SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag Tid: kl SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET Wenche Høye fra Tredriver n i Hedmark vil orientere om deres prosjekt. Det gjennomføres inntil 30 minutters offentlig spørretime før kommunestyrets møte settes. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/14 10/233 VIDERE FRAMDRIFT, BYGNINGSMESSIGE ENDRINGER INNEN OMSORG 17/14 12/1026 NASJONALPARKKOMMUNENE-STRATEGIDOKUMENT 18/14 14/227 ÅRSMELDING ELDRERÅDET /14 14/121 KONTROLLRAPPORT 2013 VEDR SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE 20/14 14/238 REVISJON AV GEBYRREGULATIV FOR VANNFORSYNING FOLLDAL, Egil Eide ordfører

2 Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl SP kl SV kl

3 Sak 16/14 Sak 16/14 VIDERE FRAMDRIFT, BYGNINGSMESSIGE ENDRINGER INNEN OMSORG Arkiv: H31 Arkivsaksnr.: 10/233 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 40/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /13 Formannskapet /13 Eldrerådet /13 Kommunestyret /14 Formannskapet /14 Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Prosjektgruppa Andre dokumenter i saken: 1. MØTE I PROSJEKTGRUPPA FOR UTBYGGING FBSS, datert FORPROSJEKT - OMBYGGING AV FBSS, UTVIDELSE AV ANTALL INSTITUSJONSPLASSER REFERAT FRA PROSJEKTGRUPPA FOR UTBYGGING FBSS, datert MØTEREFERAT - PROSJEKTGRUPPE OMBYGGING FBSS, datert MELDING OM POLITISK VEDTAK - BYGNINGSMESSIGE ENDRINGER INNEN OMSORG, NYTT MANDAT, datert RAPPORT - KAPASITET OG KOSTNADER I OMSORGSTRAPPA - OMBYGGING FOLLDAL BO- OG SERVICESENTER, datert Sak 14/89 UTBYGGING OG FAGUTVIKLING I HRO - FØRSTE TRINN Saksopplysninger: Vedtak i kommunestyret , sak 46/13: 1. Kommunestyret tar prosjektgruppas anbefaling til etterretning og opphever vedtaket i ksak 46/ Prosjektgruppe og styringsgruppe videreføres med eksisterende sammensetning. 3. Kommunestyret ber prosjektgruppa utarbeide et nytt forprosjekt som omfatter o Institusjonsplasser antall tilsvarende dagens o Omsorgsboliger antall utover dagens. Også vurdere separate leiligheter, bofellesskap m.v. o Trygdeboliger vurdere antall samt eventuelt nødvendige tiltak ift universell utforming o Hensiktsmessig geografisk lokalisering av enhetene nevnt foran, herunder bygging i klynger/bofellesskap Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 15

4 Sak 16/14 o o o Innføring av velferdsteknologi i alle ledd Aktuelle tilskuddsordninger Hensiktsmessig rekkefølge i utbyggingene for å utnytte bygningsmassen best mulig Forprosjektet skal bygge på anbefalinger gitt i rapporten «Kapasitet og kostnader i omsorgstrappa» v/ Rune Devold AS samt St.mld. 29 «Morgendagens omsorg». 4. Prosjektgruppa gis fullmakt til å benytte ekstern bistand i arbeidet. Eventuelle interne arbeidsgrupper kan etableres dersom det er nødvendig. Økonomisk ramme innarbeides i investeringsbudsjettet for Forprosjektet legges fram for politisk behandling senest innen I ettertid har det vært jobbet administrativt bl.a. med vurdering av aktuelle tomter for «bofellesskap» og framdrift for forskjellige trinn, hvilke prosesser som kan kjøres samtidig osv. Det som etter hvert har skilt seg ut er muligheten for å kunne forsere enkelte tiltak som inngår i kommunestyrets vedtak slik at en så raskt som mulig kan frigjøre eksisterende omsorgsboliger og dermed redusere presset mot FBSS se også sak 14/89 UTBYGGING OG FAGUTVIKLING I HRO - FØRSTE TRINN. Prinsipielt har en sett for seg: - Omsorgsboliger for yngre brukere; rask etablering av 3-6 enheter i bofellesskap - Rive Gulseth; gi plass for bygging av omsorgsboliger i bofellesskap så langt det er plass - Etablere ytterligere bofellesskap for HDO (heldøgns omsorg) - Videre vurdering av eksisterende trygdeboliger; antall, behov for oppgradering m.v. Første trinn her medfører at en raskere får frigjort omsorgsboliger i tilknytning til bo og servicesenteret, samtidig som man får bygd mer funksjonelle leiligheter til yngre brukere med mer hensiktsmessig beliggenhet. For å få til dette er det behov for en endring/utvidelse av reguleringsplanen for Folldal sentrum for klargjøring av aktuelle tomter. I møte med prosjektgruppa ble følgende forslag lagt fram: - Lekeplass på «Påljordet» (118/45 på nedenstående kartutsnitt) omreguleres til bolig for etablering av bofellesskap for yngre brukere - Som erstatning for forannevnte lekeplass omreguleres nåværende forretningsareal på 107/20 m.fl. ned for Joker / Cumble til lek - Planområdet utvides vestover slik at 115/2 forberedes for evt. bygging av bofellesskap Side 4 av 15

