Revisjonsrapport. 3 Mål. Tilsyn med Kveilerørsboring på Heidrun TLP

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Tilsyn med Kveilerørsboring på Heidrun TLP Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T1 Deltakere i revisjonslaget Sigvart Zachariassen, Kjell Marius Auflem, Amir Ghergherehchi, Roar Sognnes. Oppgaveleder Roar Sognnes Dato Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i tidsrommet mai 2012 til november 2013 tilsynsaktiviteter med Statoil og den valgte brønnserviceentreprenøren sin planlegging og iverksetting av boring med kveilerør på Heidrun TLP. Statoil sin involvering av entreprenører inngikk i tilsynet. Oppstartsmøte ble avholdt hos Statoil på Forus den , med videomøte med Statoil sin organisasjon i Stjørdal og Bergen. Den ble utstyr for kveilerørsboring på Heidrun TLP besiktiget på yard på Forus. Det ble avholdt et møte med Statoil og Baker Hughes i Statoil sine kontorer i Stjørdal den , der planene for kveilerørsoperasjonene på Heidrun TLP ble presentert. Etter en noe utsatt oppstart av kveilerørsoperasjonen på Heidrun ble offshore verifikasjon og intervjuer av nøkkelpersonell foretatt i tidsrommet august En ytterligere verifikasjon av Statoil og Baker Hughes sine dokumenterte krav til opplæring ble foretatt i november Bakgrunn Bakgrunnen for tilsynsaktiviteten er dels at boring med kveilerør er en aktivitet som gjennomføres sjelden, det innebærer bruk av midlertidig og tungt utstyr og kan betraktes som en risikofylt operasjon. Videre er en av Ptils hovedprioriteringer rettet mot oppfølging av tekniske og operasjonelle barrierer, og det ble i forlengelsen av dette besluttet å føre tilsyn med operatørers og leverandørers aktiviteter i bore- og brønnområdene. 3 Mål Målet for tilsynsaktiviteten er å verifisere at Statoil, sammen boreentreprenør og andre involverte entreprenører, ivaretar planlegging og gjennomføring av kveilerørsboringen på Heidrun feltet i henhold til egne krav, krav i regelverket og i tilviste standarder.

2 2 4 Resultat Tilsynet ble gjennomført i henhold til vårt varselbrev av Oppstart av operasjonene med kveilerørsboring på Heidrun ble noe utsatt i forhold til opprinnelig plan fra Statoil og oppstart på innretningen ble skjøvet fra høsten 2012 til sommeren 2013 og tilsynsaktiviteten ble tilsvarende forlenget for å oppnå ønsket målsetning. Tilsynet var godt tilrettelagt og både presentasjoner og intervjuene viste stor grad av åpenhet. Ptil fikk gjennom presentasjoner i møter på land, besiktigelse av utstyr på Forus, samt intervjuer og verifisering offshore, status på planlegging og gjennomføring av kveilerørsboringen på Heidrun feltet i henhold til selskapets egne krav, krav i regelverket og i tilviste standarder. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Mangelfull gjennomføring av risikoanalyser Den ansvarlige har ikke sikret at det er utført analyser som gir et nødvendig beslutningsgrunnlag for ivaretagelse av HMS forhold i kveilerørsboring og simultane boreoperasjoner. Det er ikke sikret nødvendig konsistens mellom analyser som utfyller eller bygger på hverandre. Det fremkom ikke av dokumenter og intervjuer at personer fra leverandørselskapet eller tredjepart hadde vært systematisk involvert i analysene av faresituasjoner i forhold til bore- og intervensjonsoperasjonene med kveilerør og de simultane konvensjonelle boreoperasjonene med borestreng i annen brønn på Heidrun. En HAZOP rapport av , «HAZOP - SIMOPS conventional drilling and coiled tubing drilling at Heidrun TLP», refererte til en HAZID av En senere HAZID av var ikke videreført gjennom en tilsvarende oppdatering av HAZOP. Det fremgår av dokumenter at det er gjennomført et HAZOP møte med kun to operative deltagere, begge fra operatørselskapet. I HAZID av har kun operatørens eget personell deltatt. Styringsforskriften 16 om generelle krav til analyser og 14 om bemanning og kompetanse Mangelfull kjennskap til prosedyrer Mangelfull kjennskap til prosedyrer knyttet til håndtering av potensielle faresituasjoner relatert til de simultane boreoperasjonene på Heidrun TLP.

