMDi. Konserten er en del av seminaret Vårt nye distrikts-norge Summen belastes konto Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 18

9 Sak 66/10 KLAGE, SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15 Arkiv: GAR 63/15 Arkivsaksnr.: 09/635 Saksbehandler: Torger Høsøien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 120/09 Formannskapet /09 Formannskapet /10 Formannskapet Vedlegg Brev fra Sæming Haugros datert Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert SØKNAD OM KJØP AV DYRKET MARK 63/15, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV DEL AV GNR. 63 BNR. 15 SØKER; HÅKEN TELGARDSENGET, datert KORRIGERING AV SAKSFRAMLEGG - SØKNAD OM KONSESJON PÅ DEL AV ERVERV AV GNR. 63/15, SØKER HÅKEN TELGARDSENGET., datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV DEL AV GNR. 63 BNR. 15 SØKER; HÅKEN TELGARDSENGET, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV DEL AV GNR. 63 BNR. 15 SØKER; HÅKEN TELGARDSENGET, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV DEL AV GNR. 63 BNR. 15 SØKER; HÅKEN TELGARDSENGET, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15 KRAV OM BEHANDLINGSGEBYR, datert KLAGE PÅ KONSESJONSAK - GNR. 63/15, datert FORELØPIG SVAR - KLAGE PÅ KONSESJONSAK - GNR. 63/15, datert KLAGE: KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert ANG. VEDTAK OM KONSESJON PÅ LANDBRUKSEIENDOM GNR 63 MFL BNR 15 MFL, datert KLAGE: KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert KLAGE: KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert KLAGE: KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert KLAGE PÅ KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert KLAGE, SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 63/15, datert Melding om vedtak sendes til Sæming Haugros, 2500 TYNSET Håken Telgardsenget, Telneset, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Tynset kommune, formannskapet, fattet den følgende vedtak: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 18

10 Sak 66/10 1. Tynset kommune, formannskapet gir Håken Telgardsenget konsesjon på eiendommen gnr. 70 bnr. 15 samt del av eiendommen gnr. 63 bnr. 15, med unntak av areal mellom riksveg 30 og grense for godkjent fradelt gardstun på gnr. 63 bnr. 15, samt 9 dekar dyrka mark som ligger vest for samme gårdstun og grenser mot gnr. 63 bnr Det er et vilkår at eiendommene legges til og drives som en enhet sammen med landbrukseiendommen Telgardsenget gnr. 63 bnr. 2 i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonslovens 9 og 11. Fylkesmannen i Hedmark har mottatt brev fra Sæming Haugros datert (vedlegg). Det fremgår av brevet at det er en klage på formannskapets vedtak av , som er gjengitt ovenfor. Fylkesmannen ber i brev datert Tynset kommune ta stilling til om det er grunnlag for å behandle klagen. Av brevet fremgår det at klagen i første rekke gjelder det faktum at klager ikke har mottatt varsel om konsesjonsbehandling. Det stilles også spørsmål til at det tidligere er behandlet en klagesak i forbindelse med denne konsesjonssaken, og at denne er behandlet i formannskapet i Tynset som siste instans uten å bli videresendt til Fylkesmannen for behandling. Det vises for øvrig til vedlegg. Det ble i denne saken ikke sendt ut varsel om konsesjonsbehandlingen til naboeiendommer. Det er ikke lenger automatikk i at slikt varsel skal sendes ut, men det skal vurderes i hvert enkelt tilfelle. Av saksfremstillingen ved konsesjonsbehandlingen fremgår at det er gjort en slik vurdering (sitat): Det er ikke sendt ut nabovarsel til naboeiendommer. Dette er ikke gjort med bakgrunn i en vurdering av det behov konsesjonssøker fremmer samt pågående jordskifte i området. Konsesjonsloven og tilhørende rundskriv M-5/2003 presiserer at en skal gjøre vurderinger til fordel for søker. SAKSVURDERING I henhold LOV nr 00: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) har både partene og andre som har rettslig klageinteresse en rett til å klage på forvaltningens vedtak ( 28). Part er den som avgjørelsen retter seg mot eller den som saken ellers direkte gjelder (forvaltningsloven 2 e). I henhold til forvaltningsloven 29 er fristen for å klage 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem til vedkommende part. For den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. Ved vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, skal klagefristen for andre likevel senest løpe ut når det er gått 3 måneder fra det tidspunkt vedtaket ble truffet. Haugros klage er datert og mottatt hos kommunen (via Fylkesmannen i Hedmark) den Vedtaket som påklages ble fattet den Det er her altså spørsmål både om klager har klagerett, og om klagefristen har utløpt. Når det gjelder klagefristen, er det i konsesjonssaken gjort et vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, og klagefristen for andre løper da senest ut 3 måneder etter at vedtaket ble truffet. Rådmannen mener at oversittelse av klagefristen i dette tilfellet selvstendig er grunn nok til å avvise klagen, uavhengig av om klager er part eller for øvrig skulle ha rettslig klageinteresse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 18

