P R O T O K O L L fra. tirsdag 08. november 2011 kl (Møte nr. 6/2011)

Transkript

1 P R O T O K O L L fra møte i Omsetningsrådet tirsdag 08. november 2011 kl (Møte nr. 6/2011) Møtet ble satt kl. 16:30 og hevet 17:30. Til stede: Ottar Befring, Vibeke Andersen, Nils T. Bjørke, Ann Merete Furuberg, Trond Reierstad, Sveinung Svebestad, Sigrid Helland, Kjell Mjaatvedt, Marthe Bay Haugen, Bjørn-Ole Juul-Hansen, Einar Enger Forfall: Fra SLF: Jørn Rolfsen, Nina Strømnes Rodem, Guro Vasdal, Lise Wirstad Dynna, Bjørn Skjeppe, Hilde-Kari Skarstein, Elsebeth Hoel, Øyvind Breen og Anders Leine Saksliste: Godkjenning av innkalling og saksliste...2 Godkjenning av protokoll fra møtet Godkjenning av protokoll fra telefonmøtet /11 Melk - Satser for prisnedskrivning ved salg til spesialmarkeder i /11 Kjøtt - Investering i nye lokaler for forsøksskjæring - Animalia..8 48/11 Egg - Fastsetting av omsetningsavgift ved skjønn - direktesalg egg /11 Egg - Søknad om frivillig førtidsslakting av verpehøner i tradisjonelle bur /11 Møteplan for Omsetningsrådet 1. halvår Delegerte saker... 23

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 24 Innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden ble enstemmig godkjent. Protokoll fra møtet 1. juni 2011 Protokollen fra møtet 1. juni 2011 ble enstemmig godkjent. Protokoll fra telefonmøtet 19. august 2011 Protokollen fra telefonmøtet 19. august 2011 ble enstemmig godkjent I forkant av Omsetningsrådets møte ble det arrangert et fagseminar med besøk hos GENO på Store Ree og Felleskjøpet Agri på Stange. På neste møte vil det bli orienteringer fra markedsregulatorene.

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 24 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 46/11 Melk OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): OR: /11 Melk - Satser for prisnedskrivning ved salg til spesialmarkeder i /514.1 Beskrivelse: Fastsettelse av satser for prisnedskrivning ved salg til spesialmarkeder i Hjemmel: Retningslinjer for markedsregulering av melk og melkeprodukter 4-6 fastsatt av Omsetningsrådet med hjemmel i forskrift nr.1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Vedlegg: Brev fra Tine SA av 3. oktober Behandling i OR: Enstemmig vedtak. Forutsetninger: Vedtak: Omsetningsrådet fastsetter følgende satser for prisnedskrivning ved salg av melkeprodukter til spesialmarkeder i 2012: Yoghurt Hvitost Smør Smelteost kr 4,25 per kg kr 18,00 per kg kr 6,50 per kg kr 0,00 per kg

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 24 Satser for prisnedskrivning ved salg til spesialmarkeder i 2012 Tine SA foreslår satser ved salg av meieriprodukter til spesialmarkeder i 2012 i brev av 3. oktober Tine forslår her at satsene for 2011 videreføres uten endringer i Tine mener de foreslåtte satsene er tilstrekkelig for å opprettholde leveransene til spesialmarkedene. Beregning I henhold til 4-6 i retningslinjene for markedsregulering av melk og melkeprodukter kan det ytes prisnedskrivning i forbindelse med salg av visse norske melkeprodukter til spesialmarkeder. Følgende varegrupper er omfattet av ordningen; yoghurt, smør, ost og smelteost. Det gis prisnedskrivning etter en sats per kg for solgt vare. Prisnedskrivningssatsene fastsettes av Omsetningsrådet på grunnlag av differansen mellom markedsregulators listepriser for de aktuelle varene ved salg til dagligvaremarkedet innenlands og salgspriser markedsregulator benytter i spesialmarkeder. For å vurdere markedsregulators forslag har SLF for ost benyttet tyske priser og vurdert disse i forhold til markedsregulators forslag til satser. For smør har SLF vurdert både tyske priser og priser fra New Zealand og Australia. De totale kostnadene til prisnedskrivning i spesialmarkeder utgjorde i 2010 kr Det ble utbetalt prisnedskrivning på grunnlag at et salg på totalt kg. Kvantaene fordelte seg slik: Yoghurt Hvitost Smør Smelteost kg kg kg 0 kg Informasjon om salg til spesialmarkeder i 2011 vil først foreligge våren 2012, etter at oppgaven for 2011 er sendt inn. SLFs vurdering Omsetningsrådets arbeidsutvalg signaliserte i 2007 at satsene i forhold til spesialmarkedene ikke bør økes, men holdes stabile eller reduseres. Verdensmarkedsprisene var i 2007 høye, langt over gjennomsnittet for de siste årene, mens de for 2008 gikk ned til et nivå som er nærmere tidligere år. Prisnivået i mesteparten av 2009 var lavere enn i 2008, mens det i 2010 lå over prisnivået i 2009 og til dels også over nivået i Hittil i 2011 er prisene redusert noe for skummetmelkpulver og ost, mens smørprisene er høyere enn i Isolert sett tilsier høyere verdensmarkedspris behov for lavere prisnedskrivningssatser, mens reduserte verdensmarkedspriser har motsatt effekt. Målpris for melk økte med kr 0,12 per liter fra 1. juli i år, og vil øke ytterligere med kr 0,07 per liter fra 1. januar Endringen fra nyttår er en speiling av bortfall av matproduksjonsavgiften, og skal således ikke gi økte priser i markedet. Økt målpris resulterer vanligvis også i økt råvarekostnad ved produksjon av yoghurt, hvitost, smør og smelteost. Målprisøkningen virker derfor i motsatt retning av økt prisnivå internasjonalt med hensyn til nivået på satsene.

