SCHJØTTELVIK HURUM KOMMUNE FORSLAG TIL DETALJREGULERING ROS-ANALYSE Komplettert

Transkript

1 SCHJØTTELVIK HURUM KOMMUNE FORSLAG TIL DETALJREGULERING ROS-ANALYSE Komplettert Arkitektgruppen Drammen AS har gjennomført analysen på grunnlag dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen. Oppdragsnummer.: SCH Oppdragsnn: Areal Viken AS Utarbeidet : Torhild Aakvåg 1. BAKGRUNN I henhold til LOV nr 71, sist endret LOV nr 91, (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse) reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROSanalysen bygger på eliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. I planprosessen er det ikke dekket andre kr til dokumentasjon samfunnssikkerhet i og ved planområdet. 2. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planslaget omfatter regulering Schjøttelvik, del eiendom 15/29. Reguleringsslaget legger til rette 35 nye fritidsboliger i tilknytning til etablert felt med fritidsboliger. Fritidseiendommene etableres i skrånende terreng, med gode utsiktshold, og i direkte tilknytning til vei. Parkering vil skje på egen grunn. Felles renseanlegg planlegges i tilknytning til eksisterende vei. Det reguleres i tillegg inn felles grøntareal/strand med adkomst fra eksisterende kysts-sti. 3. SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Gjennomgangen risikofaktorene viser at endrer risikonivå følgende hendelser /sårbarheter: De viktigste uønskete hendelsene som følge vil være støy, støv og trafikk i anleggsperioden. Behov hensynssoner: På bakgrunn det identifiserte risikobildet vil det være behov å implementere hensynssoner bevaring kulturminner og naturverdier. Behov geologiske undersøkelser med hensyn til ekomst marin leire må vurderes geoteknikker i videre prosjektering. Side 1 17

2 reduserende tiltak: For at skal gjennomføres, og at risikonivået skal være som beskrevet eller lere, anbefaler vi at risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeid: Hensynsone knyttet til automatisk fredet kulturminne. Hensynssone knyttet til naturverdi, vegetasjon rødlistet som sårbar. Legge vekt på hensynet til myke trafikanter og nabolag i hold til anleggstrafikk og støy i anleggsperioden Punktene viser noen de mest sentrale tiltakene, men listen er ikke uttømmende. For uttømmende beskrivelse og detaljert beskrivelse tiltakene, se oppsummeringen lengst bak i ROS-analysen. 4. BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført ihht veileder fra DSB ( ), veileder PBL, Hurum kommunes spesifisering om ROS-analyser og egen sjekkliste. Analysen er basert på eliggende slag til reguleringsplan Schjøttelvik og tilhørende illustrasjoner. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som boligområde, trafikkområde og uteoppholdsareal og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet, (henholdsvis konsekvenser og konsekvenser ). Vurdering sannsynlighet uønsket hendelse er delt i: Kontinuerlig (5) Meget sannsynlig (4) (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Kan skje kontinuerlig; hendelsen inntreffer flere ganger pr. måned. Kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år. Kan skje og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år. Kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år. Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/hold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år. Side 2 17

3 Kriteriene å vurdere konsekvenser uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, syning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre sinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre sinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov reservesystemer Mindre alvorlig/ en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Meget alvorlig/ meget farlig (4) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Systemer settes ut drift over lengre tid; andre hengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Svært alvorlig/ katastrofalt (5) Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Hoved- og hengige systemer settes permanent ut drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Side 3 17

4 Karakteristikk risiko som funksjon sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise risikovurdering : Ubetydelig/ Mindre Alvorlig/ Meget Svært ufarlig alvorlig/ farlig alvorlig/ alvorlig/ het: en viss fare meget farlig katastrofalt 1. Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Meget sannsynlig Svært sannsynlig / kontinuerlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Side 4 17

5 5. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne. Tabell 2 Analyseskjema Hendelse/ Sjekkliste: Natur- og miljøfaktorer Ras/skred/flom / brann: 1. Steinsprang 2. Kvikkleireskred Ja Ubygningsområdet er holdsvis flatt, men med en bratt terreng mot Haraldsfjell i øst. Det er ikke registrert fare steinsprang. Planområdet ligger under marin grense, men det er ikke registrert kvikkleire i området på nettsiden - NVE Atlas. NGUs kartside: s/?&box=123610: : : &map=Nor ges.geologiske.unders.kels e:.radon...aktsomhet Viser at området består hovedsakelig løsmasser med marinstrandsetning. Fare kvikkleireskred kan ikke utelukkes. Geoteknisk vurdering må utføres før grearbeider kan påbegynnes. 3. Løsmasseskred Området ligger innen kartlagt område NVE og er ikke merket som skredutsatt. Side 5 17