11 Sak 66/10 Når det gjelder klagerett i en konsesjonssak, er konsesjonssøker part og har klagerett, men også andre enn parter kan ha klagerett. Det vil de ha dersom de må antas å ha rettslig klageinteresse. Hvorvidt en klager har rettslig klageinteresse vil bero på i hvilken grad vedtaket har faktiske og rettslige virkninger for vedkommende. I den enkelte sak må det foretas en konkret helhetsvurdering av sakens faktiske forhold. Det avgjørende er om klagerens tilknytning til saken er av en slik art og styrke at det er rimelig at det gis anledning til å få prøvd vedtaket for en høyere forvaltningsinstans. Det er lagt til grunn i praksis at en nabo med interesse for jorda (eiendommen/arealet) som tilleggsjord som hovedregel ikke har rettslig klageinteresse over vedtak om å gi konsesjon. Det er normalt heller ikke tilstrekkelig at naboen har vist interesse for eiendommen, eller er blitt tilskrevet av kommunen med forespørsel om interesse for overtakelse av hele eller deler av eiendommen. Det avgjørende må være vedkommendes tilknytning til jorda/arealet/eiendommen som overdras. Det vil i denne vurderingen eventuelt være et moment at jorda/arealet/eiendommen inngår som en viktig del av vedkommendes ressursgrunnlag. Sivilombudsmannens årsmelding for 2003 inneholder blant annet avgjørelser om rettslig klageinteresse i forbindelse med jordinteresse ved konsesjonsvedtak. På side 253 i årsmeldingen står det blant annet: Undertiden vil det imidlertid kunne være slik at vedkommende har en så vidt sterk tilknytning til konsesjonseiendommen at det er best i tråd med forvaltningsloven 28 og alminnelige forsvarlighetsprinsipper å gi vedkommende klagerett. Dette vil etter mitt syn kunne være tilfelle når konsesjonsjorda har en tilstrekkelig stor faktisk og økonomisk betydning for den som mener seg klageberettiget, for eksempel ved at jorda inngår som en viktig del av ressursgrunnlaget for klagerens egen drift. Sæming Haugros viser til at en av skogteigene på konsesjonseiendommen grenser til hans skog, og at adkomsten til egen skog er blitt vanskelig etter at konsesjonssøker dyrket opp et areal sør for denne teigen, hvor den gamle drifteveien gikk. Haugros viser også til at han har behov for mer areal, og at han kanskje mister dyrkingsjord i pågående jordskiftesak på Telneset. Rådmannen forstår at klager kan ha behov for det aktuelle arealet og rettigheter knyttet til dette. Det er imidlertid ikke påvist at konsesjonsvedtaket som er gjort vil medføre slike driftsmessige eller økonomiske konsekvenser for klager at det medfører noen særlig ulempe eller endring av mulighetene for fortsatt drift på hans eiendom. Det bør nevnes i denne sammenheng at nevnte jordskiftesak også tar høyde bl.a. for tiltak som vil sikre tilgjengelighet til skogarealer i området. Ut fra dette mener rådmannen at Haugros interesser i konsesjonssaken, og tilknytningen til konsesjonseiendommen, ikke er av en slik karakter og styrke at det er rimelig å gi et rettskrav på å få vedtaket overprøvd. Dette betyr at Sæming Haugros ikke har rettslig klageinteresse, noe som støttes av forvaltningspraksis både lokalt og sentralt. Når det gjelder tidligere behandling av tilsvarende klage, har Haugros stilt spørsmål til at denne er behandlet i Tynset formannskap som siste instans. Rådmannen vil påpeke at avgjørelsen i denne klagesaken var et enkeltvedtak etter forvaltningsloven, som gikk på om klager hadde klagerett eller ikke. Dette var altså et helt nytt vedtak med hjemmel i forvaltningsloven, og ikke et vedtak i selve konsesjonssaken. Dersom dette vedtaket om å avvise klagen hadde blitt påklaget, ville denne klagen blitt behandlet og evt. oversendt klageinstans dersom vedtaket ble opprettholdt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 18

