MØTEINNKALLING FOR KOMITE FOR OPPVEKST OG UTDANNING

Transkript

1 Aurskog-Høland kommune MØTEINNKALLING FOR KOMITE FOR OPPVEKST OG TID: kl. 18:00 STED: KOMMUNESTYRESALEN Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat fortrinnsvis på mail til eventuelt tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Kl 18:00 Felles orientering i kommunestyresalen Økonomiplan SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 34/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE KOMITE FOR OPPVEKST OG 35/14 ØKONOMIPLAN MED ØKONOMISKE RAMMER FOR /14 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN I AURSKOG- HØLAND SKOLEÅRET /14 SKOLEMELDING FOR GRUNNSKOLEN I AURSKOG-HØLAND SKOLEÅRET /14 KOMMUNALSJEFEN ORIENTERER - KOMITE FOR OPPVEKST OG /14 EVENTUELT - KOMITE FOR OPPVEKST OG Bjørkelangen, Per B. Jacobsen Leder (sign)

2 SAK NR.: 34/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16416/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3037 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Komite for oppvekst og utdanning /14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE KOMITE FOR OPPVEKST OG Vedlegg: 1. Protokoll fra møte Rådmannens innstilling:. Protokoll fra møte godkjennes.

3 SAK NR.: 35/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16446/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3050 Saksbeh.: Anne Kristin Næss Arkivnøkkel.: 151 Komite for helse og rehabilitering /14 Komite for oppvekst og utdanning /14 Komite for teknisk drift og kultur / Formannskapet / Kommunestyret / ØKONOMIPLAN MED ØKONOMISKE RAMMER FOR 2015 Vedlegg: 1. Økonomiplan Protokoll fra drøftingsmøte med hovedtillitsvalgte - ettersendes 3. Utskrift fra møte i AMU - ettersendes 4. Utskrift fra møte i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - ettersendes 5. Utskrift fra møte i eldrerådet - ettersendes 6. Utskrift fra møte i kirkelig fellesråd - ettersendes 7. Eiendomsskattevedtekter Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Statsbudsjettet for 2015 Aktuarbehandling fra KLP og SPK Informasjon om regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram økonomiplan Rammene er bindende for budsjettåret Kommunalsjefer og stabssjefer har gitt fyldige beskrivelser av drift og investeringer på sine respektive områder i kapittel 6 tjenesteproduksjon. Økonomiplan følger opp tidligere politiske vedtak. Følgende sak nevnes spesielt: 51/14 Etablering lokalmedisinsk senter/helsehus Når det gjelder den videre saksgangen, opplyses om følgende formelle krav, jfr Kommunelovens 44 og 45. Formannskapets innstilling skal legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før den behandles i kommunestyret.

4 Kommunestyret skal innen årets utgang vedta budsjett/økonomiplan for det kommende kalenderåret. Relevante bestemmelser: Kommuneloven med tilhørende forskrifter. Økonomiske vurderinger: Den økonomiske balansen omtales i kapittel 7, og det henvises spesielt til: Kapittel 7.1 Hovedoversikt drift etter rammer Hovedoversikten gjenspeiler de føringer som er gitt i statsbudsjettet, tidligere kommunale vedtak, kommunens driftsnivå og utfordringer på nåværende tidspunkt. Kapittel Hovedoversikt drift etter art Oversikten viser bl. a netto driftsresultat, og er således et viktig styringsverktøy i kommunens økonomiplanarbeid. Kapittel 7.3 Hovedoversikt investeringer Forslag til investeringer i perioden tar utgangspunkt i tidligere økonomiplan og de føringer som er gitt i forhold til finansiering av disse, samt salg av tomtearealer. Detaljerte beskrivelser fremkommer på den enkelte sektor og stab under kapittel 6 tjenesteproduksjon. Fra 2015 er alle byggeprosjekter med en ramme på over 10 mill kr lagt på sektor samfunn og utvikling. Låneportefølje Det vises til kapittel 4 med stamdataoversikt over kommunens låneportefølje. Det er lagt inn et eget punkt i budsjettvedtaket som ivaretar refinansiering av lån uten at det er nødvendig å innhente revisorerklæring. Rådmannen mener det vil være avgjørende viktig at driftsmarginen ikke svekkes i den videre behandlingen av denne økonomiplanen. Rådmannens innstilling:. 1. Økonomiplan godkjennes. For budsjettåret 2015 er rammene bindende. 2. Gebyrer og betalingssatser godkjennes i samsvar med kapittel 9 vedlegg. Det er innarbeidet 100 % dekning innenfor selvkostområdene. 3. I henhold til k-sak 61/14: a. Reduseres rabatten for hjemmekompost fra 40% til 20% i 2015 b. Fjernes rabatten fra hjemmekompost fra og med Kommunestyret godkjenner låneporteføljen til Aurskog-Høland kommune og alle lån i porteføljen kan være gjenstand for refinansieringer i inneværende år og i budsjettåret 4

