HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret

Transkript

1 MØTE NR. 1/2009 HOVEDUTSKRIFT Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: Fra kl.: til kl TIL STEDE PÅ MØTET: Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Tor Arvid Myrseth KSL Varaordfører Eli Annie Liland SP Gyldig forfall Johnny Larsen SP Medlem Vigdis H. Svendsen KSL Linda Gamst KSL Medlem Øyvind Moberg Larsen Sp Daniel Liland SP Medlem Medlem Willy Holmgren KOBL Lasse Hansen KOBL Medlem Kjell Kristian Bårdsen KOBL Medlem Harald Bredesen SV Medlem Ragnar Olsen AP Medlem Randi Solli Pedersen AP Medlem Terje Wikstrøm AP Medlem Anne Grete Johansen AP Gyldig forfall Trine Pedersen AP Medlem Liv Brith Ingilæ AP Harry Pettersen AP Medlem Jon Einar Strige AP Robert Wilhelmsen AP Medlem Ellen Johansen KrF Fra adm. (evt. andre): Geir Nesse, rådmann Line Andersen, oppvekst- og kulturleder Aina Holmgren, helse- og sosialleder Ingunn Torbergsen, økonomileder Pål-Reidar Fredriksen, plan- og utviklingsleder Grete Olsen, sekretær MERKNADER: Ragnar Olsen fremmet følgende forslag: K-sak 4/09 Saken oversendes personal- og økonomiutvalget til behandling før den behandles i kommunestyret. Enstemmig vedtatt. For øvrig ingen merknader til innkalling.

2 TILLEGGSSAK: Følgende tilleggsak ble enstemmig vedtatt tatt opp til behandling: Sak 15/09 NOU 2007:13 Den nye samerettsloven SAKSLISTA: SETTEVARA- ORDFØRER: Sakslista godkjent. Tor Myrseth fremmet følgende forslag: Kjell Kristian Bårdsen oppnevnes som settevaraordfører. Enstemmig oppnevnt BEHANDLEDE SAKER: Fra og med sak 1/09 til og med sak 15/09. UTSKRIFTER: Hovedutskrift er sendt til: Medlemmene, møtende varamedlemmer, kontrollutvalgets medlemmer, rådmann, avdelingene, servicekontoret, biblioteket, lederne i politiske partier/lister, Vefik IKS, Kusek IKS, Sagat, Finnmark Dagblad og kommunens hjememside.

3 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/09 09/119 REFERATSAKER 2/09 09/120 GODKJENNING AV PROTOKOLL 3/09 09/131 PROSJEKT "INNFØRING AV BALANSERT MÅLSTYRING (BMS) I " - OPPSUMMERING OG RESULTATER FRA MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN 4/09 08/734 BEDREKOMMUNE.NO - NETTBASERT BRUKERUNDERSØKELSE BYGGESAK 5/09 08/668 VEST-FINNMARK REGIONRÅD - FELLES STRATEGISK PLAN RULLERING 6/09 07/1135 FV SPØRSMÅL OM KOMMUNAL OVERTAKELSE AV TIDLIGERE FERGELEIE MED KAI I 7/09 04/1437 UTBYGGINGSAVTALE - SKAIDIÅSEN HYTTEFELT 8/09 04/1368 UTBYGGINGSAVTALE - HOFSETHHØGDA ØST HYTTEFELT 9/09 08/752 GNR. 16, BNR MINDRE ENDRINGER PÅ KOMMUNEPLANENS AREALDEL, VEDLEGG 3 - OMRÅDE LNF 57, STORBUKTA 10/09 09/128 REGULERINGSPLAN RV94 - VEGOMLEGGING SKJÅHOLMEN BRU 11/09 07/1010 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 12/09 07/881 GODKJENNING AV LÅNEOPPTAK TIL VAKTBIL/RØYKDYKKERBIL 13/09 06/1151

4 RETNINGSLINJER FOR TILSKUDD TIL REDUKSJON AV KOMMUNALE AVGIFTER 14/09 09/137 REGJERINGENS TILTAKSPAKKE - ST.PRP. NR KONSEKVENSER FOR KOMMUNENE 15/09 08/196 NOU 2007: 13 - DEN NYE SAMERETTEN - HØRING

5 Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 09/119 1/ REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering. Innstillingen, enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til orientering.

6 Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 09/120 2/ GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte 17. og godkjennes. Innstillingen, enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte 17. og godkjennes.

