IM V8. Saksnummer: 11/ Dato: 2. februar 2012

Transkript

1 IM V8 Saksnummer: 11/ Dato: 2. februar 2012 Standard for god saksbehandling Innvilgelse permanent oppholdstillatelse - utl 49 og utl 49, jf. utf 9-7 bokstav a, b, c, d 1. Registrering i DUF Personopplysninger Vedtak Navn på søker Aliasidentitet/-er Statsborgerskap Fødselsdato Kjønn Adresse Relevante relasjoner Vedtaksdato Innvandringsgrunn, hjemmel og tillatelseskode Registrert foretatt søk i N-SIS Korrespondanse Vilkårsboksen i DUF er utfylt i samsvar med gjeldende rutiner Relevant korrespondanse er registrert i saken og til rett adressat

2 2. Saksforberedelse Effektiv og hensiktsmessig ressursbruk Dokumentasjon som i utgangspunktet skal foreligge Saken skal være forberedt i samsvar med gjeldende rutiner. Det avgjørende kriteriet for god saksbehandling er at det er sannsynliggjort ut fra sakens opplysninger at vilkårene for tillatelsen er oppfylt Saken skal inneholde de opplysninger som er nødvendig for å sannsynliggjøre eller dokumentere at vilkårene for tillatelsen er oppfylt. Dette medfører særlig: Dokumentasjon på slektskapsforholdet mellom søkeren og referansepersonen Dokumentasjon på at underholdskravet er oppfylt jf. utl 58 jf. utf 10-8 til Dokumentasjon på tidligere inntekt, fremtidig inntekt og dokumentasjon på at referansepersonen ikke har mottatt støtte etter sosialtjenesteloven skal i utgangspunktet ligge i saken. Dokumentasjon på forhold som gir unntak fra underholdskravet skal også ligge i saken der det er relevant. Ved behov kan det sjekkes med AA-registeret og eventuelt innhentes ytterligere dokumentasjon. Dokumentasjon for å vurdere identitet, normalt gyldig pass, se rundskriv om registrering, vurdering og endring av identitetsopplysninger i saker etter utlendingsloven Barn som søker eller barn som berøres av saken skal gis mulighet til å uttale seg jf. BK art. 12. Dokumentorden i papirsaker Måten saken forberedes på, kan variere fra sak til sak. Det kan vurderes å innhente ytterligere opplysninger/dokumentasjon dersom dette er nødvendig. Komplett dokumentliste skal føres Alle saksdokumenter skal nummereres Gradering av dokumenter Gradert informasjon skal være merket med sikkerhetsgradering i henhold til sikkerhetsloven 2

3 11 eller beskyttelsesinstruksen 1, og være håndtert i samsvar med gjeldende rutiner Skjerming av dokumenter eller saker Søknadskompetanse - utl 56 fjerde ledd, jf. utf 10-1 og 10-2 Skjerming skal være vurdert i samsvar med gjeldende rutiner Dersom søknaden er fremmet fra riket, må det kontrolleres at søkeren faller innenfor den kategori som har rett til dette. Dersom søkeren ikke har rett til å søke fra riket, må utf 10-1 fjerde ledd vurderes. Det må kontrolleres at søknaden er fremmet på korrekt måte. Utvisningsvurdering Vurdering av om opplysninger skal sendes andre etater Linjebehandling Dersom det fremkommer opplysninger under saksbehandlingen som tilsier at det er grunnlag for å vurdere utvisning, skal saken utredes og vurderes i forhold til dette. Vurdere anmeldelse, jf. UDI RS , bekymringsmelding til barnevernet, jf. utf 17-6, melding til Lånekassen om vedtak om oppholdstillatelse når søkeren tidligere har vært i Norge som kvotestudent, jf. IM , mv. Linjebehandling må foregå i henhold til gjeldende retningslinjer, og fremgå av saken 3. Vedtak og oversendelsesbrev Vilkårene - Utl 49 og utl 49, jf. utf 9-7 bokstav a, b, c og d, utl 51 og 58, utf 10-8 til ID må være dokumentert eller sannsynliggjort Det må ikke foreligge grunner som nevnt i utl 59 ene til referanseperson i utl 40 første ledd må være oppfylt Den påberopte familierelasjonen må være sannsynliggjort 51 første ledd: det strider ikke mot forutsetningene for referansepersonens tillatelse å innvilge tillatelse. Vilkårene om underhold og bolig, jf. utl 58 jf. utf 10-8 til må være oppfylt. 3

