PLANBESKRIVELSE TIL REGULERINGENDRING NORD-STATLAND

Transkript

1 Oppdragsgiver Namdalseid kommune Rapporttype Planbeskrivelse til reguleringsendring PLANBESKRIVELSE TIL REGULERINGENDRING NORD-STATLAND

2 2 (28) NORD-STATLAND Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Namdalseid kommune Prosjektledelse og adm Dokument nr.: 01 Filnavn: S-rap-beskrivelse-rev001 Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Opprinnelig planbeskrivelse EIJA LAB LAB Endring før ny høring EIJA ROGJ ROGJ Rambøll Mellomila 79 Postboks 9420 NO-7493 Trondheim T Epost: trondheim@ramboll.no

3 3 (28) INNHOLD 1. BAKGRUNN Hensikten med planen Forslagsstiller og plankonsulent Krav om konsekvensutredning (KU) PLANPROSESSEN Medvirkningsprosess Varsel om oppstart PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Kommunale (overordnede) planer Gjeldende, tilgrensende og overlappende reguleringsplaner EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet Dagens arealbruk, tilstøtende arealbruk og eierforhold Stedets karakter og landskap Kulturminner og kulturmiljø Grunnforhold PLANFORSLAGET Planens reguleringsformål Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg Grønnstruktur Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Bestemmelsesområder...16 Utforming (#1)...Feil! Bokmerke er ikke definert. 5.7 Teknisk infrastruktur Rekkefølgebestemmelser...Feil! Bokmerke er ikke definert. 5.9 Utbygging / gjennomføring VIRKNINGER Overordnede planer Tilgrensende arealer Geoteknikk Stedets karakter/landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturmangfold Rekreasjonsinteresser / rekreasjonsbruk Støv- og støyforhold Trafikkforhold Barns interesser...19 Ramboll

4 4 (28) 6.11 Teknisk infrastruktur RISIKO OG SÅRBARHET Metode Evaluering av risiko Konklusjon INNKOMNE INNSPILL VEDLEGG Rambøll

5 5 (28) 1. BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen Da det undersjøiske raset som rammet Statland 29. januar 2014 ble det store materiale ødeleggelser. I tillegg ble deler av fastlandet rammet av en etterfølgende flodbølge. Oppryddingsarbeid og sikring av grunnen har ført til at det er mindre areal tilgjengelig og endrede forutsetninger for både eksisterende bebyggelse, bebyggelse som ble tatt av raset og planlagt bebyggelse. Planen skal med utgangspunkt i de nye forutsetningene tilpasse området slik at både de nødvendige endringene for aktivitetene som var der og planlagt fritidsbebyggelse lar seg gjennomføre med mindre areal tilgjengelig. I tillegg var det ønskelig å regulere deler av Sjøtrøa for å kunne gjennomføre en breddeutvidelse. 1.2 Forslagsstiller og plankonsulent Tiltakshaver er Namdalseid kommune ved Rådmann Kjell Einvik. Plankonsulent er Rambøll Norge AS ved oppdragsleder Truls Jøstensen Fagansvarlig for reguleringsplanen er Eigil Kosi Jaren. 1.3 Krav om konsekvensutredning (KU) Det er av plankonsulent vurdert at det ikke stilles krav om konsekvensutredning i tilknytting til planarbeidet. 2. PLANPROSESSEN 2.1 Medvirkningsprosess I tillegg til innspill ved varsel av oppstart ble det 22. juni 2015 gjennomført befaring og samrådsmøte med offentlige instanser. Foreløpig planforslag ble lagt frem og diskutert. Følgende instanser var tilstede under befaringen og samrådsmøtet: Namdalseid kommune Rambøll NVE Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Det er også avholdt møter med Statland brygge AS, utbygger av fritidsboliger øst i planområdet, for å få deres syn på saken og hvordan de ønsker å omforme sin eiendom. I tillegg er det gjennomført møte med småbåtforeninga for deres innspill. 2.2 Varsel om oppstart Planoppstart ble varslet i Namdalsavisa og på kommunens hjemmeside. Det ble sendt ut brev til berørte naboer og grunneiere og til offentlige instanser. Frist for innspill ble satt til 30. mai Ramboll

6 6 (28) Figur 1: Kunngjøringsannonse i Namdalsavisa Det kom inn 10 innspill til planarbeidet ved varsel om planoppstart. I tillegg er det kommet inn flere innspill direkte til Namdalseid kommune på bakgrunn av folkemøter i tilknytting til oppryddingen etter raset. Innspillene og konsulents vurderinger er oppsummert i kapittel 8 innkomne innspill. 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 3.1 Kommunale (overordnede) planer Kommuneplanen I kommuneplanens arealdel er området avsatt til eksisterende boligbebyggelse og er et område hvor eksisterende reguleringsplaner fremdeles skal gjelde. 3.2 Gjeldende, tilgrensende og overlappende reguleringsplaner Tabell 1: Gjeldende reguleringsplaner PLANID PLANNAVN VEDTAKS- DATO - Nord-Statland 06. sept Rambøll