5 Sak 16/14 118/45 omregulere fra lek til bolig (bebyggelse og anlegg) 107/20 m.fl. omregulere fra forretning til lek 115/2 utvide planområde for bygging (evt mer) Fig: utsnitt av eksisterende reguleringsplan, Folldal sentrum. Omtalte arealer er vist med skravur. Samtidig med at reguleringsplanen endres kan en iverksette en trinnvis planlegging og prosjektering av de enkelte enheter som skal bygges. På denne måten kan en få utnytta tida maksimalt. Prosjektgruppa ga i møtet sin tilslutning til skissen som ble presentert. Saken behandles i AMU, eldreråd, råd for funksjonshemmede, styringsgruppa/formannskapet og kommunestyret før sommerferien. Rådmannens saksvurdering: Om prosessen: Reguleringsendring og bygningsmessig prosjektering, anbud, byggesak m.v. må følge reglene i blant annet plan- og bygningsloven. Dette betyr at dette uansett er prosesser som må ta noe tid. Det er derfor viktig at en kommer i gang så raskt som mulig og prøver å kjøre ulike aktiviteter parallelt. Dette vil sannsynligvis også gi noen gevinster i forhold til koordinering av behov og plan, men også utfordringer i forhold til ressursbruken da delvis samme personer i kommunen blir involvert i flere prosesser. Det er nødvendig å ha tett koordinering opp mot prosjektet «omsorgsboliger til yngre brukere og utarbeiding av boligsosial plan. Kort vurdering av de aktuelle tomtene: 118/45 vurderes som en svært godt egna tomt for et bofellesskap. Tomta er sentral med korte avstander til både offentlige og private funksjoner, har gode sol- og utsiktsforhold samt at det relativt enkelt kan etableres adkomst både vestover og østover. Avstanden til FBSS stor nok til at beboerne ikke får følelse av å bo på institusjonen men samtidig liten nok til at «utrykningstid» fra FBSS ved behov blir svært kort. Side 5 av 15

6 Sak 16/14 Eksisterende lekeplass ble for noen år siden på privat basis opparbeidet i en viss grad, etter at kommunestyret ga ei foreldregruppe tillatelse til å disponere plassen. Det er usikkert hvor stor aktivitet det er der i dag, men en viss bruk må en anta at det er. Som det går fram av kartutsnittet er det innregulert også et mindre areal til lekeplass kloss inntil 118/45 på vestsida. Dette mindre arealet er ikke tenkt berørt og kan da eventuelt opparbeides for lek. 107/20 m/fl er mindre egna for ballspill m.v. da det er noe skrått. Reguleringsformålet er i dag forretning, men arealet er gjennom stedsutviklingsprosjektet «Sentrum 2020» tatt i bruk til utstilling m.m. Med ytterligere opparbeiding med for eksempel enkle lekeapparater og flere benker kan arealet bli mer attraktivt og helhetlig enn i dag og framstå som et ytterligere positivt element i sentrum. 115/250 er et stort, solrikt område med gode adkomstforhold. En del av arealet lengst øst er sannsynligvis forurenset av masser fra gruvene og kan ikke bygges på, men mot vest er det antatt rent. Avstandsmessig ligger området noe lenger unna FBSS med påfølgende ulemper dersom enhetene bosettes av brukere med et visst tilsyn-/pleiebehov. Om ressursbruk: Reguleringsplanen for sentrum er utarbeidet etter gammel plan- og bygningslov. En såpass stor endring som det er skissert her medfører sannsynligvis at hele planen må endres etter reglene i ny lov. Dermed vil også alle som har eiendom innenfor planområdet bli parter i saken. Arbeidet blir såpass ressurskrevende at det er nødvendig å kjøpe en del tjenester. Fortrinnsvis er det aktuelt å benytte fellesressurser vi har tilgang på innen NØGISsamarbeidet, så langt det der finnes ledig kapasitet. Det vil likevel være nødvendig med betydelig egeninnsats i kommunen, i tillegg til nødvendig (og erfaringsmessig omfattende) saksbehandling i forbindelse med høringer og vedtak. Ift. økonomi må det tas utgangspunkt i rammen som er avsatt i investeringsbudsjettet for Dersom det viser seg nødvendig må denne utvides i budsjettjustering, evt. Endring av reguleringsplanen som skissert må påregnes å ta minst 7 måneder. Utarbeiding av planforslag kan startes opp før planprogrammet er vedtatt, men angitt tidsbruk må likevel betraktes som et absolutt minimum og forutsetter både at de involverte får prioritere arbeidet samt at det ikke kommer opp innspill underveis som forsinker prosessen vesentlig. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak:: 1. Med henvisning til vedtak i ksak 46/13 iverksettes endring av reguleringsplanen for Folldal sentrum med formål å klargjøre for aktuelle tomter for bygging av omsorgsboliger. 2. Arbeidet koordineres med forprosjekt «omsorgsboliger til yngre brukere» og utarbeiding av boligsosial plan. 3. Rådmannen gis fullmakt til å benytte ekstern bistand innenfor rammen gitt i ksak 46/13 og investeringsbudsjettet for Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 6 av 15

