Jernbaneverkets innspill til planarbeidet og planen tas til orientering, og tas med videre i planprosessen.

Transkript

1 FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN RÅHOLT SAMMENDRAG AV UTTALELSER/MERKNADER I FORBINDELSE MED OFFENTLIG ETTERSYN OG RÅDMANNENS KOMMENTARER O1 O2 Uttalelser fra offentlige instanser: Jernbaneverket, brev av Jernbaneverket er positive til at planen vil belyse en god knutepunktutvikling på Råholt for å redusere antall bilreisende til området. Det er viktig å se fortettingspotensialet rundt Råholt og sikre et godt og attraktivt gang- og sykkelvegnett. Det er ønskelig at de større arbeidsplassintensive virksomhetene plasseres tett på kollektivknutepunkt. Skal målsettingen om reduksjon av klimagassutslipp nås er det viktig at transportveksten skjer kollektivt og at andelen gående og syklende øker. Jernbaneverket presiserer at gjeldende områder avsatt til jernbaneformål forutsettes opprettholdt. De påpeker videre at det er viktig at Bekkedalshøgda tunnel og dagsone ved Eidsvoll Verk og videre nordover sikres for videre jernbanedrift. De anbefaler at det på generelt grunnlag utarbeides en bestemmelse hvor det ikke tillates energibrønner eller andre typer brønner i en sone rundt eksisterende tunneltrase for jernbane uten at det er gitt tillatelse fra Jernbaneverket. Generelt forventer Jernbaneverket at forslagsstillere setter seg inn i veileder og teknisk regelverk. De vil også vurdere saken på nytt ved offentlig ettersyn. Ruter AS, e-post av Ruter viser til regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Ruter mener denne planen gir gode retningslinjer for hvordan kommunene skal utvikle seg, og at det er viktig at kommunen fornyer sine planer slik at de er i tråd med de regionale føringene. Ikke igangsatte eller ferdig regulerte utbyggingsområder som ligger utenfor gangavstand fra knutepunkt/sentrumsområder bør vurderes tatt ut av planen. Ruter mener videre at kommunen bør fremme en parkeringsstrategi både for bil og sykkel. Ruter ønsker en restriktiv parkeringspolitikk, og nevner også betaling for arbeidsplassparkering som et av flere mulige virkemidler. Nye utbyggingsområder bør begrenses til maks 1 km unna jernbanestasjoner, og maks 400 meter fra holdeplasser i definerte sentrumsområder. Tilrettelegging for gående og syklende framheves som viktig. Minimumskrav for sykkelparkeringsplasser ved nybygging er et aktuelt virkemiddel. En eventuell avlastningsveg for Råholt må kombineres med restriktive tiltak i selve Råholt, slik at den bidrar til vekst i biltrafikken. Rådmannens kommentar: I hovedsak oppfattes innspillet slik at Jernbaneverket mener at planprogrammet gir et godt grunnlag for å ivareta overordnede føringer og retningslinjer for fortetting rundt kollektivknutepunktutvikling på Råholt. Jernbaneverkets innspill til planarbeidet og planen tas til orientering, og tas med videre i planprosessen. Rådmannen mener at dokumentene i stor grad fanger opp overordnede føringer, herunder også Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Det framgår av planprogrammet at det tas sikte på å foreta en gjennomgang av eldre ikke igangsatte/regulerte utbyggingsområder å vurdere om noen av disse bør tas ut av kommuneplanen. Behovet for en ny - og mer restriktiv parkeringspolitikk, er noe som trekkes fram av flere av høringsinstansene, også Fylkeskommunen og Fylkesmannen. Rådmannen anbefaler at det tas inn en setning om dette i planprogrammet.