7 7 (28) Figur 2: Deler av gjeldende reguleringsplan for Nord-Statland Gjeldende reguleringsplan fra 2007 regulerer områdene til reiseliv, parkering, blandet formål forretning/kontor/industri, naust, friluftsområde, blandet formål forretning/bolig/fritidsbebyggelse og bolig/fritidsbebyggelse. Like før raset gikk ble det innsendt forslag til reguleringsplan for deler av Langvika, kalt Langvika 2. På grunn av dette ble planen aldri behandlet slik opprinnelig tenkt. Tabell 2: Reguleringsplan utarbeidet, men ikke behandlet PLANID PLANNAVN VEDTAKS- DATO Langvika 2 - Ramboll

8 8 (28) Figur 3: Reguleringsplanforslag for Langvika 2 som ikke rakk behandling før raset gikk Planen skulle legge til rette for bolig/fritidsbebyggelse og næring, parkeringsplasser, lekeareal, forretning/kontor/industri og småbåthavn. 4. EKSISTERENDE FORHOLD 4.1 Beliggenhet Planområdet ligger nord i Namdalseid kommune, ca. 40 km fra kommunesenteret. Figur 4: Oversiktskart. Statland er markert med blått punkt. Rambøll

9 9 (28) Planområdet dekker rasområdet i Sagvika, som nå er gjenstand for omregulering. I tillegg er det tatt med arealet mellom Sagvika til og med vegen Sjøtrøa. Figur 5: Ortofoto over planområdet før raset gikk. 4.2 Dagens arealbruk, tilstøtende arealbruk og eierforhold Området er i dag brukt til boligbebyggelse, fritidsbebyggelse, forretning og industri. Eierforholdene under er begrenset til de eiendommer så er påvirket av omreguleringen. Resterende eiendommer innenfor planområdet berøres ikke direkte som følge av reguleringsplanen. GNR/BNR/FNR EIER (Festehaver) 183/151 Statland Brygge AS 183/ Statland Brygge AS 183/7/38 Namdalseid kommune (Trønderelement Eiendom AS) 183/1/20 Otto Ekker, Solgunn Ramslie Ekker (Namdalseid kommune/trønderelement Eiendom AS) 183/14 Tor Halvard Ekker, Dagrun Kløvvik Nord, Bård Ekker, Harald Ekker, Jon Ivar Ekker, Jørgen Ekker, Eldri Ekker Hallås, Steinar Myrvold 183/1 og 10 Otto Ekker, Solgunn Ramslie Ekker 183/3 Namsen Fjordferie AS 183/189 og 113 Strupen Eiendom AS 183/7 Namdalseid kommune 600/1 Namdalseid kommune Ramboll

10 10 (28) 4.3 Stedets karakter og landskap Etter det undersjøiske raset endret Sagvika karakter da flere naust og deler av et lagerbygg ble ødelagt og senere revet for å sikre grunnen. I tillegg ble småbåthavna og vannledning til settefiskanlegget ødelagt. Som følge av oppryddingsarbeidet ble alle naustene og lagerbygningen revet. Figur 6: Foto viser naustene før oppryddingsarbeidet Rambøll

11 11 (28) Figur 7: Foto etter oppryddingsarbeidene og naustene og lagerbygg er revet 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 4.5 Grunnforhold Sagvika ligger ved utløpet av Statlandelva, og massene bærer preg av å være elveavsatt. Prøvetaking viser løsmasser av lagdelt sand og silt med mye tre- og planterester ned til 8 meter under terreng. Gamle undersøkelser viser bløt kvikkleire fra 9-13 meter under terreng nord for industriområdet. På grunn av for dårlig sikkerhet etter raset er det gjennomført sikringstiltak som utslaking av skråningskanter og fjerning av fyllmasser i strandsonen, samt riving av industribygg. Dette ble gjennomført fra sjøen for det det ikke var forsvarlig å utføre arbeidet fra land. Ramboll

12 12 (28) 5. PLANFORSLAGET Figur 8: Reguleringsplankart 5.1 Planens reguleringsformål REGULERINGSFORMÅL (PBL 12-5) Nr.1 Bebyggelse og anlegg BETEGNELSE (jf. Kart) STØRRELSE (daa) Avløpsanlegg VA 0,1 Energianlegg E 0,0 Forretning/kontor/industri F/K/I 6,0 Industri/lager I/L 1,1 Kombinert bebyggelse og anlegg Bolig/fritidsbolig Bolig/fritidsbolig/reiseliv Forretning/bolig/fritidsbolig B/FB B/FB/R F/B/FB 13,5 0,6 3,3 Lekeplass Lek 0,7 Offentlig eller privat tjenesteyting T 0,8 Renovasjonsanlegg REA 0,1 Rambøll