7 Sak 16/14 Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Med henvisning til vedtak i ksak 46/13 iverksettes endring av reguleringsplanen for Folldal sentrum med formål å klargjøre for aktuelle tomter for bygging av omsorgsboliger. 2. Arbeidet koordineres med forprosjekt «omsorgsboliger til yngre brukere» og utarbeiding av boligsosial plan. 3. Rådmannen gis fullmakt til å benytte ekstern bistand innenfor rammen gitt i ksak 46/13 og investeringsbudsjettet for Side 7 av 15

8 Sak 17/14 Sak 17/14 NASJONALPARKKOMMUNENE-STRATEGIDOKUMENT Arkiv: K10 Arkivsaksnr.: 12/1026 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/13 Forvaltningsstyret /13 Kommunestyret /14 Forvaltningsstyret /14 Kommunestyret Vedlegg: Strategidokument og handlingsplan vedtatt februar 2013 Melding om vedtak sendes til: Rådet for nasjonalparkkommuner Skansen OTTA Andre dokumenter i saken: 1. STRATEGIDOKUMENT OG HANDLINGSPLAN FOR NASJONALPARKKOMMUNENE - FORANKRING I KOMMUNENE, datert MELDING OM POLITISK VEDTAK - NASJONALPARKKOMMUNENE- STRATEGIDOKUMENT, datert STRATEGIDOKUMENT OG HANDLINGSPLAN REVIDERT OG VEDTATT FEBRUAR 2013, datert NASJONALPARKKOMMUNENE-UTKAST STRATEGIDOKUMENT, datert Saksopplysninger: 96 av kommunene i Norge har deler av sitt areal vernet som nasjonalpark (per november 2011). 33 av disse har til nå fått status som nasjonalparkkommune, deriblant Folldal. Nasjonalparkkommunene representerer et eget nettverk, Rådet for nasjonalparkkommuner. Sekretariatet er lagt til Regionkontoret for Nord-Gudbrandsdal på Otta. Rådet har jobbet med utarbeiding av et eget strategidokument og handlingsplan for alle sine medlemskommuner. Kommunestyret i Folldal sluttet seg til utkast til dokument i møte den , sak 2/13. Dokumentet ble revidert og endelig vedtatt på årsmøtet for nasjonalparkkommunene i februar Rådet henstiller nå om at kommunene behandler dokumentet i sine respektive kommunestyrer slik at kommunen er kjent med mål, visjon og handlingsplan. Det oppfordres også om å gjøre vedtak om at det blir implementert i kommuneplanen eller i revidert handlingsplan. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 15