6 4. Elveflom / tidevannsflom / stormflo Ja Ja Planområdet ligger i vassdragsområdet Hurumlandet øst og sør. Det er på NVEs kartsider ikke registrert flomfare i området, men bekk som løper gjennom planområdet må hensyntas. Det må utføres vurdering flomfare og eventuelle tiltak langs bekken. 5. Radon Ja Området har moderat til l ekomst radon iht. NGU s kartinnsyn på nett. Avbøtende tiltak angitt i pbl. gjennomføres. s/?&box=123610: : : &map=Nor ges.geologiske.unders.kels e:.radon...aktsomhet 6. Skogbrann (større/farlig) Vær/vind: 7. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) Området ligger i tilgrensning til Haraldsfjell med vernet skogsområdet. Området ligger ikke inne i skogen og vil ikke være spesielt utsatt skogbrann. Området ligger på tuppen Hurumlandet og vil være noe utsatt vind, men ikke i den grad at det er behov tiltak mot ekstremvær. Side 6 17

7 8. Nedbørutsatte områder I Norge ventes det at klimaendringene vil gi større årsnedbør, og økt antall dager med stor nedbør. Overvann håndteres i plan/tiltak, og risikoen økes ikke ved utbygging i tråd med regulerings. Meld. St. 33 ( ) Klimatilpasning i Norge. Natur-/ kulturområder: 9. Sårbar flora Ja Planområdet ligger i et området hvor det kan efinnes sårbar fauna iht. nettsiden rt/. Registrering naturmanfold er der gjennomført. Rapporten konkluderer med et funn på rødlisen og et funn rik edelløvsskog. Hensynssone som ivaretar rødlistefunn vil bli innført i 10. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder Ref. rige punkt. Ikke funnet sårbar fauna. 11. Fornminner (Tfk) Ja Det er tidligere registrert minner, grhauger, i nærområdet og det er der gjennomført en registrering ved Buskerud fylkeskommunes miljødeling. Fire hulveier ble funnet delt på to områder. Hensynssone innføres over to hulveiene, et område. Side 7 17

8 12. Kulturminne/- miljø Ikke relevant da området er ubebygd. 13. Grunnvannstand Menneskeskapte hold fylt industri m.m: 14. Kjemikalie/ eksplosiv (kjemikalieutslipp på land og sjø) Ikke relevant 15. Olje- og gassindustri 16. Radioaktiv industri Ikke relevant Ikke relevant 17. Avfallsbehandling Det vil ikke bli oppbevart eller behandlet miljøfarlig fall på området Strategiske områder og funksjoner: Side 8 17

9 18. Vei, bru, knutepunkt 19. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrud d i kraftsyning) Ja Adkomsveien til området er privat med flere grunneiere. Høyt estimert vil økt ÅDT være 10 turer pr.dag. Total ÅDT 285. Dette tilsvarer ifølge Statens Vegvesens håndbok 017 en A3 vei, med møteplass hver 250m. er at tilstrekkelig møteplasser opparbeides/oppgraderes. Planen legger til rette alminnelige fritidsboliger som utgjør en alminnelig belastning på nettet. Planen utgjør ingen risiko den generelle syningen kraft i området. Ved strømstans vil den realiserte heller ikke utgjøre nevneverdig risiko. 20. Svikt i fjernvarme Ikke relevant 21. Vannsyning (Svikt/urensning drikkevannssyning) Vannsyning må opprettes til ny fritidsbebyggelse ved boring etter grunnvann. Da vannet kun skal brukes til fritidsboliger anses ikke risiko svikt eller urensning som alvorlig. Ingen tiltak påkrevd utover at vannsyning må opprettes. 22. Avløpssystemet (Svikt eller brudd) Overvann skal håndteres på egen grunn ihht. Plan- og bygningsloven 27-2 Avløp fra fritidsbebyggelsen skal tilknyttes minirenseanlegg som opprettes felles ny Side 9 17

10 bebyggelse innen. 23. Forsvarsområde Ikke relevant. 24. Tilfluktsrom Det er ikke tilfluktsrom på eiendommen i dag. Temaet er ikke relevant. 25. Eksplosjoner Ikke relevant 26. Terror/sabotasj e/ skadeverk Ingen kjent risiko 27. Vold/rans og gisselsituasjon er (eller trusler om) Ingen kjent risiko. 28. Tele/ kommunikasjo nssamband (sammenbrudd) Ingen kjent risiko. 29. Kommunens dataanlegg (uhell/ skader) Ikke relevant 30. Samfunnsvikti ge funksjoner (bortfall tjenester ved streik, sykdom osv.) Ingen kjent risiko 31. Brann (med større konsekvenser) Fritidsbebyggelsen vil bli planlagt iht. lovkr om stander mellom bolig. Kr: Tek Side 10 17