13 13 (28) Uteoppholdsareal UO 0,6 Naust N 1,1 Nr.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Nr.3 Grønnstruktur Annen veggrunn grøntareal 6,4 Annen veggrunn tekniske anlegg 0,0 Gangveg GV 0,9 Kjøreveg KV 3,9 Friområde Fri 10,6 Nr.6 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Farleder FA 27,6 Friluftsområde i sjø og vassdrag FS 0,7 Småbåthavn SH 21,1 PBL 12-7 Bestemmelsesområder Nr.91 Anlegg- og riggområder 5.2 Bebyggelse og anlegg Bolig/Fritidsbebyggelse (B/FB) For områdene B/FB1 til B/FB3 er områdene identiske i forhold til gjeldende reguleringsplan for området. Område B/FB4 var tidligere regulert til museum. Dette området reguleres nå til kombinert bolig/fritidsbolig. B/FB/R var tidligere regulert til reiselivsanlegg og reguleres nå til kombinert reiselivsanlegg/bolig/fritidsbolig. B/FB5 og B/FB6 er regulert til blandet formål bolig og fritidsbolig. B/FB5 er regulert likt som i tidligere reguleringsplan for området. B/FB6 var tidligere regulert til reiseliv, men eiendommen benyttes i dag til bolig/fritidsbolig. B/FB7 er tilpasset den nye situasjonen i forhold til tidligere planforslag som ikke rakk å bli behandlet før raset gikk. For område B/FB7 stilles det krav om situasjonsplan som viser byggenes plassering og snumulighet på tomta. Internvei til hvert enkelt hus må etableres innenfor byggeformålet. Maksimalt tillatte utnyttelsesgrad er 30 % BYA. Dette skal godkjennes av kommunen før igangsettelse. B/FB7 reguleres også der tidligere reguleringsplan viste kjøreveg mellom Sagvika og nedre Langvika. Forretning/Kontor/Industri (F/K/I) Området som er markert som F/K/I på plankartet skal benyttes til forretning, kontor eller industri, eller en kombinasjon av disse. Funksjoner som lå der før raset er tiltenkt gjenoppbygd, slik som slip og kai. Slike funksjoner er nødvendige for å sikre en videreføring av eksisterende næringsvirksomhet i området. Ramboll

14 14 (28) Det skal legges til rette slik at det åpent for fri ferdsel gjennom området slik at man har fri tilgang til gangforbindelsen mellom Sagvika og Langvika. Maksimalt tillatt bebygd areal er 30 %. Industri/Lager (I/L) Område for industri/lager reguleres slik det ligger i eksisterende reguleringsplan. Det er tillatt med bygninger og anlegg relatert til vannforsyning og vannkraftproduksjon. Naust (N) Innenfor område for naust N1 tillates det oppført maksimalt 4 naust. Maksimalt bebygd areal for hvert naust er 50 m2. Naustene skal ha saltak med gavl ut mot sjøen. Maksimalt tillatt mønehøyde er 5,0 meter over gjennomsnittlig terreng. Naust skal ha tilnærmet lik størrelse, takvinkel og fargebruk. Innenfor område N1 skal det opprettes en gangforbindelse mellom o_fri2 og o_fri3 som er offentlig tilgjengelig. Innenfor område naust N2 kan det etableres naust som delvis ligger på land og delvis over vannoverflaten. Maksimalt bebygd areal for hvert naust er 50 m2. Naustene skal ha saltak med gavl ut mot sjøen. Maksimalt tillatt mønehøyde er 5,0 meter over gjennomsnittlig terreng. Naust skal ha tilnærmet lik størrelse, takvinkel og fargebruk. Bebyggelse skal forankres i fast fjell. Offentlig eller privat tjenesteyting (T) Område T reguleres til privat tjenesteyting. Området kan benyttes til sanitæranlegg for brukere av bl.a småbåtanlegget og andre brukere av Sagvika. Maksimalt tillatte bebygd areal er 35 %. Maksimalt tillatte gesimshøyde er 5,0 meter over gjennomsnittlig terreng. 5.3 Samferdselsanlegg Kjøreveg (KV) Kjørevegen i Sjøtrøa reguleres slik den er i tidligere plan. Det skal gjennomføres tiltak som forsterker vegen med hensyn til drenering og bæreevne. Vegen skal opparbeides med bredde 6,0 meter ned til svingen ved F/B/FB1. I svingen reguleres det breddeutvidelse inn mot regulert parkeringsplass. Nederste del av vegen reguleres med bredde 3,0 meter med fanggrøft inn mot friområdet. Vegen er offentlig. Kjørevegen gjennom fritidsbebyggelsen B/FB5-B/FB8 reguleres som privat og vil fungere som privat kjøreveg til fritidsboligene. I tillegg skal vegen benyttes som en gjennomfartsåre for gående og syklende fra/til Sagvika. Det er sikret i bestemmelsene at vegen kan benyttes av allmennheten til dette formålet. Gangveg (GV) Gangveg reguleres offentlig og med bredde 3,0 meter. Det kreves sprengningsarbeid for å få til gangvegen. Etter nye undersøkelser og beregninger flyttes gangvegen lengre inn for å oppnå tilstrekkelig geoteknisk stabilitet. Dette medfører at gangvegen får høy fjellskjæring på sørsiden. Annen veggrunn grøntareal Annen veggrunn skal benyttes til grøfter for å sikre dreneringen ved både kjørevegene og gangvegen. For gangvegen reguleres det fanggrøft inn mot berget i sør for å hindre at evt. steinsprang skal lande på den. De store arealene annen veggrunn ved gangvegen er knyttet til fjellskjæringene. På grunn av høyden på skjæringene er det regulert inn tilstrekkelig areal til at de kan etableres i to nivåer. Rambøll

15 15 (28) Figur 9: Skjæring i to nivåer 5.4 Grønnstruktur Friområder På område o_fri2 tillates bygd gangveg/sti som binder sammen F/B/FB1 med T. På området kan det etableres sitteplasser, grillplass eller liknende for å sørge for at området blir benyttet av allmennheten. Innenfor o_fri3 kan det etableres båtutsett med tilhørende grusveg. Båtutsettet kan etableres med støpt betong. Innenfor o_fri5 tillates det opparbeidet sitteplasser, benker gapahuk ol. Det tillates ikke innretninger som medfører økt last i området. Det private friområdet FRI4 reguleres slik det ligger i eksisterende reguleringsplan. Det tillates opparbeidet sti med sitteplasser langs elva. Ramboll