9 Sak 17/14 Om dokumentet, sakset fra oversendelsesbrevet: Det er vår målsetting at satsingen skal stimulere til økt lokal verdiskaping og representere en bedre mulighet for lokal næringsutvikling. Vi skal være opptatt av mulighetene, ikke av hindringene. Vi skal sørge for at Nasjonalparkkommune blir et begrep med innhold som øker stedets attraktivitet og bidrar til økt stolthet for innbyggerne og økt besøk fra inn- og utland. Vår visjon er at vi sammen med nasjonalparklandsbyene skal være det beste vertskap for tilrettelagte opplevelser av natur- og kulturarv. Vi må skape en forståelse for betydningen av godt vertskap at dette dreier seg om kunnskap og innstilling, og handler om alle innbyggere i kommunen. I samsvar med handlingsplanen er vertskap trukket ut som et satsingsområde. Alle medlemskommuner har fått tilbud om å arrangere vertskapskurs som i stor grad er tilrettelagt av sekretariatet og Innovasjon Norge. Vårt mål er å bidra til å mobilisere internt, skape stolthet og engasjement. Vi ser dette som et nødvendig grunnlag for i neste omgang å lykkes med næringsutvikling og verdiskaping. For å lykkes med satsingen er det nødvendig at kommunene tar innover seg at de er en nasjonalparkkommune. Dette arbeidet er avhengig av at kommunene selv gjør satsingen til sin egen og vektlegger den i sitt planarbeid. - Hvordan ønsker kommunen å implementere satsingen i sitt daglige virke? - Kan satsingen på nasjonalparken som ressurs og kulturbærer sterkere dras inn i skolen og i næringslivet? Hovedpunkter for videre oppfølging: Vertskap Merkevare Erfaringsutveksling Rekruttering og synlighet Forankring Lokal næringsutvikling Organisering og gjennomføring Kommunale enkelttiltak Det vises til vedlegget for detaljer. Rådmannens saksvurdering: I forhold til oppfølging av dokumentene er det naturlig med innarbeiding i vårt planverk der det er naturlig. I første omgang er det aktuelt i forbindelse med strategisk næringsplan, kommunedelplan for seterområder og neste rullering av kommuneplanen. Ønske om økt lokal verdiskaping og lokal næringsutvikling harmonerer godt med det vi allerede jobber for. Side 9 av 15

10 Sak 17/14 Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune tar strategidokument og handlingsplan for nasjonalparkkommunene til etterretning. Dokumentene innarbeides i kommunens kommende planprosesser der det er naturlig. Behandling i Forvaltningsstyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : Forvaltningsstyret tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Folldal kommune tar strategidokument og handlingsplan for nasjonalparkkommunene til etterretning. Dokumentene innarbeides i kommunens kommende planprosesser der det er naturlig. Side 10 av 15

11 Sak 18/14 Sak 18/14 ÅRSMELDING ELDRERÅDET 2013 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/227 Saksbehandler: Eva Tørhaug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/14 Eldrerådet /14 Kommunestyret Vedlegg: Årsmelding eldrerådet forslag Saksopplysninger: I følge LOV nr 76: Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd [eldrerådslova] 4 fjerde ledd, skal eldrerådet hvert år utarbeide årsmelding som også skal legges fram for kommunestyret. En slik årsmelding skal inneholde oversikt over rådets medlemmer, antall møter og antall saker. Den kan også inneholde oversikt over instanser som har gjort henvendelser til rådet, og uttalelser rådet har kommet med i løpet av året. Meldingen kan også inneholde resultat av de sakene eldrerådet har behandlet, og i hvilken utstrekning eldrerådets syn har blitt tatt hensyn til. Det bør også framgå av en årsmelding om medlemmene har deltatt på kurs og konferanser. Rådmannens saksvurdering: En egen årsmelding for eldrerådet, som legges fram for kommunestyret, sikrer at kommunestyret gjøres kjent med eldrerådets arbeid gjennom året. Det har vært stor aktivitet i eldrerådet i 2013, noe årsmeldingen bærer preg av. Rådmannens innstilling: Rådmann tilrår eldrerådet å gjøre følgende vedtak: Årsmelding for eldrerådet 2013 godkjennes, og legges fram for kommunestyret. Behandling i Eldrerådet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Eldrerådet : Årsmelding for eldrerådet 2013 godkjennes, og legges fram for kommunestyret. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 15

