Møteinnkalling. Utvalg: Møysalen nasjonalparkstyre Møtested: Hurtigbåten til Vega, Dato: Tidspunkt: 22:40

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møysalen nasjonalparkstyre Møtested: Hurtigbåten til Vega, Dato: Tidspunkt: 22:40 Styremøtet gjennomføres på studieturen til Vega, så deltakerne på turen får møteinnkallinga. Medlemmer og vararepresentanter som ikke skal delta får innkallinga til orientering. 1

2 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr ST 15/17 ST 16/17 ST 17/17 ST 18/17 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og protokoll fra forrige møte Søknad om endra lokalisering av fellesbrygga i Lonkanfjorden - Møysalen Nasjonalparksenter Søknad om utsetting av utstyrskasse på Møysalen - Møysalen Nasjonalparksenter Eventuelt 2010/ /4305 3

4 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2010/ Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 16/ Søknad om endra lokalisering av fellesbrygga i Lonkanfjorden - Møysalen Nasjonalparksenter Forslag til vedtak Møysalen nasjonalparkstyre gir Møysalen nasjonalparksenter v/john Eldar Pedersen dispensasjon til å legge ut flytebrygge på gnr/bnr 4/9 i Møysalen landskapsvernområde, i Hadsel kommune som vist i vedlagte kart. Dispensasjonen gis med hjemmel i verneforskriftens 3, pkt Dispensasjonen gis på disse vilkårene: 1. Flytebrygga skal ha ny plassering som vist i vedlagte kart (se vedlegg 1). 2. Flytebrygga med fortøyninger og anker skal fjernes helt fra den nåværende plasseringen, og løse deler skal ryddes bort. 3. Anlegget skal være åpent til fri benyttelse for ilandstigning for allmennheten. 4. Flytebryggen skal ha samme utforming og størrelse som den som ligger ute. 5. Det skal ikke støypes, sprenges eller på annen måte settes permanente innretninger i forbindelse med landfeste, med unntak av bolter i stein. 6. Tillatelsen forutsetter overdragelse av eiendomsretten til brygga fra Hadsel Havn KF til søker. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente tillatelse fra grunneier og å undersøke om det omsøkte tiltaket trenger løyve etter plan- og bygningslova eller andre regelverk som kommunen håndterer. Bakgrunn Møysalen Nasjonalparksenter (MNS) søker om flytting av fellesbrygga i Lonkanfjorden fra nåværende plassering ved Åselva til plassering på innersida av Klubben, som vist på vedlagte kart. Brygga ble flyttet til nåværende lokalisering i 2013, fra Klubben ved enden av malmstien en liten kilometer lenger inn i fjorden. Dette medførte ulemper for hytteeiere i 4

