MØTEPROTOKOLL. Fylkesutvalget. Dato: 17. november 2004 Møte: Fylkeshuset - fylkestingsalen Saksnr: 76/04 84/04 MØTELEDER:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 17. november 2004 Møte: Fylkeshuset - fylkestingsalen Saksnr: 76/04 84/04 MØTELEDER: Fylkesordfører Helga Pedersen DISSE MØTTE: Helga Pedersen, AP Nils Johan J. Gaup møtte Hans M. Ellingsen, AP Inger Lise Balandin, AP Ann-Solveig Sørensen møtte for Runar Sjåstad, AP Kirsti Saxi, SV Johnny Ingebrigtsen, SV Einar Johansen, SP Birger Westlund, H Bjørg Karin Wikan, H Jan Henrik Fredriksen, FrP Jánoš Trosten, SfP DESSUTEN MØTTE Fylkesrådmann Wenche Pedersen Opplæringssjef Jarl Store Plansjef Outi Torvinen Informasjonssjef Kari Meløy Økonomisjef Per Svartvatn Fylkesadvokat Bjørn Tore Steffensen Konsulent Else Marie Larsen Fylkesutvalget innkalt i brev av 1. november Saksdokumenter sendt 4. november pr. post og mail. Innkalling godkjent. 1

2 Følgende sak ble satt på sakslisten: SAK NR. 83/04 HELSEPOLITISK UTTALELSE * Saker på lukket møte blir endret til saksnr. 84/04 og 85/04 FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: ORIENTERINGER: 1. Orientering om situasjonen i kommunen og omstillingsarbeidet generelt, samt arbeidet med Naranasveien v/ordfører Kautokeino kommune 2. Orientering om tilleggsmelding For Nord v/rune Rafaelsen 3. Orientering om arbeidet med Arktisk tiltakssone. REFERATSAKER: 1. Rullering av fylkesplanen uttalelse fra Vest-Finnmark Regionråd 2. Rullering av fylkesplanen innspill fra Alta kommune FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: SAK ARKIVSAK 77/ BUDSJETTMELDING 4 KVARTAL / ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2005 FYLKESUTVALGSSAKER 79/ GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 18. OKTOBER / REVIDERING AV RETNINGSLINJER OG KRITERIER FOR TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL FUNKSJONSHEMMEDES ORGANISASJONER 81/ PROSESSBESKRIVELSE - SAMFERDSELSPLAN FOR FINNMARK , HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESPLAN 2

3 82/ MØTEPLAN FOR / HELSEPOLITISK UTTALELSE LUKKET MØTE Jf. Kommuneloven 31 nr. 1 SAK ARKIVSAK 84/ LIKESTILLINGSPRISEN / HOVEDBANKAVTALE 3

4 SAK NR. 77/04 BUDSJETTMELDING 4 KVARTAL 2004 Arkivsak Innstilling legges frem på møtet. Fylkesordføreren la fram følgende innstilling: Følgende budsjettreguleringer blir foretatt: 1. Regulering av driftsbudsjettet Ansvar Tekst RB-2004 Endring RB Vardø vgs Tana vgs Honningsvåg f.f.sk og vgs Hammerfest vgs Alta vgs Andre personaltiltak Svikt skatteinntekter Avkastning innskutt kapital Avsetning til omstillingsfond Sum endring drift Det avsettes midler til dekning av lokale forhandlinger 2004 som kommer til utbetaling i Prosjekt midler Vadsø Museum Ruija Kvenmuseum, fellesmagasin, avsettes til Fylkesrådmannen foretar budsjettregulering av momskompensasjonsinntektene. 5. Merforbruk i 2004 dekkes gjennom bruk av omstillingsfondet. 6. Regulering av investeringsbudsjett Ansvar Tekst RB-2004 Endring RB Egen boliger Ekstraordinære avdrag Sum endring investeringer Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Budsjettmelding 4. kvartal tas til orientering. Det foretas ingen budsjettregulering i 4. kvartal. 4