12 Sak 19/14 Sak 19/14 KONTROLLRAPPORT 2013 VEDR SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 203 &14 Arkivsaksnr.: 14/121 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/14 Kommunestyret Vedlegg: Kontrollrapport 2013 vedr skatteoppkreverfunksjonen for folldal kommune, datert Kontrollrapport 2013 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for folldal kommune, datert Melding om vedtak sendes til: Skatteetaten Postboks 9200 Grønland 0134 OSLO Kontrollutvalget i Folldal kommune Andre dokumenter i saken: 1. KONTROLLRAPPORT 2013 VEDR SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE, datert KONTROLLRAPPORT 2013 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE, datert Saksopplysninger: I medhold av endringer i lov av 25.september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner m.m. overtok Skatteetaten i sin helhet oppgavene med kontroll av skatteoppkreverfunksjonen fra 1.juli Riksrevisjonen er tildelt ansvaret for revisjon av skatteoppkreverfunksjonen. Frem til 1. juli 2004 ble denne oppgaven utført av kommunerevisjonen. Kommunestyret og kontrollutvalget skal ikke lenger behandle selve skatteregnskapet, men får via kontrollrapporten en tilbakemelding på om skatteoppkreverfunksjonen blir utført på en tilfredsstillende måte. Skattedirektoratet stiller ingen krav til formell behandling av kontrollrapporten i kommunestyre/kontrollutvalget, men forutsetter at kommunen følger opp eventuelle tiltak og forbedringspunkter Rådmannens saksvurdering: Skatteetaten har kontrollert at Skatteoppkreverfunksjonen i Folldal utføres tilfredsstillende i henhold til gjeldene regelverk Følgende områder er kontrollert: Intern kontroll Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskapet Skatte- og avgiftsinnkreving Arbeidsgiverkontroll Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 15

13 Sak 19/14 Skatteetaten har ikke avdekket vesentlige avvik. Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar kontrollrapporten for 2013 til orientering. Side 13 av 15

14 Sak 20/14 Sak 20/14 REVISJON AV GEBYRREGULATIV FOR VANNFORSYNING Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 14/238 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Saksopplysninger: Beregning av vanngebyrer ved kommunalt vannverk skjer etter selvkostprinsippet og beregningsmetoder vedtatt i eget gebyrregulativ, sist endret i Prisene justeres årlig. Som en av flere utredninger i forbindelse med forespørsel om kommunal overtakelse av vannverk har det kommet opp behov for endringer også i kommunens gebyrregulativ. Utgangspunktet ved kommunal overtagelse av private vannverk må være at kommunens regulativ brukes, men konkret ser en at det bør gjøres en ny vurdering av gebyrfastsettelse for næringsabonnenter og da spesielt gardsbruk. Kommunens vannverk har ikke mange driftsbygninger i bruk som er tilknytta pr i dag, dette tallet øker en god del dersom Husom vv og Dalen vv overtas. Det er dermed hensiktsmessig å foreta vurdering av regulativet og eventuelle endringer mest mulig i forkant. Saken nå legges fram for å gi administrasjonen et klarsignal for videre arbeid og som en informasjon for politisk nivå om status og videre arbeid i forhold til overtagelse av private vannverk. Det har ellers i løpet av vinteren vært jobbet fram og signert intensjonsavtaler om overtagelse med både Husom vv og Dalen vv. Rådmannens saksvurdering: Etter sjølkostprinsippet er det slik at alle utgifter ved vannforsyningen skal dekkes av abonnentene. I korte trekk er reglene i følge plan- og bygningsloven slik, når offentlig vannledning går over eiendommen eller nærliggende areal skal alle bygninger kreves tilkoblet ( 27-1). Imidlertid er det unntak for driftsbygninger i landbruket og fritidsboliger ( 30-1 og 30-6). Dette må da tolkes slik at en driftsbygning på et gardsbruk kan ha egen vannforsyning (for eksempel borebrønn) selv om bolighuset er tilkoblet. Gardbrukeren kan da, om gebyret blir uforholdsmessig høyt, velge å koble fra driftsbygningen og sørge for egen forsyning for denne. I prinsippet er det ønskelig med flest mulig abonnenter for å sikre effektiv og økonomisk drift av anleggene samtidig som det sannsynligvis blir rimeligst for alle sett over tid.. Utfordringen er å finne beregningsmodeller som oppfattes som fornuftige og rettferdige og som samtidig gir akseptable gebyrer for alle grupper av abonnenter. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 15

15 Sak 20/14 Eventuelle endringer bør innføres i forbindelse med et årsskifte / fastsetting av nytt årsbudsjett. Dette både fordi det skal være forutsigbart for abonnenten samt av praktiske årsaker for kommunen i forhold til årsoppgjør for vannmålere m.v. Rådmannens innstilling: Formannskapet fremmer følgende innstilling til vedtak overfor kommunestyret: Jamfør saksutredningen bes administrasjonen iverksette revisjon av kommunens gebyrregulativ for vannforsyning. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Jamfør saksutredningen bes administrasjonen iverksette revisjon av kommunens gebyrregulativ for vannforsyning. Side 15 av 15