2 O3 O4 O5 Hafslund Nett, brev av Hafslund Nett presiserer at planforslaget må ta høyde for og hensyn til de anlegg som det er nødvendig for nettselskapet å etablere og drifte. De gjør oppmerksom på at de har høyspenningsluftledning som berører planområdet, og at denne bør innarbeides som hensynssone (faresone). De viser også til forslag til planbestemmelser som bes inntatt i kommunedelplanen. Videre kommer de med generell informasjon rundt håndtering av elektriske anlegg i de videre planfasene. Statens vegvesen Region øst, brev av Statens vegvesen mener det er spesielt viktig at kommunedelplanen legger til rette for redusert bilbruk og økt gange, sykkel og tog/buss. Nytt kryss med E6 og ny omkjøringsveg for fv. 501 Vegvesenet viser til at E6 er en viktig nasjonal hovedveg, og at plassering av kryss på E6 ble vurdert i arbeidet med reguleringsplan for E6 Dal Minnesund, vedtatt De viser videre til at på E6 skal de regionale og nasjonale transportene prioriteres, og at det er viktig å unngå at E6 blir en del av lokalvegsystemet i Eidsvoll. Nye kryss vil være uheldig både for trafikksikkerhet og framkommelighet på E6, og at det derfor må forventes at vegvesenet vil motsette seg nytt E6-kryss. De viser videre til at planlegging og bygging av ny omkjøringsveg/avlastningsveg vil kreve mye ressurser når det gjelder planlegging og bygging. Det er i samferdselsplanen for fylkesveger ikke prioritert omkjøringsveg for fv. 501, ei heller bevilget midler til planlegging. De viser til at bygging av ny omkjøringsveg vil øke fremkommeligheten for kjørende og legge til rette for økt bilbruk, noe som vil vøre i strid med mål om at trafikkvekst skal skje med sykkel, gange og tog/buss. Konsekvensutredning trafikksikkerhet som utredningstema. Vegvesenet mener at trafikksikkerhet bør være med som et utredningstema i konsekvensutredningen. Direktoratet for mineralforvaltning, brev av Direktoratet viser til viktige føringer for mineralressurser i planarbeidet. Mineralressurser er ikkefornybare naturressurser som representerer store verdier for samfunnet, og en langsiktig forvaltning er derfor viktig. De nasjonale forventningene legger vekt på at forvaltning av mineralressurser ikke bare omfatter å avsette nye områder for råstoffutvinning, men også å sikre tilgjengelighet til gode mineralforekomster for fremtiden og kommende generasjoner. Direktoratet viser til at det er registrert viktige mineralressurser innenfor store deler av Tas til orientering. Rådmannen tar Statens vegvesen sine innspill i forbindelse med nytt krys og omkjøringsveg til orientering, og tar disse synspunktene med seg i den videre planprosessen. Siden dette er viktige momenter som bør utredes nærmere i planprosessen er det mest hensiktsmessig at disse temaene fortsatt vil være en del av planprogrammet. Planprosessen vil da videre avklare forholdene rundt disse temaene nærmere i samarbeid med Statens vegvesen. Når det gjelder punktet om trafikksikkerhet foreslår rådmannen å ta dette inn som et punkt i planprogrammet i tråd med Statens vegvesen sitt ønske. Direktoratets generelle informasjon tas til orientering. Rådmannen foreslår at planprogrammet endres ved at det tas inn et punkt om mineralressurser under temaet naturressurser i planprogrammet.

