DETALJREGULERING FOR HØYLAND FORSØKSGÅRD AU 52 PLAN ROS ANALYSE

Transkript

1 Oppdragsgiver Sandnes tomteselskap Rapporttype ROS-analyse DETALJREGULERING FOR HØYLAND FORSØKSGÅRD AU 52 PLAN ROS ANALYSE

2 ROS ANALYSE 2 (9) DETALJREGULERING FOR HØYLAND FORSØKSGÅRD AU 52 PLAN ROS ANALYSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Detaljregulering for Høyland forsøksgård Dokument nr.: [Tekst] Filnavn: Plan_ _ROS analyse Revisjon [Tekst] Dato [År-mnd-dag] Utarbeidet av Randi Ladsten Kontrollert av Ann Karin Tjørhom Arkitektkontoret Vest as Korrigert Godkjent av [Navn] Beskrivelse [Tekst] Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø NO-3003 DRAMMEN T F

3 ROS ANALYSE 3 (9) INNHOLD DETALJREGULERING FOR HØYLAND FORSØKSGÅRD AU 52 PLAN , SANDNES KOMMUNE ROS-ANALYSE Innledning Hensikt Metode Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av risiko Radongass Vassdragsområder Fornminner Kulturminner Akuttutslipp til sjø/vassdrag Påkjørsel av myke trafikanter Trafikkulykke, møteulykke Trafikkulykke, anleggstrafikk Tilfluktsrom Evaluering av risiko Evaluering av risiko Risikoreduserende tiltak... 9 Ramboll

4 4 (9) ROS ANALYSE DETALJREGULERING FOR HØYLAND FORSØKSGÅRD AU 52, PLAN , SANDNES KOMMUNE Bakgrunn for regulering Rambøll fremmer på vegne av Opplysningsvesenets fond forslag til detaljregulering for et område på Høyland i Sandnes kommune. Området består av flere bygninger, og blir i dag benyttet som arbeidsplass for Mattilsynet, Veterinærhøyskolen og Veterinærinstituttet. Formålet med planen er å planlegge et nytt kontorbygg på eiendommen, og riving av eksisterende kontorbrakke. Rambøll

5 ROS ANALYSE 5 (9) 1. ROS-ANALYSE 1.1 Innledning Analysen omfatter aktuelt planområde på Høyland i Sandnes Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen Evaluering av risiko 1.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss, og disse er håndtert videre under pkt 1.3 og 1.4 Forhold Før Etter Anleggs- periode føring føring Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving 1 Løsmasseras/ skred 2 Steinras/ steinsprang 3 Snøskred/ isras 4 Flomras 5 Elveflom 6 Tidevannsflom 7 Radongass X 8 Skade ved forventet vannstandheving Vær/ vind 9 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind 10 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør Natur og kulturområder, medfører planen skade på 11 Sårbar flora/ rødlistearter 12 Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter 13 Verneområder Ramboll

6 6 (9) ROS ANALYSE Forhold Før gjennomførinføring Etter Anleggsperiode 14 Vassdragsområder X X 15 Fornminner X 16 Kulturminner X X Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn 18 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag X 19 Akuttutslipp til grunn 20 Avrennings fra fyllplasser etc 21 Ulykker fra industri med storulykkepotensiale 22 Støv og støy fra industri 23 Støv og støy fra trafikk 24 Stråling fra høyspent 25 Andre kilder for uønsket stråling Transport, er det fare for : 26 Ulykke med farlig gods 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter X X 28 Trafikkulykker, møteulykker X X 29 Trafikkulykker, utforkjøring 30 Trafikkulykker, andre 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk X X 32 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i tunnel 33 Skipskollisjon 34 Grunnstøting med skip Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid 36 Drukningsulykke Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 37 Havn, kaianlegg 38 Sykehus/-hjem, kirke 39 Brann/ politi/ sivilforsvar 40 Kraftforsyning 41 Vannforsyning 42 Forsvarsområde 43 Tilfluktsrom X 44 Område for idrett/ lek 45 Park, rekreasjonsområder 46 Diverse 47 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål 48 Er det potensielle sabotasje-/terrormål i Rambøll

7 ROS ANALYSE 7 (9) Forhold Før Etter Anleggs- periode føring føring nærheten? 49 Påvirkes planområdet av regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 50 Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 51 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 1.3 Analyse av risiko I dette kapittelet beskrives de farer/ sårbarheter som er identifisert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen Radongass Radon er en radioaktiv gass som dannes naturlig i berggrunnen. Radon kan forårsake lungekreft, og risikoen øker med radonkonsentrasjonen i inneluften og med oppholdstiden. Planområdet ligger innenfor risikoområdet for radon og forurenset grunn i miljøplanen for Sandnes kommune ( ). I følge TEK10 skal alle bygg med varig opphold radonsikres. På denne måten skal det ikke oppstå for høye radonkonsentrasjoner i inneluften i nye hus. Det er usikkert om det er foretatt radonmålinger i eksisterende bygg, eller om det er sikret mot radon i disse Vassdragsområder Planområdet ligger like nord for Høylandsåna, elva som renner mellom Bråsteinvannet og Stokkelandsvannet og videre ut i Storåna. Sandnes kommune har vedtatt at Storånavassdraget skal forvaltes på lik linje med vernede vassdrag 1, og hensynssone langs de to elvene ligger inne i kommuneplanen. Høylandsåna har bruksområde som rekreasjon, og miljøtilstanden i vannkvaliteten og ved fosformålinger er vurdert som dårlig. Målet er å oppnå meget god på SFTs (Statens forurensningstilsyns) tilstandsklasse. Størstedelen av planområdet ligger utenfor faresone flom langs elven, slik den er gitt i kommuneplanen. Et område ved Kyrkjeveien, ved broen og nord for denne, ligger inne i faresonen. Det er i detaljplanen ikke foreslått tiltak i detteområdet, det er kun eksisterende vei som er regulert inn. Faresonen er videreført i detaljreguleringen med tilhørende bestemmelser. Det ligger i kommuneplanen hensynsone bevaring naturmiljø langs elven. Dette er videreført og sikret i detaljplanen Fornminner Det er tidligere registrert flere automatisk freda kulturminner/kulturminnefelt i grensen til planområdet. Det er vurdert behov for en videre registrering av automatisk freda kulturminner innenfor planområdet. 1 Miljøplan for Sandnes Ramboll