5 NOK/kg Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 24 Ost Satsen for hvitost ble økt med kr 3,00 per kg fra 2009, og har vært stabil etter det. Prisnivået internasjonalt i første halvår 2011 ligger noe høyere enn i første halvår 2010, i følge de prisene SLF følger med på. De siste månedene har imidlertid prisene blitt noe redusert. EU er konkurransedyktig internasjonalt og eksportetterspørselen er relativt bra på ost. SLF har fått dokumentasjon fra Tine som viser at prisforskjellen mellom norsk pris og verdensmarkedspris for tysk gouda er større enn kr 18,00 per kg. SLF anbefaler derfor at Tines vurdering om at det er nødvendig å opprettholde satsen for ost på dette nivå støttes. Grafen under viser utviklingen i prisen på tysk Gouda foregående år og hittil i ,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15, Gouda, Kempten - tysk Gouda, Kempten - tysk Gouda, Kempten - tysk Gouda, Kempten - tysk Gouda, Kempten - tysk Kilde: EU priser fra Tyskland publisert gjennom Dairy Markets. Smør Det har ikke vært foretatt noen endringer i prisnedskrivningssatsen på smør de siste årene. Smør har et prisnivå i 2009 i EU som store deler av året ligger godt under nivået i Smørprisen økte i første halvår av 2010, og har holdt et høyt nivå etter det, med en ytterligere økning i Det er stor etterspørsel og høye priser på smør i EU. Prisnivået i EU er noe høyere enn i New Zealand og Australia, og eksporten fra EU avtar. For smør er prisforskjellen mellom norsk pris og pris på verdensmarkedet større enn prisnedskrivningssatsen på kr 6,50 per kg. SLF vurdering er derfor at denne satsen kan videreføres. Grafene under viser utviklingen av prisene på smør i henholdsvis Tyskland og Oceania fra foregående år og hittil i 2011.

6 NOK/kg NOK/kg Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 24 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10, Smør - tysk Smør - tysk Smør - tysk Smør - tysk Smør - tysk 30,0 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10, butter - Oceania butter - Oceania butter - Oceania butter - Oceania butter - Oceania Kilde: EU priser fra Tyskland er publisert gjennom Dairy Markets. Eksportpriser fra Oceania er hentet fra USDA. Yoghurt Når det gjelder yoghurt er prisnedskrivningssatsen heller ikke endret de siste årene. Tine har ikke foreslått endringer i denne satsen for Utviklingen i 2009 sammenlignet med 2008 viser en nedgang i salg av yoghurt til spesialmarkeder på kg, en reduksjon på 11,1 %. I 2010 er salget økt med kg, i underkant av 1 %. Gjennomsnittlig cif importpris for import av fruktyoghurt på kapittel 4 i tolltariffen var på kr 8,47 i 2010, mens den var på kr 9,38 per kg de første ni månedene i Også for yoghurt er SLFs vurdering at forskjellen mellom norsk pris og pris på verdensmarkedet er større enn nåværende sats på kr 4,25 per kg. SLF mener derfor at satsen på yoghurt kan videreføres i tråd med Tines forslag. Smelteost Satsen på smelteost ble satt til kr 0,00 per kg fra Det har ikke vært omsatt smelteost innenfor ordningen i Tine forslår ingen endringer i satsen for smelteost for 2012.

7 Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 24 Statens landbruksforvaltning anbefaler med dette Tines forslag om satser for Tabellen under viser en oversikt over satsene i 2008, 2009, 2010, 2011 og sammenlignet med foreslåtte satser for kr/kg kr/kg kr/kg kr/kg kr/kg Yoghurt 4,25 4,25 4,25 4,25 4,25 Hvitost 15,00 18,00 18,00 18,00 18,00 Smør 6,50 6,50 6,50 6,50 6,50 Smelteost 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00

8 Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 24 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 47/11 Kjøtt OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): OR: /11 Kjøtt - Investering i nye lokaler for forsøksskjæring - Animalia Beskrivelse: Hjemmel: Vedlegg: Behandling i OR: Forsøksskjæringsavdelingen ved Animalia må flytte ut av sine nåværende lokaler på Løren innen mai 2012, og Animalia søker i brev av 27. oktober 2011 om kr fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt til investering i nye lokaler i det tidligere skinnesenteret på Økern. Retningslinjer om anvendelse av midler fra omsetningsvgiften til faglige tiltak og opplysningsvirksomhet fastsatt av Omsetningsrådet 22. oktober 2008, med hjemmel i lov av nr. 6 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 11 jf. forskrift om Omsetningsrådets myndighet vedrørende markedsregulering av jordbruksråvarer av 01. juli 2003 nr Brev fra Animalia av 27. oktober 2011 med Bransjestyrets og Norturas konsernstyres forslag til budsjett for anvendelse av midler til investering i nye lokaler. Enstemmig vedtak Forutsetninger: Vedtak: Animalia tildeles inntil kr fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt i forbindelse med investering i nye lokaler for Animalias forsøksskjæringsavdeling i Økern Torgvei 13.