7 Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: 030 &32 Arkivsaksnr.: 09/131 3/ PROSJEKT "INNFØRING AV BALANSERT MÅLSTYRING (BMS) I " OPPSUMMERING OG RESULTATER FRA MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1. tar den fremlagte orientering om gjennomført medarbeiderundersøkelse 2008 til etterretning. 2. ber om at de forbedringer som er nevnt i pkt. 4 ovenfor følges opp av rådmannen. Tiltakene refereres for kommunestyret senest september De tiltak som medfører økonomiske konsekvenser for kommunen forutsettes fremlagt for politiske organer eller innarbeidet i fremtidige forslag til økonomiplaner. Innstillingen, enstemmig vedtatt. 1. tar den fremlagte orientering om gjennomført medarbeiderundersøkelse 2008 til etterretning. 2. ber om at de forbedringer som er nevnt i pkt. 4 ovenfor følges opp av rådmannen. Tiltakene refereres for kommunestyret senest september De tiltak som medfører økonomiske konsekvenser for kommunen forutsettes fremlagt for politiske organer eller innarbeidet i fremtidige forslag til økonomiplaner.

8 Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/734 4/ BEDREKOMMUNE.NO - NETTBASERT BRUKERUNDERSØKELSE BYGGESAK Utviklingsutvalgets innstilling: 1. tar den fremlagte orientering om gjennomført brukerundersøkelse innen byggesaksbehandling 2008 til etterretning. 2. ber om at ledelse og ansatte i avdelingen nøye vurderer tilbakemeldingene og sørger for å forbedre forholdene på de enkelte områder som undersøkelsen har omfattet. Ragnar Olsen fremmet følgende forslag: K-sak 4/09 Saken oversendes personal- og økonomiutvalget til behandling før den behandles i kommunestyret. Enstemmig vedtatt. Saken oversendes personal- og økonomiutvalget til behandling før den behandles i kommunestyret.

9 Saksbehandler: Trygve Nilsen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/668 5/ VEST-FINNMARK REGIONRÅD - FELLES STRATEGISK PLAN RULLERING Personal- og økonomiutvalgets innstilling: tar felles tiltaksplan 2009 fra Vest-Finnmark Regionråd til etterretning. Innstillingen, enstemmig vedtatt. tar felles tiltaksplan 2009 fra Vest-Finnmark Regionråd til etterretning.

10 Saksbehandler: Trygve Nilsen Arkiv: P24 Arkivsaksnr.: 07/1135 6/ FV SPØRSMÅL OM KOMMUNAL OVERTAKELSE AV TIDLIGERE FERGELEIE MED KAI I KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: vedtar at fylkesvegarmen som utgjør 500 m2 omklassifiseres til kommunal veggrunn, jfr. Veglovens 8, første ledd. Innstillingen, enstemmig vedtatt. vedtar at fylkesvegarmen som utgjør 500 m2 omklassifiseres til kommunal veggrunn, jfr. Veglovens 8, første ledd.

11 Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: G/B 24/1 Arkivsaksnr.: 04/1437 7/ UTBYGGINGSAVTALE - SKAIDIÅSEN HYTTEFELT Utviklingsutvalgets innstilling: I henhold til Plan og bygningslovens 64a vedtar kommunestyret oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale med Skaidiåsen hyttefelt. Innstillingen, enstemmig vedtatt. I henhold til Plan og bygningslovens 64a vedtar kommunestyret oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale med Skaidiåsen hyttefelt.

12 Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: Arkivsaksnr.: 04/1368 8/ UTBYGGINGSAVTALE - HOFSETHHØGDA ØST HYTTEFELT Utviklingsutvalgets innstilling: I henhold til Plan og bygningslovens 64a vedtar kommunestyret oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale med Hammerfesthotellene AS vedr. Hofsethhøgda Øst hyttefelt. Innstillingen, enstemmig vedtatt. I henhold til Plan og bygningslovens 64a vedtar kommunestyret oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale med Hammerfesthotellene AS vedr. Hofsethhøgda Øst hyttefelt.