16 16 (28) 5.5 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Farleder Området reguleres til farleder og skal benyttes til trafikkområde til sjøs. Friluftsområde i sjø og vassdrag Statlandelva er i denne planen skilt ut som eget formål, Friluftsområde i sjø og vassdrag. Tidligere var denne regulert til industri/lagerformål. Bestemmelse om at det tillates bygninger og anlegg til vannforsyning og vannkraftproduksjon videreføres i denne planen. Ved ekstremnedbør er det potensiale for at elva går ut over sin bredde og medfører skade på eksisterende bygg. Det er sikret i bestemmelsene at det ved ny bebyggelse kreves vurderinger av vannføring i elva. Småbåthavn Hele havnebassenget reguleres som småbåthavn og det kan legges til rette for at både båtforeningen og private aktører kan anlegge plasser for båter. Det stilles krav til at anlegget skal godkjennes av kommunen, både med tanke på plassering innenfor det regulerte området og med tanke på krav til parkering. Det er i bestemmelsene sikret at småbåtanlegg ikke skal anlegges slik at det hindrer industrivirksomhet og inn og utseiling til dette området. Dette gjelder også eventuelle bølgedempere som anlegges. 5.6 Bestemmelsesområder Midlertidig anleggsområde Områdene med skravur innenfor formålene B/FB5, FRI4, B/FB6 og FRI6 er alle tatt med for å benytte når man ruster opp kjørevegen Sjøtrøa og bygger gangvegen. Det er planlagt bygd mur rett sør for o_fri5 og gangvegen. Dette er for å redusere inngrepet på boligtomten. Figur 10: Støttemur ved boligtomt. 5.7 Hensynssoner Andre sikringssoner, H190_ Innenfor sikringssone H190_ går det en vannledning ut i sjøen som ligger dypt. Det tillates ikke permanente installasjoner innenfor dette området, da området må være tilgjengelig for vedlikehold og utskiftning av rør. Rambøll

17 17 (28) 5.8 Teknisk infrastruktur Det er regulert areal for avløpsanlegg (VA). Arealet skal benyttes til spillvannspumpestasjon. Område for energianlegg (E) skal benyttes til trafostasjon. 5.9 Utbygging / gjennomføring Deler av den regulerte bolig/fritidsbebyggelsen i nedre Langvika er allerede bygd. I tillegg til en videre utbygging av disse områdene legger planen til rette for utbygging av naust og sanitærbygg i Sagvika. Det må også bygges småbåthavn og båtutsett. Gangveg og opprusting av vegen Sjøtrøa er også gjenstand for gjennomføring basert på denne planen. Ramboll

18 18 (28) 6. VIRKNINGER 6.1 Overordnede planer Kommuneplanen sier at gjeldende reguleringsplan skal gjelde for området. I hovedtrekk følges den eksisterende reguleringsplanen, men det er gjort endringer for å tilpasse situasjonen som følge av raset. Dette gjelder for naustbebyggelsen og ønsket fra småbåtforeningen og andre om et sanitærbygg. Område for reiseliv (R2) i gammel plan reguleres nå til bolig/fritidsbebyggelse. I tillegg endres område for museum (M) og reiseliv (R1) til kombinert bebyggelse, bolig/fritidsbolig og bolig/fritidsbebyggelse/reiseliv. Bolig i Sagvika som tidligere var regulert til reiseliv, hvor deler av tomta inngår i denne planen, reguleres nå til bolig/fritidsbebyggelse. Tidligere regulert gang- og sykkelveg mellom Sjøtrøa og vegen ved Sagvika er fjernet fra planen. Dette var en gjengrodd kjerreveg, som inngår mer naturlig i et friområde. 6.2 Tilgrensende arealer Eksisterende reguleringsplan vil gjelde for de deler av Nord-Statland som ikke blir berørt av denne planen. 6.3 Geoteknikk Planforslaget legger opp til gjenoppbygging i strandsonene etter raset. Både en videreføring av bygging av bolig/fritidsboliger og bygging av naust og sanitærbygg. Det er i bestemmelsene stilt krav til at fremtidige tiltak innenfor planområdet skal vurderes av geotekniker for å sikre at stabilitetsforholdene opprettholdes og ikke forverres, samt 3.partskontroll. 6.4 Stedets karakter/landskap Stedet endret karakter etter raset og den påfølgende flodbølgen. Med bakgrunn i denne reguleringsplanen vil flere av de funksjonene som var tilgjengelige før bli tilgjengelig igjen. Det er planlagt at fire av de fem naustene skal opp igjen, istedenfor et lagerbygg skal det bygges et sanitærbygg og byggingen av fritidsboliger er tenkt videreført. I forbindelse med gangvegen må det fjernes noe fjell som vil skape en skjæring i landskapet. Denne kan tildekkes med vegetasjon for å dempe uttrykket. Særlig gjelder dette dersom man må bygge skjæringen i to nivåer. Det blir potensielt mer vedlikehold med rensk av bergskjæring og økt vedlikeholdssikring av skjæring da vegetasjon vil føre til mer forvitring og sprenging fra røtter i berg. Evt. trær må trimmes før de utgjør en fare for nedfall på gangveg. 6.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Det er sikret i bestemmelsene at dersom man støter på et mulig fredet kulturminne skal arbeidet øyeblikkelig stanses og kulturminnemyndighet varsles. 6.6 Naturmangfold Det reguleres ikke mer til utbyggingsområde enn det som tidligere er regulert. På bakgrunn av dette vil ikke planen ha negative virkninger på naturmangfoldet. 6.7 Rekreasjonsinteresser / rekreasjonsbruk Innenfor o_fri3 er det tenkt plassert båtutsett for allmennheten. Innenfor o_fri5 kan det etableres sitteplasser og mulighet for bålplass. Dette vil være med på å innby til at området brukes mer enn hva som er tilfellet i dag. Rambøll