9 Statens landbruksforvaltning Side: 9 av 24 Kjøtt - Investering i nye lokaler for forsøksskjæring - Animalia Bakgrunn Animalias avdeling for skjæring og analyse, Forsøkskjæringsavdelingen, har siden 1995 vært lokalisert i en adskilt del i Norturas driftsanlegg. Bygningen er for lengst solgt, men Animalia har fått leie lokalene fram til arbeidet med riving, ombygging og omdisponering av disse lokalene starter. Tidspunktet for dette er stadig blitt endret (fra 2006 og utover), men nå er det bestemt at avdelingen må flytte ut ved utgangen av mai Avdelingens funksjon i bransjen Avdelingen har en viktig oppgave i oppfølgingen av klassifiseringssystemet, (disseksjon, utbyttekontroll, testing av nye metoder), med kalkylegrunnlag for utbytte ved nedskjæring og prising av nedskåret vare for bruk i markedsreguleringen. Det utføres også kjøtteknologiske prøver for Norsvins avlsarbeid, utvikling og utprøving av nye skjæremønster, utprøving av nytt teknologisk utstyr m.m. Dette er oppgaver som ikke er egnet til å utføre i en vanlig skjære-avdeling, både av hensyn til nøyaktighet/kvalitetskrav, og fordi det vanskelig lar seg kombinere driftsmessig på en god måte. Dette ble erfart i en periode da aktiviteten var lagt til Rudshøgda på 1990-tallet. Utvikling og kontroll av et riktig klassifiseringssystem i tillegg til data for skjærekalkyler og skjæremønster er viktig for utvikling og systematisk forbedringsarbeid i industrien. Forsøksskjæreavdelingen skal være et verksted og møtested for kjøttindustrien, leverandører og FoU-aktører der det arbeides for å utvikle og forbedre lønnsomhet og kvalitet i norsk kjøttbransje. Data fra skjæring kan enkelt kobles sammen med klassifiseringsdata for det samme dyret gjennom Animalias egne databaser, og dermed gi grunnlag for studier av utbytte og lønnsomhet relatert til klasser og kategorier for slakt. Ved anlegget gjennomføres det også praktiske prosjekter i samarbeid med industrien. Det blir skjært omlag 180 storfe og 2000 gris, samt noe småfe i løpet av et år, til kalkyleberegning og for andre oppdrag og prosjekter i samarbeid med ulike aktører. Dette medfører også kontinuerlig tilgang på kjøttråstoff som er mulig å benytte i prosjekter. Avdelingens viktigste kunder og kundegrupper i dag: Totalmarked kjøtt og egg detaljerte skjæredata for utvikling og kontroll av klassifiseringssystemet, grunnkalkyler, samt tidsstudier i fm. kalkyleberegning. Norsvin nedskjæring av forsøksgris og prøveuttak, kjøtteknologiske prøver. Dette vil fortsette i overskuelig framtid, fordi de parametrene som måles inngår i avlsmålene. Kjøttindustrien Nortura og de privateide bedriftene: Kurs og konsulentoppdrag, kalkyler, varekvalitet Forskningsrådet, off. finanskilder FoU-prosjekter Kjøttbransjen generelt / NHO Mat og Bio elitelaget, dommerkompetanse i mesterskap Ferskvaredisker og storhusholdning kjøttfag, spesifikasjoner og kvalitetskontroll ved mottak Andre interessenter: jegerforeninger, videregående skoler (lærere og elever)

10 Statens landbruksforvaltning Side: 10 av 24 Alternative lokaliteter Administrasjonen i Animalia har alt fra 2005 og utover vurdert mulig framtidig lokalisering. Det er vurdert på bred basis etter 3 mulige hovedretninger; bransjenær, forskningsnær eller frittstående lokalisering i Oslo-området. Bransjenær lokalisering vil si i tilknytning til slakteri eller skjære/foredlingsanlegg for kjøtt. Fordelen ved dette vil være både faglig, bransjekontaktmessig og driftsmessig med hensyn til vareflyt, transport, bruk av fellesarealer og andre synergier. Animalia har løpende hatt kontakt med bedriftene Finnsbråten / Krone kjøttprodukter, Fatland Oslo, Furuseth AS, Nortura Rudshøgda, Nortura Tønsberg og Nortura Hærland. Alle disse har meldt endelig tilbake at de ikke har lokaler å tilby. Forskningsnær lokalisering vil si i tilknytning til et FoU-miljø. Fordelen ved dette vil primært være faglig og utviklingsmessig. Animalia har hatt kontakt med UMB og Nofima. Ingen av dem kan tilby egnede lokaler innenfor det nødvendige tidsperspektiv. Heller ikke Tine FoU har plass i sine lokaler. Et annet alternativ er frittstående lokaler i Oslo-området. Disse bør ligge så nært resten av Animalia som mulig. Ved hjelp av Norturas eiendomsavdeling og søk gjennom et profesjonelt eiendomsformidlerfirma, ble det vurdert ca. 20 mulige alternativer i næringsbygg. Basert på egnethet, beliggenhet med mer ble det til slutt valgt å gå videre med et lokale i Økern Torgvei 13, deler av det tidligere Skinnsenteret på Økern. Begrunnelsen for valget var at dette bygget kan gi gode, hensiktsmessige lokaliteter for virksomheten, at det allerede foregår ombygging/rehabilitering av bygget og utleier har bygningsarbeidere på plass og kan ta ansvar for hele ombygginga. Her vil en også kunne få de ombygde lokalene ferdig i tide samt at beliggenheten er i kort avstand fra resten av Animalia. Prismessig er dette på nivå med øvrige alternativer som er vurdert. Avdelingens behov Lokalene må være tilpasset alle krav og behov for kjøttskjæring, spesielt HMS og hygiene/mattrygghet, samt sikre at den daglige produksjonen flyter godt og effektivt. Det er også viktig med fysiske muligheter for å være et verksted og en møteplass: Kunne ta inn utstyr midlertidig, plass til å ha det stående, samt plass til gjester som ønsker demonstrasjon eller uttesting. Avdelingen bør også kunne produsere og bearbeide spekemat (skinker, fenalår) i mindre mengder, for å betjene fagområdet prosess og produkt. Spekemat stiller egne krav til godkjenning av lokaler, og må holdes adskilt fra produksjon (skjæring) av ferskt kjøtt.