11 Tilrettelegging redningsog slokkemannskap. 32. Sammenrasing bygninger/ konstruksjoner 1 Ikke relevant 33. Dødsfall under opprivende omstendighete r Ikke aktuelt. Forurensningskilder: 34. Akutt urensning, utslipp til grunn/ sjø/ vassdrag/ Ja Ja Forurensning fra fritidsbebyggelse som ikke er tilknyttet offentlig løp. Kr om minirenseanlegg settes i. Ref. punkt Landbruksurensning Ikke relevant planområdet. 36. Akutt urensning Det er ingen kjent risiko akutt urensing i planområdets umiddelbare nærhet. 37. Støv og støy; industri Planområdet er ikke utsatt støy og støv knyttet til industri. Side 11 17

12 38. Støv og støy; trafikk Ja Planområdet legger til rette noe økning i trafikk på eksisterende veier. For planområdet har det ikke konsekvenser, men det kan ha konsekvenser bebyggelse tett på adkomstvei uten planområdet. Tiltak å holde hastigheten nede bør vurderes. 39. Støy; andre kilder 40. Forurensning i sjø/ vassdrag Det er ikke identifisert andre viktige støykilder som kan ha konsekvenser. Planen vil heller ikke ha nevneverdig konsekvenser støysituasjonen i området. Jfr. unntaksvis punkt 58 om støy i anleggsperioden Planlagt mål i planområdet vil ikke øke risikoen urensning bekk/vannføring i området. 41. Forurenset grunn Det er ikke registrert urenset grunn i planområdet Smitte fra dyr og insekter Ikke aktuelt. 44. Gift eller smittestoffer i næringsmidler Ikke aktuelt 45. Høyspent-linje Ikke aktuelt. Transport Side 12 17

13 46. Ulykke med farlig gods Ikke aktuelt. 47. Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) Ikke aktuelt. 48. Brudd i transportnettet (i store blindsoneveier ) Ikke aktuelt. 49. Vær/føre Ingen kjent risiko Trafikksikkerhet: 50. Større trafikkulykke (land, sjø og luft) Ingen kjent risiko. 51. Ulykke i -/ påkjørsler Ja Møteulykker kan skje ved at og påkjørsler samt ved passeringer på vei. Fartsgrensen vil imidlertid være l så et sammenstøt vil ikke få store konsekvenser. Intern ny vei må prosjekteres med gode sikthold iht. Statens Vegvesens håndbok Ulykke med gående/ syklende Ja Gående og syklende deler veien med motoriserte kjøretøy. Fartsgrensen vil være l, men alvorlige konsekvenser kan skje. Side 13 17

14 Ny vei må prosjekteres med gode sikthold iht. Statens Vegvesens håndbok Andre ulykkespunkt langs veg eller bane Adkomstvei uten planområdet bedres ved økt antall/utbedrede møteplasser. Spesielle hold ved utbygging / gjennomføring: 54. Ulykkesfare ved anleggstrafikk 55. Ulykker knyttet til riving 56. Fall i byggegrop / utrasing med påfølgende skade på omgivelsene inkl. veiene. 57. Anleggsstøy og støv Ja Ja Ja Det vil bli økt anleggstrafikk i og rundt planområdet under anlegg. Sikthold må opprettholdes, og trygg ferdsel myke trafikanter må sikres. Ikke relevant Byggegroper i bindese med utgring tomter Forutsettes ivaretatt gjennom SHA-plan. Anleggsvirksomhet vil medføre støv og støy. Avbøtende tiltak iverksettes men overskridelser i hht. skriftskr kan ekomme. Side 14 17

15 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling dette, er situasjonen slik (hendelse-nr. med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise risikovurdering med hendelsesnummer : het: 1. Lite sannsynlig / ingen tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 3. / flere enkelttilfeller 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig/ en viss fare 57 9, Alvorlig/ farlig 5,18,51 52,54,56 34, 2 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Gjennomgangen risikofaktorene viser at generelt ikke er risikopreget. Forhold som ihht tabell 3 må påkalle oppmerksomhet, og som krever en vurdering tiltak, er gitt neden: Natur- og miljøhold Hendelse 2 - Kvikkleireskred: Planområdet ligger under marin grense, men det er ikke registrert kvikkleire i området på nettsiden NVE Atlas. NGUs kartside viser imidlertid at området hovedsakelig består løsmasser med marin strandsetning. Fare kvikkleireskred kan der ikke utelukkes. tiltak med geoteknisk vurdering må utføres før grearbeider kan påbegynnes. Hendelse 4. Elveflom / tidevannsflom / stormflo Bekk gjennom planområdet kan utgjøre flomfare og risiko skade på bebyggelse og anlegg. Tiltak med vurdering flomrisiko må der utføres i bindelse med planarbeidet. Side 15 17