19 19 (28) Det legges til rette for at man kan gjenoppbygge småbåtanlegget som var der tidligere, samt at man kan etablere flere småbåtanlegg andre steder i vika. Det er stipulert et behov på ca. 40 båter til småbåtforeningen og 25 gjesteplasser. I tillegg kommer behovet til boligene/fritidsboligene i øst. Utbyggingen av småbåthavn må sørge for at det ikke blir konflikt mellom dette formålet og industrivirksomheten. 6.8 Støv- og støyforhold Området er vurdert til å ikke være særlig støyutsatt. Det stilles krav til at gjeldende retningslinjer for støy skal overholdes for områder regulert til bolig- og fritidsbebyggelse. Dette gjelder både innendørs og utendørs oppholdsområder. Innenfor område regulert til industri/lager videreføres bestemmelse om at virksomheter som etter kommunens skjønn kan medføre vesentlig ulempe eller sjenanse for bomiljøet i omkringliggende områder ikke er tillatt. Støy er en del av denne vurderingen. 6.9 Trafikkforhold Breddeutvidelsen i svingen på o_kv vil medføre bedre siktforhold og bedre fremkommelighet for kjøretøy. o_kv gjennom industriområdet vil også bli benyttet som adkomst for bolig sør for planområdet. Regulert gangveg mellom Langvika og Sagvika vil ikke være åpen for alminnelig motorisert ferdsel grunnet geoteknisk stabilitet. Virkningene er at det kun er Sjøtrøa som blir kjøreveg ned til industriområdet og båtutsettet i vika. Kommunal veg Sjøtrøa vil derfor oppgraderes med hensyn til drenering og bæreevne for å tåle denne belastningen Barns interesser Det reguleres privat lekeplass og uteoppholdsområde i tilknytting bolig/fritidsboligene øst i området. o_fri5 er tenkt opparbeidet med sitteplasser og bålplass og kan fungere som et samlingssted også for barn. Tiltakene er med på å gjøre området bedre mtp. barns interesser Teknisk infrastruktur Teknisk infrastruktur løses på eget område for bebyggelsen øst i planen. Dette gjelder både trafostasjon og pumpestasjon. I tillegg til disse er det kun sanitærbygget som behøver teknisk infrastruktur. Andre formål er eksisterende bebyggelse. Ramboll

20 20 (28) 7. RISIKO OG SÅRBARHET 7.1 Metode ROS-analysen er utformet med utgangspunkt i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder for samfunnssikkerhet i arealplanlegging (2011), er tilpasset andre veiledere og maler og i tråd med kommunale angivelser av ROS-analyser i reguleringsplaner. Analysens omfang er tilpasset planforslagets innhold og kompleksitet, samtidig som den tilfredsstiller krav om risikoog sårbarhetsanalyse gitt i Plan- og bygningslovens Evaluering av risiko Forhold Aktuelt Kommentar Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving 1 Løsmasseras/ skred Ja Det er gjennomført sikringstiltak i tråd med georapport fra Rambøll (G-rap ). Dette gjelder utslaking av skråningsmasser og fjerning av løsmasser i strandsonen. Basert på at det allerede har skjedd et ras, er hendelsen kjent fra før. Som avbøtende tiltak stilles krav til at fremtidige tiltak må vurderes av geotekniker for å sikre at stabilitetsforholdene opprettholdes og ikke forverres. 2 Steinras/ steinsprang Ja Steinsprang er mulig der det er skjæring i fjellet. Som avbøtende tiltak er det lagt inn fanggrøft der det er aktuelt. Andre permanente sikringstiltak sikres i byggefasen. 3 Snøskred/ isras Nei 4 Flomras Nei 5 Elveflom Ja Ved ekstremnedbør kan Statlandelva gå utover sine bredder. På grunn av bratt sideterreng innenfor planområdet vil hastigheten på vannet øke. Dette kan medføre skader på eksisterende bebyggelse. Ved ny bebyggelse kreves det vurderinger av vannføringen. 6 Tidevannsflom Nei 7 Radongass Nei 8 Skade ved forventet vannstandheving Ja Heving av havnivået langs Trøndelagskysten er stipulert til å være mellom cm. Dette i seg selv vil ikke være nok til å utgjøre en risiko for bebyggelsen. Havnivåstigningen sammen med stormflo vil derimot utgjøre en risiko. Returnivået ved stormflo vil være 3,1 meter langs Trøndelagskysten, noe som vil kunne medføre at vannet kan nå bygninger enkelte steder. Gjentaksintervallet er satt til 100 år. For bebyggelse med varig opphold bør det kreves minimumshøyde for gulv. Rambøll

