Vekst og utvikling for barn, ungdom og familier

Transkript

1 Vekst og utvikling for barn, ungdom og familier

2 Bufetats tjenestetilbud Bufetat det statlige barnevernet skal: Bistå barneverntjenesten i kommunene med plassering av barn utenfor hjemmet Rekruttere, opplære og formidle fosterhjem. Etablere og drifte barneverninstitusjoner. Kommunens ansvar er i forhold til barnevernloven er negativt avgrenset det betyr at de har ansvaret for å utføre alle oppgavene som ikke er tillagt staten I tillegg har etaten ansvar familieverntjenenester og adopsjon. Side 3

3 10 år for barn, unge og familier Bufetat har i 2013 rekruttert flere fosterhjem enn noensinne. Brukermedvirkning MST Familieråd Foreldreveiledning Spesialisert tjenestetilbud Faglig standardisering Tjenester av god kvalitet til barn, unge og familier som trenger hjelp. Ingen barn under 12 år på institusjon

4 Barns utvikling en helhet

5 «Mitt viktigste budskap om ledelse: alt handler om å redusere uønsket variasjon» - W. Edwards Deming fra 19 fylker til 5 regioner til 1 likeverdig tjeneste Side 5

6 Omstillinger i Bufetat 1. Omstilling som følge av kvalitetsutviklingsprogrammet 2. Omstilling som følge av Stortingsprop. 106L 3. Omstilling som følge av reduksjon i tildelte rammer til Bufetat. Side 6

7 2. Endringer i barnevernloven konsekvenser for Bufetat Presiserer Bufetats og kommunens oppgaveansvar etter barnevernloven Barneverntjenestens utredningsansvar Bufetats bistandplikt Forskrift (som skal tydegjøre Bufetats ansvar) Bufdir får oppgaver som fagorgan for hele barnevernet Tildelingsbrev til Bufdir 2014 Økte kommunale egenbetalingen ved bruk av institusjoner Ønsket effekt reduksjon i institusjonsplasseringer tidlig inn Side 7 Navn på seminar /

8 Forts. endring i barnevernloven Vurdere refusjonsordningen for kommunale fosterhjem Det er igangsatt en kartlegging av fosterforeldres økonomiske rammevilkår Evaluere bruken av statlige fosterhjem og kommunale forsterket fosterhjem Endring i 4-22 og fosterhjemsforskriften Ansvaret for tilsyn legges til kommunen, ikke barneverntjenesten. Bufetat skal ikke tilby opplæring til tilsynsførere. Side 8 Navn på seminar /

9 3. Omstilling i regionen som følge av reduserte rammer - Aktivitetsutvikling i Region nord * 2015 Sum aktivitet * * = prognose/forventet utvikling Side 9

10 Utvikling i budsjettmidler i region nord (indeksregulert, målt i 2013-kroner) Ordinære midler Omstillingsmidler * *2015 = forventet ramme iht. styringssignaler Side 10

11 Dette gir følgende omstillinger i nord - Utfasing av ikke lovpålagte oppgaver - politisk styrt over flere år - Effektivisering av drift - Vridning fra institusjon til fosterhjem fortsetter - Videre standardisering og spesialisering Side 11 Navn på seminar /

12 Bufetat region nord sitt tjenestetilbud Vi bistår kommunene med plassering utenfor hjemmet 73 plasser statlige barnevernsplasser (institusjonsplasser). Etter omstillingen i år vil den reelle nedbyggingen av institusjonsplasser være en reduksjon på 3 plasser for ungdom og 5 plasser for barn. De 5 barnehjemsplassene erstattes av beredskapshjem. Vi kjøper private barnevernsplasser i de tilfeller vi ikke har tilbud i statlig regi ( samlet sett er fordelingen om lag 50/50 på egen drift og kjøp av barnevernplasser i etaten.) I Region nord har vi 5 av totalt 10 barnehjemsplasser i landet Vi opprettholder foreldre/barn tilbudet til kommunene i Nord-Norge Kommunene har vedtaksmyndighet, Bufetat er forpliktet til å levere innfor våre lovpålagte oppgaver Økning i måltall for statlige familiehjem og beredskapshjem som alternativ til institusjon Egenandelen på institusjonsplasser har etter krav fra departementet økt fra til en økning på nærmere 37% Side 12 Navn på seminar /

13 Bufetat har fått tildelt oppgaver fra BLD på følgende: MST team: i Hammerfest, Tromsø, Bodø Familieråd: Bufetat tilbyr opplæring og metodestøtte til kommunene. Opplæring gitt til nesten alle kommunene i regionen. Tidlig inn: Opplæring gis til kommunalt ansatte som jobber med barn, jordmødre og leger. 19 kommuner har deltatt, i tillegg til modellkommunene Tromsø, Nordreisa, Fauske og Bodø PMTO: Opplæring gis av Bufetat i samarbeid med Atferdssenteret. 20 kandidater ferdig opplært i april fra 9 kommuner. For å kunne delta på PMTO opplæringen, forplikter kommunene seg til å bli TIBIR-kommuner. Det er pr dato 14 TIBIR kommuner i nord ICDP: Bufetat tilbyr veilederopplæring 7 kommuner fullført eller startet opplæring, kommuner på venteliste for opplæring Side 13 Navn på seminar /

