Orienteringssaker: MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Møte: Fylkesutvalget Møtested: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Møtetid: Sekretariat: Politisk avdeling Møteleder: Tilstede: Fra administrasjonen møtte: Hans M. Ellingsen, AP Kirsti Saxi, SV Hanne Nilssen møtte for Runar Sjåstad, AP Inger Lise Balandin, AP Nils Johan J. Gaup møtte for Ann-Solveig Sørensen, AP Johnny Ingebrigtsen, SV, ikke møtt pga. innstilt fly Einar Johansen, SP Kåre Breivik møtte for Bjørg Karin Wikan, H Herold Paulsen, H, permisjon fra kl Hans A. Karlsen møtte for Bjørn Odden, FrP Janos Trosten, SfP Fylkesrådmann Tom Mikalsen Fylkesadvokat Bjørn Tore Steffensen Utviklingssjef Tore Gundersen Informasjonssjef Wenche Pedersen Økonomisjef Per Svartvatn Møtesekretær: Else M. Larsen Orienteringssaker: Orientering v/riksantikvar Nils Marstein Orientering om Arkiv i Finnmark Orientering Strategier for forskning og høyere utdanning i Finnmark v/plansjef Outi Torvinen 1

2 Referatsak: 1. Møteprotokoll fra Eldrerådets møte 18. september 2006 Melding: 06/00066 Hva skjer med sentral godkjenning av fylkesplanen Behandling av utvalgssaker: 06/57 06/00160 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL - SEPTEMBER /58 06/00160 MØTEPLAN FOR /59 06/00307 OPPNEVNING AV BRUKERREPRESENTANT MED SPESIELT ANSVAR FOR HELSETILBUDET TIL DEN SAMISKE BEFOLKNINGEN - TIL BRUKERUTVALGET HELSE FINNMARK HF 06/60 06/00020 BUDSJETTMELDING 3. KVARTAL /61 06/03203 INVITASJON TIL Å VÆRE MED I STIFTELSEN BARENTSHAVKONFERANSER 06/62 06/01477 SAMETINGETS RETNINGSLINJER OM ENDRET BRUK AV UTMARK 06/63 06/00177 ØKONOMIPLAN , 3 MILEPÆL

3 Det var 10 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. MELDING: HVA SKJER MED SENTRAL GODKJENNING AV FYLKESPLANEN Arkivsak 06/00066 VEDTAK, ENSTEMMIG; Meldingen tas til orientering. Det var 10 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. SAK NR. 06/57 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL - SEPTEMBER 2006 Arkivsak 06/00160 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Fylkesutvalgets protokoll fra 26. september 2006 godkjennes. Høyre v/kåre Breivik ville vite om spørsmålene under eventuelt var fulgt opp. Fylkesrådmann Tom Mikalsen og fylkesordføreren orienterte fylkesutvalget om dette. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. Det var 10 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. SAK NR. 06/58 MØTEPLAN FOR 2007 Arkivsak 06/00160 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Fylkesutvalget vedtar følgende møteplan: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting Fylkesutvalg Kompetanseutvalg KNS-utvalg Adm. utvalg

4 Arbeiderpartiet v/hans M. Ellingsen fremmet følgende forslag: Kompetanseutvalgets møter legges til mandag og tirsdager. Møtene i KNS og Kompetanseutvalget i september utgår. Fylkesting mars Fylkesutvalg 27. mars Kompetanseutvalget februar mai KNS 23. april Høyre v/kåre Breivik fremmet følgende forslag: KNS-utvalgets møter blir som følger: februar 23. april juni evt. 11. juni september november Samefolkets Parti fremmet følgende forslag: Møteplan for møter i regi av Finnmark fylkeskommune skal ikke legges på samenes nasjonaldag som er 6. februar. Dette gjelder også for møteplan * Etter diskusjon i utvalget ble det lagt frem nytt forslag til møteplan, denne ble enstemmig vedtatt.