4 Tillatelsen er gitt etter en skjønnsmessig vurdering, og skjønnsutøvelsen skal være i samsvar med lov, forskrift og praksis. Dersom barn er berørt av saken skal hensynet til barnet vurderes i henhold til barnekonvensjonen som en del av denne vurderingen. Når tillatelsen er gitt uten mulighet for fornyelse, må behovet være midlertidig eller andre særlige grunner tilsier det jf. utf 9-7 annet ledd Når det er fastsatt at tillatelsen ikke danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse eller at oppholdstillatelsen ikke gir rett til å ta arbeid må det foreligge særlige grunner jf. utl 49 fjerde ledd. 49: sterke menneskelige hensyn tilsier at det gis oppholdstillatelse til andre familiemedlemmer enn de som nevnt i 40 til 53. Det kan legges vekt på innvandringsregulerende hensyn jf. 49 annet ledd. Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn i saker som berører barn jf. 49 tredje ledd. Utf 9-7 a: søkeren er barn mellom 18 og 21uten ektefelle eller samboer, Utf 9-7 a: søkeren har tidligere langvarig opphold i riket med tillatelse Utf 9-7 b: Søkeren er forsørget barn over 18 år uten ektefelle eller samboer Utf 9-7 b: Søkeren skal fortsatt være en del av foreldrenes husstand Utf 9-7 b første alternativ: søkeren er eller blir igjen i hjemlandet uten foreldre eller søsken som er over 18 år eller gift Utf 9-7 b annet alternativ: det er godtgjort at søkeren av medisinske grunner er helt avhengig av personlig omsorg fra foreldre i Norge Utf 9-7 c: søkeren er fosterbarn under 18 år, og det er godtgjort at søkeren er etablert medlem av husstanden, og at utøvelsen av foreldreansvaret er rettmessig i henhold til hjemlandets lovgivning. Utf 9-7 c: dersom barnets biologiske foreldre er i live, er det dokumentert at foreldreansvaret er overført. 4

5 Utf 9-7 c: barnevernet i Norge har godkjent fosterhjemmet, eller det skal foretas slik godkjenning etter ankomst. Utf 9-7 c: det skal som hovedregel være gjennomført en samtale med barn over 7 år jf. utl. 81 jf. utf Utf 9-7 d: søkeren er referansepersonens helsøsken under 18 år uten foreldre eller annen omsorgsperson i hjemlandet eller oppholdslandet. Utf 9-7 d: Referansepersonen er egnet som omsorgsperson. Det foreligger uttalelse fra barnevernet i den kommunen referansen er bosatt. Vedtaket og oversendelsesbrevet skal inneholde Riktig hjemmelshenvisning. Dette følger av god forvaltningsskikk. Dersom det er gjort unntak fra underholdskravet i medhold av utf skal det angis hvilke hovedmomenter som er vektlagt i denne vurderingen Kort angivelse av hvilke momenter det er lagt vekt på i den skjønnsmessige vurderingen av å gi tillatelse. Grundigheten avhenger av den enkelte sak. Dersom barn er berørt av saken skal det fremgå av vedtaket om barnet har fått anledning til å uttale seg, og hvilke opplysninger barnet har kommet med. Det skal videre fremgå av begrunnelsen hvordan hensynet til barnet er vurdert. Henvisning til retningslinjer for utmålt skjønn skal være korrekt. Angivelse av tillatelsens varighet, jf. utl. 60. Opplysning om at tillatelsen gir rett til å arbeide Opplysning om at det er eventuelle vilkår for tillatelsen. Opplysninger om adgangen til å fornye tillatelsen, og adgangen til fortsatt opphold ved søknad om fornyelse Opplysning om hvorvidt tillatelsen gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse Opplysning om adgangen til å reise inn og ut av Norge Forbehold om tilbakekall Opplysning om plikten til å melde fra om flytting 5

6 Opplysning om plikten til å fremstille seg for tuberkulosekontroll Språk Opplysning om plikten til å melde seg for politiet innen 7 dager (ved førstegangssøknad) Opplysning om at innreise må skje senest innen 6 måneder (ved førstegangssøknad) Opplysninger om rettigheter og plikter i forhold til introduksjonsloven og norskkunnskaper som vilkår for permanent oppholdstillatelse og statsborgerskap Opplysning om at straff i riket kan medføre utvisning og innmelding i NSIS (opplysning om innmelding i NSIS utelates for EU/EØS-borgere) Vedtak og oversendelsesbrev skal være i henhold til UDIs språkprofil 4. Brukerservice og saksbehandlingstid Saksbehandlingstid forvaltningsloven 11a - forvaltningsorganet skal forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold Absolutt krav til saksbehandlingstid i regelverk, tildelingsbrev, retningslinjer eller interne rutiner Svar på henvendelse et medfører at saken ikke skal ha hatt unødig liggetid på noe trinn i saksbehandlingen og at saken ikke er utredet unødig, for eksempel ved at den er sendt til uttalelse uten at dette er nødvendig. Dersom det gjelder absolutte krav til saksbehandlingstid, så skal saken være behandlet innenfor de absolutte fristene. Skriftlige henvendelser skal besvares innen tre uker Underretning om vedtak Søkeren, eller søkerens representant/fullmektig, skal underrettes om vedtaket 6