Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 16/ Teknisk utvalg 16/

Transkript

1 FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: 2009/458 Arkivkode: L12 Saksbehandler: Øystein Bekkevold Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 16/ Teknisk utvalg 16/ Områdereguleringsplan for Havik/Hanangermona - gnr/bnr 16/1, 2, 9, 72, 73 og 101 og 23/74 m.fl. nytt forslag til vedtak Administrasjonens nye forslag til vedtak: Hanangermona grunneierlag SA må for videre behandling av planforslaget innarbeide følgende endringer i planen: 1. Planens navn endres til «Områderegulering Hanangermona turistanlegg». 2. Foreliggende områdeplan inneholder arealer som ikke har vært varslet ved oppstartsmelding, beliggende utenfor areal avsatt til turisme i kommuneplanens arealdel. Arealene må varsles eller trekkes ut av planforslaget. 3. Endringer og sammenslåing av arealformål. Innenfor forslag a) til g) under kan det foretas justeringer av nye grenser for de forskjellige arealformål, for tilpassing til konseptet. Alle arealer avsatt til fritids og turistformål skal i bestemmelsene ha krav om detaljregulering. a) Arealformål K1-K5 endres til «turistformål utleiehytte» og gis benevnelsen U1-U3. b) Arealformål L3 inngår i nytt arealformål U3 og gis dette formål. c) Arealformål L4 inngår i nytt arealformål U2 og gis dette formål d) Arealformål FR10 legges til C1 og gis dette formål e) Arealformål FR11 legges til FT3 og gis dette formål f) Arealformål FR1 til og med FR9 utgår av planen. g) Arealformål L1 og L2 utgår av planen. 4. Delområde F5 utgår av planen (her finnes en eksisterende reguleringsplan). 5. Plangrensen tilpasses de overnevnte endringer.

2 6. Administrasjonen foreslår følgende tilleggs punkt: Farsund kommune overtar arbeidet med områdeplanen for Hanangermona på følgende vilkår: Plangrunnlaget i digitalt redigerbart format skal stilles til rådighet fra forslagstiller. Behandling i Teknisk utvalg : Øyvind Petterson (Krf) foreslo: «Saken utsettes til neste møte. Tidligere oppnevnt forhandlingsutvalg og leder for grunneierlaget Jarle Refsnes inviteres til møte for å avklare planutstrekning og kommunal overtakelse av planforslaget før neste møte.» Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Behandling i Teknisk utvalg : Møtereferat fra grunneierlaget datert ble utdelt i møtet. Øyvind Petterson (Krf) foreslo følgende 2 tillegg til administrasjonens forslag: «7. Hytteområdene F2, F3 og F4 reduseres og det reduserte arealet legges ut til h.h.v. V3 og V2. I tillegg inntas i bestemmelsene for hvert av forannevnte hytteområder at området tillates kun bebygd med èn fritidsbolig. 8. Planområdet deles inn slik at det kan utarbeides separate detaljreguleringsplaner.» Alf Konradsen (Frp) fremsatte følgende 2 tillegg til administrasjonens forslag: «9. Planområdet utvides mot øst med FR1, FR2, V3, V9 og deler av H1. Området P1 tillates ikke medtatt i planutvidelsen, men må løses innenfor området H Veien V3 skal ikke ligge på eiendommen gnr 8 bnr 15, Havika, som utarbeider egen detaljreguleringsplan.» Administrasjonen foreslo i møtet følgende endring av administrasjonens fremsatte forslag til vedtak: «Hanangermona grunneierlag SA må for videre behandling av planforslaget innarbeide følgende endringer i planen» endres til: «I planforslaget innarbeides før videre behandling følgende endringer i områdeplanen:» Vedtak: Administrasjonens forslag med fremsatte endring i møtet og fremsatte tilleggspunkter (7,8,9 og 10) ble enstemmig vedtatt.

