P R O T O K O L L fra. mandag 20. august 2012 kl Bjørn-Ole Juul-Hansen (varamedlemmet kunne heller ikke møte)

Transkript

1 P R O T O K O L L fra telefonmøte i Omsetningsrådet mandag 20. august 2012 kl Møtet ble satt kl og ble hevet kl Til stede: Forfall: Fra SLF: Ottar Befring, Vibeke Andersen, Nils T. Bjørke, Ann Merete Furuberg, Trond Reierstad, Sveinung Svebestad, Sigrid Helland, Kjell Mjaatvedt, Marthe Bay Haugen, Einar Enger Bjørn-Ole Juul-Hansen (varamedlemmet kunne heller ikke møte) Nina Strømnes Rodem, Øyvind Breen, Anders Leine Saksliste: Godkjenning av innkalling og saksliste Godkjenning av protokoll fra møtet /12 Korn Fastsettelse av omsetningsavgift for kornåret 2012/

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 7 Innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden ble enstemmig godkjent. Protokoll fra møtet Protokollen fra møtet ble enstemmig godkjent.

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 7 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 41/12 Korn OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): OR: /12 Korn Fastsettelse av omsetningsavgift for kornåret 2012/ /551 Beskrivelse: Hjemmel: Landbruks- og matdepartementet har fastsatt maksimal sats for omsetningsavgift for korn og oljefrø fra til 4,0 øre pr. kg. Norske Felleskjøp har i brev av lagt fram forslag til sats for omsetningsavgift på norskprodusert korn for kornåret 2012/2013 på 0 øre pr. kg. Norske Felleskjøp vil behandle saken på styremøte Det vil bli orientert om styrevedtaket på møtet. Forskrift nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk 1. Vedlegg: Brev fra Norske Felleskjøp av Behandling i OR: Forutsetninger: Det ble informert om at Norske felleskjøp i styremøte hadde gjort følgende vedtak: Norske Felleskjøp foreslår at satsen for omsetningsavgift på korn i 2012/2013 blir sett til 0 øre pr. kg. Omsetningsrådet gjorde enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedrørende prosjektet Økt norsk kornproduksjon forutsettes det at det søkes på vanlig måte om midler. Omsetningsrådet har sitt budsjettmøte for 2013 den Vedtak: Omsetningsavgiften på korn fastsettes for perioden fra til (kornåret 2012/2013) til 0 øre pr. kg.

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 7 Korn Fastsettelse av omsetningsavgift for kornåret 2012/2013 Statens landbruksforvaltning (SLF) har i brev av fra Norske Felleskjøp (NFK), mottatt forslag til sats for omsetningsavgift for kornåret 2012/2013 på 0 øre pr. kg for korn som omsettes gjennom markedsordningen. NFKs første prognose for 2012/2013 blir fastsatt Styret i NFK vil behandle forslag til sats for omsetningsavgift Forslaget til sats som NFK legger fram i sitt brev er derfor basert på mindre informasjon enn det som vil bli tilgjengelig etter at den første prognosen er klar. NFK vil om nødvendig oppdatere forslaget i styremøtet. Det vil bli orientert om styrevedtaket på møtet i Omsetningsrådet. Maksimal sats for omsetningsavgift for korn for kornåret 2012/2013 er, etter forslag fra Omsetningsrådet på møte , fastsatt av Landbruks- og matdepartementet til 4 øre pr. kg. Forslaget fra NFK ligger følgelig innenfor maksimalsatsen. NFK har ved beregning av omsetningsavgiften, etter anmodning fra SLF, ikke lagt inn sikkerhetsmargin i prognoseberegningene, men lagt inn nødvendig buffer i fondets størrelse. Ved beregning av omsetningsavgiften legger NFK videre til grunn at fondet for omsetningsavgift i kornsektoren pr vil være i overkant av 30 mill. Det forutsettes videre at fondet bygges ned til 22 mill. kroner pr og at omsetningsavgiften ikke endres i løpet av kornåret. Videre legger NFK følgende forutsetninger til grunn for beregning av sats for omsetningsavgiften: En salgsavling i 2012/2013 på tonn korn (ekskl. oljefrø og erter). Med tillegg av oljefrø og erter på tonn utgjør totalkvantumet tonn. Det er regnet med en matandel i innkjøpt korn på 55 prosent både for hvete og rug. Matkornkvantum av hvete utgjør etter dette tonn og av rug på tonn. Inkludert et mindre kvantum bygg og havre som går til mat, blir totalt innkjøpt matkornkvantum tonn. Det er videre regnet med et innkjøpt fôrkornkvantum på tonn. Av norsk matkorn forventes det at matmelindustrien kan benytte tonn hvete, tonn rug, tonn bygg og tonn havre, totalt tonn. Etter dette vil det når det korrigeres for svinn være behov for alt det norske matkornet. Forbruket av kraftfôr for kornåret 2012/2013 er prognosert til tonn. Det er forutsatt at 72,1 prosent av kraftfôret er karbohydratråvarer. Videre forutsettes det at det er mulig å dekke inntil 87 prosent karbohydratråvarene (eksklusiv kli) i kraftfôret gjennom bruk av norsk fôrkorn. Etter dette, er det et potensial for bruk av tonn norsk korn i kraftfôret. Med ovenstående forutsetninger oppstår det et underskudd på tonn fôrkorn, korrigert for svinn. SLFs vurderinger: I brevet presiserer NFK at kornprognosen på tonn er en foreløpig prognose og at det vil bli informert om konsekvensene av eventuelle senere justeringer på møtet. Kvantumet

