Seminar om arbeidsinnvandring. Spørsmål og svar. Tid: Mandag 23. april kl Sted: Oslo Kongressenter (Folkets Hus)

Transkript

1 Seminar om arbeidsinnvandring Tid: Mandag 23. april kl Sted: Oslo Kongressenter (Folkets Hus) UDIs mål er å yte bedre service, og ønsker derfor et tettere samarbeid med arbeidsgivere og arbeidslivets representanter. UDI inviterte derfor arbeidsgivere, interesseorganisasjoner og andre berørte parter til et formiddagsseminar om arbeidsinnvandring. Nedenfor følger en oppsummering av spørsmål og svar. Spørsmål og svar Tema: Tjenesteytere - EØS: Tjenesteytere (EØS) kan ta opphold og arbeid i Norge i inntil tre måneder uten tillatelse. Hvis de skal oppholde seg her utover dette tidsrom, eksempelvis fire måneder, må de søke om en oppholdstillatelse. Har tjenesteytere som reiser ut av landet etter for eksempel fire måneder (og har hatt tillatelse for den siste måneden), rett til å arbeide i tre nye måneder uten å søke om tillatelse? Ingrid Pedersen Finsland, Oppholdsavdelingen: Finsland bekrefter at tjenesteytere har adgang til å arbeide inntil tre måneder uten tillatelse. Utover dette tidsrom må oppholdet formaliseres. Det oppstilles ingen karantenetid i regelverket ift. tre- månedersregelen. En tjenesteyter som reiser ut av landet for så å komme tilbake for et nytt tjenesteyteropphold begynner i realiteten på nytt og kan oppholde seg i Norge i tre nye måneder uten tillatelse. Selve rettigheten til å yte tjenester følger av EØS-retten i seg selv. Dersom et opphold er ment å vare mer enn tre måneder bør oppholdet formaliseres, men utlendingen kan reise inn og ut av riket (og således unngå å måtte søke) uten å komme i strid med reglene. Tema: familiegjenforening. Kan familiemedlemmer til en EØS-borger omfattes av EØS-regelverket, selv om familiemedlemmet selv ikke er EØS-borger? Er vilkårene tilsvarende som for EØS-borgere? Ingrid Pedersen Finsland, Oppholdsavdelingen:

2 Familiemedlem kan få oppholdstillatelse med EØS- borger etter EØS-regelverket selv om vedkommende ikke er EØS-borger selv. Det er ikke nødvendig å dokumentere arbeidstilbud, men søker må godtgjøre at de faller inn under en av de angitte familierelasjoner som er opplistet i utlendingsforskriften. Dersom vilkårene er oppfylt får vedkommende en generell tillatelse som gir adgang til å ta arbeid. Det kan søkes familiegjenforening både fra riket og fra hjemlandet. (Søkere fra land som krever visum før innreise må skaffe dette). Tema: Asyl/ arbeid Kan en person som har fått avslag på sin asylsøknad fremme en søknad om arbeidstillatelse som faglært? Per Kristian Ljostveit, Oppholdsavdelingen, UDI: Asylsøkere som har fått avslag på sin asylsøknad kan ikke søke om arbeidstillatelse fra riket. Oppfølgingsspørsmål: Dersom asylsøker reiser ut av riket, har vedkommende da adgang til å søke arbeidstillatelse? Søknaden må fremmes fra hjemlandet. Vedkommende kan alternativt reise tilbake til Norge og fremme søknad herifra, forutsatt at han får innvilget visum samt at det kan dokumenteres at han er faglært. Tema: Fullmakt, krav til dokumenter Arbeidsgiver kan søke om arbeidstillatelse etter fullmakt fra søkeren. Må det her være en original underskrift? Må det også fremlegges originale vitnemål, attester og lignende? Godkjennes skannede dokumenter? Per Kristian Ljostveit, Oppholdsavdelingen: Vi krever ikke original fullmakt, men kopi av søkerens pass bør vedlegges for sammenligning av underskrift. Vi godtar i utgangspunktet at vitnemål og lignende fremvises i kopi eller blir skannet, sammen med en oversettelse fra en autorisert translatør. Dersom vi i en enkeltsak er i tvil om ektheten av et dokument, vil vi imidlertid be om å få oversendt det originale dokumentet for verifisering. Er det ok med skannet kvittering for betalt gebyr hos politiet? Anne Dahl, Politiets utlendingsenhet: Nei.