5 VEDTAK, ENSTEMMIG; MØTEPLAN 2007: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting Fylkesutvalg Kompetanseutvalg KNS-utvalg Adm. utvalg SAK NR. 06/59 OPPNEVNING AV BRUKERREPRESENTANT MED SPESIELT ANSVAR FOR HELSETILBUDET TIL DEN SAMISKE BEFOLKNINGEN - TIL BRUKERUTVALGET HELSE FINNMARK HF Arkivsak 06/00307 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: 1. Finnmark fylkeskommune sier seg villig til å foreta oppnevning av ett medlem med personlig varamedlem med spesielt ansvar for helsetilbudet til den samiske befolkningen til Brukerutvalget i Helse Finnmark HF. 2. Oppnevningen gjøres av Kompetanseutvalget. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling.

6 SAK NR. 06/60 BUDSJETTMELDING 3. KVARTAL 2006 Arkivsak 06/00020 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Følgende budsjettreguleringer vedtas: 1. Driftsbudsjettet Ansvar Tekst B2006 Endring RB Økte energikost Tilfeldige innt/utg Støtte til pol par Lønnsvekst SA Lønnsvekst vgs Tannhelse lønnsvekst Bruk av lønnsreserve Bruk av pensjonsreserve Tannhelse personaltiltak Nord-Norsk jazzsenter FINN-turne Nord-Norsk kunstnersentrum SKINN Nordnorsken HATS Stellaris Danseteater N-Norsk filmsenter Festsp. I N-Norge N-Norsk Kulturråd Fartøysenter Kunst og filmskole Trastad samlinger Tilbakeføring av rammetimer Alta vgs - husleieøkning Fagopplæring tilsk lærebedrift Honningsvåg - drift av båt Honningsvåg -sikkerhetssenteret Honningsvåg - ombygging mv Tilleggsbevilgninger utstyr Arkeologiske kulturminner Prosjekt Finnmark på nett Økte finansinntekter Frie inntekter Bruk av pensjonsreserve Endring

7 2. Investeringsbudsjettet undervisning Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst B2006 Endring RB Hfest elevhjem Hfest elevhjem Vadsø vgs Vadsø vgs Alta vgs Alta vgs Hammerfest vgs Hammerfest vgs Lakselv vgs Lakselv vgs Lakselv vgs Honningsvåg vgs Honningsvåg vgs Ufordelt reserve Ufordelt reserve Investering Samferdsel Endring Art Ansvar Tjeneste Tekst B2006 Endring RB FV 28 Rafsbotn - Russeluft Bruk av lån Endring Investering fellesutgifter Art Ansvar Tjeneste Tekst B2006 Endring RB Alta vgs Elevhjem Bruk av fond Endring Pause Hans M. Ellingsen fremmet på vegne av H og AP følgende forslag: Fylkesutvalget utsetter budsjettbehandling 3. kvartal 2006 til FU i november måned. Avklaringer på elevhyblene i Hammerfest og Honningsvåg fiskarfagskole- og vg. skole må fremlegges i novembermøtet, og kvotespørsmålet må avklares. Forslaget trukket. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling.

8 Det var 9 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. SAK NR. 06/61 INVITASJON TIL Å VÆRE MED I STIFTELSEN BARENTSHAVKONFERANSER Arkivsak 06/03203 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Finnmark fylkeskommune deltar ikke som medstifter i stiftelsen Barentshavkonferanser. Høyre v/kåre Breivik fremmet følgende forslag: Finnmark fylkeskommune deltar som medstifter i Barentshavkonferanser og betaler inn kr ,- i stiftelseskapital. Stiftelseskapitalen inndekkes over regionutviklingsmidlene. VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/kåre Breivik vedtatt mot 2 stemmer forkastet mot stemmer (H og SfP) VEDTAK; Som fylkesordførers innstilling. Det var 9 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. SAK NR. 06/62 SAMETINGETS RETNINGSLINJER OM ENDRET BRUK AV UTMARK Arkivsak 06/01477 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: 1. Fylkesutvalget mener at retningslinjene er et bra utgangspunkt for positivt å vise hensyn til samiske interesser. 2. Forslaget til nye retningslinjer er vanskelig å forholde seg til for den enkelte saksbehandler. For alle som skal praktisere retningslinjene er det en forutsetning at det er en klar oppfatning av hva som ligger i begrepene og hvordan disse kommer til anvendelse. Det er grunnlag for ulik anvendelse av retningslinjene ved at det innføres nye og andre begreper enn det finnmarksloven beskriver. Det gjelder først og fremst det samiske begrepet meahcci. Fylkesutvalget savner også mer presise definisjoner av begrepene tradisjonell bruk og tradisjonell høsting. 3. Prosessen med retningslinjene krever en mer omfattende tilnærming en det som har vært gjennomført.