3 Saksdokumenter: 1 Plankart datert * 2 Bestemmelser datert * 3 Planbeskrivelse datert * 4 Endringslogg datert * 5 Lista-Mulighetsstudie* 6 Formålsgrenser-ortofoto* 7 Temakart og Eiendomsstruktur* 8 Arkeologiske registreringer datert* 9 Rapport Agder Naturmuseum* 10 Kart* 11 Eierliste* 12 Forhåndsuttalelse VAF datert * 13 Forhåndsuttalelse Fylkesmannen datert * 14 Møte om områdeplan 14 Innspill teknisk sektor - jordbruk og skogbruk 15 Svar vedr. områdeplan - regulering av Havik/Hanangermona 16 Teknisk utvalgs behandling - Områdeplan - regulering av Havik Hanangermona 17 Etterlyser svar - områdeplan-regulering av Havik/Hanangermona 18 områdeplan 19 Forespørsel ang. områdeplan-regulering av Havik/Hanangermona 20 Vedr. planarbeidet på Hanangermona 21 Avklaring vedrørende eventuelt krav til KU 22 Vedr. planarbeidet på Hanangermona 23 Melding om utført arkeologisk registrering - Hanangermona, gnr Trase for gammel vei 25 Oppsummering av møte 26 Oppsummering av møte mellom representanter fra Farsund kommune og Farsund Næringsselskap AS mandag Oppsummering av møte, mellom FK og FNS, redigert av kommunalsjef for teknisk. 28 Bekrefter uttalelsen av Bausje og Havik/Hanangermona - uttalelse til melding om oppstart av reguleringsplanarbeider 30 Kopi av brev: Farsund kommune. Vedr. høringsuttalelse til privat medling oppstart av reguleringsplanarbeid for turist- og hytteanlegg på Havik/Hanangermoen gnr/bnr 16/1 m.fl 31 Uttalelse til melding om oppstart av reguleringsplanarbeid for turist-og hytteanlegg 32 Kopi: Svar ang Regulering - Varsel om oppstart av planarbeid av turist- og hytteanlegg på Havik/Hanangermona i Farsund kommune 34 Vedl 6 Havika - Kunngjøring og innspill Regulering - varsel om oppstart av planarbeid. Turist- og hytteanleggg på Havik/Hanangermona 36 Behandling i teknisk utvalg sak 16/2 dato * 37 Behandling i teknisk utvalg sak 16/20 dato * 38 Møtereferat datert * 39 Epostkorrespondanse datert * Dokumenter merket med * er vedlagt saken. Saksutredning: REGULERINGSFORMÅL Planen er utformet som en områdeplan med krav til detaljregulering for mesteparten av området. Områdeplan skal i utgangspunktet utarbeides av kommunen med mindre det avtales noe annet. I dette tilfellet har Hanangermona Grunneierlag SA fått anledning til å

4 utarbeide planen. Planområdet skal således utarbeides i samarbeid med kommunen og det er i motsetning til en privat reguleringsplan kommunens plan også i meldingsfasen. På vegne av Hanangermona grunneierlag SA, med Solveig Egeland som koordinator, har Karttjenester AS utarbeidet forslaget til reguleringsplan for dette området. PLANOMRÅDET Planområdet er lokalisert sør for fylkesvei 651, mellom Hanangervatnet og Kviljobukta/ Tarevika. Planområdet har et samlet areal på ca. 250 dekar. Eksisterende bebyggelse innenfor planen omfatter boliger, fritidsboliger, leilighetsbygg og langhus. I tillegg finnes en enkel hytte i sør (merket F1 i plankartet). HENSIKTEN MED PLANEN Hensikten med planen er å oppfylle krav i kommuneplanens arealdel hvor området er avsatt til fremtidig turistanlegg. Av kunngjøringsteksten fremgår: «området skal utvikles på en måte som underordner og tilpasser seg stedets natur - og kulturmiljø. Det er et mål å skape noe nytt som samtidig er solid kulturhistorisk forankret». I mulighetsstudien er det formulert en målsetning: «det i området skal skapes et miljøvennlig, vakkert og naturtilpasset turistanlegg som blir populært, internasjonalt anerkjent og som får frem potensialet i landskapet. Et fyrtårn for Farsund, Listerregionen og Sørlandet». OVERORDNET PLANVERK Kommuneplan I kommuneplanens arealdel er området avsatt til (fremtidig) turistanlegg: TURISTANLEGG: Utbygging skal baseres på en godkjent reguleringsplans om omfatter hele utbyggingsområdet( 20-4a). Områdene er tiltenkt etablering av større turistanlegg (hotell, feriesenter e.l.). Tradisjonelle hytter og utleiehytter omfattes ikke av arealbruksformålet( 20-4 b). Under utsnitt fra kommuneplanens arealdel og bestemmelser:

5 Andre reguleringsplaner i området Det foreligger en reguleringsplan for del av eiendommen 16/95. Det foreligger et forslag til reguleringsplan for eiendom 8/15 sentralt i området. Denne eiendommen ønskes regulert til boligformål. Beskrivelse av planområdet Planområdet er godt beskrevet i vedlagt planbeskrivelse, vedlegg Landskap, side Vegetasjon, side Eksponering, side Klima, side Grunnforhold, side Dyreliv, side Kulturminner, side Eksisterende bebyggelse, side 8 Virkninger av planen Virkninger av planen er godt beskrevet i vedlagt planbeskrivelse, vedlegg Virkninger for landskap, miljø og samfunn, side Vurderinger etter naturmangfoldsloven, side ROS-analyse, side Konsekvenser for barn og unge, side Konsekvenser for funksjonshemmede, side 17 Innspill til planarbeidet Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i avisene Fædrelandsvennen og Farsund Avis Berørte grunneiere, naboer og offentlige parter ble tilsendt eget varslingsbrev datert Kopi av annonser, varslingsbrev og adresselister følger vedlagt. Svarfrist var satt til 10.mars Etter kunngjøringen ble følgende innspill mottatt: Statens vegvesen Mattilsynet Fylkesmannen i Vest-Agder Vest-Agder Fylkeskommune Odd Kongevoll m.fl. (gnr/bnr 8/3, 4) Rustad og Kalleberg (gnr/bnr 8/13,14) Else Berit og Aage Sand (gnr/bnr (16/42) Nils Bernt Rinde Rigmor Eide (gnr/bnr 16/81) Ove Revheim (gnr/bnr 8/18,19) (etter frist) I vedlegg 3: planbeskrivelsen, kan man lese en kort oppsummering og tiltakshavers kommentar til disse. FORHÅNDSUTTALELSE: Administrasjonen ba høsten 2015 om en forhåndsuttalelse fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen på tilsendt materiale. Disse uttalelsene er vedlagt saken som vedlegg 12 og 13. Det kommer fram at endringer er nødvendige for å hindre innsigelse. Karttjenester AS har gjennomført endringer etter å ha mottatt forhåndsuttalelsene, se endringslogg, vedlegg 4. Administrasjonen mener at disse endringene ikke er tilstrekkelige for å oppfylle kommuneplanens intensjoner samt hindre innsigelse. Se vurdering under.

6 Vurdering: Mange av de foreslåtte formål er i strid med gjeldende kommuneplan og må endres. Kommuneplanen er dog under rullering og det vil bli åpnet for noe mer fleksibilitet. I forbindelse med denne pågående rulleringen av kommuneplanen har politisk styringsgruppe vedtatt å videreføre området som fritids og turistformål. Dette er et noe mer fleksibelt formål som åpner opp for utleiehytter, men ikke for tradisjonell fritidsbebyggelse. Administrasjonen har kommet fram til at regulering til fritidsformål der det allerede ligger fritidsbebyggelse bør kunne aksepteres, da disse gis en minimal og restriktiv byggegrense. Administrasjonen foreslår under endringer med en kort begrunnelse. Disse må til for at planforslaget skal være i henhold til kommuneplanens intensjoner. Endringene fremkommer også av skisse på siste side. Når disse er utført kan planen tas opp til videre behandling: 1. Planens navn endres fra «Områderegulering for Haviga-Hanangermona» til «Områderegulering Hanangermona turistanlegg». Begrunnelse: Først og fremst heter det ikke Haviga men Havika. Området grenser til Kviljobukta og Tarevika. «Områderegulering Hanangermona turistanlegg» er beskrivende. 2. Foreliggende områdeplan inneholder arealer som ikke har vært varslet ved oppstartsmelding, beliggende utenfor areal avsatt til turisme i kommuneplanens arealdel. Arealene må varsles eller trekkes ut av planforslaget. Begrunnelse: Planområde på gnr 8 Åsen er utenfor arealet avsatt til turisme i kommuneplanens arealdel. Dette området er ikke varslet oppstart på, jamfør oppstartsmelding vedlegg 35. Området består av ca. 10 daa fulldyrka mark beliggende i LNF-område samt et mindre areal innmarksbeite. 3. Arealformål K1-K5 endres til turistformål utleiehytte U1-U3. 4. Arealformål L3 inngår i nytt arealformål U3 og gis dette formål. 5. Arealformål L4 inngår i nytt arealformål U2 og gis dette formål 6. Arealformål FR10 legges til C1 og gis dette formål 7. Arealformål FR11 legges til FT3 og gis dette formål 8. Arealformål FR1 til og med FR9 utgår av planen. 9. Arealformål L1 og L2 utgår av planen 10. F5 utgår av planen Begrunnelse: området omfattes av en eksisterende reguleringsplan. 11. Plangrense tilpasses de overnevnte endringer.

7 12. Alle arealer avsatt til fritids og turistformål skal i bestemmelsene ha krav om detaljregulering. På neste side er en skisse som viser foreslåtte endringer i planen.