13 Saksbehandler: Terje Viggo Hansen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 08/752 9/ GNR. 16, BNR MINDRE ENDRINGER PÅ KOMMUNEPLANENS AREALDEL, VEDLEGG 3 - OMRÅDE LNF 57, STORBUKTA Utviklingsutvalgets innstilling: vedtar ihht Pbl annet ledd bokstav c en mindre endring i kommuneplanens arealdel, vedlegg 3 - område LNF -57 som gir følgende omfang: Område Boliger Fritidsboliger Erverv Storbukt merket LNF Innstillingen, enstemmig vedtatt. vedtar ihht Pbl annet ledd bokstav c en mindre endring i kommuneplanens arealdel, vedlegg 3 - område LNF -57 som gir følgende omfang: Område Boliger Fritidsboliger Erverv Storbukt merket LNF

14 Saksbehandler: Trygve Nilsen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 09/128 10/ REGULERINGSPLAN RV94 - VEGOMLEGGING SKJÅHOLMEN BRU Utviklingsutvalgets innstilling: godkjenner reguleringsplan for RV 94 Skjåholmen bru, jfr. Plan- og bygningslovens Innstillingen, enstemmig vedtatt. godkjenner reguleringsplan for RV 94 Skjåholmen bru, jfr. Plan- og bygningslovens 27.2.

15 Saksbehandler: Line Andersen Arkiv: L70 &73 Arkivsaksnr.: 07/ / ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER Personal- og økonomiutvalgets innstilling: vedtar etter en helhetsvurdering å ikke imøtekomme anmodningen om å bosette flyktninger i Kvalsund i Samtidig bes administrasjonen utarbeide en helhetlig plan for mottak av flyktninger for 2010: plan- og utvikling boliger/leiligheter helse- og NAV sosial tilrettelegging for arbeid, psykiatri, helsetjenester, sosialhjelp oppvekst- og kultur opplæring, SFO, barnehage og involvering av frivillige organisasjoner Planen forutsettes ferdig før budsjettbehandling for Innstillingen, enstemmig vedtatt. vedtar etter en helhetsvurdering å ikke imøtekomme anmodningen om å bosette flyktninger i Kvalsund i Samtidig bes administrasjonen utarbeide en helhetlig plan for mottak av flyktninger for 2010: plan- og utvikling boliger/leiligheter helse- og NAV sosial tilrettelegging for arbeid, psykiatri, helsetjenester, sosialhjelp

16 oppvekst- og kultur opplæring, SFO, barnehage og involvering av frivillige organisasjoner Planen forutsettes ferdig før budsjettbehandling for 2010.

17 Saksbehandler: Johnny Stenersen Arkiv: M81 Arkivsaksnr.: 07/881 12/ GODKJENNING AV LÅNEOPPTAK TIL VAKTBIL/RØYKDYKKERBIL Personal- og økonomiutvalgets innstilling: godkjenner låneopptak på kr ,- til innkjøp av mannskapsbil til Kvalsund brann og redning. Bevilgningen dekkes ved låneopptak. Willy Holmgren fremmet på vegne av samarbeidsgrupperingen følgende tilleggsforslag: ser alvorlig på administrasjonens behandling av saken angående investering av vakt/røykdykkerbil til brannvesenet. Administrasjonen burde sett på et langt tidligere tidspunkt at fremgangsmåten var feil da låneopptaket skulle vært fremmet for politisk behandling da forutsetningene endret seg fra bestilling til leveringstidspunkt, selv om dette ble gjort kjent for administrasjonen først etter at bilen var levert. VOTERING Først ble innstillingen tatt opp. Enstemmig vedtatt. Deretter ble tilleggsforslag fra samarbeidsgrupperingen tatt opp. Vedtatt med 8 mot 7 stemmer.

18 godkjenner låneopptak på kr ,- til innkjøp av mannskapsbil til Kvalsund brann og redning. Bevilgningen dekkes ved låneopptak. ser alvorlig på administrasjonens behandling av saken angående investering av vakt/røykdykkerbil til brannvesenet. Administrasjonen burde sett på et langt tidligere tidspunkt at fremgangsmåten var feil da låneopptaket skulle vært fremmet for politisk behandling da forutsetningene endret seg fra bestilling til leveringstidspunkt, selv om dette ble gjort kjent for administrasjonen først etter at bilen var levert.

