SKEIKAMPEN SKISTADION ROS-ANALYSE

Transkript

1 Oppdragsgiver Skeikampen Pluss BA, Follebu skiklubb, Gausdal Skilag, Tretten Skiskytterlag og Vestringen IL Rapporttype ROS-analyse SKEIKAMPEN SKISTADION ROS-ANALYSE

2 ROS-ANALYSE 2 (11) SKEIKAMPEN SKISTADION ROS-ANALYSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Skeikampen skistadion Dokument nr.: - Filnavn: ROS - Skeikampen skistadion.docx Revisjon Dato Utarbeidet av Line B. Grønlie Line B. Grønlie Line B. Grønlie Kontrollert av Sissel Røste Sissel Røste Sissel Røste Godkjent av Sissel Røste Sissel Røste Sissel Røste Beskrivelse ROS-analyse ROS-analyse ROS-analyse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Revisjon etter offentlig ettersyn Revisjon etter innspill fra Fylkesmannen og NVE Rambøll Løkkegata 9 NO-2615 LILLEHAMMER T

3 ROS-ANALYSE 3 (11) INNHOLD 1. INNLEDNING Hensikt Metode IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER ANALYSE AV RISIKO Fare 5 Elveflom/bekkeflom Fare 6 Overvannshåndtering Fare 12 - Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter Fare 13 Verneområder Fare 23 Støy fra trafikk og skytebane Fare 24 Stråling fra høyspent Fare 27, 28 og 29 Trafikkulykker Fare 35 Ulykke under lek/fritid EVALUERING AV RISIKO Evaluering av risiko Risikoreduserende tiltak Behov for hensynssoner Ramboll

4 4 (11) ROS-ANALYSE 1. INNLEDNING 1.1 Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. 1.2 Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen Evaluering av risiko Rambøll

5 ROS-ANALYSE 5 (11) 2. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss, og disse er håndtert videre under kap 3 og 4. Forhold Risiko Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving 1 Løsmasseras/ skred 2 Steinras/ steinsprang 3 Snøskred/ isras 4 Flomras 5 Elveflom/bekkeflom X 6 Overvannshåndtering X 7 Radongass 8 Skade ved forventet vannstandheving Vær/ vind 9 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind 10 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør Natur og kulturområder, medfører planen skade på 11 Sårbar flora/ rødlistearter 12 Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter X 13 Verneområder X 14 Vassdragsområder 15 Fornminner 16 Kulturminner Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn 18 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag 19 Akuttutslipp til grunn 20 Avrennings fra fyllplasser etc 21 Ulykker fra industri med storulykkepotensiale 22 Støv og støy fra industri 23 Støv og støy fra trafikk X 24 Stråling fra høyspent X 25 Andre kilder for uønsket stråling Transport, er det fare for : 26 Ulykke med farlig gods 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter X 28 Trafikkulykker, møteulykker X 29 Trafikkulykker, utforkjøring X 30 Trafikkulykker, andre 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk 32 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i tunnel Ramboll

6 6 (11) ROS-ANALYSE Forhold Risiko 33 Skipskollisjon 34 Grunnstøting med skip Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid X 36 Drukningsulykke Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 37 Havn, kaianlegg 38 Sykehus/-hjem, kirke 39 Brann/ politi/ sivilforsvar 40 Kraftforsyning 41 Vannforsyning 42 Forsvarsområde 43 Tilfluktsrom 44 Område for idrett/ lek 45 Park, rekreasjonsområder Diverse 46 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål 47 Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 48 Påvirkes planområdet av regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 49 Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 50 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc Rambøll