11 Statens landbruksforvaltning Side: 11 av 24 Tabell 1: Anslått størrelse på lokaler samt viktige tekniske behov: Driftsareal for skjæring: min. 25 % takhøyde over 4 meter resten over 3 meter. 200 m 2 Driftsareal for mulig spekemataktivitet: Normal takhøyde 3 meter 30 m 2 Sluse mot avdeling for salt røkt. 10 m 2 Rekvisita og tørrlager: 25 m 2 Rom for måleutstyr, superfrysere mm. 15 m 2 Kjølerom: min takhøyde 3 meter. 40 m 2 Fryserom: min takhøyde 3 meter. 40 m 2 Felleskontor: 6 personer 50 m 2 Separate kontor: 2 personer 20 m 2 Spiserom /møterom. 20 m 2 Garderobe m. dusj og toalett. 15 m 2 Grovgarderobe med sluse mot ren avdeling. 15 m 2 Anslått netto arealbehov 480 m 2 Rampe og fellesareal Adkomst gjennom lager 230 m 2 Personalinngang Anslått brutto arealbehov 710 m 2 Andre elementer: Tilgang på luft med arbeidstrykk, min. 8 kg Tilstrekkelig kapasitet på inntakstavler. Tilgang til 230 og 400 v strømtilførsel. Mulig å montere fettutskiller. Moderate vindusflater mot driftsarealer. Sluse for inn-/utlasting av varestrøm (skrotter inn, bakker ut) Vareinntak for rekvisita med direkte adgang til rekvisitarom. Kostnader Basert på avdelingens behov er det laget en skisse for nye lokaler. Anslått arealbehov er netto 480 kvm., brutto 710 kvm. På dette grunnlag har Animalia fått et tilbud fra Bunde Eiendom på ombygging av lokalene. Tilbudet summerer seg til kr inkl. uforutsette utgifter. Gitt at Animalia bekoster ombygging/innredning av lokalene, har de en forventning om en leiepris på ca. kr per kvm pluss andel av felleskostnader. Denne prisen er ennå ikke ferdig forhandlet. Leieprisen vil bli høyere enn hva Animalia betaler til Nortura i dag. Norturas leiepris har i utgangspunktet vært lav og er ikke regulert de siste år i påvente av at bygget skal rives, dermed er det heller ikke gjort oppgraderinger ut over det som har vært helt nødvendig.

12 Statens landbruksforvaltning Side: 12 av 24 Animalia vil i løpet av kort tid få det endelige tilbudet og forslag til kontrakt med utleier. For å bli ferdig i tide bør ombyggingsarbeidet starte i løpet av kort tid. Administrasjonen ber derfor om fullmakt til å gå videre med saken innenfor de økonomiske rammer som her er vist. Tabell 2: Kostnadsoverslag, flytting til Økern Torgvei 13 (i hele kroner) Rigg og drift av byggeplass Bygningsmessig hjelpearbeid Teknisk Bygging/ombygging av kontorer, møterom og spiserom Lettvegger til inndeling av lokaler Dører Flislegging av garderobe, toaletter og sluser Påstøp på gulv for og oppnå fall mot sluk Takhimling hygienekvalitet kontorer, garderober, sluser og driftslokaler Epoxy slurrybelegg i driftslokaler Kjølerom, prefabrikert med teknisk installasjon Fryserom, prefabrikert med teknisk installasjon Hengebaner kjølerom, skjæreavdeling og tilførselsbane Kjøkkeninnredning spiserom/testkjøkken Avløp, utvendig/innvendig rør og utstyr Luftbehandlingsanlegg ventilasjon inklusiv kjøling/varme Elektro og installasjoner Sum Flytting og tilpasning av eksisterende utstyr fra dagens lokaler til Økern Torgvei Sum inkl. flytting Uforutsette utgifter ca. 15% av totalbeløp Total sum inkl. usikkerhet Animalias regnskap for 2010 viser en inntekt på forsøksskjæringsanlegget på 4,25 mill. kroner. Dette er inntekter som skriver seg fra bruttofortjenesten fra skjærevirksomheten, kalkyleskjæring for Totalmarkedet, analysetjenester for Norsvin, prosjektinntekter og andre oppdrag. Det er forventet at slike inntekter varierer fra år til år, i 2011 er de budsjettert til 3,9 mill. kr. I 2012 er budsjettet på 5,5 mill. kr, grunnet deltakelse i større prosjekter. Saken ble behandlet av Bransjestyret den 13. oktober og av Norturas konsernstyre den 26. oktober, med hhv. følgende vedtak: Bransjestyret godkjenner den framlagte ramme på kr for investering til nytt lokale for Skjæring og analyse. Det søkes Omsetningsrådet om en ekstra bevilgning til investeringen.

