ROS-analyse for reguleringsplan Nyhusåsen Vest i Porsgrunn kommune

Transkript

1 ROS-analyse reguleringsplan Nyhusåsen Vest i Porsgrunn kommune 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse planer utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetshold som har betydning om areal et er egnet målet, og eventuelle endringer i slike hold som følge planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kret. I planprosessen er det ikke dekket særskilte kr til dokumentasjon samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. 2. BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i hht veileder fra DSB ( )og veileder PBL. Analysen er basert på eliggende slag til reguleringsplan Nyhusåsen Vest og tilhørende illustrasjoner.. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som trafikkområde, boligområde, friområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet (henholdsvis konsekvenser og konsekvenser ). Vurdering sannsynlighet uønsket hendelse er delt i: Meget sannsynlig (4) kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år Sannsynlig (3) kan skje og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Mindre sannsynlig (2) kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/hold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år Kriteriene å vurdere konsekvenser uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, syning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre sinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre sinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov reservesystemer

2 Mindre alvorlig/en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Meget alvorlig/meget farlig (4) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Systemer settes ut drift over lengre tid; andre hengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Katastrofalt (5) Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Hoved- og hengige systemer settes permanent ut drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk risiko som funksjon sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise risikovurdering Sannsynlighet: : 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres

3 3. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne. Eks. på utfylling analyseskjema: (Farge i kolonnen er hentet fra tabell 1) Kons Kons Sanns. 1. Steinsprang x 2 2 Kan være fare steinsprang v/inn- og utløp tunneler Tabell 2 Analyseskjema Sjekkliste: A - Natur- og miljøhold 1. Steinsprang X 2 2 Løse steiner i skråning ned til planområdet skal fjernes 2. Masseras/ leirskred 3. Snø-/isras 4. Klimaendring JA 3 2 Kan ha en viss betydning overvann grunnet hyppigere og kraftigere regnvær. Overvannsledninger må dimensjoneres i hold til dette. 5. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo 6. Skogbrann (større/farlig) 7. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) X 2 2 Området ligger utsatt til i hold til vind spesielt fra syd-vest. Det må tas hensyn til dette i prosjektering bygninger. 8. Nedbørutsatte områder 9. Naturlige terrengmasjon er som utgjør spesiell fare JA JA 2 2 Høy og bratt skråning ned til- og ned fra planområdet. Reg.best. 2.3 om rekkefølgekr sikrer mot uønskede hendelser.

4 10. Radongass Reg.best sier: «Det skal gjøres tiltak i bygninger varig opphold som sikrer at konsentrasjonen radongass ikke overstiger 100 Bq/m3 B - Natur- og kulturområder 11. Sårbar flora Jfr. Biologisk undersøkelse 12. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder 13. Fornminner (Afk) Jfr. Arkeologisk registrering 14. Kulturminne/- miljø 15. Grunnvann-stand C - Teknisk- og sosial infrastruktur 16. Vei, bru, tunnel JA 1 2 E18 skal legges i tunnel ca 40 meter under planområdet. Spesielle hensyn er der tatt i reg.best Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftsyning) 18. Svikt i fjernvarme 19. Vannsyning (Svikt/urensni ng drikkevannssy ning) 20. Avløps-systemet (Svikt eller brudd) JA 1 1 Kloakk må pumpes opp til kommunalt løpssystem. Jevnlig tilsyn og vedlikehold skal sikre mot systemsvikt. 21. Forsvars-område 22. Tilfluktsrom 23. Annen infrastruktur