5 VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/birger Westlund vedtatt mot 5 stemmer forkastet mot 5 stemmer INNSTILLING; SAK NR. 78/04 ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2005 Arkivsak Innstilling legges frem på møtet. Fylkesordføreren la fram følgende innstilling: 1. Det fremlagte planutkast med salderinger vedtas som Økonomiplan for Finnmark fylkeskommune. 2. Avkastning på innskutt kapital fra FFR-salget avsettes til et omstillingsfond. 3. Det fremlagte utkast med salderinger vedtas som Budsjett 2005 for Finnmark fylkeskommune med følgende underpunkter: Fylkestinget vedtar årsbudsjett 2005 på rammenivå. Fylkestinget gir fullmakt til fylkesutvalget å gjøre budsjettendringer på et mer detaljert nivå. Fylkesutvalgets budsjettendringer vedlegges melding om budsjett som legges frem for fylkestinget etter hvert kvartal. Fylkeskommunens skatteøre 2005 skal være lovens maksimumssats. Fylkeskommunen tar opp 55,8 mill kr til finansiering av ulike prosjekter finansiert av lånemidler i investeringsbudsjettet for Avdragstiden settes til det maksimale ihht kommuneloven. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen. 5

6 Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: 1) Følgende økonomiske rammer legges til grunn for budsjettet år 2005, samt for økonomiplanen for perioden : Rammeområde B-2004 B-2005 B-2006 B-2007 B-2008 Politiske organer Sentraladministrasjonen Fellesutgifter Undervisning Helse Næring Kultur Samferdsel Netto driftsutgifter ) Med bakgrunn i ekstraordinær nedbetaling av gjeld kr. 72 mill. kroner, legges følgende finansielle rammer til grunn for budsjettåret 2005 samt for økonomiplanen for perioden : Finansutgifter B-2004 B-2005 B-2006 B-2007 B-2008 Renteutgifter Renteinntekter Avdrag Netto finansutgifter ) Det fremlagte utkast med salderinger vedtas som Budsjett 2005 for Finnmark fylkeskommune med følgende underpunkter: Fylkestinget vedtar årsbudsjett 2005 på rammenivå. Fylkestinget gir fullmakt til fylkesutvalget å gjøre budsjettendringer på et mer detaljert nivå. Fylkesutvalgets budsjettendringer vedlegges melding om budsjett som legges frem for fylkestinget etter hvert kvartal. Fylkeskommunens skatteøre 2005 skal være lovens maksimumssats. Fylkeskommunen tar opp 35 mill kr til finansiering av ulike prosjekter finansiert av lånemidler i investeringsbudsjettet for Avdragstiden settes til det maksimale ihht kommuneloven. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. Dersom Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2005 skulle føre til økte overføringer til Finnmark fylkeskommune, benyttes økte inntekter til å styrke driftsresultatet. Dette for å gi Finnmark fylkeskommune større handlefrihet. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen 6

7 Følgende notat ble delt ut til fylkesutvalgets medlemmer: Avtalen mellom regjeringspartiene og FrP legger opp til at Finnmark fylkeskommune får kompensert 6,397 kroner av skattesvikten i Dessuten legges det opp til en vekst i de frie inntekter på 3,291 kroner i Fylkesrådmannen anbefaler at kompensasjonen for skattesvikt i 2004 benyttes i sin helhet til å redusere fylkeskommunens skatteanslag. Fylkesrådmannen anbefaler at økningen i frie inntekter i 2005 avsettes til disposisjonsfond til dekning av uforutsette hendelser. VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/birger Westlund vedtatt mot 3 stemmer forkastet mot 3 stemmer INNSTILLING; Det fremlagte notatet fra fylkesrådmannen følger saken videre til fylkestinget. SAK NR. 79/04 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 18. OKTOBER 2004 Arkivsak Fylkesutvalgets protokoller fra 18. oktober 2004 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; 7