3 O6 planområdet. sand- og grusforekomst som er vurdert som viktig av NGU. De ber kommunen vurdere om det er mulig å utnytte deler av den registrerte forekomsten før utbygging/båndlegging av nye områder, og at denne vurderingen tas med når planen legges ut til offentlig ettersyn. De ber også om at driften av Dal pukkverk ikke begrenses av planforslaget. Direktoratet viser videre til at mineralressurser ikke er tatt med i forslaget til planprogram, og viser til at dette skal tas med når det er registrert mineralressurser innenfor eller nært planområdet. Norges vassdrags- og energidirektorat, brev av De viser til at store deler av planområdet befinner seg i områder med marine avsetninger og områder med breelvavsetninger med mulighet for marin leire i dypere lag. Før det planlegges byggetiltak eller terrenginngrep i områder med marin leire må det dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. De viser til at det bør knyttes bestemmelser i kommunedelplanen som sikrer at det blir gjort geotekniske vurderinger i disse områdene. De viser videre til at det er kartlagt 3 kvikkleiresoner innenfor planområdet og at disse må legges inn som hensynssoner. Kommunen har krav til geotekniske utredninger i områder under marin grense. Rådmannen vil videre foreslå at det tas innen formulering om at kartlagte kvikkleireområder må vises som hensynssoner i planprogrammet. Forholdet til øvrige bekker/elver vurderes ivaretatt i kommunedelplanbestemmelsene. Når det gjelder vassdrag og flom viser de til at planområdet berører deler av Andelva, en god del bekker og mindre tjern. Det må i planarbeidet gjøres vurderinger av flomfare og ivaretakelse av sikkerhet. De viser til at områder som er utsatt for en 200-års flom mv. skal avmerkes som hensynssone i plankartet, og tilknyttes bestemmelser. NVE kommer videre med konkrete anbefalinger knyttet til utforming av plankart og bestemmelser. Det pekes også på at bekkelukkinger og omlegginger av vassdrag bør unngås. Eksisterende og vedtatte høyspentlinjer skal framgå av plankartet som hensynssoner. O7 Akershus fylkeskommune, brev av Fylkesutvalget har i sitt vedtak trukket fram tre anbefalinger. 1. Fylkesutvalget er positiv til og støtter at Eidsvoll kommune ønsker å utvikle en tydeligere sentrumsavgrensing, med fokus på fortetting og transformasjon. Fylkesutvalget anbefaler at det utarbeides rekkefølgekrav som sikrer at de mest sentrale arealene utnyttes først. 2. Eidsvoll kommune bør definere en langsiktig grønn grense rundt tettstedet Råholt, i tråd med den regionale planen for areal og transport i Oslo og Rekkefølgekrav innenfor avgrensningen av sentrumsområdene er noe som må vurderes i den videre prosessen, jfr. Planprogrammet. Rådmannen foreslår at det tas med en formulering om langsiktig grønn grense i planprogrammet. Behovet for en ny - og mer restriktiv parkeringspolitikk, er noe som trekkes fram av flere av høringsinstansene. Rådmannen vil derfor anbefale at det tas inn

4 Akershus, samt kommunens uttrykte ønske om en tydeligere sentrumsavgrensing. 3. Eidsvoll kommune bør legge opp til en innstramming av gjeldende parkeringsnorm. Dette for å bygge opp under den regionale planen, samt kommunens egne visjoner for at flere skal kunne gå, sykle og bruke kollektivtransport til daglige gjøremål. Utover selve vedtaket, gir fylkesrådmannen en del vurderinger og anbefalinger i saksutredningen: Fylkesrådmannen ser positivt på at kommunen utarbeider en kommunedelplan for å styrke sentrumsområdene og tilrettelegge for at flere kan gå, sykle og bruke kollektivtransport til sine daglige gjøremål, i tråd med regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Langsiktig grønn grense: Det forventes at handlingsprogrammet for regional plan blir fulgt, samt at retningslinjene for dimensjoneringsgrunnlag for vekst (R2 og R3) og vurderinger av områder i strid med planen (R5) følges opp i det videre arbeidet. Kommunen bør avklare hvordan en ønsker å fordele veksten mellom de tettstedene Råholt og Sundet i det videre arbeidet. Det anbefales også å vurdere om områdene som er avsatt til spredt boligbygging er i konflikt med målet om økt satsing på sentrumsområdene og vekstfordelingsmålet (80/20) i regional plan. Parkering: Fylkesrådmannen anbefaler at det opprettes maksimumsnormer for parkering i tettstedene og at disse er strenge. Gjeldende parkeringsnorm gir rom for innstramminger, og det forutsettes at kommunen foretar nødvendige justeringer i tråd med dagens føringer. Masseforvaltning: Randsonen til dagens forekomster av byggeråstoff (pukk og grus), og evt. framtidige forekomster av byggeråstoff bør sikres mot nedbygging til andre arealformål. Bør tas med som tema som vurderes. Friluftsliv: Viser til at dette er listet opp som relevant tema å jobbe videre med. Gode muligheter i området for å utvikle grønstruktur som inviterer til aktivitet og trygghet, både innenfor byggesonen og ut til naturelementene. Automatisk fredete kulturminner: Det pekes spesielt på en del konkrete verdier/forekomster i området, samt områder hvor det er gjort få undersøkelser. Fylkesrådmannen vil ikke anbefale nytt E6-kryss, grunnet høy konflikt med kjente arkeologiske kulturminner i området. Nyere tids kulturminner: Det vises til Råholt sin historie og opprinnelse knyttet en setning om dette i planprogrammet. Innspillene rundt friluftsliv, automatisk fredete kulturminner og nyere tids kulturminner tas til orientering og tas med i den videre planprosessen. Det framgår av forslaget til planprogram at kommunen har ambisjoner om å følge opp regional plan for massforvaltning. For øvrig tas innspillet til orientering.