21 21 (28) Forhold Aktuelt Kommentar Vær/ vind 9 Spesielt vindutsatt, Nei ekstrem vind 10 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør Nei Natur og kulturområder, medfører planen skade på 11 Sårbar flora/ rødlistearter Nei 12 Sårbar fauna/ fisk/ Nei rødlistearter 13 Verneområder Nei 14 Vassdragsområder Nei Ikke annet enn hva som ligger i tidligere avklart reguleringsplan. 15 Fornminner/Kulturminner Nei Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn Ja Masser som er mudret vekk for å sikre området er klassifisert. Rene masser er dumpet i Namsenfjorden iht tillatelse fra Fylkesmannen. Forurensede masser er midlertidig deponert i påvente av mottak i utlandet. Det er sikret i bestemmelsene at grunnarbeid innenfor området skal klareres av miljørådgiver, samt geoteknikker. 18 Akuttutslipp til sjø/ Nei vassdrag 19 Akuttutslipp til grunn Nei 20 Avrenning fra fyllplasser etc Nei 21 Ulykker fra industri med Nei storulykkepotensiale 22 Støv og støy fra industri Nei Ivaretatt i bestemmelsene 23 Støv og støy fra trafikk Nei 24 Stråling fra høyspent Nei 25 Andre kilder for uønsket stråling Nei Transport, er det fare for: 26 Ulykke med farlig gods Nei 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Ja Sjøtrøa blir eneste vegforbindelse til Sagvika. Vegen er smal og svingete med bebyggelse tett innpå. Myke trafikanter må benytte kjørevegen. Pga. kjøreforholdene er farten lav, likevel kan utfallet bli alvorlig. 28 Trafikkulykker, møteulykker Ja Sjøtrøa blir eneste vegforbindelse til Sagvika. Vegen er smal og svingete med bebyggelse tett innpå. Pga. kjøreforholdene er farten lav. Det oppfordres til et godt vedlikehold på vegen og særlig om vinteren. 29 Trafikkulykke, anleggstrafikk Ja Smal og svingete veg kan skape vanskeligheter i anleggsfasen. Pga. lav fart vil en trafikkulykke være mindre alvorlig. Ramboll

22 22 (28) Forhold Aktuelt Kommentar 32 Trafikkulykke i tunnel/ Nei bilbrann i tunnel 33 Skipskollisjon Nei 34 Grunnstøting med skip Nei Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid Ja Ulykker kan forekomme. Majoriteten av ulykker på lekeplass er beskjedne. 36 Drukningsulykke Ja Hvis området blir innbydende vil dette kunne medføre bading, selv om planen ikke legger opp til dette. Pga. vannkvalitet anbefales ikke dette, men livbøye må være tilgjengelig. En hendelse som anses som lite sannsynlig, men som ikke kan utelukkes. Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 37 Havn, kaianlegg Ja Havn/kaifunksjoner knyttet til industriområdet er tenkt reetablert. Hele vika reguleres til småbåthavn. Det er i bestemmelsene sikret at småbåtanlegg ikke skal hindre innløp/utløp til industriområdet. 38 Sykehus/-hjem, kirke Nei 39 Brann/ politi/ sivilforsvar Nei 40 Kraftforsyning Nei 41 Vannforsyning Nei 42 Forsvarsområde Nei 43 Tilfluktsrom Nei Diverse 47 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål 48 Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 49 Påvirkes planområdet av regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 50 Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 51 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc Nei Nei Nei Ja Nei Rambøll

23 23 (28) 7.3 Konklusjon Konsekvens: Sannsynlighet: Svært sannsynlig Sannsynlig 35 2 Ubetydelig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Mindre sannsynlig 37 17, 28, 29 5, 8, 27 1 Lite sannsynlig 36 Både et nytt skred og drukningsulykke er vurdert å kunne få svært alvorlige konsekvenser. I forhold til skredulykker er det sikret i bestemmelsene at geotekniskprosjektering/vurdering skal gjennomføres ved tiltak. Planen legger ikke opp til at det skal bades i området. Dette er heller ikke anbefalt med tanke på vannkvaliteten. Dersom det viser seg at det likevel bades må kommunen sørge for at livbøye settes opp i nærheten. Steinsprang ved skjæringer er sikret ved at det er regulert fanggrøft iht. vegnormalen. Stormflo vil kunne slå inn over land ved havnivåstigning og med gjentaksintervall på 100 år. Det er regulert avbøtende tiltak for områder som er ment for varig opphold. Minste tillatte høyde for gulv er regulert til 3,4 meter. Det er sikret i bestemmelsene av det ikke er tillatt med varig opphold i område regulert til naust. Påkjørsel av myke trafikanter er definert som mindre sannsynlig (kan skje), siden myke trafikanter deler vegen med biltrafikk. På grunn av svinger, stigning og bebyggelse tett innpå vil farten være lav og konsekvensen vurdert til å kunne bli alvorlig. Ramboll