13 Statens landbruksforvaltning Side: 13 av 24 Konsernstyret godkjenner ramme på kr for investering til nytt lokale for Skjæring og analyse i Animalia. Det søkes Omsetningsrådet om en ekstra bevilgning til investeringen. SLFs vurdering Forsøkskjæringsavdelingen har en viktig rolle i bransjen, både i forbindelse med klassifisering av slakt, markedsregulering, avlsarbeid og andre prosjekter rettet mot å forbedre effektiviteten, kvaliteten og lønnsomheten i norsk kjøttproduksjon. Avdelingen har i dag et godt kvalifisert og spesialisert team, med spisskompetanse innen anvendt statistikk, kjøttskjæring, næringsmiddelteknologi m.m., og det er viktig for avdelingens resultater og framtid å beholde dagens kompetanse, som er bygget opp gjennom mange år. SLF ser viktigheten av å opprettholde denne kompetanseutviklingen og samarbeidsmuligheten i bransjen. Ved å investere i nye lokaler på Økern vil fagmiljøet styrkes, da forsøkskjæringsavdelingen fortsatt vil være lokalisert nær resten av Animalia og Opplysningskontoret for egg og kjøtt på Løren. Samtidig er den fysisk atskilt fra markedsregulator og andre store aktører i bransjen, noe som også styrker avdelingens uavhengighet, noe som tidligere har vært fokusert på i forbindelse med lokalisering av opplysningskontorene. I budsjettforslaget fremkommer det en estimering av kostnadene på totalt 8,57 mill. kroner, inklusive flytting og uforutsette avgifter. Leieprisene er fortsatt ikke ferdig forhandlet, men Animalia har en forventning om en leie på ca. kr per kvm pluss felleskostnader, ettersom Animalia vil bekoste ombyggingen og innredningen av lokalene. SLF oppfatter denne leieprisen som rimelig når en tar hensyn til beliggenheten. Til sammenligning betalte fagsenteret for kjøtt kr 850 per kvm i sine lokaler på Løren allerede i 2006, som også inkluderte egne påkostninger av lokalene. Forsøksskjæreavdelingen vil ha varierende inntekter fra skjæring for Totalmarked, tjenester for Norsvin, prosjektinntekter og andre oppdrag, og i 2012 er budsjetterte inntekter 5,5 mill. kroner. Regnskapet for skjæring og analyse i 2010 viser en driftsinntekt på 4,25 mill. kroner og driftskostnader på 7,17 mill. kroner. Dette vil si at driftsinntektene dekket 60 % av driften ved avdelingen i Et samlet Bransjestyre, samt Norturas konsernstyre, støtter søknaden som nå legges frem for Omsetningsrådet. Statens landbruksforvaltning anbefaler at søknaden imøtekommes.

14 Statens landbruksforvaltning Side: 14 av 24 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 48/11 Egg OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): OR: /11 Egg - Fastsetting av omsetningsavgift ved skjønn - direktesalg egg Beskrivelse: Det skal innbetales omsetningsavgift ved all omsetning av egg. Omsetningsrådet fastsetter årlig en skjønnsmessig beregning av avgift for produsenter som ikke har oppgitt sitt direktesalg, eller som har oppgitt for lavt direktesalg i forhold til den beregnede produksjonen. Hjemmel: Lov av nr. 06. til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 3 siste ledd og 8 og forskrift av nr om innkrevjing av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift 5 og 6. Vedlegg: Behandling i OR: Enstemmig vedtak. Forutsetninger: Vedtak: 1. Omsetningsrådet fastsetter omsetningsavgift ved skjønn ved direktesalg av egg som foreslått for følgende 12 produsenter: Etternavn Fornavn Org.nr. Beregnet direktesalg ant. kilo Oms.avg 2010: : 0,70 kr : 1,10 kr Historikk skjønn Benestad Landbruksprod ,08,07,06 Gaustad Oluf Magne ,08,07,06,05,04 Haugen Anne Marit Hustveit Karsten ,08 KVS Lyngdal Opsahl Jostein Roalstad Bjørn Inge ,08 Schjøll Marie Anita Skjæveland Gardsutsalg ,07 Sunde Thorleif Jr Torsvik Mona Misje ,08 Wullum Arnljot ,08,07,06,05,04,03 Antall produsenter: Antall prod: 8 2. Dersom det på et senere tidspunkt skulle fremkomme nye relevante opplysninger gir Omsetningsrådet Statens landbruksforvaltning fullmakt til å omgjøre skjønnsvedtaket når det blir til gunst for produsenten, eller andre forhold tilsier at kravet bør reduseres eller frafalles.

15 Statens landbruksforvaltning Side: 15 av 24 Fastsetting av omsetningsavgift ved skjønn - direktesalg egg 2010 I henhold til forskrift av nr om innkreving av omsetningsavgift og overproduksjonsavgift 5 og 6, skal produsenter som selger egg til andre enn listeførte eggpakkerier, betale omsetningsavgift en gang i året, med utgangspunkt i innsendt produsentoppgave. På bakgrunn av dette kan Omsetningsrådet etter skjønn fastsette omsetningsavgift for eggprodusenter som ikke oppgir sitt direktesalg til SLF, eller som oppgir for lavt direktesalg i forhold til SLFs beregnede produksjon, uten å begrunne avviket. Om produsentoppgaver for 2010 Eggprodusenter som enten hadde søkt om produksjonstilskudd, levert egg til listeførte eggpakkerier eller hadde direktesalg i 2009, fikk tilsendt produksjonsoppgave i mai Det er brukt antall høner fra søknaden om produksjonstilskudd som grunnlag for beregningen i oppgaven. Totalt ble det sendt ut 953 produsentoppgaver. Av disse er nå 851 produsentoppgaver fakturert og 90 oppgaver er blitt avsluttet som følge av at produsentene har sluttet med eggproduksjon. Om saksbehandlingen Faktaopplysninger som ligger til grunn for saksbehandlingen: Omsetningsavgift på egg 2010: : 0,70 kr per kilo, : 1,10 kr per kilo. Beregnede produksjon per høne, frittgående 16 kg under og 17 kg over 1000 dyr Beregnede produksjon per høne, burhøns 17 kg under og 18 kilo over 1000 dyr Det regnes 108 kg per år til eget forbruk Beløpsgrense for fakturering er satt til kr 300 for sum avgifter For å sikre korrekt fastsettelse av avgifter for 2010 har SLF innhentet opplysninger fra listeførte eggpakkerier, rugerier eller lokale landbrukskontor vedrørende oppholdstider, avvikling av produksjonen eller andre forhold som har betydning for resultatet. SLF har også kontaktet rugeriene om hvilke leverandører de har, samt hvor stor leveransen har vært i Nortura har også levert en komplett oversikt over hvilke produsenter som har deltatt i ordningen med førtidsslakting i Alle produsenter som svarte på produsentoppgaven har fått avsluttet sine saker. Produsenter som ikke besvarte produsentoppgaven, fikk tilsendt beregningsbrev i juli med mulighet for å gi tilbakemelding og levere dokumentasjon med hensyn til oppholdstid, deltagelse i førtidsslakting eller andre faktorer som påvirker eggproduksjonen. Produsenter som svarte på beregningsbrevet, og som kunne forklare et eventuelt avvik har nå fått avsluttet sine saker. De resterende 12 produsentene har hverken svart på produksjonsoppgaven eller beregningsbrevet, og har gjentatte ganger blitt kontaktet av SLF på telefon, uten at de har svart på henvendelsene. Det er verdt å merke seg at 8 av de 12