12 Sak 66/10 1. Tynset kommune, formannskapet, avviser klage fra Sæming Haugros datert , på formannskapets vedtak av i sak 120/ Vedtaket begrunnes med at fristen for å klage er utløpt, og at klager ikke har rettslig klageinteresse i saken. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i forvaltningsloven 28 og 29. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 18

13 Sak 67/10 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 70 BNR. 47 SØKER: ELIN SUNDMOEN, TYNSET FORMÅL: DELING OG SALG AV EIENDOMMEN Arkiv: GID 70/47 Arkivsaksnr.: 10/494 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 67/10 Formannskapet Vedlegg Flyfoto Aaen 1 : Flyfoto: Setereiendom 1: Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 70 BNR. 47, datert SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 70 BNR. 47, AASTAD I TYNSET KOMMUNE, datert SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 70 BNR. 47, datert SVAR - SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 70 BNR. 47 FORMÅL: SALG AV EIENDOMMEN SØKER: ELIND SUNDMOEN, TYNSET, datert SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 70 BNR. 47 SØKER: ELIN SUNDMOEN, TYNSET FORMÅL: DELING OG SALG AV EIENDOMMEN, datert Melding om vedtak sendes til Kristin Aaen, 2500 Tynset Elin Sundmoen Aastad 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Elin Sundmoen søker 20. april om deling av landbrukseiendommen Aastad, gnr 70 bnr 47 m fl. Hun søker om å dele fra dyrket mark, skog og våningshus beliggende i Aaen. I tillegg ønsker hun å beholde setereiendommen, omdisponert til fritidseiendom. Søknaden innebærer full rasjonalisering Sundmoen ervervet landbrukseiendommen Aastad ved egenerklæring om konsesjonsfrihet i november Aastad har et arealgrunnlag på til sammen 187 dekar, herav 41 dekar dyrka mark, 145 dekar skog samt setereiendom bestående av tun og 5,5 dekar dyrka mark på Ytre Åsan. Det meste av skogen er produktiv barskog av lav bonitet. Hovedbølet ligger i Aaen og består av tun og tilgrensende dyrka jord. Tunet ligger mellom tre eksisterende boligeiendommer. Skogteigen er på andre sider av Glåma, mellom Kuskmoen og Hopsetra. Aastad ligger innenfor kommundelplan for Tynset tettsted som LNF-(landbruks-, natur- og friluftsområde), uten bestemmelser om spredt boligbebyggelse. Også setereiendommen ligger innenfor LNF-område. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 18

14 Sak 67/10 Søknaden behandles i denne saken etter jordlovens bestemmelser i 9 og 12, før videre behandling etter bestemmelser i plan og bygningsloven. SAKSVURDERING: I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til eiendommens ressursgrunnlag og avkastningsevne, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Selv om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1: Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til(arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å imøtekomme jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan, vurdert i et langsiktig perspektiv, som er det sentrale. Jordlovens 9, omdisponering, sier; Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Om eiendommen og gardstunet Eiendommen Aastad har et relativt beskjedent arealgrunnlag, men vil sannsynligvis være attraktiv som bosted. Eiendommen ligger i et område der det i dag er både boligeiendommer og landbrukseiendommer. Dette tilsier at det i mindre grad vil være avgjørende for fortsatt bosetting i området at landbrukseiendommen opprettholdes. Omsøkte fradeling av gardstunet/driftssenteret vil innebære omdisponering til boligformål. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 18