24 24 (28) 8. INNKOMNE INNSPILL OFFENTLIGE INNSPILL Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert NTFK har ingen merknader i tilknytting til planoppstart. Vi avventer nærmere vurderinger til høringsforslaget blir lagt fram. Minner om aktsomhetsplikten i kulturminneloven. Forslagsstillers vurdering Aktsomhetsplikten er sikret i bestemmelsene til planen. NVE, datert For å lette høringsprosessen ber vi om at det kommer tydelig frem av plandokumentene hvilke vurderinger og konklusjoner som er gjort innenfor NVEs forvaltningsområder. Forslagsstillers vurdering De geotekniske rapportene er vedlagt saken. I tillegg kommer det frem av bestemmelsene hvilke områder som krever geoteknisk prosjektering/vurdering, samt 3.partskontroll. De godkjenninger som ligger i gjeldende plan gjelder også nå for Statlandelva. Ved ny bebyggelse innenfor F/K/I kreves vurdering av vannføringen og konsekvensene. NTNU Vitenskapsmuseet, datert Dersom planen åpner for regulering av sjøområder eller inngrep i sjø eller vassdrag i form av mudring eller annen graving, utfylling, moringer, pæling eller annet kan det påregnes at NTNU Vitenskapsmuseet vil kreve å få gjennomføre en marinarkeologisk befaring på stedet. Undersøkelser gjennomføres når planen foreligger til 1.gangs offentlig ettersyn. Ber om at tiltak i sjø blir nøye beskrevet med hensyn til materialbruk, alle inngrep i sjø og reelle dimensjoner, og at det tydelig fremkommer av kartmaterialet. Forslagsstillers vurdering Planforslaget legger ikke opp til noe faste installasjoner som berører sjøbunnen. Alt av mudring i forbindelse med opprydding etter raset er gjennomført som et eget og uavhengig arbeid. Opptegnet kystkote på plankartet er basert på innmålinger av antatt ferdig utfyllings- og oppryddingsarbeid. PRIVATE INNSPILL Knut Grande, e-post datert Mener området i størst mulig grad må tilbakeføres til slik det var før raset gikk. Moloen ved butikken bør utbedres og at det anlegges gjestebrygge her for besøkende. Mener det er en god løsning at ny småbåthavn blir gjenoppbygget i bukta ved Sagvika. Husk også å anlegge noen parkeringsplasser. Det bør foretas en opprydding av skrot og grantrær mellom butikken og det gamle lagerbygget. På det gamle industriområdet bør det anlegges et sted med mulighet for båtutsett og båtopptak. Ved Sagvika bør veien som har rast ut gjenoppbygges som kjøreveg og ikke bare som gangvei. Kjøreveien bør ha min. 3 meters bredde som at den kan benyttes som avlastning dersom hovedveien gjennom Sjøtrøa skulle bli stengt, eller for sikkerhetens skyld. Forslagsstillers kommentar Det er ønskelig å få tilpasset planen slik at de samme funksjonene som var der tidligere også skal være der nå. Dette er noe utfordrende da det er mindre areal å gjøre det på. Rambøll

25 25 (28) Hele bukta reguleres til småbåthavn, det vil si at man fritt kan plassere småbåtanlegg der dette er mest hensiktsmessig. Det stilles krav til at endelig plassering godkjennes av kommunen. Det er i planarbeidet forsøkt å finne parkeringsplasser som kan benyttes i forbindelse med småbåtanlegget. På grunn av et mindre areal enn tidligere, og topografiske utfordringer som følge av raset har noen av de tidligere regulerte parkeringsplassene forsvunnet. Det er så langt ikke lyktes i å finne en erstatning for disse. Kommunen er oppfordret til å fortsette å finne løsninger for parkering knyttet til småbåthavn. Det er ikke anledning til å pålegge opprydding av skrot og grantrær gjennom en reguleringsplan. Dette må derfor avklares direkte med grunneier. Båtutsett er illustrert like nord for naustene som er planlagt gjenoppbygd. Selve utsette kan legges innenfor formålet regulert til friområde. For å få til en tverrforbindelse i Sagvika må det etableres bru. Det vil være veldig kostbart å dimensjonere denne for motoriserte kjøretøy. Alternativet er å sprenge seg innover i fjellet, men dette vil skape en veldig høy fjellskjæring og man må ha en tilsvarende bredere fanggrøft. På grunn av endringer i fritidsboligfeltet vil en tverrforbindelse føre til gjennomgangstrafikk i dette feltet. Det er vurdert som mest hensiktsmessig å bygge en gangbru, som ikke brøytes med maskinelt utstyr. Kommentar ny høring Ny og bedre informasjon i området hvor tiltenkt bru skulle bygges gjør det nødvendig å flytte gangvegen lengre inn i forhold til sjøen. Slik det nå er dimensjonert lar det seg ikke gjøre å etablere kjøreveg pga. stabilitet. Peggy og Magnar Alte, e-post datert Veien Sjøtrøa må forbli uendret. Det kan settes opp noen benker på berget i krysset der veien til kar/butikk tar av fra Sjøtrøa. Vil på det sterkeste anmode at ny vei til industriområdet blir lagt om Djupvika slik at nødvendig sprengningsarbeid blir foretatt på området som allerede er rasert. Forslagsstillers kommentar Reguleringsplanen legger opp til noe breddeutvidelse i svingen ved butikken. Dette er gir å bedre forholdene for biler som skal ned til industriområdet, naustene og båtutsettet. Det er også planlagt masseutskiftninger, ny overbygning, drensgrøfter og stikkledninger. Dette skal hjelpe på et kjent problemområde i vegen. Det er vanskelig og veldig kostbart å få til en vegforbindelse mot øst fra industriområdet. Se også svar til Knut Grande over. Kommentar ny høring Ny og bedre informasjon i området hvor tiltenkt bru skulle bygges gjør det nødvendig å flytte gangvegen lengre inn i forhold til sjøen. Slik det nå er dimensjonert lar det seg ikke gjøre å etablere kjøreveg pga. stabilitet. Oddvar Ledang, e-post datert Fornøyd med at kommunen raskt kom i gang med oppryddinga etter raset. Mindre fornøyd med at lokalbefolkninga ikke er nevnt i forbindelse med planarbeidet. Det må også tas hensyn til eksisterende næringsvirksomheter og ikke kun fritidsbebyggelse. Ramboll