3 3 Det fremkom av intervjuer at nøkkelpersonell offshore, med funksjon knyttet til å identifisere eventuelle avvik i forhold til barrierer og brønnkontroll, ikke hadde mottatt konkret trening og opplæring relatert til de planlagte kveilerørsoperasjonene på Heidrun TLP. Det fremkom av flere intervjuer av nøkkelpersonell at de var lite eller ikke kjent med et brodokument utarbeidet for de samtidige boreoperasjonene på Heidrun TLP og operatørens krav til å sette seg inn i dette. Systematisk opplæring relatert til prosedyrer omtalt i det operasjonelle brodokumentet var ikke kjent blant involvert personell. Aktivitetsforskriften 24 om prosedyrer, 23 om trening og øvelse, samt 21 om kompetanse Anlegg for brannbekjempelse i kveilerørsanlegget Område med eksplosjonsfare og område med stor brannrisiko hadde ikke fastmontert anlegg for brannbekjempelse med automatisk utløsning ved branndeteksjon. Det ble observert at moduler med siktemaskin, gassutskiller og aktive slamtanker for kveilerørsoperasjonene ikke hadde påkrevd automatisk utløst anlegg for brannbekjempelse. Innretningsforskriften 37om fastmonterte anlegg for brannbekjempelse Arbeid under hengende last Løfteoperasjoner skal klareres, ledes og utføres på en forsvarlig måte, blant annet skal det sikres at personell ikke kommer under hengende last, jf. 30. Jf. også kapittel VII og 43. Under befaring ute på anlegget ble det observert at kveilerørspersonell arbeidet under hengende last. Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner 5.2 Forbedringspunkter Arbeidsmiljø i kveilerørsanlegget Forbedringspunkt: Utformingen av anlegget for å sikre arbeidstakerne mot helseskadelig eksponering kan forbedres.

4 4 Det er introdusert flere betydelig støykilder som har begrenset skjerming, så som kraftforsyning, siktemaskin, slampumper mv. Det er ikke vurdert i hvilken grad disse bidrar til støyeksponering for personell i området. Kontrollkabin for kveilerørsboring er innrettet med arbeidsplass som ikke tilfredsstiller krav. Plassering av ventiler og tilkomst til disse kan være i konflikt med krav, særlig gjelder dette slambehandlingsområdet. Det framkom i intervju at det uklart hvilke krav og standarder som er lagt til grunn for utforming av anlegget når det gjelder arbeidsmiljø og hvilke analyser som er gjennomført for å sikre at eksponering for involvert personell ikke overskrider krav i regelverket Det er flere eksosutslipp fra dieseldrevet maskineri, så som kraftforsyning og slampumper, som kan medføre eksos i arbeidsområdene. Det midlertidige kveilerørsanlegget er plassert i værutsatt område og det er ikke laget skjerminger. Siktemaskin er plassert på et særlig utsatt sted og er bare skjermet med netting. Styringsforskriften 18 om analyse av arbeidsmiljøet. Innretningsforskriften 15 om kjemikalier og kjemisk påvirkning, 20 om ergonomisk utforming, 22 om utendørs arbeidsområder og 23om støy og akustikk. Aktivitetsforskriften 33 om tilrettelegging av arbeid Oppheng av kabler i fiberstropper Forbedringspunkt: Flere kabler mellom moduler i kveilerørsutstyret var hengt opp i fiberstropper. Fiberstropper kan i liten grad motstå brann og kan tenkes å utgjøre en risiko for eskalering av en fare- og ulykkessituasjon ved evakuering i en situasjon med brann i området. Styringsforskriften 4 om risikoreduksjon og 5 om barrierer Innretningsforskriften 12 om materialer 6 Andre kommentarer Løfteoperasjoner og materialhåndtering Det planlegges for en utnyttelse av lasteområdene på Heidrun som gir økt omfang av løfteoperasjoner og et stort omfang av blindløft. I forbindelse med oppriggingen av innretningen for kveilerørsboring benyttes deler av rørdekket, noe som medfører at områdene for lasthåndtering blir begrenset. Trange områder med mye utstyr som begrenser sikten til kranførere medfører økt omfang av blindløft som igjen krever mer dekkspersonell (anhuker og flaggmann). Mye personell i trange områder med lasthåndtering gir økt fare for klemskader. Siden lastområdene på Heidrun er begrenset bruker man et forsyningsfartøy som mellomlager. Dette medfører flere offshoreløft og flere båtanløp noe som gir økt antall løfteoperasjoner og spesielt håndtering av lange lastbærere for utstyr med østkranen er utfordrende.