5 2015. Rådmannen står fritt til å betale budsjetterte avdrag på de lån man finner formålstjenlig, uavhengig av opprinnelig vedtak. 5. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på 20 mill kr knyttet til startlån i Eiendomsskatt a. Det innføres eiendomsskatt i Aurskog-Høland kommune fra b. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2015: g. Eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen, unntatt på verk og bruk og annen næringseiendom. c. Aurskog-Høland kommune benytter formuesgrunnlag for boligeiendommer fastsatt av skattemyndighetene som grunnlag ved utskriving av eiendomsskatt på boligeiendommer. Alle øvrige eiendommer verdsettes av en sakkyndig nemnd som fastsetter takstene på grunnlag av forslag fra «tilsette synfaringsmenn». d. Eiendomsskattesatsen er to promille. e. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) innføres et bunnfradrag på kr av takstverdi. f. Utøvelse av skjønn og vedtak om fritak for eiendomsskatt på grunnlag av eigedomsskattelovens 5 tillegges sakkyndig eiendomsskattenemnd. g. I medhold av eiendomsskattelovens 7a gis følgende eiendommer fritak for eiendomsskatt fram til kommunestyret bestemmer noe annet: ikke-kommersiell privat barnehage, selskaper som er leverandør av arbeidsmarkedstiltak, fylkeskommunale skoler og institusjoner, samfunnshus, grendehus, bedehus, menighetshus, idrettsanlegg, idrettshaller, idrettsplasser, lokaler for velforening og andre kulturhus. Eiendom tilhørende andre «stiftelser/institusjoner» vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. h. I medhold av eiendomsskattelovens 7c gis nyoppførte boliger fritak for eiendomsskatt i inntil 2 år etter midlertidig brukstillatelse/ferdigattest gis, frem til kommunestyret bestemmer noe annet. i. Eiendomsskatten skal betales i to terminer. j. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter. 7. Rådmannen gis fullmakt til å rette opp reglementer, retningslinjer mm slik at disse harmoniserer med forutsetningene for vedtaket i økonomiplan. 8. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide endelig vedtak i tallbudsjettet. 5

6 SAK NR.: 36/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16427/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3044 Saksbeh.: Christian Holmedahl Arkivnøkkel.: 000 Komite for oppvekst og utdanning /14 Formannskapet / Kommunestyret / TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN I AURSKOG-HØLAND SKOLEÅRET Vedlegg: 1. Tilstandsrapport for grunnskolen i Aurskog-Høland skoleåret Saksopplysninger: Det er fastsatt i opplæringsloven at skoleeier plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetssystemet. Vi velger å bruke det verktøyet som Utdanningsdirektoratet har utviklet til utforming av den årlige rapporten om tilstanden i grunnskolen. Etter arbeidet med tilstandsrapporten høsten 2012 ønsket Komiteen for oppvekst og utdanning at den skulle legges fram i høsthalvåret, og at rapporten da skulle ta for seg forrige skoleår. For høsten 2014 betyr det at det er skoleåret som vurderes. Relevante bestemmelser: Opplæringsloven Ansvarsomfang: Som en del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeides en årlig rapport om tilstanden i grunnopplæringen, knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret. Vurderinger: Det er et krav at skoleeier skal utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Skoleeier kan velge å bruke det verktøyet som Utdanningsdirektoratet har utarbeidet, eller utvikle sin egen rapport. Vi har funnet det hensiktsmessig å bruke Utdanningsdirektoratets rapport. Tilstandsrapporten benytter data fra Skoleporten som grunnlag for skoleeiers vurdering av tilstanden. Vi har i all hovedsak valgt å ta med resultatene fra hver enkelt skole og ikke bare gjennomsnittstall for kommunen. Vi tar også med tall for foregående år slik at man har