15 Sak 67/10 Om landbruksarealene Eiendommen drives i dag ved bortleie av dyrket mark. Delingen vil medføre at eiendommens landbruksressurser blir omsatt som tillegg til bruk i drift, og dermed styrke landbruket i området. Landbruksarealene på setervollen forutsettes også solgt til aktive brukere i området. Det kan derfor sies at det foreligger samfunnsinteresser av et visst omfang i saken. Om setervangen til fritidsformål Setervangen ligger sentralt i setergrenda på Ytre Åsan som en del av det åpne kulturlandskapet, innefor det som i kommuneplanens arealdel er benevnt som LNF-N, viktig naturvernområde. Fradeling og omdisponering av setervang til fritidsformål er ikke i tråd med planbestemmelsene. Delingen vil ikke endre dagens bruk da det ikke er aktiv seterbruk av husene på eiendommen, men deling og omdisponering vil gi eiendommen annen definisjon etter bestemmelser slik at arealdisponering, bebyggelse og endring på dette vil falle inn under bestemmelser om fritidseiendommer og ikke setrer i framtida. Dette kan ha konsekvenser for kulturlandskap over tid. Full rasjonalisering av eiendommen innebærer en samfunnsinteresse til fordel for flere personer, noe som taler for at delingssamtykke kan gis. En bruksrasjonalisering vil ikke føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Fradeling av setra til fritidsformål er ikke i tråd med godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og vil på sikt også prege kulturlandskapet. Rådmannen anbefaler ut fra dette salg av hele setereiendommen til eksisterende eiendom i drift, noe som vil være en styrke for landbruket i Tynset, fremfor at setra omgjøres til framtidig fritidseiendom. Rådmannen konklusjon En rasjonalisering av eiendommen Aastad vil bidra til styrking av gardsbruk i aktiv drift, samtidig som den legger til rette for etablering av boligeiendom. Ei forutsetning for dette er at også setereiendommen selges til annen eiendom innenfor landbruksnæringen. 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Elin Sundmoen samtykke til deling og full rasjonalisering av eiendommen Aastad, gnr. 70 bnr 47 m fl i Tynset. Gårdstunet tillates omgjort til boligeiendom med inntil 5 dekar tomt. 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens jord- og skogsarealer inklusive eventuelle rettigheter, samt setereiendommen, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. Salget skal gi driftsmessig gode løsninger. Salg skal være gjennomført innen 1. juni Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med samfunnsinteresser i forbindelse med bosetting og styrking av landbruksnæringa med tilleggsareal. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 18

16 Sak 68/10 UTBEDRING AV HYDMET - STASJONSBYGNINGEN PÅ ØVRE DØLVA OPPFØRING AV KOMBINERT HYDMETSTASJON / BEREDSKASPSBU VED ØVRE DØLVAD Arkiv: K12 Arkivsaksnr.: 10/552 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 68/10 Formannskapet Vedlegg Kartutsnitt, Øvre Dølvad 1: 2611 Bilde: eksisterende HydMet-stasjon Ønskelig utseende på nybygg / skisse Andre dokumenter i saken 1. UTBEDRING AV HYDMET - STASJONSBYGNINGEN PÅ ØVRE DØLVA, datert OPPFØRING AV BU VED INNTAK ORKLA VED ØVRE DØLVAD, datert SVAR - OPPFØRING AV BU VED INNTAK ORKLA VED ØVRE DØLVAD, datert UTBEDRING AV HYDMET - STASJONSBYGNINGEN PÅ ØVRE DØLVA OPPFØRING AV KOMBINERT HYDMETSTASJON / BEREDSKASPSBU VED ØVRE DØLVAD, datert Melding om vedtak sendes til TrønderEnegi AS Postboks 9480 Sluppen 7496 TRONDHEIM Dovrefjellrådet v/ Carl Bjurstedt, Sunndalen carl@dovrefjellradet.no Direktoratet for naturforvaltning Tungasletta TRONDHEIM Fylkesmannen i Hedmark pb HAMAR Statens naturoppsyn Tungasletta TRONDHEIM NVE Region Midt-Norge, Vestre Rosten 81, 7075 Tiller SAKSOPPLYSNINGER Kraftverkene i Orkla ved Tor Bjerkan, Trønderenergi, søker i brev av 19. mai om tillatelse til å utbedre HydMetstasjonen på Øvre Dølvad. Kraftverke i Orkla (KVO) eier og driver et bekk-/elveinntak på Øvre Dølvad i Knutshø landskapsvernområde. I tilknytning til denne installasjonen har de også en HydMetstasjon. Her føres det kontroll med minstevannsføringen, som er regulert i konsesjonen tilknyttet nevnte inntak. Det medfører at de er nødt til å reise inn dit langt oftere enn tidligere. Med vintervei er de nødt til å kjøre cca 20 km med snøscooter for å nå inntaket, uansett om det kjøres fra Kvikne eller Innset. Temperaturen i dette området er ofte under 15 grader om vinteren, og det finnes ikke mulighet for ly i området. I slutten av april må tappeventilen hugges løs, noe som medfører arbeid ute på isen. Hvis uværet skulle komme plutselig eller om TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 18