9 4. Fylkesutvalget håper på at retningslinjene sees i sammenheng med andre sentrale lover og at de formes slik at unødvendig byråkrati unngås. Dette vil virke mot sin hensikt. Arbeiderpartiet v/nils Johan J. Gaup fremmet følgende forslag: 1. Sametinget vedtok 1. juni 2006 midlertidige retningslinjer til finnmarksloven som skal være til hjelp og en veiledning i forbindelse med saksbehandling og praktisering av finnmarksloven. Dette skjedde uten samtaler med Finnmark fylke som deleier av Finnmarkseiendom som skaper uklarheter for befolkningen i Finnmark. Sametinget forutsetter at det gjennomføres en bred, folkelig og demokratisk høringsprosess omkring utformingen av de permanente retningslinjene. Sametinget skriver videre at retningslinjenes legitimitet, og befolkningens forståelse av og aksept for innholdet i dem, forutsetter tilgang til informasjon og mulighet for påvirkning. Sametinget skriver at de vektlegger en åpen og inkluderende prosess i utformingen av permanente retningslinjer for endret bruk av utmark i Finnmark fylke. Alle parter som ønsker å komme med innspill oppfordres til å delta aktivt i dette arbeidet. Dette betyr at Sametinget forutsetter at Finnmark fylkesting og befolkningen i finnmark skal ha en reell påvirkningsmulighet og som påhviler et særlig ansvar at Sametinget følger opp sine forutsetninger. Dette betyr at Sametinget må ta sitt ansvar for å gjennomføre en prosess i samråd med Finnmark fylkeskommune som ivaretar disse forutsetningene. 2. Fylkesutvalget forutsetter at Sametinget i samarbeid med Finnmark fylkeskommune utarbeider retningslinjer som er i tråd med befolkningens interesser og behov for næringsutvikling. Fylkesutvalget vil ikke akseptere at Sametinget som enerådende aktør utarbeider retningslinjer som legger hindringer for næringslivsutvikling i Finnmark. Finnmark fylkeskommune har også et særlig ansvar for den samiske befolkningen i Finnmark som skal sikres næringslivsutvikling på linje med øvrige befolkning i Finnmark.. 3. Finnmark fylkeskommune har frontet fylket som mulighetenes fylke og dette betyr at rammevilkår for næringslivsutvikling i fylket skal være retningsgivende som skaper positivitet for næringslivet til å etablere seg i Finnmark. For å skape dette betinger at Finnmark får utbygd infrastruktur for kommunikasjon, strømtilførsel, arealplaner og øvrige behov som skal sikre utvikling av Finnmark som et viktig et næringsutviklingsområde i Norge. I tillegg trenger Finnmark rammevilkår som skaper positivitet til næringslivsutvikling i Finnmark. Dette gjelder ikke minst sentrale samiske områder i Finnmark hvor det er stor arbeidsledighet og hvor det trengs industriarbeidsplasser for å redusere arbeidsledigheten. 4. Sametinget fremlagte midlertidige retningslinjer skaper ikke positivitet og vekst i Finnmark. Retningslinjene vil ikke invitere næringsaktører til å satse på næringslivet i Finnmark og som vil være en demper for næringsutvikling i Finnmark. Finnmark fylke har et ansvar for næringslivsutvikling for hele regionen og fylket. Dette betyr at Finnmark fylke må gis rammevilkår som sikrer næringslivsutvikling i hele Finnmark som skal skape vekst. 5. Fylkesutvalget mener at retningslinjene er ikke nok klargjørende da samene er i dag tilknyttet alle typer næringer og har behov for samfunnsutvikling på linje med øvrige befolkning i Norge. Dermed kan Sametingets retningslinjer være misvisende med henhold til inngrep som kan oppfattes som negativt for samfunnsutvikling for samisk næringsliv. Derfor er det viktig at de som skal anvende disse retningslinjene, er klar over