7 ROS-ANALYSE 7 (11) 3. ANALYSE AV RISIKO I dette kapittelet beskrives de farer/ sårbarheter som er identifisert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen. 3.1 Fare 5 Elveflom/bekkeflom Klimaendringer med større nedbørsintensitet og hurtigere snøsmelting øker risikoen for flom i bekker og vassdrag. Gjennom planområdet renner det 4-5 bekker som drenerer dalsiden i og ovenfor området i sør. Disse skal i prinsippet ivaretas i sine nåværende løp og føres under planlagte løypetraséer og veger i stikkrenner. Det er lite foreliggende kunnskap om vannmengder for eksempel under vårflom i bekkedragene som berøres, men deler av året har disse bekkene svært liten vannføring. Det skal foretas nødvendige inngrep som plastring og mindre grøftearbeider for tilpasning / sikring ved inn- og utløp av stikkrenner mv. Mindre bekker må legges om på et par korte strekninger i forbindelse med løypebygging. Nye bekkeløp flyttes ut til siden av løypa og plastres. Deler av området for parkering og stadion er myrdrag med tilhørende mindre bekkeløp, disse bekkedragene må lukkes gjennom parkerings- og stadionområdet. Stikkrenner må dimensjoneres for å ta unna for vann mengdene som kommer. Det er lagt følgende bestemmelse om dimensjonering i reguleringsbestemmelsene: «Alle vassdragskryssinger (veger, stier og skiløyper) må dimensjoneres til å kunne ta unna for en 200 års flom + klimapåslag (20% på vannføring). Utforming og plassering må ikke føre til uheldige vassdragstekniske konsekvenser slik som erosjon og flom. Dette er særlig viktig ved kryssing av Skeiselva med kjørebru og skibru.» Området grenser ned til Skeiselva. Ved eventuell flom kan det være fare for at deler av skiløypene som grenser ned om elva vil bli flommet over. Ingen tekniske innretninger vil ligge under flomnivå. Risikonivået vurderes derfor som økt, tiltak for å hindre uønskede hendelser må gjennomføres. 3.2 Fare 6 Overvannshåndtering Se forrige kapittel vedrørende flom i elver og bekker. Kartet under viser at den nye stadion med løyper berører flere bekker og myrområder. Ramboll

8 8 (11) ROS-ANALYSE Figur 1 Plan med markerte hovedvassdrag og myrområder De planlagte tiltakene innenfor stadionanlegget vil i noen grad medføre en noe raskere avrenning enn i dag ved regnskyll. Dette gjelder i hovedsak for vegene og parkeringsanlegget (til sammen 27 daa), samt i noen grad også skytebaneområdet og stadionområdet (ca 30 daa). Disse områdene er så små at det ikke påregnes nevneverdige konsekvenser for Skeiselva på grunn av dette. Det er derfor ikke lagt inn spesielle tiltak i planen til fordrøyning eller annet for å redusere avrenningshastighet. Det er planlagt flere utbyggingsområder lenger opp i lia (mot sør), det er viktig at stadionområdet ikke fungerer som en «propp» for vannet som kommer fra de bakenforliggende områdene. Dette gjøres ved å holde eksisterende bekker oppe i størst mulig grad og dimensjonere stikkrenner etter en framtidssituasjon med større mengder overvann enn i dag. Det er lagt følgende bestemmelse om dimensjonering i reguleringsbestemmelsene: «Alle vassdragskryssinger (veger, stier og skiløyper) må dimensjoneres til å kunne ta unna for en 200 års flom + klimapåslag (20% på vannføring). Utforming og plassering må ikke føre til uheldige vassdragstekniske konsekvenser slik som erosjon og flom. Dette er særlig viktig ved kryssing av Skeiselva med kjørebru og skibru.» Fare for større nedbørsmengder vil ikke føre til økt rasfare, men vil føre til større behov for håndtering av overvann. Rambøll