17 Sak 68/10 en person skulle være uheldig å falle i vannet, ville det være svært gunstig med en beredskapsbu på stedet. Søknaden gjelder å utvide eksisterende HydMetstasjon til kombinert løsning med en avdeling for teknisk utstyr, og en avdeling med vedovn og gassbluss. Den valgte løsningen er et beskjedent bygg som vil føye seg langt bedre inn i terrenget enn eksisterende HydMetstasjon, og vil etter deres mening ikke virke skjemmende eller dominerende i noen grad. Øvre Dølvad ligger innenfor Knutshø landskapsvernområde, og eventuelle tekniske inngrep her er forbudt. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon fra forbudet i henhold til Naturmangfoldsloven 48 som erstatter unntaksbestemmelsen i verneforskriftens 4. Dersom det blir gitt tillatelse etter NMF 48 vil NVE ha ansvar for den tekniske delen av byggeplanene. SAKSVURDERING Formålet med opprettelsen av landskapsvernområdet er å ta vare på et sammenhengende høyfjellsområde med leveområdene til villreinen i Knutshø, og et særpreget natur- og kulturlandskap med tilhørende planteliv, dyreliv, landskapsformer og kulturmiljø. I verneforskriftens 3.1 Landskapet slås det fast at området er vernet mot alle tekniske inngrep eller tiltak som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter. Å bytte ut eksisterende HydMetstasjon med en kombinert stasjon / beredskapsbu vil bety at landskapsbildet blir endret, noe som tilsier en dispensasjonsbehandling etter Naturmangfoldsloven 48: - det kan gis dispensasjon dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvike verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Området hvor HydMetstasjon / beredskaspbua skal bygges ligger i et område hvor viltet er kartlagt. Området er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Øvre Dølvad ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Knutshø, og er ellers et godt leveområde for rype. Når det gjelder naturtypene vil disse ikke bli berørt da transporten vil foregå mens det ennå er snø og bakken er frosset. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 18

18 Sak 68/10 naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Ved at transporten vil foregå etter eksisterende veg vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten skal utføres etter den sårbare yngleperioden for viltet, og spesielt villreinen, i fjellet, og avsluttes før brunstperioden. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet dersom de gitte vilkår følges. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jf det som er sagt ovenfor. Tiltaket er et ledd i drift av anlegg av nasjonal betydning, og det fremgår av søknaden at det vil være en stor fordel for sikkerheten for de som arbeider på Øvre Dølvad om vinteren å få sette opp et kombinert teknisk anlegg / beredskapsbu. Bygningen vil bli noe større enn eksisterende HydMetstasjon, men vil bli bygd etter tradisjonell byggeskikk og passe bedre inn i terreng og landskap enn eksisterende målestasjon. Bruken av området vil ikke endres som følge av dette. Rådmannen finner etter ei totalvurdering av tiltaket sett i forhold til momentene i naturmangfoldsloven at det kan tillates bygging som omsøkt. Søknaden krever også godkjenning av NVE som ev vil være detaljstyrende for endelig utforming. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Kraftverkene i Orkla ved Tor Bjerkan om tillatelse til å sette opp et kombinert teknisk anlegg / beredskapsbu ved Øvre Dølvad som erstatter eksisteende HydMetstasjon. Det settes følgende vilkår: 1. Transport og byggevirksomhet skal foregå i tidsrommet 1. juli 10. august av hensyn til villreinen i området. 2. Den kombinert HydMetstasjonen / beredskapsbua skal ha samme størrelse og utforming som i vedlagte skisse 3. Arbeidet skal foregå skånsomt med minst mulige skader på terrenget rundt bua. Vedtaket er hjemlet i Naturmangfoldsloven 48, og begrunnes med at tiltaket er et ledd i drift av anlegg av nasjonal betydning, og at det ikke påvirker verneverdiene i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 18