10 hva som ligger i begrepet samisk kultur, og hvordan Sametinget mener at avveiningen skal skje, når ulike samiske interesser er inne i bildet. 6. Forslaget til nye retningslinjer er vanskelig å forholde seg til for den enkelte saksbehandler. For alle som skal praktisere retningslinjene er det en forutsetning at det er en klar oppfatning av hva som ligger i begrepene og hvordan disse kommer til anvendelse. Det er grunnlag for ulik anvendelse av retningslinjene ved at det innføres nye og andre begreper enn det finnmarksloven beskriver og fylkesutvalget anmoder at retningslinjene skal bruke kjente benevnelser som finnes i andre lover. Fylkesutvalget savner også mer presise definisjoner av begrepene tradisjonell bruk og tradisjonell høsting. 7. I enkelte av de konkrete paragrafene legges det opp til prosedyrer for behandling av saker, som vil gjøre det svært vanskelig og tidkrevende å komme frem til et resultat. Det eksisterer i dag allerede lover som regulerer dette. Fylkesutvalget vil meget sterkt advare mot å oppstille nye omfattende høringsprosedyrer og begrunnelseskrav for vedtak som blir fattet. 8. Fylkesutvalget anmoder at retningslinjene sees i sammenheng med andre sentrale lover som regulerer den enkelte næring i Norge. Alle innbyggere i Finnmark skal sikres like rettigheter og vilkår som skal sikre en positiv samfunnsutvikling i Finnmark. 9. Prosessen med retningslinjene krever en mer omfattende tilnærming en det som har vært gjennomført. Fylkesutvalget krever at Sametinget tar også sitt ansvar for utvikling av annen næringsliv enn de tradisjonelle næringer i Finnmark som ungdom i Finnmark kommer til å etterspørre. 10. Fylkesutvalget krever at Sametinget og Finnmark fylkeskommune på politisk nivå foretar konsultasjoner med sikte på å få utarbeidet endelige retningslinjene. Fremskrittspartiet v/hans A. Karlsen fremmet følgende forslag: 1 Formål Formålet i retningslinjene 1 bør samsvare med Finnmarkslovens 4, slik at Sametingets mandat kommer klart fram i retningslinjene og at formålet er i samsvar med dette mandatet. 2 Virkeområde Andre avsnitt strykes, da dette avsnittet vil dekkes etter forslaget til retningslinjer 1. Begrepene i retningslinjene bør være autonome begreper, slik at begrepene samsvar med forståelsen i andre lover. Det hadde videre vært hensiktsmessig å definere retningslinjenes saklige virkeområde i forhold til andre lover. 3 endret bruk av meahcci/utmark Andre setning i første avsnitt strykes, for å unngå at retningslinjene blir for detaljert. Andre og tredje avsnitt endres slik; Vedtak som kan medføre endret bruk av meahcci/utmark i finnmarkslovens forstand er: a. Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheters vedtak om tiltak i meahcci/utmark eller utvidelser av eksisterende tiltak. Også planer som regulerer utmarksbruk kan medføre endret bruk.