16 Statens landbruksforvaltning Side: 16 av 24 produsentene også tidligere har fått fastsatt sine avgifter ved skjønn, og hvert år har de betalt avgiftene uten kommentarer. Det totale kravet for disse 12 produsentene utgjør kr , med grunnlag i en beregnet produksjon på kilo egg. Dette kvantumet vil også bli lagt til grunn for ilegging av forsknings- og matproduksjonsavgift. Dersom det på et senere tidspunkt allikevel skulle fremkomme nye relevante opplysninger foreslås det at Omsetningsrådet gir Statens landbruksforvaltning fullmakt til å omgjøre skjønnsvedtaket når det blir til gunst for produsenten, eller andre forhold tilsier at kravet bør reduseres eller frafalles.

17 Statens landbruksforvaltning Side: 17 av 24 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 49/11 Egg OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): OR: /11 Egg - Søknad om frivillig førtidsslakting av verpehøner i tradisjonelle bur /514.3 Beskrivelse: Hjemmel: Nortura søker om å kunne gjennomføre førtidsslakting av høner i tradisjonelle bur, for å sikre at det ikke produseres egg i slike bur etter at forbudet trer i kraft Retningslinjer om gjennomføring av markedsregulering av egg fastsatt av Omsetningsrådet 22. oktober 2008, 2-1, jf. Forskrift av nr 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer og lov nr 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 1. Vedlegg: Brev fra Nortura av Behandling i OR: Nils T. Bjørke foreslo å heve satsen i vedtakets pkt. 2 fra SLFs forslag på kr 5,00 per kg til kr 6,00 per kg. egg. Forslaget til vedtak ble med denne endringen enstemmig vedtatt. Forutsetninger: Vedtak: 1. Nortura SA gis fullmakt til å gjennomføre førtidsslakting av høner i tradisjonelle bur som blir 76 uker i uke 3 til 20 i Kompensasjonen for produsenter som deltar i ordningen beregnes ved at tapt eggleveranse i ukene fra slaktetidspunktet fram til ordinær slaktealder multipliseres med en sats på kr 6,00 per kg egg. 3. For gjennomføring av tiltaket gjelder ellers de samme vilkårene som framgår av vedtaket i sak 80/10 av

18 Statens landbruksforvaltning Side: 18 av 24 Søknad om frivillig førtidsslakting av verpehøner i tradisjonelle bur Nortura søker i brev av om fullmakt til å gjennomføre førtidsslakting av høner i tradisjonelle bur, for å sikre at produksjonen opphører før forbudet mot eggproduksjon i slike bur trer i kraft fra Bakgrunn for søknaden Det vises til referat fra møte mellom avtalepartene vedrørende utfasing av tradisjonelle bur i eggproduksjon i 2012: I Direktiv 1999/74 ble det satt frist til for utfasing av tradisjonelle nakne bur for verpehøner i eggproduksjonen i EØS-området. Det ble fastsatt en norsk forskrift som implementerte direktivets bestemmelser. I Sluttprotokollen fra jordbruksforhandlingene 2008 nedfelte avtalepartene nærmere bestemmelser om omleggingen, herunder at det for å sikre en smidig overgang til nye driftssystemer i norsk eggproduksjon, ville være anledning til å sette verpehøner inn i tradisjonelle bur fram til På dette grunnlag har departementet senere vist til at dersom markedssituasjonen krever det, kan det være aktuelt å gi dispensasjon, slik at høner som er satt inn før , kan holdes i disse burene i begrenset tid også etter På møtet informerte Nortura som markedsregulator om status vedrørende omleggingen til nye driftssystemer i norsk eggproduksjon. Oversikten viser at det er et meget begrenset antall besetninger (26 stk.), hvor dyra holdes i tradisjonelle bursystemer, og hvor flokkene ikke vil ha nådd normal slaktealder i løpet av Nortura opplyste også om at det ikke forventes noen vesentlige problemer knyttet til markedsbalansen for egg i Ut fra informasjonen fra markedsregulator legger partene til grunn at utfasingen av eggproduksjon i tradisjonelle bur, bør følges opp av markedsregulator innenfor rammen av regelverket for førtidsslakting. Vedtak om eventuell gjennomføring av førtidsslakting må fattes av Omsetningsrådet. Partene avventer tilbakemelding innen fra Nortura om utviklingen i saken. Førtidsslakting 2011 Omsetningsrådet vedtok 3. desember 2010 at førtidsslakting kan gjennomføres for å redusere produksjonen med 1800 tonn egg i Det er til nå gjennomført førtidsslakting som har redusert produksjonen med 997 tonn egg, til en kostnad av 6,3 mill. kroner. Dermed er det fortsatt hjemmel for å fjerne ytterligere 800 tonn egg innenfor vedtaket fra desember Nortura mener at eventuell førtidsslakting i 2011 av høner fra tradisjonelle bur bør kunne tas av denne kvoten selv om det formelt reduserer produksjonen i Begrunnelsen for å slakte høner i tradisjonelle bur avviker noe fra førtidsslaktingen som tidligere er vedtatt for 2011, og det er naturlig å forelegge saken for Omsetningsrådet.