7 mulighet til å se utvikling i resultater/ressurser. Dette er gjort ut fra ønsket om å ha størst mulig åpenhet. Tilstandsrapporten har et eget felt der skoleeier kan legge inn egne vurderinger av de resultatene som inngår i det aktuelle indikatorsettet. Vurderinger som gjøres er viktig informasjon når tilstandsrapporten skal drøftes av den politiske ledelsen og generelt for oppfølging av utviklingen i sektoren. Disse vurderingene er i hovedsak gjort av skoleledelsen ved den enkelte skole. Videre har skolene, i tråd med komiteens ønske fra 2012, synliggjort hvilke tiltak som er iverksatt i forhold til det som blir rapportert. Det følger av St.meld. nr. 31 ( ) at skoleeier oppfordres til å føre opp konkrete målsettinger for hva de skal oppnå, innenfor de målområdene som er satt opp. Dette er i all hovedsak gjort med så konkrete mål som mulig. På noen få områder foreligger det ikke egne lokale mål. Tilstandsrapporten er et godt verktøy for skoleeier til å vurdere kommunen og hver enkelt skoles ståsted i forhold til nasjonale målsettinger. Videre gir rapporten mulighet for å sette lokale mål for å få en kvalitativt bedre skole. Økonomiske vurderinger: For mål som kan få økonomiske konsekvenser, viser vi til ordinært budsjettarbeid. Alternativer og konsekvenser: Dersom skoleeier velger å ikke utarbeide en rapport om tilstanden, tar skoleeier ikke oppfølgingsansvaret knyttet til det generelle systemkravet (internkontroll), jfr. opplæringsloven andre ledd, som vi er pålagt. Dette er å anse som lovbrudd. Det vil i tillegg gi politisk skoleeier mindre innsyn og oversikt over ressursbruk, læringsmiljø og læringsressurser ved skolene i Aurskog-Høland. Noe som vil være svært uheldig. Konklusjon: Tilstandsrapporten vil heretter bli utarbeidet og legges fram til politisk behandling hver høst slik at den følger det avsluttede skoleåret. Rapporten vil vise hvilke konkrete tiltak den enkelte skole har iverksatt basert på en vurdering av foreliggende resultater. Rådmannens innstilling:. Tilstandsrapport for grunnskolen i Aurskog-Høland skoleåret tas til orientering. 7

8 SAK NR.: 37/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16433/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3047 Saksbeh.: Christian Holmedahl Arkivnøkkel.: 000 Komite for oppvekst og utdanning /14 Formannskapet / Kommunestyret / SKOLEMELDING FOR GRUNNSKOLEN I AURSKOG-HØLAND SKOLEÅRET Vedlegg: Skolemelding for grunnskolen i Aurskog-Høland skoleåret Saksopplysninger: Det er vedtatt i Kommunestyret sak 85/12 at det legges fram en årlig skolemelding. Dette som del av Opplæringslovens 13-10, Skoleeiers forsvarlige system. Den skal ses som et supplement til den årlige tilstandsrapporten. Relevante bestemmelser: Opplæringslovens Ansvarsomfang Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 har ansvaret for at krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte, under dette å stille til disposisjon dei ressursane som er nødvendige for at krava skal kunne oppfyllast. Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 skal ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte. Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 skal ha eit forsvarleg system for å følgje opp resultata frå desse vurderingane og nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i Som ein del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeidast ein årleg rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa, knytt til læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Den årlege rapporten skal drøftast av skoleeigar dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øvste leiinga ved dei private grunnskolane. Føyd til med lov 27 juni 2003 nr. 69 (ikr. 1 aug 2003, etter res. 27 juni 2003 nr. 774), endra med lover 2 juli 2004 nr. 69 (ikr. 1 sep 2004, etter res. 2 juli 2004 nr. 1064), 19 juni 2009 nr. 94 (ikr. 1 aug 2009, etter res. 19 juni 2009 nr. 675), 21 juni 2013 nr. 98.

9 Vurderinger: Skolemeldingen synliggjør hvordan administrasjonen forvalter skoleeieransvaret, og gir politikerne bedre mulighet til å ivareta sin rolle som skoleeier. Det ulike elementene i meldingen er hentet ut fra skoleeieranalysen som sist ble gjennomført høsten Økonomiske vurderinger: Eventuelle økonomiske konsekvenser må ligge innenfor ordinært budsjettarbeid. Alternativer og konsekvenser: Alternativet er å ikke legge fram skolemeldingen, som først og fremst er til informasjon og opplysning av kommunens politikere. Dersom man ikke legger fram en skolemelding vil dette gi politikerne mindre innsyn i hvordan administrasjonen forvalter skoleeieransvaret, og dermed mindre innsyn innenfor et viktig forvaltningsområde for politikerne som skoleeiere. Dette vil ikke minst bli klart ved gjennomføring av skoleeieranalysen hvor politikernes rolle som skoleeiere blir gjennomgått. Det vil også være et brudd med tidligere kommunestyrevedtak (sak 85/12) om man ikke legger fram en slik skolemelding. Konklusjon: Skolemeldingen blir utarbeidet og lagt fram til politisk behandling hver høst slik at den følger det avsluttede skoleåret. Den synliggjør hvordan administrasjonen forvalter skoleeieransvaret, og gir politikerne bedre mulighet til å ivareta sin rolle som skoleeier. Rådmannens innstilling:. Skolemeldingen for grunnskolen i Aurskog-Høland tas til orientering. 9

10 SAK NR.: 38/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16417/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3038 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Komite for oppvekst og utdanning /14 KOMMUNALSJEFEN ORIENTERER - KOMITE FOR OPPVEKST OG

11 SAK NR.: 39/14 Utvalg: KOMITE FOR OPPVEKST OG Lnr.: 16418/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 14/3039 Saksbeh.: Evy Holth Arkivnøkkel.: 033 Komite for oppvekst og utdanning /14 EVENTUELT - KOMITE FOR OPPVEKST OG