8 SAK NR. 80/04 REVIDERING AV RETNINGSLINJER OG KRITERIER FOR TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL FUNKSJONSHEMMEDES ORGANISASJONER Arkivsak Tildelingskriterier og retningslinjer for tildeling av driftstilskudd til funksjonshemmedes fylkesorganisasjoner endres i samsvar med forslaget fra fylkeskommunens råd for funksjonshemmede. VEDTAK, ENSTEMMIG; SAK NR. 81/04 PROSESSBESKRIVELSE - SAMFERDSELSPLAN FOR FINNMARK , HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESPLAN Arkivsak Fylkesutvalget i Finnmark vedtar oppstart av arbeidet med Samferdselsplan for Finnmark og arbeidet organiseres i samsvar med prosessbeskrivelsen. 2. Fylkesutvalget er styringsgruppe for samferdselsplanen. 3. Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget er referansegruppe for samferdselsplanen. 4. Planen gis status som fylkesdelplan og sluttbehandles i fylkestinget i desember VEDTAK, ENSTEMMIG; 8

9 SAK NR. 82/04 MØTEPLAN FOR 2005 Arkivsak Fylkesutvalget vedtar følgende møteplan: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting Fylkesutvalg og uke Kompetanseutvalg KNS-utvalg Adm. utvalg Pol. opplæring Samefolkets Parti v/jánoš Trosten fremmet følgende forslag: I samarbeidsavtalen mellom Finnmark fylkeskommune og Sametinget i Norge er partene enige om et feles ansvar for samfunnsutviklingen i Finnmark jfr. Fjerde kulepunkt i grunnlaget i avtalen. Grunnlag for forslaget: Finnmark fylke opplever en dramatisk nedgang i folketallet og næringsinfrastrukturen i fylket er i urovekkende tilbakegang. Tiltak må settes i gang for å dempe en slik negativ utvikling. Samefolkets Parti mener at samarbeidspartnerne må ta et felles tak for dempe fraflyttingen og utarmingen av næringsinfrastrukturen i fylket. Finnmark fylkeskommune bør derfor vurdere å avholde en konferanse med nevnte tema i etterkant av fylkesutvalgets møte den 31. januar Med henvisning til samarbeidsavtalen, er det naturlig at Sametinget inviteres med på prosjektet. SfP vil foreslå at konferansen avholdes februar 2005 i Vadsø. Det er naturlig at Finnmark fylkeskommune og Sametinget sammen tilrettelegger for konferanseinnholdet og tar felles økonomisk ansvar for konferansen. Konferansen inngår i fylkestingets møteplan for Det fremkom følgende endringsønsker: KNS møter legges til onsdager i stedet for tirsdager. Kompetanseutvalgets møtedato i mai endres til 10. mai og møtedato i september endres til 6. september. 9

10 Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Forslaget fra Samefolkets Parti v/ Jánoš Trosten oversendes fylkesordføreren. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling m/endringer: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting Fylkesutvalg og uke Kompetanseutvalg KNS-utvalg Adm. utvalg Pol. opplæring Forslaget fra Samefolkets Parti v/ Jánoš Trosten oversendes fylkesordføreren SAK NR. 83/04 HELSEPOLITISK UTTALELSE Arkivsak Arbeiderpartiet v/inger Lise Balandin fremmet følgende forslag: Helsepolitisk uttalelse Fylkesutvalget (FU) krever at det opprettholdes to likeverdige sykehus med akuttmedisinsk beredskap og fødetilbud i Finnmark, inkl. desentraliserte spesialisthelsetjenester. FU går sterkt imot forslaget om nedleggelse av barneavdelinga ved Hammerfest Sykehus, rehabiliteringsavdelinga ved Kirkenes Sykehus og sykestueplasser i Finnmark. FU registrerer at Helse Finnmark HF og Helse Nord RHF administrativt innstiller overfor sine styrer at forslagene ikke fremmes på nåværende tidspunkt og at iverksettelsen av kutt på 46 mill utsettes med ett år. Slike kutt i pasientrettede tilbud vil medføre en ytterligere markedstilpassing og sentralisering av helsetilbudet til Finnmarks befolkning. Nedbygging av tilbud kombinert med fritt sykehusvalg vil lett resultere i at Finnmark vil oppleve en strøm av pasienter og fagfolk ut av fylket. Etter FU's mening vil dette bety at også akuttilbudene vil komme i fare i et fylke med lange avstander og varierende vær- og kommunikasjonsforhold. 10

