Begrenset Fortrolig. T-3 Henrik Meling

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsyn med bruk av løfteutstyr på Valhallfeltet, samt tilsyn med arbeidsmiljøforhold på QP Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-3 Henrik Meling Deltakere i revisjonslaget Henrik Meling, Kjell Marius Auflem, Brit Gullesen, Grete Løland Dato Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden tilsyn med bruk av løfteutstyr på Valhallfeltet, samt arbeidsmiljøforhold på QP. I forkant av tilsynet ble det den gjennomført et oppstartsmøte hos BP Norge AS (BP). 2 Bakgrunn Tilsynet er basert på føringene gitt i Ptils hovedprioriteringer om oppfølging av teknisk og operasjonell sikkerhet. 3 Mål Målet med tilsynet var å verifisere selskapets styring av tekniske, operasjonelle og administrative forhold vedrørende bruk av løfteinnretninger og løfteredskap på alle innretninger på Valhall feltsenter. Videre var målet å verifisere arbeidsmiljøforhold på QPinnretningen. Tilsynet innen de to fagområdene inngikk som en del av saksbehandlingen av søknad om levetidsforlengelse av QP og kommende samtykke til bruk av PH. 4 Resultat Tilsynet viste at BP har gjennomført en rekke tiltak for å forbedre arbeidsmiljøforholdene på QP. Det var imidlertid ikke gjennomført systematiske kartlegginger og risikovurderinger av arbeidsmiljøforholdene til forpleiningsansatte på QP. Mangel på risikovurdering/kartlegging gjelder også for arbeidsmiljøforholdene for kranførerne på QP- og PCP-innretningen. Lekkasjer av hydraulikkolje fra offshorekranene på Valhall flankeplattformer kan utsette arbeidstakerne for helsefare og farlige arbeidsforhold. Videre viste tilsynet at BP ikke i tilstrekkelig grad har utøvd sin påse- og oppfølgingsplikt vedrørende arbeidsmiljøforhold for forpleiningsansatte på QP.

2 2 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Mangelfull analyse av arbeidsmiljøet for Sodexoansatte på QP Avvik: Det var ikke utført systematiske kartlegginger og risikovurderinger av de ergonomiske arbeidsmiljøforholdene til forpleiningsansatte i Sodexo. I BPs GAP-analyse mot innretningsforskriften ble det anbefalt å gjennomføre en ergonomisk kartlegging. Denne ble gjort i 2007 og identifiserte gap på Valhallfeltet, men omfattet få forhold på QP. For eksempel ble følgende forhold ikke berørt: o Flere mulige risikoforhold i tilknytning til arbeid i 5.etg: materiell måtte bæres manuelt i trapper pga manglende heis, ikke lintøyrom, trapp forhindret tilkomst med tralle til 6 av lugarene, mangelfullt utstyrt bøttekott o Vaskeri: vaskemaskinåpningenes nedre kant var under knehøyde, og på tørketromlene over skulderhøyde o Plassmangel gjorde at søppeltralle var plassert i heisområdet og hindret tilkomst Under tilsynet fikk vi et dokument som viser at Sodexo i 2008 og 2011/2012 har gjennomført en spørreskjemabasert arbeidsmiljøkartlegging av det fysiske arbeidsmiljøet for alle ansatte på installasjoner i Nordsjøen. Denne gir en grov oversikt over opplevde plager og årsaksforhold for forpleiningsansatte på QP. Kartleggingen inneholder ikke en faglig kvalifisert risikovurdering av arbeidsmiljøfaktorer for de forpleiningsansatte. Under intervju fikk vi opplyst at det var gjennomført og planlagt en rekke forbedringstiltak, men det ble ikke forelagt dokumentasjon som viste at vurderinger av arbeidsmiljørisiko inngikk som en del av beslutningsgrunnlaget for prioritering av tiltak. - Arbeidsmiljøloven 4-1 punkt 1 om krav til enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd - Styringsforskriften 18 om analyse av arbeidsmiljøet - Innretningsforskriften 20 om ergonomisk utforming - Aktivitetsforskriften 33 om tilrettelegging av arbeid - Aktivitetsforskriften 34 om ergonomiske forhold.