14 Marginalisering Side 14 Navn på seminar /

15 OSO barnevern 1 Formål «Et samlet barnevern skal tilby barn og unge og deres familier rett hjelp til rett tid.» Sikre barn og unge i de nordnorske kommunene gode, trygge oppvekstsvilkår gjennom å styrke og utvikle samarbeidet mellom det kommunale og det statlige barnevernet i Nord-Norge. 2 Organisering Det etableres ett samarbeidsorgan for hvert fylke; OSO Barnevern Finnmark OSO Barnevern Troms OSO Barnevern Nordland Side 15 Navn på seminar /

16 OSO Det avholdes minimum 2 faste møter i hvert OSO Barnevern pr. år. Medlemmer: Administrative ledere fra kommuner (rådmenn og barnevernsledere) og ledere fra Bufetat. I tillegg har vi med fylkesmannen fra de tre fylkene. Fra kommunene i Nordland Steinar Sørensen, Rådmann i Evenes, vara: Bjørn Alling, Rådmann i Tjeldsund John-Arvid Heggen, Kommunalsjef i Vefsn, vara: Arve Rolandsen, Kommunalsjef i Fauske Kommunalt barnevern: Bodø og Gildeskål Side 16 Navn på seminar /

17 Utfasing av ikkelovpålagte oppgaver Mulige endringer i tilbudet fra fagteam etter innføring av Prop 106 L.

18 Q-19/2003: Strategidokument, statlig overtakelse av fylkeskommunale oppgaver Fagteam er det viktigste leddet i det statlige barnevernets direkte kontakt med kommunalt barnevern. Fagteamene skal: bistå kommunene i plasseringssaker utenfor hjemmet gi faglig bistand i vanskelige barnevernsaker bistå små kommuner ved å foreta begrensede utredningsoppgaver i kompliserte saker. bistå kommunene med å utvikle rett bestilling, til rett barn, til innen rett tidsramme. bidra i kommunenes tiltaksvalg. Side 18 Navn på seminar /

19 Prop 106L Dagens overordnende ansvars- og oppgavedeling legges til grunn. Det skal utarbeides en forskrift som tydeliggjør Bufetats ansvar. Bufetats bistandsplikt skal bygge på kommunens vurderinger og faglige grunnlag. Bufetat kan imidlertid i særlige tilfeller foreta en selvstendig kartlegging av barnets behov. Dette er i dag aktuelt ved plasseringer etter 4-24 og Det betyr likevel ikke at Bufetat skal være rene utførere av kommunenes bestillinger av tiltak. Bufetat kan gå inn i en dialog med kommunene om hvilke typer tiltak barnet vil være best tjent med. Bistandsplikten må utøves faglig forsvarlig. Det statlige barnevern har et selvstendig ansvar for at tiltaksapparatet brukes etter intensjonene Side 19 Navn på seminar /

20 Spørsmål til kommunene Bufetat fikk i oppdrag fra BLD å kartlegge bistandsbehov hos kommunen: Har kommunene behov for bistand for utredning (EuroADAD, Aseba, familieråd, utredning gjort av psykolog eller liknende)? Dersom behov for bistand, når mener kommunene selv at de kan overta ansvaret for utredningen? Har kommunene tilstrekkelig kompetanse til å håndtere det som har ligget i fagteamenes ansvar for samhandling, faglige råd- og veiledningsoppgaver i enkeltsaker? Dersom nei, når vil fagteamenes rolle før søknad om bistand være overflødig? Side 20 Navn på seminar /

21 Svar: 41 av 87 kommuner har svart. Dette utgjør 47 %. Ca 40 % av de som har svart ønsker bistand til utredning. Familieråd nevnes flere ganger, også av de store kommunene. Det samme med foreldre-barn, EuroAdad og Aseba. De som har hatt tilgang på psykolog, nevner dette tilbudet. Mange kommuner opplever i liten grad har fått tilbud om ren utredning, men at de har et behov for dette. 11 av de 41 som svarte, ønsker råd og veiledning før tiltaksvalg. Særlig mindre kommuner ønsker dette. I et svar sto det: Vi kan ikke se at dette er en rolle som i sin helhet kan overføres til kommunen da statlig og kommunalt barnevern må samarbeide til barnets beste. Side 21 Navn på seminar /

22 Veien videre Regionene er bedt om å kartlegge de ulike behovene som kommunene melder inn, jf. bestilling BLD. Direktoratet skal koordinere og samkjøre prosessene Vedtak i OSO barnevern om å sette ned arbeidsgruppe bestående av representanter fra kommune og stat. Mandat til arbeidsgruppe er under utarbeidelse, resultat skal opp i OSO barnevern. Side 22 Navn på seminar /

23 Side 23 Fosterhjemsrekruttering

24 BARN I FOSTERHJEM I DAG I overkant av barn bor i fosterhjem i Norge I Region nord bor i overkant av 1000 barn i fosterhjem 9 av 10 barn som bor utenfor hjemmet, bor i et fosterhjem 22 % av fosterhjems-plasseringene skjer i barnets slekt- nettverk Nord-Norge ligger høyt på omsorgsovertakelser. Rekrutterte 160 nye fosterhjem i 2013 Mangler fosterhjem til søsken, barn med sammensatte behov og ungdom

25 Innsatsområder for rekruttering av fosterhjem Nyrekruttering Rekruttering i slekt og nettverk Gjenbruk av fosterforeldre Rekruttering i minoritetsgrupper Side 25 Navn på seminar /

26 Samarbeid med kommuner i rekruttering av fosterforeldre Kunnskap om det enkelte barn Kunnskap om lokale forhold Kunnskap om barnets slekt og nettverk Kunnskap om fosterfamilien Møte i OSO - Tromsø