5 til industriutviklingen langs Andelva, fossene i elva og industri knyttet til skogen. Fylkesrådmannen anbefaler at kommunedelplanen for kulturminner (2010) tas til følge ved utarbeidelse av kommunedelplan for Råholt. Det bør legges inn enkelte hensynssoner for ivaretakelse av kulturminner eller kulturmiljøer med tilhørende retningslinjer. Det bør utarbeides generelle bestemmelser for hvordan kulturminner og kulturmiljøer skal behandles ved senere detaljregulering eller byggesak. O8 Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev av En utredning av potensialet og virkemidler for fortetting og transformasjon i Råholt bør utarbeides som et svært viktig grunnlag for videre planlegging i området. Utbyggingsmønster og regional plan areal, transport, klima og energi: Planområdet er stort og de anbefaler at planområdet avgrenses mer. Planen bør legge til rette for et kompakt tettsted med gode møteplasser og gang- og sykkelavstand mellom viktige funksjoner. Anbefaler at sentrumsområdet avgrenses til de mest stasjonsnære områdene. Anbefaler videre at det legges vekt på å analysere potensialet for fortetting og transformasjon. De spiller inn at Dal og Råholt ikke bør vokse sammen. Videre viktig at overordna grønnstruktur opprettholdes, og at utviklingen konsentreres onkring sentrum og stasjonen. Jordvern og kulturlandskap: Råholt er omgitt av svært verdifulle jordbruksområder som må bevares i langsiktig perspektiv. Kommunen må vurdere hvordan areal for matproduksjon kan sikres i et langsiktig perspektiv. I henhold til regional plan for areal og transport, bør kommune sette en langsiktig grønn grense rundt prioriterte vekstområder. Med bakgrunn i at det er avsatt betydelige boligområder i sentrale områder og at potensialet for fortetting/transformasjon er stort, bør kommunen vurdere å sette langsiktige grenser i dagens byggesoner. Samfunnssikkerhet: De minner om at grunnforhold og klimatilpassing bør være tema i ROS-analysen og/eller i konsekvensutredningen. Støy: Både veg- og trafikkstøy må utredes i det videre planarbeidet. Viser til retningslinje T-1442 og forutsetter at denne legges til grunn for planarbeidet. Naturmangfold: Kommunen bør vurdere om planarbeidet utløser behov for kartlegging av naturtyper og biologisk mangfold i nye områder. Statusen for Eidsvoll er ufullstendig/lite kartlagt. Parkering: Kommunen bør utarbeide en ny og mer restriktiv parkeringspolitikk. Rådmannen merker seg Fylkesmannens vurderinger rund den foreslåtte planavgrensningen i planprogrammet. Rådmannen ser det som mest hensiktsmessig at den foreslåtte planavgrensningen opprettholdes slik den er vist i planprogrammet, for deretter eventuelt justeres som en konsekvens av den videre planprosessen. Den foreslåtte planavgrensningen er tenkt igjennom i forhold til de utfordringer kommunen ønsker å løse i gjennom planen, og det vil være derfor være mest hensiktsmessig å starte prosessen med en planavgrensning som eventuelt kan justeres ned. Behovet for en ny - og mer restriktiv parkeringspolitikk, er noe som trekkes fram av flere av høringsinstansene. Rådmannen vil derfor anbefale at det tas inn en setning om dette i planprogrammet. For øvrig tas merker rådmannen seg de øvrige innspillene og tar disse med seg i den videre planprosessen.