3 Tema: Helsesjekk av 3.lands borgere Det er en helseutfordring mht. innvandrere fra 3.land. Er det et system for helsesjekk av disse personene? Hvem har eventuelt ansvaret for dette? Per Kristian Ljostveit, Oppholdsavdelingen: Alle 3.landsborgere som skal oppholde seg i Norge utover tre måneder plikter å fremstille seg for tuberkulosekontroll. På EØS- området blir borgere av de land som har hyppig forekomst av tuberkulose innkalt til tuberkulosekontroll. Vi har per i dag ikke noe system som fanger opp forhold utover dette. Dette er et spørsmål for helsemyndighetene og ligger nok også til helsemyndighetenes ansvarsområde. Kommentar: Uten D-nummer får ikke utlendingen mulighet til å gjennomføre helsesjekk. Kommentar fra George Farnes: Samtlige asylsøkere må gjennomgå en helsesjekk når de kommer til Norge. Tema: Ansettelsesbevis i PDF-format Søknadsskjema er lagt ut på UDI`s hjemmesider i PDF-format. Dette skaper unødig problemer ved at skjemaet må skrives ut og utfylles for hånd. Det er derfor et sterkt ønske at dokumentet blir lagt ut i Word-format. Svar: Søknadsskjemaene vil bli lagt ut i klikkbart pdf format i løpet av høsten. Tema: Praktikanter Atlantis Ungdomsutveksling har mange søkere fra 3.land som ønsker kortere praktikantopphold i Norge. Arbeidsgivere kan søke på vegne av søker etter fullmakt. Dersom politiet her har gitt en foreløpig tillatelse til en praktikant, må ambassaden utstede innreisevisum dersom søkeren er visumpliktig og ikke oppholder seg i Norge. Erfaringsmessig tar det imidlertid lenger tid å få et slikt visum fra ambassaden enn det tar å få en arbeidstillatelse fra UDI. Per Kristian Ljostveit (UDI): Praktikanter, som er formidlet gjennom enkelte større organisasjoner, kan selv søke om arbeidstillatelse fra riket. Denne gruppen kan få utstedt et innreisevisum (jf RS OPA) for deretter å fremme søknad fra riket. Politiet kan deretter gi en foreløpig tillatelse. Et annet alternativet er at søkeren selv fremmer søknad fra hjemlandet og venter med å reise inn i riket til en tillatelse er gitt av UDI. Når det gjelder hvilken av disse fremgangsmåter som går raskest vil det bero på den til enhver tid gjeldende saksmengde/saksbehandlingstid ved det aktuelle