19 Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: 223 &00 Arkivsaksnr.: 06/ / RETNINGSLINJER FOR TILSKUDD TIL REDUKSJON AV KOMMUNALE AVGIFTER Personal- og økonomiutvalgets innstilling: vedtar det fremlagte forslaget til Retningslinjer for tilskudd til reduksjon av kommunale gebyrer i Kvalsund kommune. Retningslinjene gjøres gjeldende fra Innstillingen, enstemmig vedtatt. vedtar det fremlagte forslaget til Retningslinjer for tilskudd til reduksjon av kommunale gebyrer i Kvalsund kommune. Retningslinjene gjøres gjeldende fra

20 Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: 233 Arkivsaksnr.: 09/137 14/ REGJERINGENS TILTAKSPAKKE - ST.PRP. NR KONSEKVENSER FOR KOMMUNENE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: bevilger inntil kr ,- til vedlikehold ved Kvalsund legestasjon, og inntil kr ,- til innkjøp og utskifting av gulvbelegg ved Kvalsund skole og andre offentlige bygg, samt innkjøp og montering av utvendige markiser på Kvalsund rådhus/miljøbygg. Tiltakene finansieres ved overføring av vedlikeholdstilskudd på kr ,- fra KRD. bevilger kr ,- til fest for eldre og kr ,- til lærling innen oppvekst- og kultur for Tiltakene finansieres ved bruk av økte frie inntekter på til sammen kr ,- fra KRD. Harald Bredesen fremmet på vegne av samarbeidsgrupperingen følgende forslag: Som personal- og økonomiutvalgets innstilling med følgende endring: Siste setning i innstillinga strykes. Ny setning: Tiltakene tas inn på budsjettreguleringen 2009.

21 Ragnar Olsen fremmet på vegne av AP/KrF følgende endringsforslag: 1. linje endres til kr ,-. 2. linje endres til kr ,- Tillegg: Kr ,- bevilges til utbedring av kirketrappa i Kokelv med rullestolrampe. Kr ,- til fest for eldre/uføre dekkes inn ved budsjettregulering. Lærlingetiltak innarbeides i planen for kompetanseheving. VOTERING Personal- og økonomiutvalgets innstilling med framsatt endringsforslag fra samarbeidsgrupperingen satt opp mot endringsforslag fra AP/KrF. Personal- og økonomiutvalgets innstilling med framsatt endringsforslag fra samarbeidsgrupperingen vedtatt med 8 stemmer. 7 stemmer for AP/KrF s forslag. bevilger inntil kr ,- til vedlikehold ved Kvalsund legestasjon, og inntil kr ,- til innkjøp og utskifting av gulvbelegg ved Kvalsund skole og andre offentlige bygg, samt innkjøp og montering av utvendige markiser på Kvalsund rådhus/miljøbygg. Tiltakene finansieres ved overføring av vedlikeholdstilskudd på kr ,- fra KRD. bevilger kr ,- til fest for eldre og kr ,- til lærling innen oppvekst- og kultur for Tiltakene tas inn på budsjettreguleringen 2009.

22 Saksbehandler: Tor Arvid Myrseth Arkiv: K10 &13 Arkivsaksnr.: 08/196 15/ NOU 2007: 13 - DEN NYE SAMERETTEN - HØRING Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1. Kvalsund kommune er i utgangspunktet uenig i de samla rettighetsendringer som er foreslått i NOU 2007:13 Den nye sameretten, der det er foreslått store endringer i Finnmarksloven og andre lover uten at det har vært medlemmer fra Finnmark med i utvalget. Kvalsund kommune mener også at reindriftsnæringen er prioritert i forhold til det sjøsamiske, kvenske og norske delen av befolkningen i Finnmark. 2.Samordning er nødvendig i det videre lovarbeid Kvalsund kommune ser det som nødvendig at det skjer en samordning av lover. Samiske interesser reguleres nå i to lover da beregnet på forskjellige geografiske områder. Finnmarksloven og Hålogalandsloven. Finnmarkslovens kap.5 bør samordnes med Hålogalandsloven i en felles og lik nasjonal lov for disse problemstillingene. 3.Nye lover mer byråkrati Kvalsund kommune oppfatter at forslaget om ny saksbehandling- og konsultasjonslov er uklar og upresis. Den er blant annet uklar på hvem som er hørings- og konsultasjonsadresser. Den gir økt byråkrati og saksbehandlingstid ved at det skal gjennomføres parallelle prosesser. For Finnmark kan vi for samme sak få parallelle prosesser etter: -Finnmarksloven -Plan- og bygningsloven -Konsultasjonsloven Kvalsund kommune vil påpeke at forslaget om konsultasjonsinstituttet skal omfatte mange hverdagslige og små saker som utmarksutnyttelse, jakt, fangst,