11 b. Finnmarkseiendommens vedtak om blant annet salg, bortfeste eller bortleie av grunn eller rettigheter til grunn i meahcci/utmark til ulike formål. Også andre tillatelser som Finnmarkseiendommen kan gi i kraft av sin grunneierposisjon vil kunne medføre endret bruk av utmark. Endringen innebærer at oppramsingen under bokstav a og b styrkes, da denne oppramsingen er unødvendig og ikke uttømmende. Oppramsingen består videre av til dels uklare begreper. Siste avsnitt styrkes da retningslinjene på dette punkt går lengre enn gjeldende lovverk. 4 Hovedregler for vurderingen Ingen merknader til første og andre avsnitt. Tredje og fjerde avsnitt strykes på grunn av uklare begreper. Disse avsnittene dekkes til dels gjennom første og andre avsnitt, og består av mye tekst på detaljnivå. Femte avsnitt strykes på grunn av uklare begreper og av at avsnittet dekkes gjennom andre bestemmelser retningslinjene. Videre kan dette avsnittet føre til en forskjellsbehandling mellom samiske utmarksbrukere og andre samiske brukere, da det kun er de samiske utmarksbrukeres kunnskap som skal vektlegges. 5 Virkninger for samisk kultur Ingen merknader til første avsnitt. Andre avsnitt styrkes da dette dekkes gjennom andre lover, slik som kulturminneloven. 6 Virkninger for tradisjonell samisk reindrift Bestemmelsen strykes og erstattes slik; Ved vurderingen av virkninger for tradisjonell samisk reindrift, skal reindriftsloven legges til grunn. 7 Virkninger for tradisjonell samisk utmarksbruk Første avsnitt strykes, da Sametinget her går utenfor sitt mandat, da de ikke skal ivareta bygdefolks interesser. Videre inneholder avsnittet uklare begreper. Ordlyden sterkt forekommer flere ganger i andre avsnitt og bør strykes, da det er uklart hva dette innebærer. Siste setning i andre avsnitt strykes, da dette dekkes av første setning i andre avsnitt. Siste avsnitt strykes, da dette kommer til uttrykk gjennom andre bestemmelser i retningslinjene, og er en unødvendig presisering av saksbehandlerens prosedyre. 8 Virkninger for tradisjonelle samiske næringer Første avsnitt endres slik; Det skal vurderes hvilke virkninger vedtaket vil kunne få for tradisjonelle utmarksnæringer eller kombinasjonsnæringer, jordbruk, bufehold, fiske samt andre tradisjonelle næringsformer. Særlig må virkningene for områder som anses som nødvendige for slike næringers bærekraft vektlegges Endringen innebærer at oppramsing strykes, da denne oppramsingen er unødvendig og ikke uttømmende. Videre er fiske tatt med for å påpeke at også disse interessene skal ivaretas, der det er tale om tradisjonell utmarksnæring.

12 Andre avsnitt strykes, da dette kommer til uttrykk gjennom andre bestemmelser i retningslinjene. 9 Virkninger for samisk samfunnsliv, levemåter og samiske næringer Bestemmelsen strykes, da dette anses for å være en definisjon av samisk samfunnsliv som er definert gjennom andre lover, til eksempel Sameloven. Bestemmelsen er tidligere slått fast i retningslinjenes Berørte samiske interessers aktive deltakelse i beslutningsprosessen Bokstav a endres slik; Innhente skriftlige uttalelser som vil bidra til å klarlegge virkningene av de planlagte arealdisponeringene eller planene. Det er viktig at berørte parter får tilgang til relevant og oppdatert informasjon av planlagte tiltak. Første del av første setning strykes da dette er en gjentakelse av første linje. Videre er prinsippet om muntlighet fjernet for å lette saksbehandlingen. Bokstav b endres slik: Hvilke interesser som det skal innhentes uttalelser fra mv. ved forberedelsen av vedtaket, må avgjøres ut fra en konkret vurdering. Første setning strykes, da det er usikkert hva som ligger i ordlyden aktiv involveres, og hva dette innebærer. Bokstav c endres slik: I saker som vil kunne ha virkninger for reindrift bør det innhentes uttalelser mv. fra områdestyret og distriktet/distriktene. Siste del av setningen strykes for å unngå lavt hørningsnivå og byråkratisk behandling. Bokstav d endres slik: I saker som vil kunne ha virkninger for kombinasjonsnæringer, tradisjonell utmarksbruk, jordbruk, bufehold eller andre utmarksinteresser, bør det innhentes uttalelser mv. fra utmarkslag, bygdelag og foreninger, sauebeitelag, jeger- og fiskeforeninger og andre interesseorganisasjoner som vil kunne berøres av vedtaket. Siste del av setningen strykes for å unngå lavt høringsnivå og byråkratisk behandling. Bokstav e strykes, da dette dekkes gjennom Sameloven 3-1 for samisk forvaltningsområde. Dersom de øvrige kommunene som ikke inngår i samisk forvaltningsområde skal pålegges slik praksis, må dette innføres med hjemmel i Sameloven, og ikke gjennom retningslinjene. Til bokstav f er det ønskelig at Sametinget redegjør for hvordan dette skal håndteres i praksis. 11 Krav til begrunnelse Bestemmelsen strykes, da dette ivaretas gjennom forvaltningslovens regler om krav til begrunnelse. 12 Sametingets uttalelse Bestemmelsen strykes, da Sametinget allerede etter andre lover har rett til å uttale seg og denne bestemmelsen vil være overflødig.

