Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 052/17 Areal- og forvaltningsutvalet PS /17 Kommunestyret PS

Transkript

1 Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Gbada, Svanhild Hjorteland Gnr/bnr - 35/1, PlanID - R32 16/689 «Beskrivelse» «Paragraf» Saksnr Utvalg Type Dato 052/17 Areal- og forvaltningsutvalet PS /17 Kommunestyret PS R33 - REGULERINGSPLAN TØTLANDSVIK INDUSTRIOMRÅDE - 2.GONGSBEHANDLING Vedlegg: Oversendring av ROS-analsye og avklaring motsegn - Reguleringsplan R32 - Endring Tøtlandsvik Industriområde Rapport - Risikovurdering av flaum ROS_analyse_reguleringsplan_Tytlandsvik_Hjelmeland_ Avklaring av motsegn til reguleringsplan - Tøtlandsvik, Hjelmeland kommune 35/1 Uttale reguleringsplantøtlandvik Uttale til forslag til endring av R32 - Reguleringsplan Tøtlandvik industriområde - Hje UTTALE FRA FISKERIDIREKTORATET - DETALJREGULERINGSPLAN FOR LANDBASERT OPPDRETTSANLEGG TYTLANDSVIK Samordna statlig fråsegn til plan R32 for gnr. bnr fnr. 1 Tøtlandsvik, Hjelmeland Fylkesmannens fråsegn NVE's fråsegn Uttale frå grunneigar Asbjørn Tytlandsvik 35_1_Føresegner_Tøtlandsvik_Rådmannns endringsforslag 06_06_17 R32_Tøtlandsvik plankart_rådmannens endringsforslag Forslag til vedtak: Hjelmeland kommune godkjenner «R32 Detaljreguleringsplan Tøtlandsvik Indutriområde landbasert oppdrett» slik vist i høyringsutkastet, med følgjande endringar: I føresegnene jf vedlegg og i plankartet jf vedlegg datert slik: 1. Vannforsyningsanlegg BVF, Kjøreveg SKV, annen veggrunn SVG9-10 og gangareal GG endrast til industriformål 2.Byggegrenser inne i industriområdet tas ut og byggegrense mot sjø legges i formålsgrense 3. Kai SK2 utvidast i begge retningar, men føresegn om storleik forblir uendra 4. Friluftsområde LF1-4 langs tilkomstvegen og vest for industriområdet endrast til landbruk

2 Hjelmeland, den Wictor Juul Rådmann Areal- og forvaltningsutvalet - 052/17 AFU - behandling: Behandling: Rådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke AFU - vedtak: Hjelmeland kommune godkjenner «R32 Detaljreguleringsplan Tøtlandsvik Indutriområde landbasert oppdrett» slik vist i høyringsutkastet, med følgjande endringar: I føresegnene jf vedlegg og i plankartet jf vedlegg datert slik: 1. Vannforsyningsanlegg BVF, Kjøreveg SKV, annen veggrunn SVG9-10 og gangareal GG endrast til industriformål 2.Byggegrenser inne i industriområdet tas ut og byggegrense mot sjø legges i formålsgrense 3. Kai SK2 utvidast i begge retningar, men føresegn om storleik forblir uendra 4. Friluftsområde LF1-4 langs tilkomstvegen og vest for industriområdet endrast til landbruk Kommunestyret - 042/17 KST - behandling: Behandling: Røysting: Samrøystes i samsvar med framlegg frå Areal- og forvaltningsutvalet. KST - vedtak: Hjelmeland kommune godkjenner «R32 Detaljreguleringsplan Tøtlandsvik Indutriområde