5 D - Virksomhetsrisiko 24. r til akutt urensning i/ved planområdet 25. Tiltak i planområdet som medfører fare akutt urensning 26. r til permanent urensning i/ved planområdet 27. Tiltak i planområdet som medfører fare urensning til grunn eller sjø/vassdrag 28. Støv og støy; trafikk JA 3 1 E18 blir lagt i tunnel under planområdet. Når det er behov omdirigering trafikken kan den gamle E18 traseen bli tatt i bruk. Dette vil medføre midlertidige støyplager. 29. Støy; andre kilder JA 3 2 Fotballbaner ligger nær planområdet. Nærmeste bolig er trukket inn 12 meter fra grense mot idrettsanlegg. Idrettslaget skal sette opp ballnett. I sonen mellom bolig og fotballbane kan beboerne etablere støyskjerm. 30. Forurensning i sjø/vassdrag 31. Forurenset grunn 32. fylt industri JA 1 3 Grenland har risikofylt industri. Det finnes varslings- og evakueringssystemer 33. Avfallsbehandling Det er satt et område miljøstasjon. Dette ligger slik til at renovasjonskjøretøy lett kan nå det.

6 34. Ulykke i - /påkjørsler 35. Ulykke med gående/syklende 36. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? 37. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 38. Høyspentlinje E - Transport 39. Ulykke med farlig gods 40. Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: : 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig Sannsynlig 10,28 4,29 2. Mindre sannsynlig 1,7,9 1. Lite sannsynlig situasjonen oppsummeres i følgende kapitler. 3.2 Natur- og miljørisiko Hendelse 1 steinsprang Skrenten nord-øst «fjellhylla» er satt til naturområde. Den må ryddes stein og annen løsmasse som kan falle/skli ned mot kjørevegen og boligtomta i sørenden planområdet. Adkomstveien vil gå gjennom naturområdet.

7 Hendelse 4 Klimaendring Kan ha en viss betydning overvann grunnet hyppigere og kraftigere regnvær. Overvannsledninger må dimensjoneres i hold til dette. Hendelse 7 - Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) Området ligger utsatt til i hold til vind spesielt fra syd-vest. Det må tas hensyn til dette i prosjektering bygninger. Hendelse 9 - Naturlige terrengmasjoner som utgjør spesiell fare Høy og bratt skråning ned til- og ned fra planområdet. Reg.best. 2.3 om rekkefølgekr: Gjerde mot skrenten i syd og syd-vest skal være etablert på den enkelte byggetomt før ferdigattest kan utstedes. Autovern mellom kotene 66 og 71 skal være montert før veien kan tas i bruk. Hendelse 10 Radongass Reg.best sier: «Det skal gjøres tiltak i bygninger varig opphold som sikrer at konsentrasjonen radongass ikke overstiger 100 Bq/m3. Aksomhetskart området viser Bq/m3 i inneluft (uten tiltak). Kr i TEK gjelder og må dokumenteres i byggesak. 3.3 bundet med Teknisk- og sosial infrastruktur Hendelse 16 ved vei, bru, tunnel E18 skal legges i tunnel ca 40 meter under planområdet. Spesielle hensyn er der tatt i reg.best. 2 som sier: Ny E18 er planlagt i fjell under planområdet. Følgende hensyn må der tas: - Bygninger må settes på armert plate på mark - Det kan ikke sprenges ut kjellere - Sprengningsarbeid må begrenses til et minimum - Det kan ikke bores etter jordvarme Hendelse 20 - Avløps-systemet(Svikt eller brudd) Kloakk må pumpes opp til kommunalt løpssystem. Jevnlig tilsyn og vedlikehold skal sikre mot systemsvikt. 3.4 Virksomhetsrisiko Hendelse 28 - Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) E18 blir lagt i tunnel under planområdet. Når det er behov omdirigering trafikken, kan den gamle E18 traseen bli tatt i bruk. Dette vil medføre midlertidige støyplager. Hendelse 29 - Støy; andre kilder Fotballbaner ligger nær planområdet. Nærmeste bolig er trukket 12 meter inn fra grense mot idrettsanlegg. Idrettslaget skal sette opp ballnett på egen grunn. I sonen mellom bolig og fotballbane kan beboerne etablere støyskjerm på egen grunn. Organisert aktivitet på fotballbanene, spesielt på 7er-banen som ligger nærmest ny bebyggelse, må begrenses til talte tider. Hendelse 32 - fylt industri Grenland har risikofylt industri. Det finnes varslings- og evakueringssystemer. Området er ikke spesielt mer utsatt enn andre tilsvarende områder i kommunen.