Revisjonsrapport. Revidert rapport etter tilsyn med radio- og kommunikasjonssystemer på Snorre B. T-1 Rune Schwebs. Offentlig Unntatt offentlighet

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Revidert rapport etter tilsyn med radio- og kommunikasjonssystemer på Snorre B Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-1 Rune Schwebs Deltakere i revisjonslaget John Arild Olafsen, Kåre Olsvoll, Telenor Maritim Radio Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil), med faglig bistand fra Telenor Radioinspeksjonen Maritim Radio (Telenor), gjennomførte tilsyn med innretningen Snorre B. Tilsynsoppgaven var rettet mot forhold knyttet til radio- og telekommunikasjonssystemer. Tilsynsaktiviteten ble startet opp med et møte hos Statoil på Forus 5. september Påfølgende planlagt utreise fra Florø til Snorre B samme dag, måtte avlyses på grunn av tåke på feltet. 2 Bakgrunn Tilsynsoppgaven var en planlagt aktivitet med utgangspunkt i Ptil s prioritering av storulykkesrisiko. Bakgrunn for denne tilsynsoppgaven var knyttet til oppfølging av relevante krav og veiledning i HMS forskriftene relatert til teletekniske forhold. I oppstartsmøtet hos Statoil ble det redegjort for selskapets kommunikasjonsfilosofi, risiko og sårbarhetsanalyser rettet mot systemer for nødkommunikasjon og for funksjon og kritikalitet i forbindelse med hendelser. Videre ble det gitt en orientering om kommunikasjon og havovervåking. 3 Mål Hensikten med tilsynsaktiviteten var å vurdere Statoil s forankring, styring og oppfølging av radio- og kommunikasjonssystemer. Formålet var i tillegg å verifisere forhold knyttet til tekniske forhold og vedlikehold av radioog telekommunikasjonssystemer på innretningen, vurdert opp mot relevante krav i HMS forskriftene, først og fremst innretningsforskriftens 18 om systemer for intern og ekstern kommunikasjon, 19 om kommunikasjonsutstyr, aktivitetsforskriftens 21 om kompetanse, 45 om vedlikehold, samt 80 om kommunikasjon.

2 2 4 Resultat Hovedinntrykket var gjennomgående godt. Vi har imidlertid funnet grunn til å føre opp fem avvik, samt noen observasjoner som karakteriseres som forbedringspunkter, fortrinnsvis i forhold til radioutstyr i redningsredskaper. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Kommunikasjonsansvarlig Mangelfull kjennskap til rollen som kommunikasjonsansvarlig. Med kommunikasjonsansvarlig, jf aktivitetsforskriften 80, siste ledd, menes en som har et særlig ansvar for å se til at driften av innretningens radiostasjon og bruken av de andre kommunikasjonssystemene er faglig forsvarlig til enhver tid. Det framkom under samtale med relevant personell at kommunikasjonsansvarliges funksjoner og ansvarsområde ikke var entydig kommunisert og forstått. Det var heller ikke laget rutiner for sjekk og oppfølging av alternativ kommunikasjonsplass som er VHF stasjon i resepsjon. Aktivitetsforskriftens 80 om kommunikasjon, jfr. veiledning, siste ledd Search And Rescue Transformer - SART Mangler ved vedlikehold og testing av SART. Ved stikkprøver på radioutstyr for bruk i redningsmidler ble det funnet batterier til SART som var utgått på dato. Vedlikeholdsdokumentasjon viste at det var laget korrektiv aksjon på saken, men dette var ikke fulgt opp med bestilling av nye batterier. Det kunne heller ikke vises til dokumentasjon for testing av SART mot f. eks. beredskapsfartøy. Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold, jfr. IMO SOLAS kap. III, regel 20.7 (månedlige inspeksjoner av utstyr i livbåter), samt IMO Resolusjon MSC.246(83) vedrørende ytelsesstandard for Radar-Sart og AIS-Sart.