23 skogbruk, hyttebygging etc. Kvalsund kommune mener at konsultasjonsinstituttet i hovedsak bør gjelde større regionale og nasjonale saksområder, og ikke mindre saker som avgjøres på kommuneplan og styres av annet lovverk som plan- og bygningslov, jordlov, reindriftslov etc. Kvalsund kommune vil ta opp problemstillingen knyttet til offentlighet i konsultasjonsprosessene. Vi har i en rekke tilfeller registrert konsultasjoner mellom Sameting og sentrale myndigheter uten at offentligheten verken har visst om disse eller kjent innholdet av. Vi vil kreve at konsultasjonene gjøres offentlige. 4. Endring av eksisterende lovverk 4.1 Reindriftsloven Utvalget foreslår å oppheve reindriftslovens hjemmel for å frede områder mot reinbeite, 19,her vil Kvalsund kommune sterk oppfordre at dagens ordning videreføres slik at en opprettholder dagens hjemmelgrunnlag for fredningsbestemmelser. Kvalsund kommune viser til de mange forslag til ny reindriftslov som i stor grad vil være i strid med andre samfunnsinteresser. Her kan nevnes interesser knyttet til arealbruk innen utbygningsområder, landbruk, råstoffområder som mineraler, sand/grus og skifer. Videre er det betydelige allmenne interesser knyttet til jakt, fiske, friluftsliv og motorferdsel i utmark som får endrede rammevilkår i Finnmark. Særlig synes den utvidede retten til motorferdsel i utmark og dobbelt borgerskap til storviltjakt å være av dramatisk karakter. Langt i samme retning går forslagene til rettigheter for reindriften til å etablere hytter, nødvendige flytteleier, ta i bruk privat jord til beitearealer, gjerdeplikt osv. Umiddelbart synes det som lovforslaget gir forskjellbehandling mellom næringer og allmenne interesser på den ene siden og reindriftsnæringen på den annen side. Det kan synes som om reindriftsnæringen blir foretrukket og prioritert foran andre interesser.konsekvensene av disse valgene er verken tilstrekkelig utredet eller vurdert i utvalgets arbeid. Det er opplagt at disse endringene vil skape stor uro i Finnmark. Kvalsund kommune vil i likhet med Porsanger og Alta kommune kreve at dette blir konsekvensvurdert og grundig utredet med alle parter før et eventuelt videre revisjonsarbeid av loven skjer. 4.2 Plan- og bygningslov NOU-en foreslår at Sametinget gis rett til å gi planretningslinjer for hvordan naturgrunnlaget for samisk kultur og næring skal sikres før aktuelle planvedtak gjøres. Forslaget må og sees i sammenheng med allerede vedtatt ordning om at Sametinget har rett til å fremme innsigelse i arealplansaker. Kvalsund kommune er totalt uenig i disse lovendringene, da dette medfører at kommunene vil få en betydelig svekkelse av kommunenes myndighet til å bestemme over arealbruken i egen kommune.

24 For øvrig vil Kvalsund kommune anbefale i likhet med Porsanger og Alta at: - Lovgiver må samordne disse planretningslinjene med Retningslinjer for endret bruk av utmark (Finnmarsloven). En bør ikke ha flere sett av retningslinjer som i hovedsak omfatter samme sakskompleks. - Det må stilles krav om at retningslinjene må godkjennes av departementet 5. Arbeid med rettig heter: Tilknyttet behandlingen av Den nye sameretten vil Kvalsund kommune starte drøftinger av rettigheter for næring og allmenne interesser i kommunen. Kvalsund kommune ser svært alvorlig på den rettighetskampen som foregår i Finnmark, at en finner tiden inne til å vurdere rettighetene i egen kommune på lik linje med Alta og Porsanger. Dette er også et nødvendig arbeid knyttet til det arbeidet Finnmarkskomisjonens skal gjøre. Innstillingen, enstemmig vedtatt. 1. Kvalsund kommune er i utgangspunktet uenig i de samla rettighetsendringer som er foreslått i NOU 2007:13 Den nye sameretten, der det er foreslått store endringer i Finnmarksloven og andre lover uten at det har vært medlemmer fra Finnmark med i utvalget. Kvalsund kommune mener også at reindriftsnæringen er prioritert i forhold til det sjøsamiske, kvenske og norske delen av befolkningen i Finnmark. 2. Samordning er nødvendig i det videre lovarbeid Kvalsund kommune ser det som nødvendig at det skjer en samordning av lover. Samiske interesser reguleres nå i to lover da beregnet på forskjellige geografiske områder. Finnmarksloven og Hålogalandsloven. Finnmarkslovens kap.5 bør samordnes med Hålogalandsloven i en felles og lik nasjonal lov for disse problemstillingene. 3. Nye lover mer byråkrati