19 Statens landbruksforvaltning Side: 19 av 24 Markedssituasjonen I høst har det vært underskudd av egg og det importeres innenfor importkvoter. Underskuddet skyldes høyere salg enn prognosert. I følge Norturas prognose per september 2011, vil det være et overskudd på 450 tonn egg i 1. tertial Nortura kan ikke utelukke at det kan bli behov for noe periodevis kvoteimport i løpet av 1. tertial 2012, men forventer et overskudd for perioden totalt sett. Dette overskuddet, sett i sammenheng med usikkerheten som er i eggmarkedet, mener Nortura er et viktig utgangspunkt for å gjennomføre førtidsslakting. I tillegg vektlegger Nortura viktigheten av å sikre avsetning ( fremja umsetnaden ) av egg i samsvar med omsetningslovens formålsparagraf, ved at førtidsslakting holder egg fra høner i tradisjonelle bur borte fra markedet. Eventuell produksjon i tradisjonelle bur i 2012 ville ha vært en belastning for eggproduksjonen generelt og særlig uheldig for produksjon av egg i miljøbur. Anbefaling fra Råd for frivillig førtidsslakting Rådet anbefaler at førtidsslakting gjennomføres for høner i tradisjonelle bur som vil bli 76 uker i uke 3 til 20 i Rådet anbefaler Nortura å følge opp førtidsslakting overfor OR slik avtalepartene signaliserer. Rådet anbefaler å videreføre gjeldende sats for kompensasjon på kr 6,30 pr. kg egg ikke produsert. Omfang Nortura har 24 produsenter med høner som blir 76 uker i 2012, og anslår at det samme gjelder 2 leverandører til uavhengige eggpakkerier. 12 av Norturas produsenter kommer inn under avtale om at hønene uten kompensasjon kan avlives 2 uker før planlagt. Av de resterende 12 flokkene er det bare 4 som normalt ville ha produsert etter uke 6. Den siste flokken når 76 ukers alder i uke 20. Omfanget av førtidsslakting av høner på dette grunnlaget anslås av Nortura til ca. 150 tonn egg til en samlet kostnad av kr Øvrige forhold Egg fra høner i tradisjonelle bur som ev. leveres til Nortura i 2012, vil bli avregnet til industripris, dvs. kr 3,77 per kg. SLFs vurdering Omsetningsrådet godkjente i desember 2010 at det i 2011 kan fjernes inntil tonn egg med førtidsslakting. På det tidspunktet var det prognosert et stort overskudd i Markedet har utviklet seg annerledes enn forventet, med underskudd utover høsten og import innenfor kvotene. Prognosen fra september 2011 viser et begrenset overskudd for året For første tertial er det prognosert et overskudd på 450 tonn, men i følge Nortura kan det også bli behov for noe import innenfor perioden. Nortura har ikke funnet det nødvendig ut fra markedsmessige hensyn å søke om førtidsslakting i 2012.

20 Statens landbruksforvaltning Side: 20 av 24 Omsetningsrådets godkjenning av førtidsslakting i for 2011 var begrunnet i at det var nødvendig for å håndtere et forventet overskudd av egg. Førtidsslaktingen som det nå søkes om, har en annet formål. Markedssituasjonen er dessuten endret, og det er ikke lenger behov for førtidsslakting ut fra hensynet til totalmarkedet. SLF mener derfor det er riktig å legge saken fram for Omsetningsrådet på nytt. Bakgrunnen for søknaden om å benytte førtidsslakting for å unngå produksjon i tradisjonelle bur etter at EU-direktivets frist for utfasing av denne driftsformen er passert, er at det bli en belastning for eggproduksjonen generelt, og særlig da for produksjon i godkjente bur, såkalte miljøbur. Nortura henviser derfor til det generelle formålet i omsetningsloven som er å fremme omsetningen. SLF ser også at produksjon i forbudte bur etter kan forårsake en negativ oppmerksomhet som kan ramme de som har lagt om produksjonen til godkjente bur. Førtidsslakting av høner i tradisjonelle bur slik det er foreslått, vil innebære at fellesskapet, gjennom omsetningsavgiften, i realiteten er med på å dekke et økonomisk tap hos produsenter som ikke har forholdt seg til forbudet fra , som er nedfelt i forskrift nr 1494 om hold av høns og kalkun 28 siste ledd. Det kan i utgangspunktet virke urimelig. Når SLF likevel velger å støtte opp om avtalepartene sin anmodning og Norturas forslag, har det sammenheng med den uklarhet som ble skapt vedrørende omleggingstidspunktet gjennom sluttprotokollen fra jordbruksforhandlingen 2008, hvor det heter Landbruks- og matdepartementet vil endre forskriften slik at det blir forbud mot innsett av høner i tradisjonelle bur fra og slik at alle verpehøns må holdes i bur som tilfredsstiller de nye kravene innen En legger også vekt på at en eventuell markedsforstyrrelse først og fremst ville ramme de som har investert for å fortsette i næringen. Næringen har klart å gjennomføre omstillingen på en måte som totalt sett må sies å ha vært vellykket, både sett fra næringen og forbrukerne. Det ville derfor være ekstra uheldig om en skulle få unødvendig uro nå i siste fase pga. at et fåtall produsenter ikke overholder forbudet. Rådet for frivillig førtidsslakting foreslår at kompensasjonssatsen på kr 6,30 per kg, som er vedtatt for 2011, også skal gjelde for førtidsslakting av høner i tradisjonelle bur. Satsen på kr 6,30 per kg har framkommet etter en vekting av økonomien i henholdsvis tradisjonelle bur, miljøinnredning og frittgående, i forhold til faktisk andel av produksjonen. Dette ble gjort i stedet for å operere med differensiert sats, som en mente ble unødvendig komplisert. Det innebærer imidlertid at produsenter med tradisjonelle bur har fått en bedre kompensasjon, i forhold til inntektene de går glipp av, enn produsenter med andre innredninger. Da prinsippet med vekting ble innført i 2010, sa SLF følgende i innstillingen til OR: For tradisjonell burdrift vil dette gi god kompensasjon, men nettopp slik produksjon skal uansett utfases. De argumentene som gjaldt i 2010 er ikke lenger aktuelle. Det er bare tradisjonell burdrift som skal kompenseres i denne omgangen. Argumentet om at differensiert sats kompliserer er derfor ikke lenger aktuelt. Det er heller ikke lenger grunnlag for å akseptere en god