6 O9 O10 P1 Overvann: Det må legges opp til lokal overvannshåndtering, naturlige flomveier innenfor tettsted må kartlegges og i størst mulig grad bevares, Vurderes om det skal avsettes nye flomveier i kommunedelplanen. Naturmangfold: Fylkesmannen forutsetter at registrerte naturtypelokaliteter innenfor planområdet bevares og avsettes til naturformål. Forutsetter at trekkrute for vilt over Ladderud mot Manerud søkes bevart og eventuelle virkninger på denne beskrives i konsekvensutredningen. Barnetråkk: Viser til at verktøyet «Barnetråkk» kan være nyttig. Eidsvoll kirkelige fellesråd, brev av Viser til viktigheten og behovet for ny kirketomt i Råholt sokn. Den norske kirke, Råholt menighetsråd, brev av Ønsker med sitt innspill å underbygge behovet for ny kirke i Råholt sokn. Uttalelser fra private: Arne Halvorsen, e-post av Mener at planområdet må følge E6 helt til grensa til Ullensaker og omfatte de store bo-områdene på Dal. Sørbygda i Eidsvoll må sees på som en helhet. Skriver at lokale og lokalpolitiske forhold tilsier at Dal-området kommer like mye inn under knutepunktutviklingen som Råholt. Mobilitet: De aller fleste om bor i Dalområdet bruker private og offentlige tilbud i Råholtområdet like mye som resten av befolkningen i sør-bygda og i noen grad omvendt. Derfor må den nye planen inneholde noe om hvordan disse forholdene skal være framover. Han viser til utfordringene knyttet til vegsituasjonen og at denne må løses i planarbeidet. Mener at folkehelse/grøntområder må ivaretas på en best mulig måte for sørbygda under ett og at Dal er i denne sammenheng likeverdig som Råholt. I den grad det er mulig i et planverk å legge til rette for å motvirke at Eidsvolls befolkning kommer dårligere ut på faktorer som mer sykdom og tidlig død enn sammenlignbare områder, må dette tillegges stor vekt. Mener videre det må være åpning for å ta inn nye utbyggingsområder både til boliger og næring. Ut i fra sosiale og emosjonelle forhold vil det være en klar "skivebom" å utelate Dal-området fra en ny kommunedelplan for sørbygda. Det er viktig å gi befolkningen noenlunde likeverdig forhold. Trivsel og vekst må være rettesnora for arbeidet framover. Innspillet tas til orientering. Innspillet tas til orientering. Rådmannens kommentar: Som vist til i planprogrammet er planavgrensningen trukket nord for Dal. Bakgrunnen for at man har valgt denne avgrensningen er at de hovedproblemstillingene man ønsker å utrede i denne kommunedelplanen er innenfor det avgrensede planområdet, og at denne planavgrensningen vil kunne føre frem til en plan som vil fungere som best mulig fremtidig styringsverktøy for Råholt. Trekkes planavgrensningen lengre syd og inkluderer Dal, vil planområdet bli for omfattende til at planen vil kunne fungere som det tiltenkte verktøyet. For Dal tettstedsområde vil det kunne vurderes en egen områdereguleringsplan i en separat planprosess. Samtidig vurderes Dal området i den parallelle kommuneplanprosessen. For øvrig tas innspillet til orientering.