5 området og lengre gangtid for brukerne av brygga, som i all hovedsak skal mot Møysalen. Dagens tillatelse til utlegging av flytebrygge innehas av Hadsel kommune. Prosessen med at MNS overtar brygga er i gang, og det blir satt som forutsetning for dette vedtaket at dette er avklart før brygga blir flytta. 18. mai 2017 var representanter fra Hadsel Havn KF, MNS, grunneier og nasjonalparkstyre på befaring i området. På denne turen ble det enighet om forslag til ny lokalisering av fellesbrygga. Her passeres ingen hytter før ankomst malmstien, og den liggerskjult for hyttene på nordsida av fjorden. En større stein i flomålet gjør at landfester mm fra dagens plassering kan gjenbrukes, og om litt skog ryddes kan en liten hammer følges skrått opp på malmstien. I dag er det Hadsel Havn KF som står som eier av anlegget, mens MNS har stått for betaling av leie til grunneier, deltakelse på inn- og uttauing av brygga vår og høst, deltakelse på vedlikehold mm. Landgang og brygge er kostet av Møysalen nasjonalparkstyre. Søker skriver at hvis andre kommersielle interesser gis godkjenning for organisert turvirksomhet og flytebrygga brukes henstilles det at disse pålegges å dekke en forholdsvis kostnadsandel til drift av flytebrygga. Da den andre kommersielle aktøren med tillatelse er gått konkurs er det ingen gyldige tillatelser nå. Nasjonalparkstyret kan sannsynligvis ikke pålegge dette da det er privatrettslig, men må finne andre måter å jobbe for at denne ordningen ikke blir konkurransevridende. Grunnlaget for avgjørelsen Møysalen landskapsvernområde ble opprettet ved kongelig resolusjon 29. august Formålet med opprettelsen av Møysalen landskapsvernområde er å ta vare på et vakkert kystalpint natur- og kulturlandskap med det biologiske mangfoldet og de kulturminnene som preger landskapet. Sammen med Møysalen nasjonalpark skal Møysalen landskapsvernområde sikre et større, sammenhengende natur- og kulturlandskapsområde. Ifølge 3 punkt 1.1 i verneforskriften skal området vernes mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter. I følge verneforskriftens 3 pkt. 1.3 kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til utlegging av flytebrygger i Lonkanfjorden. Fellesanlegg skal tilstrebes. Vurdering Alle saker som berører naturmangfoldet skal vurderes etter Naturmangfoldlovern 8 12, jfr 7. Når det gjelder Kunnskapsgrunnlaget ( 8) ble det gjort kartlegginger i verneområdene i forbindelse med verneprosessen, og det er ikke registrert noen spesielle funn verken i naturbasen eller i artskarta for dette området. Ut fra dette og størrelsen på tiltaket vurderes kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig til at man kan ta en avgjørelse i saka og man trenger ikke å ta i bruk føre-var-prinsippet ( 9). Etter 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning skal en beslutning vurderes i lys av flere påvirkninger senere, og om en tillatelse kan skape presedens, og på denne måten bidra til en gradvis forringelse av området. I og med at flytebrygga ligger ute på en annen eiendom anses dette ikke å kunne skape presedens. Flytting av 5

6 anlegget gjentatte ganger er uheldig, men med den prosessen som har vært før flytting antas det at den nå er kommet dit den skal. NML 11 sier at «kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver.» Da anlegget i dag ligger ute på en annen plassering og inngreper blir tilsvarende på ny plassering, anses ikke det å flytte flytebryggen som et inngrep som vesentlig endrer landskapets art og karakter. Men det blir satt vilkår om at alle spor etter tidligere plassering fjernes. NML 12 (Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) kan det settes krav om at den mest skånsomme metoden og lokalisering skal velges. I dette tilfellet blir inngrepet ved nyetablering tilsvarende eksisterende anlegg, gjort med lite inngrep og på en måte som gjør at området kan tilbakeføres på en relativt enkel måte. Konklusjon Ut fra vurderingene over blir det innstilt på å gi tillatelse på vilkår. Klageadgang: Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen vil være tre uker etter at vedtaket er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom nasjonalparkstyret. Vedlegg: 1 Søknad om endra lokalisering av fellesbrygga i Lonkanfjorden - Møysalen Nasjonalparksenter 2 Ny lokalisering av fellesbrygga i Lonkanfjorden Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Verneforskrift for Møysalen landskapsvernområde 6

7 7

8 Fellesbrygge Lonkanfjorden Ny plassering 0 37, Meter 8 Kartverket, Geovekst og kommuner - Geodata AS

9 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 17/ Søknad om utsetting av utstyrskasse på Møysalen - Møysalen Nasjonalparksenter Forslag til vedtak Med hjemmel i Naturmangfoldloven 48 får Møysalen Nasjonalparksenter AS løyve til å plassere ut en aluminiumskasse for lagring av sikringsutstyr på disse vilkårene: Kassen skal ikke være større enn det som er nødvendig for å støtte behovet, og omtrent 50 x 80 x 40 cm. Kassen skal plasseres slik at den kan skjules med stedegen stein Kassen skal ikke brukes til annet enn lagring av sikringsutstyr. Defekt og utdatert utstyr skal transporteres ut av landskapsvernområdet. Dersom kassen blir ødelagt eller går ut av bruk, skal den tas ned Møysalen Nasjonalparksenter AS er ansvarlig eier av kassene Søkeren er ansvarlig for å innhente tillatelse fra grunneier og for å undersøke om det omsøkte tiltaket trenger løyve etter plan- og bygningslova eller andre regelverk som kommunen håndterer. Bakgrunn Møysalen Nasjonalparksenter søker om å få plassere ut en kasse for lagring av sikringsutstyr som i hovedsak brukt til passering av toppbreen. Per i dag blir sikringsutstyret båret opp av til sesongstarten for Møysaltur og når det ikke er i bruk lagret under en stein ved fortoppen før toppbreen på ca 1500 moh. Ved sesongslutt blir utstyret båret ned igjen. Kassen blir stående permanent og skal være om lag 50x80x40 cm. Grunnlaget for avgjørelsen Inngrep i form av oppføring av installasjoner er i utgangspunktet forbudt i nasjonalparken. En eventuell tillatelse må gis med hjemmel i Naturmangfoldloven 48: 9