25 Kvalsund kommune oppfatter at forslaget om ny saksbehandling- og konsultasjonslov er uklar og upresis. Den er blant annet uklar på hvem som er hørings- og konsultasjonsadresser. Den gir økt byråkrati og saksbehandlingstid ved at det skal gjennomføres parallelle prosesser. For Finnmark kan vi for samme sak få parallelle prosesser etter: -Finnmarksloven -Plan- og bygningsloven -Konsultasjonsloven Kvalsund kommune vil påpeke at forslaget om konsultasjonsinstituttet skal omfatte mange hverdagslige og små saker som utmarksutnyttelse, jakt, fangst, skogbruk, hyttebygging etc. Kvalsund kommune mener at konsultasjonsinstituttet i hovedsak bør gjelde større regionale og nasjonale saksområder, og ikke mindre saker som avgjøres på kommuneplan og styres av annet lovverk som plan- og bygningslov, jordlov, reindriftslov etc. Kvalsund kommune vil ta opp problemstillingen knyttet til offentlighet i konsultasjonsprosessene. Vi har i en rekke tilfeller registrert konsultasjoner mellom Sameting og sentrale myndigheter uten at offentligheten verken har visst om disse eller kjent innholdet av. Vi vil kreve at konsultasjonene gjøres offentlige. Endring av eksisterende lovverk 4.1 Reindriftsloven Utvalget foreslår å oppheve reindriftslovens hjemmel for å frede områder mot reinbeite, 19, her vil Kvalsund kommune sterk oppfordre at dagens ordning videreføres slik at en opprettholder dagens hjemmelgrunnlag for fredningsbestemmelser. Kvalsund kommune viser til de mange forslag til ny reindriftslov som i stor grad vil være i strid med andre samfunnsinteresser. Her kan nevnes interesser knyttet til arealbruk innen utbygningsområder, landbruk, råstoffområder som mineraler, sand/ grus og skifer. Videre er det betydelige allmenne interesser knyttet til jakt, fiske, friluftsliv og motorferdsel i utmark som får endrede rammevilkår i Finnmark. Særlig synes den utvidede retten til motorferdsel i utmark og dobbelt borgerskap til storviltjakt å være av dramatisk karakter. Langt i samme retning går forslagene til rettigheter for reindriften til å etablere hytter, nødvendige flytteleier, ta i bruk privat jord til beitearealer, gjerdeplikt osv. Umiddelbart synes det som lovforslaget gir forskjellbehandling mellom næringer og allmenne interesser på den ene siden og reindriftsnæringen på den annen side. Det kan synes som om reindriftsnæringen blir foretrukket og prioritert foran andre interesser. Konsekvensene av disse valgene er verken tilstrekkelig utredet eller vurdert i utvalgets arbeid. Det er opplagt at disse endringene vil skape stor uro i Finnmark. Kvalsund kommune vil i likhet med Porsanger og Alta kommune kreve at dette blir

26 konsekvensvurdert og grundig utredet med alle parter før et eventuelt videre revisjonsarbeid av loven skjer. 4.2 Plan- og bygningslov NOU-en foreslår at Sametinget gis rett til å gi planretningslinjer for hvordan naturgrunnlaget for samisk kultur og næring skal sikres før aktuelle planvedtak gjøres. Forslaget må og sees i sammenheng med allerede vedtatt ordning om at Sametinget har rett til å fremme innsigelse i arealplansaker. Kvalsund kommune er totalt uenig i disse lovendringene, da dette medfører at kommunene vil få en betydelig svekkelse av kommunenes myndighet til å bestemme over arealbruken i egen kommune. For øvrig vil Kvalsund kommune anbefale i likhet med Porsanger og Alta at: Lovgiver må samordne disse planretningslinjene med Retningslinjer for endret bruk av utmark (Finnmarsloven). En bør ikke ha flere sett av retningslinjer som i hovedsak omfatter samme sakskompleks. Det må stilles krav om at retningslinjene må godkjennes av departementet 5. Arbeid med rettig heter: Tilknyttet behandlingen av Den nye sameretten vil Kvalsund kommune starte drøftinger av rettigheter for næring og allmenne interesser i kommunen. Kvalsund kommune ser svært alvorlig på den rettighetskampen som foregår i Finnmark,at en finner tiden inne til å vurdere rettighetene i egen kommune på lik linje med Alta og Porsanger. Dette er også et nødvendig arbeid knyttet til det arbeidet Finnmarkskomisjonens skal gjøre.