7 P2 P3 L1 L2 Henning I. Opaker, brev av Ønsker at planavgrensningen trekkes slik at planområdet omfatter en av parsellene av eiendommen gnr. 94 bnr. 1 i sin helhet. Slik det er vist i planprogrammet deles denne parsellen av den foreslåtte planavgrensningen. Nils Kristian Paulsen, brev av Ønsker at planavgrensningen til kommunedelplanen utvides, slik at den inkluderer hele eiendommen gnr. 92 bnr. 6. Peker på at tidshorisonten er lang, og ønsker derfor å beholde muligheten til å få vurdert eiendommen i forhold til behov og vekst i den lange perioden. Peker på at eiendommen ville være en naturlig del i utvidelsen av Råholt sentrum med tiden. Uttalelser fra lag og foreninger: Eidsvoll historielag, udatert. Historielaget viser til at det er viktig å arbeide for en god integrering av kulturminnevernet i den overordnede arealplanleggingen og tettstedsutviklingen. De vil påse at gjeldende kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer blir integrert i planprogrammet. Eidsvoll Høyre, e-post av Mener at planavgrensningen bør endres. Forslaget er inntegnet på vedlagt kart. Ønsker planavgrensningen utvidet i områdene nordøst for Mostu og øst for Råholt for å skape mer fleksibilitet i utvikling av områdene. Ønsker også at det skal åpnes for å innta nye boligområder. Partiet mener omkjøringsveg/avlastningsveg er viktig og har utformet et forslag til løsning og trase for framtidig omkjøringsveg. Ønsker at det utarbeides en egen områdereguleringsplan for fremtidig sentrumsområde, hvor et viktig verktøy er plansmie. Viser også i sitt innspill til Strategisk næringsutviklingsplan og ønsker at denne skal være en del av underlagsmaterialet. Ønsker videre at det utarbeides en temaplan kart for gang, sykkel og kollektiv innfor planområdet og at dette tas in som en egen temaplan i planprogrammet. Ønsker at det i planprogrammet også inntas et eget temapunkt hvor innspill, samordning og drøfting av fremtidige muligheter for bruk og etablering av anlegg mellom kommune og lag/foreninger kan ses i en helhet, og spesielt i forhold til fremtidige behov. Planavgrensningen er vi trukket romslig i ytterkant av eksisterende byggegrense. Det er ikke planlagt inntatt nye utbyggingsområder i planen. Planavgrensningen vil justeres ytterligere i den videre planprosessen slik at den får en hensiktsmessig avgrensning. Ønsket tas ikke til følge. Rådmannen viser til at det i planprogrammet ikke ønskes inntatt nye utbyggingsarealer i denne rulleringen. I dette området er planavgrensningen lagt i randsonen av eksisterende byggegrense. Dette i tråd med overordnede myndigheters signaler ved tettstedsutvikling. Ønsket tas derfor ikke til følge. Rådmannens kommentar: Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer er tatt inn i planprogrammet som føringer for den videre prosessen. Rådmannen viser til de vurderinger som er gjort rundt planavgrensningen i planprogrammet. Hensikten med denne rulleringen er å legge best mulig til rette for de eksisterende utbyggingsområdene, før det tas inn nye. Det er derfor ikke innenfor planens formål å utvide planavgrensningen i denne omgang. Det er i denne rulleringen, både av kommuneplan og kommunedelplan, ikke ønske om å ta inn nye utbyggingsområder. Derfor tas denne merknaden ikke til følge. Punktet om omkjøringsveg tas til orientering, og tas med i det videre arbeidet. Som et ledd i den videre planprosessen vil det vurderes behov for videre reguleringsplanarbeid for sentrumsområdet, det vil også omfatte en eventuell områdereguleringsplan. Strategisk næringsutviklingsplan er tatt inn som grunnlagsdokument i planprogrammet. Behovet for ulike temaplaner vurderes i den videre planprosessen og innspillene tas til orientering. Forslaget fordrer ingen endringer i selve planprogrammet. Rådmannen foreslår at det tas inn et punkt i planprogrammet, under arealutnyttelse, hvor anlegg for idrett spesifiseres.

8