16 Hendelse 5 - Radon: Området har moderat til l ekomst Radon iht. NGUs kartsider. Tiltak iht. kr i Plan og Bygningsloven anses som tilstrekkelig. Hendelse 9 - Sårbar flora: Registrering naturmangfold/resurser, gjennomført Biofokus, viser at det er rødlistefunn Barlindeskog og funn edel løvtreskog i området. Tiltak med hensynssone som dekker området med rødlistefunn tas inn i. Natur- og kulturområder Hendelse 11 Fornminner; 4 automatisk fredede hulveier er registrert delt på to områder innen planområdet. Utbygning vil utgjøre en risiko ødeleggelse disse. To hulveiene sikres ved innføring hensynssone i. De øvrige to omfattes ikke hensynssone da deres beliggenhet er i konflikt med. Det vil bli søkt dispensasjon fredning disse. Menneskeskapte hold Hendelse 18 Vei, bru, knutepunkt: Privat adkomstvei betjener i dag 91 hytter og boliger. 35 nye hytter vil øke belastningen på veien noe. Et høyt estimat gir ÅDT 285 etter utbygning. Tiltak å imøtekomme trafikksikkerhet er sikring møteplasser hver 250meter iht. Statens Vegvesens håndbok 017 veier typen A3. En vurdering og sikring siktlinjer og evt. hastighetsdempende tiltak anbefales. Forurensningskilder Hendelse 34- Akutt urensning, utslipp i grunn og sjø: Planslaget legger til rette fritidsbebyggelse i et område som pr. i dag ikke har offentlig vann og løp. Forurensning knyttet til løp fra spillvann og sanitæranlegg anses som svært uheldig. Tiltak med bestemmelser om kr til felles minirenseanlegg som sikrer god håndtering utslipp. Hendelse 38 Støy og støv, trafikk: Planen/tiltaket medfører etablering fritidsbebyggelse i nær tilknytning til etablert hytteområde. Støy, støv og trafikk anses ikke som en risiko i planområdet, men bebyggelse langs adkomstveien til området vil få noe økt belastning. Økningen vil bli relativt liten, men det kan vurderes om det er behov tiltak som virker fartsdempende. Hendelse 51- Ulykke i -/ påkjørsler: Møteulykker kan skje ved og påkjørsler samt ved passeringer på vei. Selv om det er mindre sannsynlig at sammenstøt vil skje og at det heller ikke er sannsynlig at konsekvensene blir store er det sammenfallende med neste punkt 52. gjort tiltak ved at ny vei skal følge kr i håndbok 017. Side 16 17

17 Hendelse 52- Ulykke med gående/ syklende: Gående og syklende vil dele veibane og selv om det er mindre sannsynlig at det vil skje sammenstøt vil et sammenstøt kunne gi alvorlige konsekvenser. Tiltak gjøres ved at nye veier skal planlegges iht. Statens Vegvesens håndbok 017 med gode sikthold og l hastighet. 4. Spesielle hold ved utbygging / gjennomføring Hendelse 54 - Ulykkesfare ved anleggstrafikk: Gjennomføring tiltaket medfører økt trafikk med store kjøretøy i anleggsperioden. Sikt i adkomster til området må sikres. Myke trafikanter og trygg ferdsel må sikres. Grunnarbeider med vei osv. planlegges gjennomfør uten sesong eksisterende fritidsbebyggelse. Hendelse 56 - Ulykker knyttet til fall i byggegrop / utrasing: Anleggsområdet må sikres mot at uvedkommende kan komme til skade på byggeplassen. Planlegging og gjennomføring iht. SHA-plan sikring arbeider som skal utføres i bindelse med både veiarbeider og nybygg må utsettes. Hendelse 57 - Anleggsstøy: Flere eksisterende fritidsboliger kan få støynivå utover gjeldende grenser på dag- og / eller kveldstid i anleggsperioden. Ulemper som berørte naboer opplever ved bygg- og anleggsaktiviteter kan ofte reduseres ved at anleggsansvarlig har en åpen dialog med naboer og lokale myndigheter. Fremdriften glir lettere når alle parter vet hva som er i vente, spesielt når bransjen kan vise til et allment og godt dokumentert beslutningsgrunnlag. Det er i utgangspunktet entreprenørens ansvar å planlegge arbeidet på en måte som ikke gir støy og støv ulemper beboerne i nabolaget utover det som tillates i henhold til T-1442, samt følger retningslinjens eskrevne rutiner nabovarsel. Utbygger må der ha dialog med naboer og ta hensyn til kveldsro og helgefred. Anleggsvirksomheter på nattetid bør ikke ekomme. Avbøtende tiltak og skjermingstiltak må utsettes ivaretatt gjennom entreprenørens SHA-planer, fremdriftsplaner, kvalitetssystemer, sikkerhetsrutiner mv. Side 17 17