5 5 Det er trangt mellom østkranen og boretårnet slik det nå står plassert. Bommen på østkranen må toppes for å kunne håndtere lasten trygt forbi boretårnet, lange lastbærere kan da treffe kranførerhuset. Det vises til: Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jamfør NORSOK R-003N pkt om blindkjøring. Innretningsforskriften 13 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier, jamfør NORSOK R-002 vedlegg B om «Material handling principles». 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Amir Ghergherehchi - Fagområde Boring og brønnteknologi Kjell Marius Auflem - Fagområde Logistikk og beredskap Sigvart Zachariasssen - Fagområde Arbeidsmiljø Roar Sognnes - Fagområde Boring og brønn (oppgaveleder) Hilde-Karin Østnes - Fagområde Boring og brønnteknologi (kun første del) Eirik Vaktdal - Fagområde Boring og brønnteknologi (kun første del) 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: 1. Heidrun CTD Project Competency / Training / Awareness Matrix (flere dok.) 2. Baker Hughes CTD Personnel Database Heidrun Coiled Tubing Drilling (CTD) Training Requirements - CT contract and project specific matrix 4. Krav til brønnleder for intervensjon og CTD 5. Statoil Heidrun operasjonsplan uke Statoil Heidrun Drilling Schedule D&W North - Logistics Statoil CTD project - Campaign 1 deviations to governmental requirements 8. Statoil Heidrun A-19 A Risk register Statoil GL3507 Well Control Manual 10. Statoil TR3507 Well Integrity Manual 11. Baker OPM 1701 Kick while drilling 12. Baker OPM 1702 Kick while tripping 13. Baker OPM 1703 Kick while on surface 14. Baker OPM 1704 Kick while running clad/non-shearable component across CTsafety head 15. Baker OPM 1706 Stuck coil tubing string, differentially 16. Baker OPM 1707 Well killing 17. Baker OPM 1708 Drilling break 18. Baker OPM 1601 CT operations policy and procedures manual 19. Baker OPM 1651 Procedure for releasing stuck coiled tubing on a fixed installation 20. Baker Hughes CTD Mud System Training 21. GL3505 Best Practice Through Tubing Drilling & Completion 22. Heidrun Coiled Tubing Drilling (CTD) Well Control and Operational Guidelines 23. TR3527 Tillegg til: Samtidig bore-, brønn- og produksjonsaktiviteter - Heidrun 24. Fremdriftsplan - Heidrun logistic schedule, per Fremdriftsplan - Heidrun operasjonsplan, per

6 6 26. ESF- stair tower and scaffholding 27. Laste-områder og løft på ESF 28. ST _HAZID Main report rev_3 29. ST _HAZID Appendix A rev_3 30. ST _HAZID Appendix B rev_3 31. HAZOP - SIMOPS conventional drilling and coiled tubing drilling at Heidrun TLP 32. Statoil presentasjon PSA Information meeting, 12 June Baker Hughes Operational Procedure Manuals and project specific safety register 34. Equipment layout 35. Heidrun CTD project organization chart onshore 36. Heidrun CTD project organization chart offshore 37. Baker Hughes CTD Project Organisation Chart Onshore 38. Well Construction Process - Overview TR- and GL-documents relevant for CTD 39. Overview monitoring activities Heidrun CTD-project Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell. [Husk å lage dette vedlegget basert på en egen mal.]