3 Hydraulikkoljelekkasje på offshorekranene på flankeplattformene Avvik: Lekkasje av hydraulikkolje fra offshorekranene på Valhall flanke nord og sør kan føre til helseskadelig arbeidsmiljø. Under samtale med personell som har ansvar for drift av Valhall flanke-plattformene, ble det informert om at det over lengre tid har vært lekkasje av hydraulikkolje fra løftesylindrene på offshorekranene. BP har vært i kontakt med kranleverandøren for å få hjelp til å finne årsak til lekkasjen, uten at dette til nå har blitt klarlagt. Som kompenserende tiltak har det blitt montert opp utstyr for oppsamling av hydraulikkolje som lekker ut. Dette er imidlertid ikke en tilfredsstillende løsning da hydraulikkolje blir spredt utover de nærliggende områdene når det blåser. Dette fører igjen til at de som arbeider og oppholder seg der blir/kan bli eksponert for et helseskadelig arbeidsmiljø. - Aktivitetsforskriften 36 om kjemisk helsefare m/veiledning - Aktivitetsforskriften 43 om bruk av arbeidsutstyr, jf. forskrift om arbeidsutstyr 7. om alminnelige plikter for arbeidsgiver, første ledd. - Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold - Innretningsforskriften 10 om anlegg, systemer og utstyr, m/veiledning 5.2 Forbedringspunkter Mangelfull utøvelse av påse- og samordningsplikt BP har vist mangelfull utøvelse av sin påse- og samordningsplikt med hensyn til oppfølging av arbeidsmiljøforhold for Sodexoansatte på QP. BP kunne under tilsynet ikke redegjøre for hvordan de påser at Sodexo sikrer et fullt forsvarlig arbeidsmiljø innenfor ergonomiområdet for sine ansatte på QP. Risikoforhold for forpleiningsansatte på QP er ikke tilstrekkelig kartlagt og vurdert, jfr. pkt 5.1.1, og det foreligger ikke et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for tiltak. BP kunne ikke vise til konkrete oppfølgingsaktiviteter som rettet seg mot Sodexos system for og praktisering av arbeidsmiljøstyring. - Arbeidsmiljøloven 2-2 om arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere - Rammeforskriften 7 om ansvar etter denne forskriften Mangelfull merking av nødkjøringsventiler på offshorekranen på IP Nødkjøringsventilene i maskinrommet var ikke merket på en tilstrekkelig synlig og varig måte.

4 4 Ventilene som er nødvendige å operere i en nødkjøringssituasjon, var ikke merket på en tilstrekkelig synlig og varig måte. Prosedyren for nødkjøring som var opphengt i maskinrommet, viste til hvilke ventilnummer som skulle betjenes. Merkelappene (i plast) var imidlertid små og skilte seg ikke ut fra den øvrige merkingen av ventiler i maskinrommet. I tillegg har ventilblokkene på et tidligere tidspunkt blitt merket med gul merkepenn. Denne merkingen var ikke av en permanent karakter og var heller ikke entydig. Dette punktet ble også tatt opp som en observasjon i vårt tilsyn i november i Forskrift for kraner på produksjonsanlegg m.v. 1977, punkt 2.6 om skilter Mangler ved arbeidsmiljøet i kranførerhus og ved atkomst til kranene. Manglende risikovurdering/kartlegging av arbeidsmiljøforhold i kranførerhus og for atkomst til kranene på QP og PCP. Kranførerhusene på offshorekranene på QP og PCP oppfyller ikke dagens krav til arbeidsmiljø. Spesielt kan her nevnes de ergonomiske forholdene for kranfører mht betjening av kontrollspakene. Tilkomsten til kranene var via vertikal leider fra ringplattformen på pidestallene. Videre var tilkomsten til kranen på PCP via flere vertikale leidere. Svetting og lekkasjer fra ventiler og rør i hydraulikksystemet i kranførerhusene kan føre til avdamping i varme perioder og bidra til uheldig arbeidsmiljø for kranfører. Selv om kranførerhusenes ergonomiske utforming er i tråd med de krav som var gjeldende på det tidspunkt som kranene ble tatt i bruk, er det arbeidsgivers ansvar å påse at arbeidstakerne ikke utsettes for belastninger og kjemisk eksponering som kan være helseskadelig. - Aktivitetsforskriften 33 om tilrettelegging av arbeid, første og siste ledd - Aktivitetsforskriften 36 om kjemisk helsefare, første ledd - Aktivitetsforskriften 43 om bruk av arbeidsutstyr, jf. forskrift om arbeidsutstyr 7. om alminnelige plikter for arbeidsgiver 6 Kommentarer 6.1 Overbroing av grensebryter for svingbegrensning (antikollisjonssystem) Referer rapport etter vårt tilsyn i november 2006, punkt 6.7, overbroing av sektorbryter for offshorekran på QP, og BPs svar på vår rapport. BP sier her at innskjerping av rutiner er utført. Vi kunne under dette tilsynet ikke se noen endring i praksis. 6.2 Utstyr opphengt i midlertidig monterte løfteinnretninger På subcellardeck på PH-innretningen ble det observert at utstyr, opphengt i midlertidig monterte løfteinnretninger bestående av kjettingtalje og fiberstropper, var forlatt uten at utstyret var sikret med kjetting eller ståltau. I henhold til BPs tilleggskrav til NORSOK R-

5 5 003, sikker bruk av løfteutstyr, kreves at arbeidsstedet skal holdes under oppsikt eller lasten skal sikres med kjetting/ståltau. 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Henrik Meling logistikk/beredskap. Oppgaveleder Kjell Marius Auflem logistikk/beredskap Brit Gullesen arbeidsmiljø Grete Løland arbeidsmiljø 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: Valhall GAP analysis ST Valhall GAP Analysis ST GAP Analysis, Appendix A Dokumentasjon BP-QP, Valhall Quaters Platform Nivå 1 og Nivå 2 QP LEVETIDSFORLENGELSE WORKSHOP REFERAT rev2 Valhall Ergonomisk kartlegging 2007-med oppdateringer DNV prosjektrapport FAO VFS 12 mnd kontroll DNV prosjektrapport FAO Hod 12 mnd kontroll DNV prosjektrapport FAO VFN 12 mnd kontroll BP insp. Rapport FAO VFN 48 mnd kontroll Verifikasjoner i SAP HMS - Håndbok 2012 Vedlegg A Oversikt over personell som deltok i møter og samtaler.