3 landbasert oppdrett» slik vist i høyringsutkastet, med følgjande endringar: I føresegnene jf vedlegg og i plankartet jf vedlegg datert slik: 1. Vannforsyningsanlegg BVF, Kjøreveg SKV, annen veggrunn SVG9-10 og gangareal GG endrast til industriformål 2.Byggegrenser inne i industriområdet tas ut og byggegrense mot sjø legges i formålsgrense 3. Kai SK2 utvidast i begge retningar, men føresegn om storleik forblir uendra 4. Friluftsområde LF1-4 langs tilkomstvegen og vest for industriområdet endrast til landbruk Saksopplysninger: Samandrag COWI AS har på vegne av Tytlandvik Aqua AS fremja endring av reguleringsplan R32 i Tøtlandsvik. Området har vore regulert til industri/landbasert oppdrett sidan Formål med endringa var primært for å få avklart konsesjonsspørsmålet ift vannforsyning; men òg andre ting. Under høyringsrunden fremja NVE motsegn til planen. Etter dialogmøter med NVE er konklusjonen at vannforsynsingsspørsmålet skal avklarast i eigen konsesjonssak betyr at dette formålet/temaet blir trekt ut av reguleringsplanen og NVE si motsegn er trekt på visse vilkår. Det var òg motsegn frå Fylkesmannen pga manglande ROS-vurdering. Cowi AS har nå levert ny ROSvurdering òg på flaum/stormflo, og det blir foreslått nokre avbøtande tiltak i planen. Planen er nå klar for endeleg behandling: som følgje av høyringsrunden og Tytlandsvik Aqua sine behov foreslår ein nokre presiseringar/endringar ift høyringsutkastet. Fakta Tytlandsvik Aqua AS skal etablere eit stort post-smolt anlegg på land på dette arealet som har vore regulert til industri/landbasert opprett sidan Foholda ligg såleis godt til rette for dette. Nå når vannforsynings-temaet er trekt ut av reguleringsplanen; er det kun mindre endringar av gjeldande plan som gjenstår. Det har kome nokre innspel frå grunneigar; som primært går på å oppretthalde forholda som er i gjeldande plan. Dette blir nå innarbeidd. I tillegg er det dette med ROSvurderingane som er blitt vesentleg skjerpa ift 2004-planen, og som nå blir innarbeidd i planen. Lovar, føresegner, rundskriv Plan og bygningslova kap 12 Økonomiske konsekvensar For kommunen ingen kjende Gjeldande planar, retningsliner og vedtak Kommuneplanens arealdel: området ligg som industri altså reguleringsplanen er i tråd med overordna plan. Gjeldane reguleringsplan «R32 Landbasert oppdrettsanlegg Tøtlandsvik 2004»: arealet er regulert til industri og planavgrensinga nå er lik gjeldande plan. Ettersom vannforsyningsanlegget blir tatt ut av

4 reguleringsplanen; blir dei reelle endringane eigentleg kun presiseringar og skjerpingar av gjelande plan; dvs meir tilpassa dagens regelverk. Innkomne uttalar Planen var ute til offentleg ettersyn frå Det kom følgjande innspel: 1. NVE: Fremja motsegn til planen og kravde at vassuttakspørsmålet skulle handsamast etter reglande for konsesjon med heimel i Vassressurslova. Hadde òg nokre synspunkt ift skredsikring. Rådmannen sin kommentar: uttalane frå NVE ligg vedlagd. Etter at NVE fremja motsegn til planen; var det fleire dialogmøter om temaet; både mellom kommunen og Tytlandsvik Aqua; og mellom kommunen, NVE og Fylkesmannen. Det avgjerande møtet om temaet fant stad i Oslo i januar 2017 hjå NVE med kommunen, NVE og Tytlandsvik Aqua som deltakarar. Konklusjonen frå møtet er at vassuttaksspørsmålet MÅ avklarast i eigen konsesjonssak, og at reguleringsplanen kan godkjennast dersom dette forholdet blir trekt ut av planen og plankart/føresegnene korrigert. Etter dette møtet hadde kommunen skriftleg dialog med NVE om korleis plankart og planføresegner skulle korrigerast; og ein er blitt samde om både formål og ordlyd i føresegnene i grove trekk går det ut på å ta ut vannforsyningsanlegget som eige formål BVF, men heller inkludere det som ein del av industriformålet. Då står ein noko opnare ift plassering òg. Dette er nå innarbeidd i forslag til vedtak både for plankart og endring føresegner (dvs føresegnene om vannforsyningsanlegg er tatt ut, og delar av dei putta inn i industriområdet, slik at anlegget kan plasserast der. Dette framgår av vedlagd rådmannens forslag til endra plankart og føresegner datert Fylkesmannen i Rogaland: fremja motsegn til planen pga manglande ROS; dvs mangla ROSvurderingar på flaum/stormflo, og meinte dermed at planforslaget ikkje oppfylte lovkrava i 4-3 jf plan-og bygningslova. Rådmannen sin kommentar: COWI AS hadde ved 1.gongsbehandling lagt ved eigen skredrapport; der avbøtande tiltak/sikringstiltak var innarbeidd som rekkefølgjekrav i høyringsutkastet. Nå etter høyringsrunden har COWI suplert dette med komplett ROS-analyse + eiga flaum/stormflo- rapport. Dette er overesendt til Fylkesmannen. Konklusjonen er at planforslaget blir suplert litt ift avbøtande tiltak for flaum frå sidebekk; etablering av flaumveg + bygghøgde min 3 m for industribygga ift stormflo; sjå vedlagd oversendingsbrev til Fylkesmannen og rådmannens forslag til endring av førsegner datert Ein reknar då med at motsegn blir trekt frå Fylkesmannen. 3. Kystverket: deira innspel frå oppstartvarselet er innarbeidd i planforslaget; og har dermed ikkje ytterlegare merknad anna enn at dei tiltak som blir planlagt må prosjekterast/dimensjonerast slik at dei toler den belastninga de kan bli påført i farvatnet. Rådmannen sin kommentar: Det er kun den eine kaien som er endring i sjø; og denne skal ikkje lagast som fylling i sjø. Dimensjoneringa vil framgå av byggemelding. 4. Fiskeridirektoratet: kan ikkje sjå at planforslaget har vesentlege konsekvensar for deira interesser