10 Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Formålet med vernet av Møysalen nasjonalpark er å ( 2 i verneforskrifta): bevare et intakt utsnitt av et kystalpint landskap sikre det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og bestander sikre kulturminner mot skader og ødeleggelser. Allmennheten skal fortsatt kunne utøve tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Området skal fortsatt kunne benyttes til reindrift i henhold til reindriftsretten Vurdering Alle saker som berører naturmangfoldet skal vurderes etter Naturmangfoldloven 8 12, jfr 7. Når det gjelder Kunnskapsgrunnlaget ( 8) ble det gjort kartlegginger i verneområdene i forbindelse med verneprosessen, og det er ikke registrert noen spesielle funn verken i disse dokumentene, i naturbasen eller i artskarta for dette området. Ut fra dette og størrelsen på tiltaket vurderes kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkeleg til at man kan ta en avgjørelse i saka og man trenger ikke å ta i bruk førevar-prinsippet ( 9). Etter 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning skal en beslutning vurderes i lys av flere påvirkninger senere, og om en tillatelse kan skape presedens, og på denne måten bidra til en gradvis forringelse av området. Utstyrslagringen som beskrives i søknaden har foregått siden før vernet kom, og dette er den eneste plassen i nasjonalparken der man kjenner til at dette skjer. Å bære opp utstyr for hver tur blir ikke sett på som et alternativ. Dette erden eneste plassen i nasjonalparken man kjenner til at det skjer. Presedensfaren blir derfor regnet som liten, og i tillegg blir det sett på som en forbedring å få utstyret samla i en kasse i stedet for at det ligger løst. NML 11 sier at «kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver.» Det kan her stilles krav til at tiltakshaver skal rydde opp etter seg når kassen er ødelagt eller går ut av bruk. Det samme gjelder utstyr som lagres i kassen. NML 12 (Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) kan det settes krav om at den mest skånsomme metoden og lokalisering skal velges. I dette tilfellet blir dette hensynet tatt vare på ved å sette krav om at kassene skal plasseres slik at de kan skjules av stedegen stein. Det er dessuten ikke søkt om annen transport, så det antas at kassen skal bæres opp. Konklusjon Det er ikke åpnet i verneforskriften for at det skal kunne gis løyve til denne typen tiltak, og derfor må den generelle dispensasjonsparagrafen brukes. Dette tiltaket blir ikke ansett som noe som kan endre landskapets art eller karakter, da det allerede i dag blir lagret utstyr i området. Det blir dessuten satt krav i tillatelsen som skal medvirke til å 10

11 minimere virkningen av tiltaket, så totalt sett blir det antatt at dette blir en bedre løsning enn dagnes løsning. Det er også et element av sikkerhet i dette. Sikringsutstyret ligger per i dag åpent til og kan i teorien «lånes» av hvem som helst som går forbi. Dette er et problem for utstyrseier som ikke vet hva utstyret har vært brukt til, og i tillegg til at slik «låning» ikke bør skje kan bruk av denne typen utstyr av ukvalifiserte utgjøre en fare i seg selv. Klageadgang: Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen vil være tre uker etter at vedtaket er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom nasjonalparkstyret. Vedlegg: 1 Søknad om utsetting av utstyrskasse på Møysalen - Møysalen Nasjonalparksenter Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Verneforskrift for Møysalen nasjonalpark Naturmangfoldloven 11

12 12