4 politidistrikt/utenriksstasjon og i UDI. I UDI er gjennomsnittlig saksbehandlingstid for praktikantsaker 1-2 mnd. Tema: EØS, saksbehandlingstid Det tar ofte 3-4 mnd. før polske arbeidstakere får behandlet sine søknader. Dette skaper problemer både for søker og arbeidsgiver, siden søker ikke kan begynne å arbeide før tillatelse er gitt. Det ble blant annet pekt på at lang saksbehandlingstid skaper problem i forhold til å kunne overholde andre forpliktelser som virksomheten har. Dette gjør det fristende å bryte regelverket. Ida Børresen, direktør UDI Det blir jobbet intenst med å få ned restansene og oppnå kortere saksbehandlingstid. Dette gjelder generelt, men spesielt for arbeidstakerne. Det ble pekt på at det også tar tid å få sakene til UDI. Forhåpentligvis vil saksbehandlingen bli kortere som følge av at UDI har fått flere ressurser. Det arbeides for elektronisk saksbehandling, noe som vil bidra til redusert saksbehandlingstid. Direktøren er klar over at lang saksbehandlingstid kan oppfordre folk til å jobbe ulovlig. Ingen er interessert i at folk skal arbeide ulovlig. UDI er opptatt av dette problemet og det satses derfor på dette området. Tema: faglært arbeidskraft, foreløpig tillatelse 1. Viser til presentasjon av Per Kristian Ljostveit der det fremkom at kravet til faglært er senket. Er det riktig at det kreves 3 års høyere utdanning, evt. 6 års erfaring dersom vedkommende ikke har formell kompetanse? 2. Er en foreløpig arbeidstillatelse gyldig frem til endelig vedtak er fattet? Per Kristian Ljostveit, Oppholdsavdelingen (UDI): 1. Kravet er senket fra faglært på høyt nivå til faglært. Det kreves 3-årig videregående skole, yrkesrettet utdanning. Dersom arbeidserfaring/praksis skal kunne komme i stedet for formell utdanning følger det av forarbeidene at praksisen må ha vært av noe lenger varighet enn den formelle utdanningen. Søkeren skal her ha opparbeidet seg et kompetansenivå tilsvarende det man oppnår gjennom en formell yrkesutdanning. Det sentrale blir således attestens innhold. Det foretas en konkret vurdering, der selve attesten er det avgjørende. om det fremgår hvilke arbeidsoppgaver/opplæring søkeren har hatt, hvor selvstendig han har arbeidet etc. Det er således verken nødvendig eller tilstrekkelig å vise til 6 års praksis. Attesten er det avgjørende. 2. Et midlertidig vedtak er gyldig frem til endelig avgjørelse i saken.

5 Tema: Faglært arbeidskraft Grunnet lang saksbehandlingstid taper Norge i kampen om det best kvalifiserte fagpersonell. De andre EU-landene, samt USA og Canada, og de Arabiske stater har mer lempelige regler. Norge taper derfor marked i forhold til disse landene. Problemet er blant annet knyttet til spesialister innen offshore- virksomheten. Spesialistene ønsker ofte å ta med sine familier siden de oppholder seg i utlandet i betydelig omfang. Det blir for lenge å vente flere måneder på tillatelse for familiemedlemmene, når arbeidsoppdraget er fra et par måneder til ett år. Det er således ikke så attraktivt for denne gruppen å søke seg til Norge, alternativt at de i mellomtiden har fått arbeidstillatelse i et annet land. Har norske myndigheter tenkt å gjøre noe for å ikke seile akterut i kampen om faglært arbeidskraft? Per Kristian Ljostveit (UDI): Etter en nylig regelendring kan visumpliktige ektefeller ikke søke fra riket dersom de ankommer Norge på et besøksvisum. UDI har skrevet til Arbeids- og inkluderingsdepartementet og anført argumenter mot en slik begrensning. Vi har pt. ikke mottatt høringsforslag om at denne regelen igjen skal endres. Tilføyelse Ingrid Pedersen Finsland, Oppholdsavdelingen: Det er foretatt organisatoriske endringer i oppholdsavdelingen i UDI. Familieinnvandringssøknad fra ektefelle og barn til faglært blir nå behandlet i samme enhet som hovedpersonen (dvs. arbeidsenheten) og blir undergitt de saksbehandlingstider som her gjelder. Dette medfører at arbeidssøker og familiemedlemmene til denne, kan få behandlet sine saker samtidig. Dette fører til kortere saksbehandlingstid for disse sakene. Ida Børresen, direktør, UDI: Regjeringen har stor oppmerksomhet rundt dette tema, særlig saksbehandlingsregler/prosedyrer. Viktig å være bevisst på at det ikke er UDI som lager regelverket, og UDI må være forsiktige med å drive politikk. Direktoratet gjør departementet fortløpende oppmerksom på behov for regelendringer. Det ble opplyst at statsråd, Bjarne Håkon Hansen, nylig var i Canada for å studere erfaringer med arbeidsinnvandring. I mellomtiden ser vi det som svært viktig at vi samarbeider for å gjøre det så enkelt som mulig innenfor gjeldende regelverk. Viktigheten av at søknadene er så fullstendig utfylt som mulig, blir levert til rett tid osv. ble påpekt.