21 Statens landbruksforvaltning Side: 21 av 24 kompensasjon for produsenter med tradisjonelle bur for å stimulere dem ekstra i forhold til andre. Forslaget fra rådet for førtidsslakting tar, i følge personlig meddeling, høyde for at produsenter som slakter hønene før telledato også mister rett til husdyrtilskuddet (i tillegg til at inntektene fra eggsalget faller bort). SLF vil påpeke at selv om produksjonen hadde fortsatt utover i 2012, ville retten til husdyrtilskudd falt bort. Det skyldes at produksjon som er i strid med regelverket for jordbruksdrift ikke gir rett til tilskudd. Egg fra høner i tradisjonelle bur vil, i følge Nortura, bli avregnet til industripris etter , dvs. en pris på kr 3,77 per kg, eller nærmere 8 kroner under prisen for konsumegg. SLF finner i denne situasjonen ikke å kunne anbefale en kompensasjonssats som tar høyde alle tap produsentene teoretisk sett kan bli påført ved å slakte hønene før normalt slaktetidspunkt, herunder bortfall av husdyrtilskudd. Samtidig er det nødvendig å tilby en kompensasjon som gir bedre økonomi enn alternativet, som er å levere egg til industripris, dersom produsentene skal finne det interessant å delta. SLF foreslår derfor at satsen settes til kr 5,00 per kg egg som ikke produseres. Denne satsen samsvarer med Norturas beregning av nødvendig kompensasjon for førtidsslakting av høns i tradisjonelle bur i 2011.

22 Statens landbruksforvaltning Side: 22 av 24 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 50/11 Alle OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): /11 Møteplan for Omsetningsrådet 1. halvår /510 Beskrivelse: Det foreslås følgende møtedatoer for Omsetningsrådet i første halvår 2012: Dato Aktuelle saker Tirsdag 14. februar Forbehold om at møtet kan bli avlyst, avhenger av saksmengde og -viktighet Torsdag 29. mars Regnskap for 2011 for faglige tiltak, opplysningsvirksomhet og markedsregulators administrasjonsgodtgjørelse. Oppgaver over avsetningstiltak i 2011 Torsdag 3. mai Regnskap og årsmelding for 2011 for Omsetningsrådet Tirsdag 5. juni Satser i markedsreguleringen 1. halvår 2012 Maksimalsats omsetningsavgift korn 2012/2013 Ev. endringer i omsetningsavgiftene for 2. halvår 2012 Hjemmel: Alle møtene holdes i lokalene til Statens landbruksforvaltning og starter kl Vedlegg: Behandling i OR: Møtet i februar ble flyttet til tirsdag 21. Med denne endringen ble forslaget til vedtak enstemmig vedtatt. Forutsetninger: Vedtak: Følgende møtedatoer fastsettes for Omsetningsrådet for 1. halvår 2012: Tirsdag 21. februar kl Torsdag 29. mars kl Torsdag 3. mai kl Tirsdag 5. juni kl. 0900

23 Statens landbruksforvaltning Side: 23 av 24 Delegerte saker Sak nr Arkivsak Tittel 08/ Egg- oppgave reguleringslagring skipsfart og prisgevinst 1 halvår 2011 Vedtak: Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over reguleringskostnader for egg i 1. halvår 2011 som følger: Kjølelagring av egg kr Kjølelagring av heleggpulver kr Skip i utenriksfart kr Prisgevinst egg kr I alt kr Kr utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på egg. 09/ Egg - oppgave over eksport 1 halvår 2011 Vedtak: Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over eksportkostnaderpå egg i 1. halvår 2011 som følger: Eksporttap: kr Ekstra fraktkostnader: kr Totalt kr Kr utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på egg. 10/ Kjøtt - oppgave over frysefradrag og eksport 1 halvår 2011 Vedtak Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over frysefradrag og eksport av kjøtt for 1. halvår 2011, og kr utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt.

24 Statens landbruksforvaltning Side: 24 av 24 11/ Kjøtt - oppgave over markedsregulering og fryselagring 1 halvår 2011 Vedtak Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over fryselagring av kjøtt for 1. halvår 2011, og kr utbetales til Nortura SA fra fondet for omsetningsavgift på kjøtt. 12/ Vedtak om sorter og kvanta av epler som kan reguleringslagres sesongen 2011 Vedtak Statens landbruksforvaltning godkjenner GrøntProdusentenes Samarbeidsråds søknad om reguleringslagring av inntil tonn epler kl. 1 av sortene rød Gravenstein, Lobo, K. Schneider, Elstar, rød Aroma og vanlig Aroma i / Melk - Vedtak om godtgjørelse for eksporttap ved reguleringseksport av smør 1. halvår 2011 Vedtak Statens landbruksforvaltning godkjenner oppgaven over kostnader ved reguleringseksport av smør i 1. halvår 2011 inkludert ny beregning fra Tine SA per Kr utbetales til Tine SA fra fondet for omsetningsavgift på melk.