11 FU viser i den forbindelse til tidligere løfter fra helseministeren om å opprettholde to likeverdige sykehus med akuttmedisinsk beredskap og fødetilbud i Finnmark, inkl. desentraliserte spesialisthelsetjenester, noe som vil være uforenelig med overnevnte kutt. FU registrerer at regjeringen i budsjettforliket med FrP øker bevilgningen til sykehusene med 0,5 mrd. Beklageligvis er økningen knyttet til økt stykkprisfinansiering noe som erfaringsmessig vil føre til nedgang i inntektene til Finnmark. Flere utredninger og erfaringer viser at markedsstyring og stykkprisfinansiering gir økte inntekter til sykehus i sentrale strøk på bekostning av distriktene. Spesielt gjelder dette Finnmark. En av hovedutfordringene for spesialisthelsetjenesten i Finnmark er å rekruttere og beholde legespesialister. Til tross for god nasjonal legedekning er situasjonen ved sykehusene i Finnmark fremdeles vanskelig med mange vakanser, lav stabilitet og hyppig bruk av kostbare korttidsvikarer. Under halvparten av legespesialiststillingene i Finnmark er besatt gjennom ordinære faste tilsettinger. FU støtter Helse Finnmark HF og Helse Nord RHF sitt arbeid med å forbedre denne situasjonen gjennom et langsiktig målrettet prosjekt. FU ber regjeringa bidra økonomisk til prosjektet, som vil være et avgjørende bidrag for å sikre kvalitet og få ned driftskostnadene. FU viser videre til innsparingspotensialet ved å ta i bruk moderne teknologi både mht pasientbehandling, spesielt nevnes telemedisin, og for å effektivisere drifta. Med bakgrunn i krav om reduserte kostnader og effektiv drift ber FU regjeringa bidra til å sikre bredbånd til Finnmark. Det har stor samfunnsmessig og økonomisk betydning for Finnmark at slik infrastruktur er på plass. FU vil på det sterkeste anmode Stortinget om å sørge for at regjeringen/helseministeren tar større politisk styring bla ved at helseforetakenes styrer også består av politisk oppnevnte representanter. Fylkesutvalget endret pkt. 5 slik: FU registrerer at regjeringspartiene i budsjettforliket med FrP øker bevilgningen til sykehusene med 0,5 mrd. Økningen er knyttet til økt innsatsbasert finansiering fra 40 til 60%. Flere utredninger og erfaringer viser at markedsstyring og stykkprisfinansiering gir økte inntekter til sykehus i sentrale strøk på bekostning av distriktene. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som Arbeiderpartiets forslag med endring av pkt. 5. Møtet hevet kl Helga Pedersen fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 11

12 LUKKET MØTE Jf. Kommuneloven 31 nr. 1 SAK NR. 84/04 LIKESTILLINGSPRISEN 2004 Arkivsak Likestillingsprisen 2004 tildeles Hermetikken Næringshage. Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Pga manglende kandidater deles likestillingsprisen for 2004 ikke ut. Fremskrittspartiet v/jan Henrik Fredriksen fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen 2004 tildeles Arvid Jensen Samefolkets Parti v/jánoš Trosten fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen 2004 tildeles Karen Marie Eira Buljo for hennes innsats som likestillingsforkjemper, spesielt innenfor reindrifta. Arbeiderpartiet v/ann-solveig Sørensen fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen avvikles. Dette med bakgrunn i at det også i år er foreslått veldig få kandidater til prisen, det ser ikke ut som prisen vekker det store engasjementet Arbeiderpartiet foreslår at fylkesutvalget ser på tiltak som setter større fokus på likestillingsarbeid. VOTERING: Høyres forslag v/birger Westlund forkastet mot 2 stemmer Fremskrittspartiets forslag v/jan Henrik Fredriksen forkastet mot 2 stemmer Samefolkets Parti v/janos Trosten forkastet mot 1 stemme Arbeiderpartiets forslag v/ann-solveig Sørensen oversendes fylkesordføreren Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 4 stemmer VEDTAK; 12

13 SAK NR. 85/04 HOVEDBANKAVTALE Arkivsak Fylkesutvalget velger SpareBank 1 Nord-Norge som fylkeskommunens hovedbank. 2. Fylkesutvalget gir fylkesordføreren fullmakt til å inngå hovedbankavtale. VEDTAK, ENSTEMMIG; 13