3 Mann-over-bord båt (MOB-båt) Mangelfull koding av MMSI nummer i MOB- båt Manglende håndholdt VHF radio Ved stikkprøver på radioutstyr i MOB-båt ble det observert mangelfull koding av MMSI nummer i VHF DSC. VHF DSC installert i MOB båter skal ha et MMSI nummer hvorav de to første siffer skal være 98 og de siste 7 sifrene er de første 7 i innretningens eget MMSI nummer. MOB båt skal ha håndholdt VHF, vanntett og med hodesett/mikrofon for hands-free bruk. Under befaringen ble det observert at det ikke fantes en håndholdt VHF i MOB-båt. Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr, jf internasjonal standard for MMSI, jf ITU-R Recommendation M.585-4, jf også LSA kode, Additional requirements for fast rescue boats punkt Fastmontert VHF i livbåter Mangler ved VHF for bruk i livbåt. Ved stikkprøver på radioutstyr i livbåt ble det notert en type VHF stasjon som i prinsippet ikke er godkjent for bruk i redningsredskaper. I utgangspunktet har den aktuelle VHF stasjonen en DSC funksjon, men denne var modifisert bort, og nødknapp blendet. Post- og teletilsynet (PT) er myndighet i Norge på området typegodkjenning av radio- og teleterminalutstyr. Det er ikke tillatt å manipulere et VHF apparat uten godkjennelse fra PT. Slik godkjennelse ble ikke dokumentert. Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr. For VHF i redningsredskaper gjelder ETSI typegodkjenningsstandard, ETS EN om teknisk standard for fast montert VHF i redningsredskaper VHF utstyr med maritime frekvenser. Mangelfull godkjennelse på VHF radioutstyr. Det ble under stikkprøver og gjennomgang av radioutrustningen, funnet VHF radioutstyr som ikke er godkjent for bruk på maritime frekvenser, men derimot på landmobile frekvenser.

4 4 Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr, jfr. forskrift om omsetning og bruk av radio- og teleterminalutstyr, nr. 628 av om EØS krav til radio- og teleterminalutstyr. 5.2 Forbedringspunkter Radioutstyr for bruk i flåter (redningsstrømpe) Forbedringspunkt: Mangelfullt antall håndholdte VHF og SART for bruk i flåter. Ved stikkprøver på radioutstyr for bruk i redningsmidler ble det funnet et for lite antall håndholdte VHF og SART som skal kunne tas med i flåter. Det ble i samtale med relevant personell hevdet at et nødvendig antall trolig ikke var definert. Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr Kraftforsyning/batterier Forbedringspunkt: Mangelfull alarm på bortfall av lader/lav batterispenning. Det kunne ikke dokumenteres at sentral alarm var koblet opp mot batterier og ladere for telekom-batterier, for å gi alarm ved bortfall av ladespenning, eventuelt også ved lav batterispenning. Aktivitetsforskriftens 18 om systemer for intern og ekstern kommunikasjon, jfr. NORSOK T-001 og T-100 (pkt Alarms). 6 Andre kommentarer Radioutstyr på innretningen samsvarer ikke med lisensdokumentet fra Telenor Maritim Radio. Statoil vil oppdatere lisensdokumentet snarest men vil bli oppdatert ved direkte korrespondanse mellom Statoil og Telenor. Under gjennomgang av vedlikeholdsdokumentasjon om bord på Snorre B, ble det fra Statoils side sagt at kommunikasjonsutstyr vil integreres og harmoniseres i nytt vedlikeholdssystem, slik at man skal finne mest mulig like vedlikeholdsmodeller på alle Statoil sine plattformer.

5 5 7 Deltagere i tilsynsteamet Fra Ptil: Rune Schwebs, arbeidsområde Logistikk & beredskap (oppgaveleder) Fra Telenor Maritim radio: John Arild Olafsen Kåre Olsvoll 8 Dokumenter - Presentasjonsmateriell og styrende dokumentasjon som ble fremlagt både i oppstartsmøte på land og under gjennomføringen av aktiviteten på Valhall. - Interne dokumenter og prosedyrer (WR 1156, WR 1747, WR 1214) - Beredskapsplan Vedlegg A Oversikt over