8 8 (9) ROS ANALYSE Kulturminner Det er flere kulturminner og miljø i planområdet, og området er vist som viktig kulturlandskap i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. Det er bygg med historisk og arkitektonisk verdi, samt hageanlegg, trær og steingarder. Disse er ivaretatt i bestemmelsene med flere hensynssoner for bevaring kulturminner og kulturmiljø Akuttutslipp til vassdrag Se pkt I anleggsfasen må det sikres gode rutiner for å hindre avrenning av partikler til Høylandsvassdraget. Krav til avbøtende tiltak i forhold til avrenning fra bygge- og anleggsvirksomhet er satt som rekkefølgekrav i bestemmelsene Påkjørsel av myke trafikanter Langs Kyrkjevegen og internt i området er fotgjengere i dag ikke separert fra trafikanter. Området internt er ikke høyt trafikkert, og risikoen for påkjørsler anses som liten her. Langs Kyrkjevegen er trafikken høyere, og det er følgelig en høyere risiko for påkjørsler. Det er planlagt gang- og sykkelvei langs Kyrkjevegen mellom planområdet og eksisterende gang- og sykkelvei langs Gamle Ålgårdveien, samt gang- og sykkelvei internt i området fram til hovedinngang ved kontorbyggene Trafikkulykke, møteulykke Møteulykker kan skje enten ved at biler kommer over i motsatt kjørefelt eller i kryss. Hastigheten i planområdet er relativt lav så annet enn materielle skader og lette personskader er usannsynlig. Krysset Gamle Ålgårdveien/Kyrkjevegen er strammet opp, og bussholdeplass her har fått en mer ryddig plassering og trukket noe bort fra krysset. Disse tiltakene bidrar til en mer trafikksikker kryssituasjon Trafikkulykke, anleggstrafikk Det kan være en risiko i tilknytning til anleggstrafikk i anleggsperioden. Tiltak som tydelig skilting for anleggstrafikk og for ansatte/besøkende ved midlertidige omlegginger av adkomstvei, vil redusere faren for ulykker i anleggsperioden. Ny smittevernvei vil bli benyttet som anleggsvei Tilfluktsrom Planområdet ligger innenfor sonen for plikt til å bygge tilfluktsrom. Alle næringsbygg over 1000m2 i storbykommuner har plikt til dette. 1.4 Evaluering av risiko Evaluering av risiko I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårbarheter. # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Radongass Økt risiko 2 Vassdragsområder Økt risiko 3 Fornminner Økt risiko 4 Kulturminner Økt risiko 5 Akuttutslipp til vassdrag Økt risiko 6 Påkjørsel av myke trafikanter Redusert risiko Rambøll

9 ROS ANALYSE 9 (9) 7 Trafikkulykke, møteulykke Redusert risiko 8 Trafikkulykke, anleggstrafikk Økt risiko 9 Tilfluktsrom Økt risiko Som det fremgår av tabellen over er det 5 antall farer som får et økt risikonivå, og 2 antall hendelser som får et redusert risikonivå Risikoreduserende tiltak For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeid (rekkefølgen gjenspeiler vår anbefalte prioritering): Tiltak Beskrivelse 1 Radongass Radonsperre ved bygging av boligene er et krav i TEK10, og dette vil løse eventuelle slike forhold. 2 Vassdragsområder Fareområde flom og hensynssone bevaring naturmiljø er ivaretatt i plankart og bestemmelser. 3 Fornminner Det vil bli foretatt prøvesjakting og flateavdekking av planområdet før bygging starter. Arbeidet starter 1. juli Kulturminner Kulturminner og miljø er ivaretatt i plankart og bestemmelser. Det er lagt inn flere hensynssoner for forskjellige bygninger og miljø. 5 Akuttutslipp til vassdrag Det er sikret i bestemmelsene at løsninger for å hindre forurensningstilførsler til Høylandskanalen, skal etableres. 6 Påkjørsel av myke trafikanter Planforslaget bedrer situasjonen for myke trafikanter ved at det skal etableres g/s-vei langs Kyrkjevegen mellom Gamle Ålgårdsveien og adkomst til området, samt g/s-vei internt i området. 7 Trafikkulykke, møteulykke Trafikkforholdet er som følge av planforslaget forbedret. Krysset Gamle Ålgårdsveien/Kyrkjevegen er strammet opp og busslomme ved krysset har fått en bedre plassering enn slik den ligger i dag. Nytt fortau langs veien er foreslått. 8 Trafikkulykke, anleggstrafikk Tiltak må vurderes i forbindelse med planer for anleggsfase. Egen skiltplan for avvikling av anleggstrafikk og varelevering skal utarbeides, og det bør her legges stor vekt på forholdene for gående og syklende. Smittevernveien vil bli opparbeidet og nyttet som anleggsvei. 9 Tilfluktsrom Det vil bli søkt Sivilforsvaret om dispensasjon fra plikten til å bygge tilfluktsrom. Ramboll