13 13 Ikrafttredelse og fastleggelse av endelige retningslinjer Ingen merknader. Øvrige merknader: Retningslinjene mangler løsninger for hvordan en eventuell motstrid mellom samiske interesser skal løses. Retningslinjene er svært detaljerte og vil være vanskelige å håndheve i praksis. Reindriften har særlig vern gjennom andre lover, slik at det ikke er nødvendig med ytterlige vern gjennom retningslinjene. Sametingets forslag til permanente retningslinjer bør sendes ut på ny høring før departementets godkjennelse. Retningslinjenes 4 til 9 børssammenfattes til en bestemmelse, da det er mange bestemmelser med likelydende innhold og mye tekst. Samefolkets Parti v/janos Trosten fremmet følgende forslag: 1. Fylkesutvalget støtter Finnmarkslovens 4 der det framkommer at Sametinget kan gi retningslinjer for endret bruk av utmark i Finnmark fylke. 2. Fylkesutvalget er tilfreds med at Sametinget gjennomfører bred høring vedr. midlertidige retningslinjer. Pause Fylkesordføreren trakk sin innstilling. Hans M. Ellingsen opplyste om at AP s forslag blir fellesforslag fra AP, SP, SV, FrP, H VOTERING: Samefolkets Partis forslag v/janos Trosten pkt. 1 Samefolkets Partis forslag v/janos Trosten pkt. 2 Fellesforslag fra AP, SP, SV, FrP, H v/nils Johan J. Gaup Fremskrittspartiets forslag v/hans A. Karlsen vedtatt mot 1 stemme forkastet mot 1 stemme vedtatt mot 1 stemme oversendes med saken uten realitetsbehandling

14 Det ble vedtatt mot 1 stemme (SfP) at saken skulle åpnes på nytt. NY VOTERING: Samefolkets Partis forslag v/janos Trosten Fellesforslag fra AP, SP, SV, FrP, H v/nils Johan J. Gaup forkastet mot 1 stemme vedtatt mot 1 stemme VEDTAK; 1. Sametinget vedtok 1. juni 2006 midlertidige retningslinjer til finnmarksloven som skal være til hjelp og en veiledning i forbindelse med saksbehandling og praktisering av finnmarksloven. Dette skjedde uten samtaler med Finnmark fylke som deleier av Finnmarkseiendom som skaper uklarheter for befolkningen i Finnmark. Sametinget forutsetter at det gjennomføres en bred, folkelig og demokratisk høringsprosess omkring utformingen av de permanente retningslinjene. Sametinget skriver videre at retningslinjenes legitimitet, og befolkningens forståelse av og aksept for innholdet i dem, forutsetter tilgang til informasjon og mulighet for påvirkning. Sametinget skriver at de vektlegger en åpen og inkluderende prosess i utformingen av permanente retningslinjer for endret bruk av utmark i Finnmark fylke. Alle parter som ønsker å komme med innspill oppfordres til å delta aktivt i dette arbeidet. Dette betyr at Sametinget forutsetter at Finnmark fylkesting og befolkningen i finnmark skal ha en reell påvirkningsmulighet og som påhviler et særlig ansvar at Sametinget følger opp sine forutsetninger. Dette betyr at Sametinget må ta sitt ansvar for å gjennomføre en prosess i samråd med Finnmark fylkeskommune som ivaretar disse forutsetningene. 2. Fylkesutvalget forutsetter at Sametinget i samarbeid med Finnmark fylkeskommune utarbeider retningslinjer som er i tråd med befolkningens interesser og behov for næringsutvikling. Fylkesutvalget vil ikke akseptere at Sametinget som enerådende aktør utarbeider retningslinjer som legger hindringer for næringslivsutvikling i Finnmark. Finnmark fylkeskommune har også et særlig ansvar for den samiske befolkningen i Finnmark som skal sikres næringslivsutvikling på linje med øvrige befolkning i Finnmark.. 3. Finnmark fylkeskommune har frontet fylket som mulighetenes fylke og dette betyr at rammevilkår for næringslivsutvikling i fylket skal være retningsgivende som skaper positivitet for næringslivet til å etablere seg i Finnmark. For å skape dette betinger at Finnmark får utbygd infrastruktur for kommunikasjon, strømtilførsel, arealplaner og øvrige behov som skal sikre utvikling av Finnmark som et viktig et næringsutviklingsområde i Norge. I tillegg trenger Finnmark rammevilkår som skaper positivitet til næringslivsutvikling i Finnmark. Dette gjelder ikke minst sentrale samiske områder i Finnmark hvor det er stor arbeidsledighet og hvor det trengs industriarbeidsplasser for å redusere arbeidsledigheten. 4. Sametinget fremlagte midlertidige retningslinjer skaper ikke positivitet og vekst i Finnmark. Retningslinjene vil ikke invitere næringsaktører til å satse på næringslivet i Finnmark og som vil være en demper for næringsutvikling i Finnmark. Finnmark fylke har et ansvar for næringslivsutvikling for hele regionen og fylket. Dette betyr at Finnmark fylke må gis rammevilkår som sikrer næringslivsutvikling i hele Finnmark som skal skape vekst. 5. Fylkesutvalget mener at retningslinjene er ikke nok klargjørende da samene er i dag tilknyttet alle typer næringer og har behov for samfunnsutvikling på linje med øvrige befolkning i Norge. Dermed kan Sametingets retningslinjer være misvisende med