5 og har dermed ingen merknader 5. Fiskarlaget Vest: generelle merknader til planen + minner om at det er registrert gyteområde i /ved reguleringsområdet og at ein bør unngå arbeid i sjø i gyteperioden og at det blir utarbeidd avbøtande tiltak ift forureining. Rådmannen sin kommentar: ein føreset at forureringslova sine krav blir fulgt; uavhengig av reguleringsplanen. 6. Asbjørn Tytlandsvik, grunneigar: 1. BUN badehus/uthus/naust: badehus skiftes ut med båthus i 1.1. og og Friluftsformål: LF1, LF2, LF3l LF4,LF5 endrast til landbruk, medan LF6 behaldast som friluftsområde: må endrast både i plankart og føresegn 1.1. og BYA er endra frå 60 til 70 % 4. Det er lagt inn max mønehøgd 5. Feil i : vegen er kommunal; ikkje fylkesveg. Rådmannen sin kommentar: ein tilrår å i møtekome alle merknadane frå grunneigar. Dei forholda han tek opp er litt av planteknisk karakter og litt ift målet om at planen blir mest mogleg lik gjeldane plan. Når det gjeld BYA og mønehøgd i industriområdet; så var det ikkje maksgrense for høgd i gjeldande plan; men det er nå lagt inn. Elles kan ein ikkje sjå at grunneigar protesterer på endringa ift BYA og høgd; berre konstaterer endringa. Når det gjeld påskrifta badehus/uthus/naust; så er det skrive slik fordi det ligg inne slik i sosi-standarden; men det rette her er båthus/naust og føresegna er uendra; så i praksis er planen uendra på det punkt. Elles har admininistrasjonen v/ byggesak/plan hatt eit møte med tiltakshavar Tytlandsvik Aqua AS i siste runde mai 2017; og gått gjennom føresegnene resultatet er at ein stryk nokre føresegner og korrigerer/presiserer andre. Tiltakshavar er òg oppteken å ha planen relativt lik den gjeldande plan; som gir relativt stort handlingsrom innanfor det som er industri. Dette er korrigert nå i forslag til endringar. Rådmannen sin kommentar: Rådmannen tilrår å imøtekome alle merknader, og desse er innarbeidd i rådmannens forslag til endringar av plankart og føresegner datert , jf vedlegg. Vurdering og konklusjon Dette planarbeidet viste seg å bli noko meir utfordrande enn tiltakshavar Tytlandsvik Aqua hadde sett føre seg før oppstart ettersom vannforsyningsavklaringane likevel ikkje kunne løysast gjennom plan-og bygningslova. Dette tema er nå tatt ut av reguleringsplanen og vil bli avklart gjennom eiga konsesjonsssak med NVE. Dette medfører nokre endringar på plankart (td endre byggeområdet for vannforsyningsanlegg til industri) og føresegner; og ein er såleis for så vidt meir tilbake til gjeldande reguleringsplan, slik den var ; med eitt stort industriområde utan underoppdeling/andre formål. Desse endringane ift vannforsyningsanlegg er avklart med NVE.

6 Den største reelle endringa av planen er såleis at den er meir robust ift ROS-vurderingar; i og med at det nå er lagt inn avbøtande tiltak både ift ras, bekkeflaum og stormflo noko som det ikkje er i den gjeldande planen. Slik sett er planen meir oppdatert ift gjeldande regelverk. Sikringtiltaka ift skred er lagt inn med slik rekkefølgjekrav at nybygg er sikra før oppføring; og slik at sikringstiltaka skjer etter kvart som området blir bygd ut. Oppsummering/konklusjon For kommunen sin del er det av avgjerande interesse at planen nå blir godkjent. Sjølv om vannforsyningsanlegget blei tatt ut av planen og baka inn som ein del av industriområdet, så meiner rådmannen at dette nå er ei betre plan enn gjeldande frå 2004 primært fordi tryggleiksomsyna er betre ivareteke som rekkefølgjekrav.