5 Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 7 ligger på nivå med de laveste innkjøpskvantaene av korn de senere årene. I prognosen er det forutsatt en større reduksjon i kornarealene enn tidligere. En betydelig årsak til dette er nedgang i havrearealet. Siden det høsten 2011 ble sådd minimale arealer med høsthvete er det videre forventet at det samlede hvetearealet har gått ned. Avlingsnivået er fastsatt med grunnlag i anslag fra Norsk Landbruksrådgiving og fra Bioforsk. Det er forutsatt en matandel på 55 prosent i både hvete og rug. Det er ikke mulig på nåværende tidspunkt (første halvdel i august) å fastslå hvor stor matandelen vil bli. Om kornet oppnår matkvalitet er i stor grad avhengig værforholdene under innhøsting. Siden det totale hvetekvantumet er relativt lavt, regner en med at det vil bli behov for all mathveten selv om matandelen skulle bli høyere enn 55 prosent. Videre presiserer NFK at den beskjedne tilgangen på høsthvete i forhold til vårhvete vil gi en spesiell fordeling mellom de ulike kvalitetene. Det forutsettes likevel at det ikke vil bli aktuelt å prisnedskrive mathvete til fôr. NFK har for kornåret 2012/2013 forutsatt et kraftfôrforbruk på tonn. SLFs oppgaver over salg av kraftfôr i kalenderåret 2011 viser tonn. I første halvår 2012 ligger salget ca. 8 prosent høyere enn i tilsvarende periode året før. I samsvar med tidligere vedtak i Omsetningsrådet om midler til opplysningsarbeid og faglige tiltak inngår 2,070 mill. kroner i NFKs budsjett for beregning av omsetningsavgiften. I tillegg er det ført opp kr til delfinansiering av prosjektet Økt norsk kornproduksjon i kommende kornår. Dette er et 3-årig samarbeidsprosjekt mellom Fiskå Mølle, Norgesfôr, Felleskjøpet Agri, Norske Felleskjøp og Yara som startet i Samlet kostnad er 1,95 mill. kroner med 0,65 mill kroner pr. år. Bakgrunnen for prosjektet er at norsk kornproduksjon har stagnert de siste 20 årene og at prosjekteierne ønsker å snu denne utviklingen. NFK mener prosjektet er i tråd med formålet i omsetningsloven om å styrke omsetningen av landbruksvarer og søker derfor om delfinansiering av prosjektet med kr Av prosjektomtalen går det fram: Delprosjekt 1: Bioforsk skal gjøre en vurdering av hvilke agronomiske tiltak som kan iverksettes for å øke norsk kornproduksjon. Delprosjekt 2: Kommunikasjon med kornprodusenter, rådgivere, og forvaltningsapparat for å skape fornyet optimisme rundt muligheten for å snu utviklingen i norsk kornproduksjon basert på fagrapportene utarbeidet av Bioforsk. Delprosjekt 3: Arbeide mot politiske miljøer for å oppnå rammevilkår som stimulerer til økt norsk kornproduksjon. Etter NFKs beregninger er fondet pr på vel 30 mill. kroner. Siden det er ønskelig med et fond på ca. 25 mill. kroner, er det ved beregning av satsen for omsetningsavgiften lagt inn en reduksjon av fondet med 5 mill. kroner. Netto kostnad blir etter dette 2,83 mill kroner som tilsvarer en omsetningsavgift på 0,3 øre pr. kg. NFK foreslår likevel å sette satsen til 0 øre pr. kg. Dette reduserer fondet pr ytterligere til ca. 22 mill kroner.

6 Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 7 SLF mener at et fond på denne størrelsen tar tilstrekkelig høyde for en eventuell usikkerhet i prognoseberegningene. I tillegg ligger det en buffer i muligheten til å ta igjen et eventuelt etterslep ved fastsettelse av satsen for påfølgende kornår. SLF har for øvrig ingen kommentarer til beregningen av satsen for omsetningsavgift eller til forutsetningene som er lagt til grunn for denne, og anbefaler at forslag til sats godkjennes. Regnskap og budsjett for fondet for omsetningsavgift korn i 1000 kroner Regnskap 2010 Regnskap 2011 Budsjett 1. halvår 2012 Fond pr Inngang, omsetningsavgift Renteinngang, fondet Sum inntekter Adminisrasjon NFK. Eget vedtak Markedsregulering. Egne vedtak Opplysning. Eget vedtak Faglig tiltak. Eget vedtak Faglig tiltak. Eget vedtak Faglig tiltak. Eget vedtak 800 Sekretariatet (adm). Eget vedtak Sum utgifter Fondsendringer Fond. Pr Fond pr

7 Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 7 Markedsregulators forslag til budsjett for markedsreguleringen for kornåret 2012/2013 ( til ) Tonn kr/tonn Kr Administrasjon SLF Administrasjon NFK Faglig tiltak og opplysningsarbeid Markedsreguleringskostnader Tilpassing av fond Renteinntekter i fond Sum kostnader Salgsavling inkl. erter og oljevekster, tonn Beregnet omsetningsavgift, øre pr. kg 0,3 Tidligere satser for omsetningsavgift på korn: Kornår Maksimalsats, øre pr. kg Endelig sats, øre pr. kg 2009/2010 5,0 1,0 2010/2011 6,0 4,0 2011/2012 5,0 1,5 2012/2013 4,0