9 ROS-ANALYSE 9 (11) 3.3 Fare 12 - Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter Det er registrert rødlistearter på området Lonan nord for planområdet. Notat fra Miljøfaglig utredning AS viser at utbygging innenfor planområdet vil ikke ha betydning for artene på Lonan. Risikonivået er derfor uendret og det er ikke behov for risikoreduserende tiltak. 3.4 Fare 13 Verneområder Skeiselva er en del av Gausavassdraget som er et varig vassdrag iht. Verneplan for vassdrag (II) vedtatt i Planlagte tiltak vil ikke medføre endringer i nedslagsfelt eller innebære konsekvenser av betydning iht. forskrift om rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag. Risikonivået vurderes derfor som uendret og det vil ikke være nødvendig med risikoreduserende tiltak. 3.5 Fare 23 Støy fra trafikk og skytebane Det vil bli noe økt trafikk i området i forbindelse med utbyggingen av ny veg til skistadion og senere en forlengelse av denne mot Austlid. Det lagt til grunn en generering av ny trafikk på ca kjøretøyer regnet i årsdøgntrafikk. Dette gir ikke grunnlag for noen økning av vegtrafikkstøy som har betydning ift gjeldende retningslinjer. Se planbeskrivelsens kap. 4.1 for mer om trafikk og støy. Risikonivået vurderes derfor som uendret. Det anses ikke som nødvendig med risikoreduserende tiltak. Det vil bli noe støy fra skytebanen. Erfaringer fra andre skytebaner viser at dette berører i stor grad området foran skytebanene (området bak skyteskivene). Det må gjøres støyberegninger av støybanen før utbygging, og det må bygges en voll i nødvendig høyde for å komme innenfor kravene i retningslinje T-1442/2012. Risikonivået for støy fra skytebanen vurderes derfor som økt. Det er nødvendig med tiltak for å tilfredsstille kravene i T-1442/ Fare 24 Stråling fra høyspent Deler av løypenettet, parkeringen og glitest-området ligger under høyspentlinja som går over området. Området er regulert til faresone. Det er ikke lagt områder for varig opphold under høyspentlinja med dens sikkerhetsavstander. Risikonivået vurderes derfor som uendret. 3.7 Fare 27, 28 og 29 Trafikkulykker Som en følge av utbyggelsen av ubebygd areal vil det bli økt trafikk både av biler og myke trafikanter. Det tilrettelegges for myke trafikanter ved at det er planlagt skiløype på egen bru over Skeiselva, ingen skiløyper krysser kjørevegen og for gående er det planlagt fortau langs kjørevegen mot stadion. Det vil bli økt risiko for trafikkulykker som en følge av utnyttelsen av området, men det anses ikke nødvendig med risikoreduserende tiltak ut over de tiltak som er lagt inn i planen. 3.8 Fare 35 Ulykke under lek/fritid Det skal anlegges skistadion med løyper og skiskytterstadion med skytebane innenfor planområdet. Dette gir en økt risiko for ulykker på ski, rulleski og på skytebanen. Området må sikres på best mulig måte for å hindre ulykker. Bak skytebanen skal det bygges en voll for å sikre Ramboll

10 10 (11) ROS-ANALYSE at skudd skal bli tatt i mot. Ved evt. ulykker ligger planområdet ca 20 minutter unna nærmeste ambulanse. Det anses ikke som nødvendig med risikoreduserende tiltak annet enn nødvendig sikring av området. Rambøll

11 ROS-ANALYSE 11 (11) 4. EVALUERING AV RISIKO 4.1 Evaluering av risiko I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enklte aktuelle hendelser/ sårbarheter. # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Elveflom/bekkeflom Økt risiko 2 Overvannshåndtering Økt risiko 3 Rødlistearter Uendret risiko 4 Verna vassdrag Uendret risiko 5 Støy fra trafikk og skytebane Økt risiko 6 Stråling fra høyspent Uendret risiko 7 Trafikkulykker Økt risiko 8 Ulykke under lek/fritid Økt risiko Som det fremgår av tabellen over er det 5 typer hendelse som får et økt risikonivå, og 3 hendelser får uendret risiko. 4.2 Risikoreduserende tiltak For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres evt. implementeres i det videre planarbeidet. # Tiltak Beskrivelse 1 Tiltak 1 - Redusere risiko for flom i bekker som berøres 2 Tiltak 2 - Støy fra skytebane 3 Tiltak 3 - Segregering av trafikk 4 Tiltak 4 - Sikkerhetstiltak for å forhindre ulykker Dimensjonere overvannsystem, grøfter og bekkelukkinger for tilstrekkelig vannføring. Sørge for god sikring av bekkeløp og grøfter for å unngå utgraving og skader. Sørge for rask reetablering av kantvegetasjon der eksisterende vegetasjon berøres. Det må gjøres støyberegninger for å finne ut av hvilke tiltak som er nødvendig for å tilfredsstille kravene i T-1442/2012. Dette gjelder først og fremst høyde på voll. Det bygges fortau langs adkomsten til skistadion. Ingen skiløyper krysser veg, skiløypa får egen bru over Skeiselva. Nødvendige sikkerhetstiltak gjennomføres; f.eks. sikring av trær ved fare for påkjørsel og andre tiltak i terreng langs løypene. Nødvendige sikkerhetstiltak for skytebanen iverksettes jf. instruks fra politiet. 4.3 Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobilde er det behov for å implementere hensynssoner som del av det videre planarbeidet; Flomsone langs Skeiselva, faresone høyspent og faresone skytebane. Disse er innarbeidet i planforslaget Ramboll