15 henhold til inngrep som kan oppfattes som negativt for samfunnsutvikling for samisk næringsliv. Derfor er det viktig at de som skal anvende disse retningslinjene, er klar over hva som ligger i begrepet samisk kultur, og hvordan Sametinget mener at avveiningen skal skje, når ulike samiske interesser er inne i bildet. 6. Forslaget til nye retningslinjer er vanskelig å forholde seg til for den enkelte saksbehandler. For alle som skal praktisere retningslinjene er det en forutsetning at det er en klar oppfatning av hva som ligger i begrepene og hvordan disse kommer til anvendelse. Det er grunnlag for ulik anvendelse av retningslinjene ved at det innføres nye og andre begreper enn det finnmarksloven beskriver og fylkesutvalget anmoder at retningslinjene skal bruke kjente benevnelser som finnes i andre lover. Fylkesutvalget savner også mer presise definisjoner av begrepene tradisjonell bruk og tradisjonell høsting. 7. I enkelte av de konkrete paragrafene legges det opp til prosedyrer for behandling av saker, som vil gjøre det svært vanskelig og tidkrevende å komme frem til et resultat. Det eksisterer i dag allerede lover som regulerer dette. Fylkesutvalget vil meget sterkt advare mot å oppstille nye omfattende høringsprosedyrer og begrunnelseskrav for vedtak som blir fattet. 8. Fylkesutvalget anmoder at retningslinjene sees i sammenheng med andre sentrale lover som regulerer den enkelte næring i Norge. Alle innbyggere i Finnmark skal sikres like rettigheter og vilkår som skal sikre en positiv samfunnsutvikling i Finnmark. 9. Prosessen med retningslinjene krever en mer omfattende tilnærming en det som har vært gjennomført. Fylkesutvalget krever at Sametinget tar også sitt ansvar for utvikling av annen næringsliv enn de tradisjonelle næringer i Finnmark som ungdom i Finnmark kommer til å etterspørre. 10. Fylkesutvalget krever at Sametinget og Finnmark fylkeskommune på politisk nivå foretar konsultasjoner med sikte på å få utarbeidet endelige retningslinjene.

16 Det var 9 stemmeberettigede tilstede ved behandling av denne sak. SAK NR. 06/63 ØKONOMIPLAN , 3 MILEPÆL Arkivsak FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Fylkesutvalget ber fylkesrådmannen arbeide videre fram til desember med å finne løsning på salderingsbehovet. Fylkesutvalget ber om at det blir arbeidet med økonomiplanen i de kommende møtene i fylkesutvalg, KU og KNS for å avklare politiske prioriteringer. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. Møtet hevet kl Kirsti Saxi fylkesordfører Else M. Larsen protokollfører