26 26 (28) Det som har størst betydning er at veien fra Sjøtrøa via Sagvika til Langvika opprettholdes som bilveg. Forslagsstillers kommentar Planarbeidet handler om å legge til rette for tidligere planlagt arealbruk som ble rammet av raset. Dette innebærer hovedsakelig området i Sagvika. Grunnen til at det ble varslet et større område er at man også ønsket å få justert vegen Sjøtrøa noe, samt en breddeutvidelse i svingen ved butikken. Se svar til Knut Grande for utdypende kommentar til vegtraseen. Kommentar ny høring Ny og bedre informasjon i området hvor tiltenkt bru skulle bygges gjør det nødvendig å flytte gangvegen lengre inn i forhold til sjøen. Slik det nå er dimensjonert lar det seg ikke gjøre å etablere kjøreveg pga. stabilitet. Nerbutikken v/kari Porsanger, e-post datert Planen bør i første rekke ta hensyn til fastboende, om er innbyggere i kommunen. Kunder hos Nerbutikken har skrevet under på at det bør være bilveg fra Sagvika til nedre Langvika. Vårt viktigste innspill er at det må være vei mellom Sagvika og nedre Langvika. Forslagsstillers kommentar Se kommentar til Oddvar Ledang og Knut Grande. Kommentar ny høring Ny og bedre informasjon i området hvor tiltenkt bru skulle bygges gjør det nødvendig å flytte gangvegen lengre inn i forhold til sjøen. Slik det nå er dimensjonert lar det seg ikke gjøre å etablere kjøreveg pga. stabilitet. Roar Grande, e-post datert og Det er svært viktig for stedet at det reetableres gjestehavn. Foreslår at dagens molo om mulig beholdes og utbedres. Halvdøde trær skjemmer inntrykket av Statland. Disse bør fjernes. Det bør anlegges støpt båtutsett inne på industriområdet. Dersom man i tillegg ønsker småbåthavn inne i bukten må en molo gi god beskyttelse mot bølger. Det er viktig at ødelagt veistrekning ved industriområdet blir reetablert slik at den kan kjøres med vanlig bil. Forslagsstillers kommentar Det tilrås ikke utført ytterligere utfylling ut over det som har vært tidligere der det var molo. Det vil si at molo kan gjenoppbygges, med nødvendig plastring mot sjøen, slik den var før raset. Fjerning av trær kan ikke pålegges gjennom en reguleringsplan. Det oppfordres til å gjøre en avtale med hjemmelshaver om dette. Det reguleres ikke et båtutsett. Men det er illustrert et båtutsett nord for regulerte naust. Industriområdet reguleres til privat industri og skal benyttes slik hjemmelshaver og festehaver har avtalt. Begrunnelse for valget av gangveg og ikke kjøreveg er beskrevet under kommentar til Knut Grande. Rambøll

27 27 (28) Kommentar ny høring Ny og bedre informasjon i området hvor tiltenkt bru skulle bygges gjør det nødvendig å flytte gangvegen lengre inn i forhold til sjøen. Slik det nå er dimensjonert lar det seg ikke gjøre å etablere kjøreveg pga. stabilitet. Stein Okstad på vegne av Statland brygge AS, e-post datert Gjør oppmerksom på at det er 11 hus i frontrekken mot sjøen. Ser for oss litt grønt i mellom husrekkene. Viktig å få til tilstrekkelig med parkering. Ønsker naustbebyggelse på nedsiden av gangvegen og bølgedempere tvers over vika. Forslagsstillers kommentar Husplasseringen er tilpasset de nye forholdene på stedet. Det er ikke tegnet inn husplassering på F/FB5. Dette må avklares i byggesaken. Det er regulert parkering lengst øst i området med plass til 15 biler. Det er for trangt til at det kan etableres naustbebyggelse på nedsiden av gangvegen. Der formålet for sjø begynner er kote 0, dvs. at det kun er en skråning opp til gangvegen. Bølgedempere reguleres ikke i reguleringsplanen. Birgit Moe, tlf. samtale Ønsker at det etableres badestrand. Ønsker også at naust bygges opp igjen i Sagvika. Kommentar Det reguleres ikke badestrand i Sagvika. Naust reguleres og kan settes opp innenfor formålsområdet. Ramboll

28 28 (28) 9. VEDLEGG Reguleringsplankart Reguleringsbestemmelser Geoteknisk rapport Innkomne innspill Rambøll